(Luận văn thạc sĩ) tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ TUẤN HANH TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ TUẤN HANH TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SẢN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan, dựa kết thu thập thông tin, số liệu thực tế công bố Học viên Đỗ Tuấn Hanh LỜI CẢM ƠN Để có cơng trình nghiên cứu khoa học này, em trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; thầy giáo, cô giáo, cán Ban Quản lý đào tạo sau Đại học Khoa Học viện Hành Quốc gia; thầy giáo, giáo giảng dạy môn học; cô giáo chủ nhiệm lớp HC22.B1 quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để em hồn thành nhiệm vụ học tập Em bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Sản, người hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, hướng dẫn, định hướng khoa học cho em trình nghiên cứu, thực luận văn Trân trọng cảm ơn quan, đơn vị bạn đồng nghiệp giúp đỡ, động viên trình nghiên cứu, thực luận văn Em trân trọng cảm ơn góp ý thầy, Hội đồng đánh giá luận văn em xin tiếp thu đầy đủ nội dung góp ý vào cơng trình nghiên cứu Hà Nội, tháng 12 năm 2019 Học viên Đỗ Tuấn Hanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh niên khu công nghiệp 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 16 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 25 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 34 2.1 Thực trạng niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.2 Thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến 39 2.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2014 đến 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 66 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp 66 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN HĐND: Hội đồng Nhân dân KCN: Khu công nghiệp LHTN: Liên hiệp Thanh niên Nxb: Nhà xuất PBGDPL: Phổ biến, giáo dục pháp luật TNCS: Thanh niên Cộng sản UBND: Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc hình thành KCN nước Các KCN hình thành thu hút lượng lớn lao động tới làm việc từ nhiều địa bàn khác nhau, phần lớn lao động KCN niên Thanh niên Việt Nam nói chung niên KCN nói riêng đối tượng dễ tiếp thu mới, nhanh nhạy cập nhật thông tin, xu hướng Trong giai đoạn bùng nổ thông tin nay, đặc biệt phát triển mạnh mẽ mạng xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho niên tiếp cận nhanh thông tin tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhiều nội dung khác, bao gồm thơng tin tích cực tiêu cực Tuy nhiên, phận niên, có niên KCN, thiếu hiểu biết pháp luật nên không phân biệt thông tin xấu, độc dẫn đến việc dễ dàng bị kích động tham gia vào vụ việc gây rối vi phạm pháp luật; bên cạnh đó, phần lớn người lao động KCN thiếu kiến thức pháp luật nên chưa hình thành ý thức tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng quan hệ với người sử dụng lao động Điều đặt đòi hỏi phải tăng cường PBGDPL niên, giúp họ hiểu, biết pháp luật; đồng thời hình thành họ tri thức pháp luật để có hành vi phù hợp với quy định hệ thống pháp luật Việc tổ chức PBGDPL cho niên nói chung niên KCN nói riêng nhiệm vụ quan trọng, đòi hỏi vào tích cực cấp, ngành tồn xã hội Nội dung đề cập nhiều văn Đảng, Nhà nước, như: Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xác định “PBGDPL phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [1]; Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội thông qua ngày 20/6/2012 nêu rõ “PBGDPL trách nhiệm tồn hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt” [24] Vĩnh Phúc địa phương phát triển mạnh công nghiệp, thu hút đông đảo lao động tới sinh sống làm việc Trong năm qua, công tác PBGDPL Vĩnh Phúc cấp ủy Đảng, quyền địa phương, đồn thể trị - xã hội quan tâm thực với nhiều hình thức, bước đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân Tại KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, quan chuyên môn tổ chức đồn thể trị - xã hội tích cực tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, PBGDPL cho niên cơng nhân, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật niên KCN địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc tổ chức PBGDPL cho niên KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc bộc lộ số hạn chế như: Công tác phối hợp cấp, ngành tổ chức PBGDPL cho người lao động KCN có hiệu chưa cao; số hình thức tổ chức PBGDPL niên KCN chưa phù hợp; lực lượng cán bộ, công chức làm cơng tác PBGDPL cịn hạn chế, chưa có cán chuyên trách làm công tác PBGDPL niên KCN, v.v Do vậy, trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới, hướng tới mục tiêu xây dựng Vĩnh Phúc trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 20 kỷ XXI Nghị Đại hội Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề cơng tác PBGDPL cho tầng lớp nhân dân phải triển khai đồng bộ, hiệu quả; đặc biệt cần đẩy mạnh tổ chức PBGDPL niên KCN công nghiệp tiếp tục khẳng định tảng kinh tế, tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc Để nghiên cứu làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn đề xuất số giải pháp hoàn thiện tổ chức PBGDPL niên KCN, việc nghiên cứu đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” cho thấy nhà khoa học, học giả tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Cụ thể như: Về sách chuyên khảo: Cuốn sách “Bàn giáo dục pháp luật” tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thị Thanh Mai, Nxb Chính trị quốc gia, 1995, tập trung nghiên cứu khái quát vấn đề lý luận giáo dục pháp luật quan niệm giáo dục pháp luật; chủ thể, đối tượng giáo dục pháp luật; mục đích giáo dục pháp luật Những nội dung sở quan trọng cho việc nghiên cứu PBGDPL khía cạnh cụ thể [19] Cuốn sách “Nhiệm vụ Thanh niên Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Đồn Văn Thái, Nxb Thanh niên, 2004, khẳng định vai trò lực lượng niên; định hướng giá trị niên thực mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [28] Cuốn sách “Lãnh đạo quản lý công tác niên thời kỳ đổi mới” tác giả Dương Tự Đam, Nxb Thanh niên, 2005, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến lãnh đạo quản lý niên công tác niên; xác định mục tiêu quản lý nhà nước công tác ... thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh. .. LUẬN VỀ TỔ CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Thanh niên khu công nghiệp 1.2 Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp ... CHỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI THANH NIÊN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 66 3.1 Quan điểm hoàn thiện tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật niên khu công nghiệp