LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, SỐ LIỆU
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
2. Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
5. Phương pháp nghiên cứu
6. Ý nghĩa nghiên cứu và dự kiến đóng góp của đề tài
7. Kết cấu luận văn
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.1.4. Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.2 Vai trò, đặc điểm và phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.2.1. Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.2.2. Đặc điểm của vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.2.3. Phân loại vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3. Nội dung cơ bản của quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3.1. Xây dựng danh mục đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3.2. Phân bổ vốn và thực hiện các kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3.3. Quản lý giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.3.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
1.4.1. Các yếu tố liên quan đến chủ thể quản lý
1.4.2. Đối tượng quản lý
1.4.3. Môi trường và các công cụ quản lý
- Một là, cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Đây là một trong những nhân tố tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB. Các thể chế, chính sách này được bao hàm trong các văn bản pháp luật như: Luật NSNN, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật đầu tư công, Luật Doanh nghiệp, Luật Đất đai, các Luật thuế…Ngoài ra, cơ chế, chính sách còn quy chế, quy trình, thông tư về quản lý đầu tư XDCB.
- Hai là, chủ trương và chiến lược, quy hoạch đầu tư xây dựng cơ bản
Chủ trương, chiến lược và quy hoạch đầu tư có vai trò định hướng đầu tư rất quan trọng, tác động đến đầu tư của quốc gia, từng vùng, ngành, lĩnh vực và thậm chí từng dự án đầu tư và vốn đầu tư. Các chủ trương đầu tư XDCB tác động đến cơ cấu đầu tư và việc lựa chọn hình thức đầu tư, đây là vấn đề tương đối lớn về học thuật và liên quan đến thông tin và nhận thức của các cấp lãnh đạo nhất là khi vận dụng vào cụ thể, nói cơ cấu đầu tư là nói phạm trù phản ánh mối quan hệ về chất lượng và số lượng giữa các yếu tố của các hoạt động đầu tư cũng như các yếu tố đó với tổng thể các mối quan hệ hoạt động trong quá trình sản xuất xã hội.
- Ba là, hệ thống định mức, đơn giá trong XDCB
Đây là yếu tố quan trọng và là căn cứ tính toán về mặt kinh tế tài chính của dự án. Nếu xác định sai định mức đơn giá thì cái sai đó sẽ được nhân lên nhiều lần trong các dự án, mặt khác cũng như các sai lầm của thiết kế, khi đã được phê duyệt, đó là những sai lầm lãng phí hợp pháp và rất khó sửa chữa.
Nguyên tắc chủ yếu và yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ, phù hợp với độ dài thời gian xây dựng công trình và tuổi thọ công trình.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2011-2014
Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2014
và ước đạt năm 2015
2.1.2. Thực trạng sử dụng vốn NSNN huyện cho đầu tư XDCB
2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
Bảng 2.2: Tổng hợp kế hoạch vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2014.
Bảng 2.3: Kế hoạch phân bổ vốn đối với nguồn ngân sách tỉnh.
Bảng 2.4: Kế hoạch phân bổ vốn đối với nguồn ngân sách huyện.
Bảng 2.5: Tổng hợp tình hình thanh quyết toán của các công trình trên địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2014 nguồn NS tỉnh.
Bảng 2.6: Tổng hợp tình hình thanh quyết toán vốn của các công trình trên địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2011-2014 nguồn NS huyện.
2.2.4. Thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
2.3 Đánh giá tình hình sử dụng và quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN huyện Yên Phong
2.3.1 Những kết quả, thành công trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN huyện Yên Phong
2.3.2 Những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân
Hộp 2.1 Ý kiến của Chủ tịch UBND xã Văn Môn huyện Yên Phong về công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn xã Văn Môn
Hộp 2.2 Ý kiến của Chủ tịch UBND xã Đông Thọ huyện Yên Phong về công tác quản lý đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn xã Đông Thọ.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
Bảng 3.1: Kế hoạch đầu tư trung hạn của huyện giai đoạn 2016-2020
Bảng 3.2: Các tiêu chí chính và trọng số đánh giá dự án.
Bảng 3.3: Biên độ xếp hạng kết quả đầu tư
Bảng 3.4: Điểm tổng hợp ở cấp dự án phục vụ đánh giá lựa chọn dự án đầu tư.
3.2.2.Hoàn thiện quản lý cấp phát và thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN
3.2.3.Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
3.2.4.Tăng cưởng xử lý nợ đọng vốn đầu tư XDCB từ NSNN
3.2.5. Hoàn thiện bộ máy tổ chức và tăng cường phối hợp trong quản lý vốn
3.3 Kiến nghị
Hộp 3.1: Ý kiến phát biểu của Trưởng phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Yên Phong về các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Hộp 3.2: Ý kiến phát biểu của Phó Trưởng phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Yên Phong về các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
PHẦN KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
23, Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
PHỤ LỤC