(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cư mgar, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ ANH TRÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, 2019 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ ANH TRÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG SỸ KIM Đắk Lắk, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài luận văn “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn TS Hoàng Sỹ Kim – Trưởng khoa Quản lý nhà nước đô thị nông thôn, Học viện Hành Quốc gia Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, xác trích dẫn từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Anh Trâm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập lớp Cao học HC22.TN5 Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên q trình để có cơng trình nghiên cứu này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ nhiều tập thể, cá nhân Qua đây, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến: TS Hoàng Sỹ Kim – Giảng viên Học viện Hành Quốc gia, người thầy trực tiếp hướng dẫn, dạy tận tình đóng góp ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn này; Ban lãnh đạo, cán Khoa Đào tạo – Bồi dưỡng Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên; đặc biệt Th.S Nguyễn Thị Nghị – chủ nhiệm lớp Cao học HC22.TN5 tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt q trình học nghiên cứu; Quý thầy, cô giáo giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình học tập; Lãnh đạo UBND huyện Cư M’gar, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Cư M’gar; đặc biệt ơng Phạm Quang Mười – Trưởng phịng NN&PTNT huyện, ơng Hứa Chấn Trí – Phó Trưởng phịng NN&PTNT huyện nhiệt tình hỗ trợ, giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu để nghiên cứu đề tài; Gia đình, bạn bè tập thể học viên lớp Cao học HC22.TN5 ln quan tâm, động viên, khích lệ tơi q trình hồn thành luận văn ii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.2 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 15 1.3 Một số yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 29 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương nước 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 42 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 47 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 65 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK 76 3.1 Định hướng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 76 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 86 iii 3.3 Kiến nghị 94 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC iv BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành CB Cán CC Cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế - xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Vấn đề phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn Đảng Nhà nước coi trọng giai đoạn phát triển cách mạng Việt Nam đặc biệt thời kỳ CNH HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế Sở dĩ có điều khơng nơng dân lực lượng quan trọng cách mạng chiếm tỷ lệ lớn dân số, mà nơng nghiệp, nơng dân Việt Nam ln khẳng định vai trị đóng góp to lớn nghiệp phát triển kinh tế đất nước Nông nghiệp mở đường trình đổi mới, tạo tảng, động lực cho tăng trưởng kinh tế nhân tố quan trọng bảo đảm ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Đến sau 35 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, kinh tế nước ta phát triển tồn diện, nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn đạt nhiều thành tựu to lớn Những nội dung sách phát triển nơng nghiệp, nông thôn bắt đầu tạo yếu tố phát triển nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh đó, Nhà nước phối hợp với tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội nước để xố đói giảm nghèo, cải thiện mơi trường thiên nhiên môi trường xã hội nông thôn Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm lợi Trong xu phát triển nay, nước ta phấn đấu trở thành nước cơng nghiệp, song khơng thể có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng NTM Đảng Nhà nước Việt Nam xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp CNH - HĐH đất nước, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân sinh sống địa bàn nơng thơn Chương trình xây dựng NTM chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị số 26-NQ/TW nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; có ý nghĩa lớn kinh tế - trị - xã hội mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn, qua đó, chương trình điều hịa lợi ích, thành cơng đổi cho người dân khu vực nông thôn Thực chủ trương, đường lối Đảng nhà nước, nay, Chương trình xây dựng NTM diễn sôi khắp địa phương nước nói chung địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk – địa phương nỗ lực xây dựng NTM nói riêng Cư M'gar huyện có dân số đơng với 174.000 nhân khẩu, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 46% Mặc dù cịn nhiều khó khăn, song với tâm cấp ủy đảng, quyền, chung tay người dân, sau tám năm thực Chương trình MTQG xây dựng NTM, Cư M'gar đạt kết tích cực nhiều lĩnh vực, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, diện mạo nông thôn thay đổi rõ rệt Từ nỗ lực, cố gắng đến tồn huyện có xã tổng số 15 xã huyện công nhận đạt chuẩn NTM Ngồi ra, có xã đạt từ 1518 tiêu chí xã đạt chuẩn từ 12-14 tiêu chí Huyện Cư M’gar phấn đấu đến năm 2020 đích huyện NTM Tuy nhiên, thực tiễn thực chương trình tồn nhiều khó khăn, hạn chế, làm ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chương trình theo lộ trình tỉnh, huyện Vấn đề cần sớm phân tích, 26 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Thông tư số 09/2018/TT-BNNPTNT bãi bỏ số văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành, liên tịch ban hành 27 Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán xây dựng nông thôn mới, Hà Tĩnh 28 Trường đại học Kinh tế Quốc dân (2008), Giáo trình Kinh tế nông thôn, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 29 UBND huyện Cư M’gar (2011), Kế hoạch số 68/UBND-NN UBND huyện kế hoạch triển khai chương trình xây dựng nông thôn huyện Cư M’gar 30 UBND huyện Cư M’gar (2013), Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2012 – 2020 huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 31 UBND huyện Cư M’gar (2013), Quyết định số 519/QĐ-UBND việc phân công nhiệm vụ đơn vị phịng, ban phụ trách tiêu chí thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cư M’gar 32 UBND huyện Cư M’gar (2013), Quyết định số 714/QĐ-UBND việc thành lập Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Cư M’gar 33 UBND huyện Cư M’gar (2016), Báo cáo số 12/BC – UBND Tổng kết năm thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2011 – 2015) kế hoạch thực giai đoạn 2016 – 2020 34 UBND huyện Cư M’gar (2017), Quyết định số 894/QĐ-UBND việc ban hành Kế hoạch Thực Chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Cư M’gar, giai đoạn 2016 – 2020 35 UBND huyện Cư M’gar (2017), Quyết định số 945/QĐ-UBND việc thành lập đồn thẩm tra xã đạt chuẩn nơng thôn địa bàn huyện Cư M’gar, giai đoạn 2017 – 2020 36 UBND huyện Cư M’gar (2018), Báo cáo số 201/BC – UBND tình hình triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2018 địa bàn huyện Cư M’gar 37 http://luanvan.co/luan-van/de-tai-danh-gia-ket-qua-xay-dung-nongthon-moi-tai-xa-truc-dai-huyen-truc-ninh-tinh-nam-dinh-61173/ 38 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/35998/Xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.aspx 39 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/35998/Xay-dung-nong-thon-moi-mot-so-van-de-dat-ra.aspx 102 PHỤ LỤC Phụ lục 1: KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM GIAI ĐOẠN 2011 – 2018 STT I II III IV V Tổng cộng NỘI DUNG Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách tỉnh Đắk Lắk Ngân sách huyện Cư M’gar Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án khác Vốn Doanh nghiệp, HTX Vốn huy động nhân dân Tiền mặt Ngày công lao động Quy đổi thành tiền Hiến đất (m2) Quy đổi thành tiền Số tiền (triệu đồng) 61.355 44.075 33.508 33.320 48.975 78.487 44.770 6.716 60.483 30.242 336.678 Phụ lục 2: CHI TIẾT KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung tiêu I II III IV V VI NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG Trái phiếu Chính phủ Đầu tư phát triển Sự nghiệp NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Tỉnh Huyện Xã VỐN LỒNG GHÉP VỐN TÍN DỤNG VỐN DOANH NGHIỆP CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ TỔNG CỘNG Giai đoạn 2016-2018 27.800 2.800 21.300 3.700 58.550 36.325 22.225 _ 38.218 _ 17.207 62.522 204.297 Năm 2016 Năm 2017 5.740 1.800 3.700 240 12.187 3.800 8.387 _ 10.276 _ 7.619 12.417 48.239 Năm 2018 18.125 1.000 15.800 1.325 12.100 4.900 7.200 _ 18.000 _ 9.588 20.105 77.918 3.935 _ 1.800 2.135 34.263 27.625 6.638 _ 9.942 _ _ 30.000 78.140 (*) Vốn tín dụng Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cung cấp theo hướng dẫn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Phụ lục 3: KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NHÂN DÂN ĐÓNG GÓP XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, GIAO THÔNG NÔNG THÔN TỪ NĂM 2011 ĐẾN 01/6/2018 STT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Đơn vị Xã Ea Kpam Xã Quảng Tiến Xã Ea Tul Xã Quảng Hiệp Xã Cư Suê Xã Ea Kiết Xã Ea Tar Xã Ea M’Droh Xã Ea Hđing Xã Ea Drơng Xã Ea Mnang Xã Cuôr Đăng Xã Ea Kuếh Xã Cư DliêMnông Xã Cư M’gar Tổng cộng Tiền (Triệu đồng) 6.091 2.638 3.308 15.024 1.333 12.110 4.022 1.348 1.561 2.087 6.116 9.105 7.254 5.403 1.087 78.487 Giá trị Ngày công (ngày) 2672 127 10.977 2.270 1.620 4.652 4.250 1.878 1.373 1.626 3.065 690 3.067 3.759 1.629 44.770 Hiến đất (m2) 340 3.630 5.000 3.700 10.387 15.500 _ 500 2.488 245 14.681 5.300 _ _ 1.200 60.483 Trong đó: - Số tiền nhân dân đóng góp 78.487 triệu đồng (Gồm: xây dựng đường giao thông 51.747 triệu; sở vật chất trường học 2.790 triệu; sở vật chất văn hóa 4.602 triệu; điện phục vụ sản xuất 14.746 triệu; xây dựng chợ 4.502 triệu; xây dựng cầu 100 triệu đồng); - Số ngày công hiến 44.770 ngày; - Các hộ dân hiến đất 60.483 m2 Phụ lục 4: THỐNG KÊ CÁC TIÊU CHÍ ĐÃ ĐẠT CỦA CÁC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK TÍNH ĐẾN NGÀY 31/12/2018 Cư Suê Các xã địa bàn huyện Cư M’gar Quảng Ea Cư Ea Ea Ea Hiệp Mnang M’gar M’Droh Hđing Tar Ea Kiết Ea Kuếh Cư Ea Cuôr Dliê Drơng Đăng Mnông Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Số xã đạt TC Quảng Ea Tiến Kpam Ea Tul 15 Đạt Đạt 10 Đạt 13 TT Tên tiêu chí (TC) Quy hoạch thực quy hoạch Giao thông Thủy lợi 15 15 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nơng thơn 14 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 10 Bưu điện Nhà dân cư Thu nhập 15 15 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14 Đạt Đạt Đạt Đạt 11 Hộ nghèo 12 Đạt Đạt Đạt 12 Tỷ lệ lạo động có việc làm thường xuyên Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục 15 Đạt Đạt 15 Đạt 15 Đạt 13 14 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 16 Y tế Văn hóa 17 Mơi trường Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh 19 An ninh, trật tự xã hội TỔNG SỐ TC ĐÃ ĐẠT 15 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 13 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 15 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 12 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 262 19 19 19 19 19 19 Đạt Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt 18 Chưa đạt 14 Đạt Đạt Đạt 12 16 19 19 17 19 18 Chưa đạt 14 Phụ lục 5: KẾT QUẢ THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ XÃ NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 – 2018 STT MỤC TIÊU Mức đạt tiêu chí bình qn/ xã Mức đạt tiêu chí bình qn/ xã nghèo, đặc biệt khó khăn Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Số xã đạt 19 tiêu chí có Quyết định cơng nhận Số xã đạt 18 tiêu chí Số xã đạt 17 tiêu chí Số xã đạt 16 tiêu chí Số xã đạt 15 tiêu chí Số xã đạt 14 tiêu chí Số xã đạt 13 tiêu chí Số xã đạt 12 tiêu chí Số xã đạt 11 tiêu chí Số xã đạt 10 tiêu chí Số xã đạt 09 tiêu chí Số xã đạt 08 tiêu chí Số xã đạt 07 tiêu chí Số xã đạt 06 tiêu chí Số xã đạt 05 tiêu chí Số xã đạt 04 tiêu chí Số xã đạt 03 tiêu chí … Kết đạt chuẩn theo tiêu chí Kết đến năm 2010 Kết đến 31/12/2016 14,73 Kết đến 31/12/2017 16,47 Kết đến 31/12/2018 17,47 15 15 15 15 1 2 1 3 1 1 1 Số xã đạt tiêu chí số quy hoạch Số xã đạt tiêu chí số giao thơng Số xã đạt tiêu chí số thủy lợi Số xã đạt tiêu chí số điện Số xã đạt tiêu chí số trường học Số xã đạt tiêu chí số sở vật chất văn hóa Số xã đạt tiêu chí số chợ nơng thơn Số xã đạt tiêu chí số bưu điện Số xã đạt tiêu chí số nhà dân cư Số xã đạt tiêu chí số 10 thu nhập Số xã đạt tiêu chí số 11 hộ nghèo Số xã đạt tiêu chí số 12 cấu lao động Số xã đạt tiêu chí số 13 hình thức tổ chức sản xuất Số xã đạt tiêu chí số 14 giáo dục Số xã đạt tiêu chí số 15 y tế Số xã đạt tiêu chí số 16 văn hóa Số xã đạt tiêu chí số 17 mơi trường Số xã đạt tiêu chí số 18 hệ thống trị Số xã đạt tiêu chí số 19 an ninh trật tự Một số tiêu Thu nhập bình quân khu vực nông thôn/người/năm Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước theo quy chuẩn Quốc gia 0 0 10 13 14 15 15 10 15 15 15 15 14 15 14 15 13 12 11 12 15 11 15 15 10 15 15 14 11 15 15 15 14 13 12 15 14 15 10 13 15 15 10 14 15 15 14 12 15 15 15 15 13 14 15 12 16 16,55 58 45 29 10,6 56,8 86,92 33 7,33 65,6 87,66 36 4,8 81 90,3 Phụ lục 6: PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Rất mong ơng, bà vui lịng dành chút thời gian điền vào Phiếu khảo sát hài lịng người dân cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nông thôn (NTM) địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk thời gian qua Ý kiến góp ý ơng, bà giúp quan quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn huyện Cư M’gar nắm bắt tình hình, tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng xây dựng NTM xã Ông bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu “x” vào ô trống tương ứng với mức độ hài lòng từ đến ( từ thấp đến cao): - (1) Hồn tồn khơng đồng ý/ hồn tồn khơng hài lịng/ Hồn tồn khơng có; - (2) Khơng đồng ý/ khơng hài lịng/ Hiếm có - (3) Bình thường/ có - (4) Đồng ý/ hài lịng - (5) Hồn tồn đồng ý/ hồn tồn hài lịng/ thường xun STT A Câu hỏi DÂN BIẾT Ơng, bà có phổ biến Chương trình xây dựng NTM Ơng, bà chủ động tìm hiểu thơng tin Chương trình xây dựng NTM Ơng, bà biết rõ tiêu chí xây dựng NTM xã Ơng, bà cung cấp tài liệu NTM (1) (2) (3) (4) (5) B C D E F Ông, bà biết ý nghĩa việc xây dựng NTM DÂN BÀN Ơng, bà tham gia họp, góp ý, thảo luận, chỉnh sửa xây dựng Đề án NTM Ông, bà thống trước Đề án xây dựng NTM phê duyệt Ông, bà đề xuất cách làm việc xây dựng NTM Ông, bà muốn Nhà nước cấp tồn kinh phí cho xây dựng NTM DÂN LÀM Ơng, bà đồng ý góp đất, tài chính, cơng lao động cho việc xây dựng NTM Ơng, bà muốn tự làm số tiêu chí NTM Ơng, bà tham gia thực tiêu chí xây dựng NTM Ơng, bà trả cơng đầy đủ tham gia xây dựng tiêu chí NTM Ơng bà tích cực tham gia chương trình xây dựng NTM DÂN KIỂM TRA Ông, bà tham gia kiểm tra, giám sát tiêu chí xây dựng NTM Ơng, bà trực tiếp kiểm tra, giám sát tốt trình thực hiên xây dựng NTM Ông, bà đánh giá Nhà nước làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Theo ông, bà thực xây dựng NTM có kiểm tra, giám sát người dân tốt Ơng, bà cho người dân có nghĩa vụ kiểm tra, giám sát hay không DÂN HƯỞNG THỤ Chất lượng đời sống ông, bà nâng cao sau xây dựng NTM Hoạt động sản xuất ông bà cải thiện sau xây dựng NTM An ninh trật tự địa phương nâng cao sau xây dựng NTM CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ơng, bà nhận thấy cán Ban đạo NTM tận tình với bà Chính quyền vận động người dân tham gia chương trình xây dựng NTM Cơng tác phổ biến tuyên truyền chung Nhà nước xây dựng NTM tốt Chính quyền khuyến khích, hỗ trợ người dân hoàn thành tốt tiêu xây dựng NTM G SỰ HÀI LỊNG CỦA NGƯỜI DÂN Ơng, bà cảm thấy hài lòng với chất lượng xây dựng NTM Ơng bà cảm thấy hài lịng với q trình xây dựng NTM Kết chương trình XD NTM đáp ứng kỳ vọng Ông, bà Phụ lục 7: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THĂM DÒ Ý KIẾN QUA PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK Ngày 15/01/2019, tiến hành phát phiếu ngẫu nhiên đối người dân sinh sống địa bàn xã Quảng Tiến, xã Ea Drơng, xã Ea M’Droh, cụ thể: - Số phiếu phát ra: 150 (xã Quảng Tiến: 50, xã Ea Drơng: 50, xã Ea M’Droh: 50) - Số phiếu thu về: 115 (xã Quảng Tiến: 40, xã Ea Drơng: 40, xã Ea M’Droh: 35) - Số phiếu hợp lệ: 110 (xã Quảng Tiến: 40, xã Ea Drơng: 37, xã Ea M’Droh: 33) STT Câu hỏi Điểm trung bình A DÂN BIẾT Ơng, bà có phổ biến Chương trình xây dựng NTM Ơng, bà chủ động tìm hiểu thơng tin Chương trình xây dựng NTM Ơng, bà biết rõ tiêu chí xây dựng NTM xã Ơng, bà cung cấp tài liệu NTM Ông, bà biết ý nghĩa việc xây dựng NTM DÂN BÀN Ông, bà tham gia họp, góp ý, thảo luận, chỉnh sửa xây dựng Đề án NTM Ông, bà thống trước Đề án xây dựng NTM phê duyệt Ông, bà đề xuất cách làm việc xây dựng NTM 3,1 3,5 2,8 2,5 2,7 3,8 3,4 3,5 3,0 3,6 B C D E F G Ông, bà muốn Nhà nước cấp tồn kinh phí cho xây dựng NTM DÂN LÀM Ơng, bà đồng ý góp đất, tài chính, cơng lao động cho việc xây dựng NTM Ơng, bà muốn tự làm số tiêu chí NTM Ơng, bà tham gia thực tiêu chí xây dựng NTM Ơng, bà trả cơng đầy đủ tham gia xây dựng tiêu chí NTM Ơng bà tích cực tham gia chương trình xây dựng NTM DÂN KIỂM TRA Ông, bà tham gia kiểm tra, giám sát tiêu chí xây dựng NTM Ông, bà trực tiếp kiểm tra, giám sát tốt q trình thực hiên xây dựng NTM Ơng, bà đánh giá Nhà nước làm tốt công tác kiểm tra, giám sát Theo ông, bà thực xây dựng NTM có kiểm tra, giám sát người dân tốt Ơng, bà cho người dân có nghĩa vụ kiểm tra, giám sát DÂN HƯỞNG THỤ Chất lượng đời sống ông, bà nâng cao sau xây dựng NTM Hoạt động sản xuất ông bà cải thiện sau xây dựng NTM An ninh trật tự địa phương nâng cao sau xây dựng NTM CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ơng, bà nhận thấy cán Ban đạo NTM tận tình với bà Chính quyền vận động người dân tham gia chương trình xây dựng NTM Cơng tác phổ biến, tuyên truyền chung Nhà nước xây dựng NTM tốt Chính quyền khuyến khích, hỗ trợ người dân hoàn thành tốt tiêu xây dựng NTM SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN 3,5 4,0 4,5 3,2 4,0 4,0 4,5 4,0 3,9 3,2 4,0 4,8 4,0 4,4 4,8 4,5 4,0 3,2 3,5 3,2 3,2 3,0 4,0 Ông, bà cảm thấy hài lòng với chất lượng xây dựng NTM Ơng bà cảm thấy hài lịng với trình xây dựng NTM Kết chương trình XD NTM đáp ứng kỳ vọng Ông, bà 3,6 4,5 3,9 Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy người dân xã Quảng Tiến, xã Ea Drơng, xã Ea M’Droh hài lòng kết quản lý nhà nước xây dựng NTM địa bàn Hơn nữa, đa số người dân đánh giá cao thành phần định đến chất lượng xây dựng NTM mơ hình tác giả đưa Cụ thể, tất thành phần có điểm đánh giá lớn mức trung bình Tuy nhiên, mức độ đánh giá thành phần có khác nhau, thấp thành phần Dân biết (3,1/5 điểm) Chính quyền địa phương (3,2/5 điểm) Điều cho thấy công tác tuyên truyền chưa thật đạt hiệu cao người dân chưa đánh giá cao lực quyền địa phương Thành phần đánh giá cao Dân hưởng thụ (4,4/5 điểm) Như vậy, người dân cho Chương trình xây dựng NTM thật có vai trị tích cực đến sống họ ... nước xây dựng nông thôn mới; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông. .. nước, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Thứ hai, làm rõ cần thiết xây dựng nông thôn vai trị quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn Thứ ba, phân tích nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, ... dựng nông thôn địa bàn huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk 65 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK