(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIỀU DIỄM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIỀU DIỄM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Kiều Diễm LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chân thành đến Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế, Khoa sau đại học Học viện Hành Quốc gia, tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt khóa học Đối với kiến thức lĩnh hội khóa học khơng quan trọng cơng việc mà bổ sung vào nhận thức thực tiễn sống Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Hoàng Sỹ Kim, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giành nhiều thời gian, cơng sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh Trung tâm Phục vụ Hành Cơng tỉnh Quảng Ngãi đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình làm luận văn Do vốn kiến thức hạn chế nên luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô để đề tài luận văn hồn thiện Kính chúc q thầy, tất người dồi sức khỏe, thành công sống Học viên Nguyễn Thị Kiều Diễm MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm cấu ngành nông nghiệp 1.1.3 Khái niệm tái cấu ngành nông nghiệp 11 1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 15 1.2 Quản lý Nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 16 1.2.1 Sự cần thiết khách quan quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 16 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 31 1.3.1 Các yếu tố khách quan 31 1.3.2 Các yếu tố chủ quan: 40 1.4 Kinh nghiệm số địa phương Quản lý Nhà nước tái cấu ngành nông nghiêp 46 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Định: 46 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Nam 49 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ngãi 55 Tiểu kết chương 57 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 58 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi 58 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: 58 2.1.2 Điều kiện kinh tế - văn hóa xã hội: 65 2.2 Phân tích thực trạng Quản lý Nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010 - 2018 75 2.2.1 Về công tác xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp 75 2.2.2 Về xây dựng thực hệ thống sách phục vụ tái cấu ngành nông nghiệp 76 2.2.3 Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đầu tư công, thu hút đầu tư tư nhân 77 2.2.4 Cải cách thể chế 78 2.2.5 Phát triển thị trường tiêu thụ nông sản 83 2.2.6 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 84 2.2.7 Công tác cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp triển khai đồng 85 2.2.8 Thực trạng máy quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 86 2.2.9 Về công tác tra, kiểm tra, giám sát nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp 88 2.3 Đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 88 2.3.1 Kết nguyên nhân 88 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 89 2.3.3 Những vấn đề đặt cần giải 92 Tiểu kết chương 95 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 VÀ 2025 96 3.1 Định hướng quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 96 3.1.1 Quan điểm: 96 3.1.2 Mục tiêu: 99 3.1.3 Định hướng: 100 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 106 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch, kế hoạch 106 3.2.2 Giải pháp sách khuyến khích thúc đẩy tiến trình tái cấu ngành nông nghiệp 107 3.2.3 Giải pháp kiện toàn máy quản lý nhà nước đáp ứng mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp 109 3.2.4 Giải pháp tra, kiểm tra, giám sát trình thực tái cấu ngành nông nghiệp 111 3.2.5 Giải pháp khác 111 3.3 Một số kiến nghị 114 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 114 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 114 3.3.3 Kiến nghị với Ngành Nông nghiệp Quảng Ngãi 115 Tiểu kết chương 115 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVTV Bảo vệ thực vật CNC Công nghệ cao FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng Sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KHCN Khoa học công nghệ PPP Hợp tác công tư PTNT Phát triễn nông thôn UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020 với mục tiêu thực tái cấu gắn với mô hình tăng trưởng theo lộ trình bước phù hợp để đến năm 2020 hình thành mơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu lực cạnh tranh kinh tế Theo xu hướng chung tồn kinh tế, ngành nơng nghiệp đứng trước nhu cầu tái cấu Ngày 10 tháng năm 2013, Chính phủ ban hành Quyết định số 899/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Hiện nhiều năm tới, với xây dựng nông thôn mới, tái cấu ngành nông nghiệp xác định hai nhiệm vụ trọng tâm Ngành Nông nghiệp Trong năm qua, với Ngành nông nghiệp nước, tỉnh Quảng Ngãi triển khai thực tái cấu ngành nông nghiệp đạt kết quan trọng Tuy nhiên, kết tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh cịn nhiều hạn chế, chưa đạt mục tiêu đề Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế q trình tái cấu ngành nơng nghiệp tỉnh hạn chế, bất cập công tác Quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp, như: việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch; việc thực thi hệ thống sách; tổ chức máy quản lý nhà nước q trình tái cấu…Thực tế đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục làm sáng tỏ lý luận thực tiễn công tác Quản lý nhà nước để tiếp tục thực có hiệu tiến trình tái cấu ngành nông nghiệp địa phương Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài: "Quản lý Nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ", làm luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài a) Các nghiên cứu tái cấu, chuyển dịch cấu nông nghiệp: - Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế “Tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh An Giang để ứng phó với biến đổi khí hậu” tiến sĩ Nguyễn Hữu Thịnh, bảo vệ năm 2018 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” tác giả Lê Thị Huyền, bảo vệ năm 2016 Đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội); - Cơng trình nghiên cứu “Các hình thức tích tụ, tập trung ruộng đất nông nghiệp: Vấn đề Giải pháp” Trung tâm Thông tin – Tư liệu (Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) cơng bố năm 2017; - Cơng trình nghiên cứu “Chuyển đổi nông nghiệp theo hướng tăng giá trị, giảm chi phí đầu vào nhằm thúc đẩy tăng trưởng giai đoạn tới” Trung tâm Thông tin – Tư liệu (Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) công bố năm 2017; - Cơng trình nghiên cứu “Cơ cấu chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Việt Nam 10 năm vừa qua” Trung tâm Thông tin – Tư liệu (Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) cơng bố năm 2014; - Cơng trình nghiên cứu “Tái cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao lực cạnh tranh phát triển bền vững bối cảnh mới” Trung tâm Thông tin – Tư liệu (Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) công bố năm 2014; môi trường đầu tư kinh doanh hỗ trợ phát triển doanh nghiệp triển khai đồng bộ; Giải pháp tổ chức máy quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi công tác tra, kiểm tra, giám sát nhà nước tái cấu ngành nơng nghiệp Chương cịn giành phần quan trọng để kiến nghị với Chính phủ, kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn số nội dung nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 116 KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu, tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: - Hệ thống hóa, bổ sung số vấn đề lý luận quản lý nhà nước tái cấu ngành nơng nghiệp - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tái cấu ngành nông nghiệp quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp; Đánh giá thực trạng tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2010 – 2018, qua phân tích làm rõ kết đạt nguyên nhân, hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt cho tái cấu ngành nông nghiệp quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp cho giai đoạn - Đề xuất quan điểm, mục tiêu, định hướng tái cấu ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2030 đặc biệt đề xuất giải pháp quản lý nhà nước tái cấu ngành nơng nghiệp cho giai đoạn tới Qua đó, tác giả đưa số kiến nghị Chính phủ, UBND tỉnh Quảng Ngãi Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn nhằm thúc đẩy nhanh q trình tái cấu ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn sau./ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Chương trình phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ngãi (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2011- 2015, Quảng Ngãi Ban tư tưởng- văn hoá Trung ương (2007), Việt Nam – WTO cam kết liên quan đến nông dân, nông nghiệp, nông thôn doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2013), Chương trình kế hoạch hành động thực Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng giá trị gia tăng phát triển bền vững Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2013), "Nông nghiệp Việt Nam: Những thách thức số định hướng cho phát triển bền vững", Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 196 Cục Thống kê Quảng Ngãi (2013), Niên giám thống kê 2012 Cục Thống kê Quảng Ngãi (2014), Niên giám thống kê 2013 Cục Thống kê Quảng Ngãi (2015), Niêm giám thống kê 2014 Nguyễn Tiến Dũng (2002), Đổi hồn thiện số sách nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đảng Bộ tỉnh Quảng Ngãi, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XVIII, Nxb Quảng Ngãi, 2015 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 26 nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hội nghị Trung ương Khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 14 Nguyễn Điền, Bùi Huy Đáp,(1998), Nông nghiệp Việt Nam bước vào kỷ XX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trần Hữu Hiệp (2015), "Tái cấu nơng nghiệp – nhìn từ vựa lúa quốc gia", Tạp chí Cộng sản, số 98 16 Nguyễn Huân (2014), "Xứ Thanh tái cấu nông nghiệp", đăng http://nongnghiep.vn/xu-thanh-tai-co-cau-nong-nghieppost127689.html 17 Hồ Văn Hồnh (2015), "Tái cấu nơng nghiệp: vấn đề cần ý", http://www.bacninhbusiness.gov.vn/Index.aspx?new=356&item=19 &ba=19&tai-co-cau-nong-nghiep 5-van-de-chu-y.html 18 Phạm Hữu Hùng (2012), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực miền núi Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 19 Vương Đình Huệ (2013), "Tái cấu ngành nơng nghiệp nước ta nay", Tạp chí Cộng sản, số 854 20 Nguyễn Thị Lan Hương (2007), "Phân tích tác động chuyển dịch cấu kinh tế ngành tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 10 21 Đỗ Hương (2014), "Các giải pháp đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp" http://baodientu.chinhphu.vn/Bai-toan-tai-co-cau-nong- nghiep/Cac-giai-phap-day-manh-tai-co-cau-nongnghiep/199477.vgp 22 La Thị Hường (4/2014), "Cơ hội thách thức q trình tái cấu ngành nơng nghiệp Việt Nam", Thông tin phục vụ lãnh đạo, số 23 Phạm Thị Khanh (2010), Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Vũ Ngọc Kỳ (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh n Bái q trình Cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Đào Ngọc Lâm (2005) "Cơ cấu ngành kinh tế: mục tiêu, tiến độ cảnh báo", Tạp chí cộng sản, số 16 26 Lênin, Tồn tập, tập 34, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2006 27 C Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993 28 C Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 26, phần 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 29 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 30 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 31 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 32 Vũ Văn Nam (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nxb Thời đại, Hà Nội 33 Nguyễn Thiện Nhân (2015) "Cần đột phá trước sau nông dân chuỗi sản xuất nông nghiệp", http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Can-dotpha-khau-truoc-va-sau-nong-dan-trong-chuoi-san-xuat-nongnghiep/201437.vgp 34 Lê Dụ Phong (2012), "Tăng đầu tư cho nông nghiệp – Giải pháp bảo đảm cho khu vực kinh tế thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 182 35 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Tố Quyên (2012), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011- 2020, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đặng Kim Sơn (2011), "Tái cấu đầu tư công nông nghiệp bối cảnh đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế Việt Nam", Bài tham luận hội thảo tái cấu đầu tư công, Huế 2011 38 Đặng Kim Sơn (2012), Tái cấu nông nghiệp Việt Nam theo hướng giá trị tăng cao, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Lê Đình Sơn (2014), "Phát triển nơng nghiệp thân thiện với môi trường nước ta nay", Tạp chí bảo vệ mơi trường, số 11 40 Nguyễn Công Tạn (2002), "Vài nét suy nghĩ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nước ta", Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn,10 41 Bùi Tất Thắng (2009), Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt NamThông tin chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Tỉnh ủy Quảng Ngãi, Nghị số 16- NQ/TU Ban chấp hành Đảng Tỉnh ngày 20 tháng năm 2015, tái cấu ngành nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững 43 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2012 quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 44 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 176/QĐ-TTg, ngày 29 tháng 01 năm 2013 việc phê duyệt Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 200 45 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 899/QĐ –TTg, ngày 10 tháng 06 năm 2013 phê duyệt đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 46 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 62/QĐ- TTg, ngày 25/10/2013 sách khuyến khích phát triển hợp tác xã, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đống mẫu lớn 47 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị số 210/ NĐ-TTg ngày 19/12/2013 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn 48 Nguyễn Ngọc Tồn, Bùi Văn Huyền (2013), Tái cấu trúc kinh tế Việt Nam nhìn từ cấu ngành cấu thành phần kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Trần Trọng (2011), "Phát triển nông nghiệp Việt nam kinh tế thị trường hội nhập giai đoạn 2011 – 2020", Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 395 50 Trung tâm thông tin tư liệu- số 3/2013, Thông tin chuyê đề: Tái cấu kinh tế: năm nhìn lại,Viện Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) xuất 51 Nguyễn Kế Tuấn (2014), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam- đường bước đi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2006), Quyết định số 1832/QĐ-UBND ngày 03/7/2006 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 53 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2007), Quyết định số 1190/QĐ- UBND ngày 23 tháng năm 207, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 54 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2008), Quyết định số 980/QĐ- UBND ngày 17 tháng năm 2008, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Thủy sản tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 55 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 630/QĐ- UBND ngày 03 tháng năm 2011, Phê duyệt Quy hoạch phát triển chế biến thủy sản địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 56 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 902/QĐ- UBND ngày 24 tháng năm 2011, việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 57 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2011), Quyết định số 4152/QĐ- UBND ngày 13 tháng 12 năm 2011, Phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng rau an toàn tập trung địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 58 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững 59 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Đề án tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 60 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Quyết định số 4292/QĐ- UBND, ngày 05/12/2014, phê duyệt Đề án tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 61 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Nghị số 113/2014 NQ – HĐND ngày 31/12/2014 V/v điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 62 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Kế hoạch số 60/KH- UBND ngày 22 tháng năm 2015, thực đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 63 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Cơ chế, sách khuyến khích thực tái cấu ngành nơng nghiệp giai đoạn 2016- 2020 64 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Tài liệu Hội nghị kết nối cung- cầu sản phẩm nông sản, thực phẩm tỉnh Quảng Ngãi năm 2015, ngày 18 tháng 12 năm 2015 65 Trần Văn Việt (2015), "Tái cấu ngành Nông nghiệp: đâu nút thắt nút thắt" http://baodientu.chinhphu.vn/Bai-toan-tai-co-cau-nongnghiep/Tai-co-cau-nganh-Nong-nghiep-Dau-la-nut-that-cua-cac-nutthat/193889.vgp Phụ lục TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU NĂM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2018 (Kèm theo Báo cáo số /SNNPTNT ngày /3/2019 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) TT A I B CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Giá trị sản xuất Giá trị sản xuất (giá SS 2010) Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Sản phẩm chủ yếu Nơng nghiệp SL lương thực có hạt Trong đó: + Thóc + Ngơ - Một số trồng chủ yếu + Lúa: Diện tích Năng suất Sản lượng + Ngơ: Diện tích Năng suất Sản lượng + Sắn: Diện tích Năng suất Sản lượng + Mía cây: Diện tích Năng suất Sản lượng Kế hoạch năm 2019 Ước TH 2018/ TH 2015 15.389.780 15.904.900 117,3 97,6 101,3 108,2 8.279.996 919.812 5.220.165 8.447.990 1.034.900 5.906.890 8.574.700 112.800 6.202.200 107,4 151,2 129,1 92,3 85,6 109,7 96 96,3 112,3 98 108,4 127 475.128 499.097 500.017 497.844 103,3 96,3 101,2 101,4 427.628 56.271 416.313 58.815 437.185 60.198 439.802 60.215 436.558 61.286 102,8 107 98,3 84,5 103,2 86,5 103,8 86,5 75.720 56,5 427.628 10.228 55 56.271 19.846 190,4 377.878 3.438,2 566,0 248.487 75.772,7 54,9 416.313 10.357,8 56,8 58.815 19.558,5 189,4 370.472 3.438,2 585,4 201.263 75.428 58,1 437.185 10.627 57,3 60.918 18.363 192,5 353.427 3.283 582,0 191.073 74.728,00 58,9 439.802 10.426 57,8 60.215 17.802 192,7 342.974 2.937 582,8 171.193 73.712 59,2 436.558 10.558 58 61.286 17.900 195 349.050 2.746,00 600 164.760,0 98,7 104,2 102,8 101,9 105,1 107 89,7 101,2 90,8 66,9 103 68,9 105,5 93,1 98,3 86,3 97,9 84,5 108,7 78,9 85,8 66,1 90,1 59,5 105,1 98,5 103,2 88,6 98,8 87,5 102 80,2 81,8 63,1 89,5 56,5 104,1 99,8 103,8 86,9 99,7 86,5 98,9 80,3 79,4 56,5 89,7 50,6 Kết thực qua năm Đơn vị tính Chỉ tiêu Đề án đến năm 2020 2015 2016 2017 Ước 2018 Triệu đ 14.228.400 13.122.455 13.880.766 14.419.973 " " " 8.623.400 955.000 4.650.000 7.862.789 684.307 4.575.359 7.963.626 817.884 5.099.256 493.220 483.899 423.620 69.600 71.800 59,0 423.620 12.000 58 69.600 18.000 240,0 432.000 5.200 650,0 338.000 Tấn Tấn Tấn Ha Tạ/ha Tấn Ha Tạ/ha Tấn Ha Tạ/ha Tấn Ha Tạ/ha Tấn Thực năm so với Chỉ tiêu Đề án (%) 2016 2017 2018 TT CHỈ TIÊU CHỦ YẾU + Lạc: Diện tích Năng suất Sản lượng + Đậu: Diện tích Năng suất Sản lượng + Rau: Diện tích Năng suất Sản lượng - Đàn gia súc: + Đàn trâu + Đàn bò Tỷ trọng bò lai + Đàn lợn + Gia cầm + SL thịt xuất chuồng Lâm nghiệp - Tổng diện tích rừng có (thuộc loại rừng) Trong đó: + Rừng phòng hộ + Rừng sản xuất - Sản lượng gỗ khai thác - Độ che phủ rừng + Có tính phân tán + Khơng tính phân tán Thuỷ sản - Tổng sản lượng thủy sản Trong đó: + SL đánh bắt + SL ni Đơn vị tính Chỉ tiêu Đề án đến năm 2020 Ha Tạ/ha Tấn Ha Tạ/ha Tấn Ha Tạ/ha Tấn Con Con % Con 1000 Tấn Ha " " m3 % Kết thực qua năm 2017 Ước 2018 Kế hoạch năm 2019 Ước TH 2018/ TH 2015 101 105,1 106,4 106,5 107,4 114,1 106 102,6 108,7 Thực năm so với Chỉ tiêu Đề án (%) 88,8 101,4 90,2 86,3 87,7 75,8 96,8 84,6 81,8 92,1 100,9 93,1 85,9 88,2 75,8 100,6 84,1 84,6 88,5 103,6 91,9 91,5 92,7 84,6 101,6 89,1 90,4 105,8 99,6 116,7 88,8 112,9 104,4 106,0 86,6 99,8 97,3 102,9 96,1 108,7 86,7 101,1 89,3 113,3 95,8 108,8 86,8 108,6 89,3 113,3 97,8 2015 2016 6.800 22 14.960 4.000 22 8.800 14.000 180 252.000 5.959 21,7 12.918 3.438 19 6.526 13.414 156,3 209.599 6.040 22,3 13.493 3.453,5 19,3 6.672 13.554,9 152,2 206.242 6.265 22,2 13.921,00 3.434,00 19,4 6.672,00 14.078,00 151,4 213.094 6.018 22,8 13.743 3.660 20,4 7.449 14.218 160,3 227.846 6.317,0 22,5 14.210 3.662 20,1 7.350 14.363 160 229.782 65.000 320.000 65 450.000 4.500 81.000 66.857 278.883 60,5 452.783 4.518 75.915 68.923 277.101 64,9 437.950 4.630 77.855 70.671 277.350 65,7 401.763 5.100 77.567 70.719 277.797 70,6 401.860 5.100 79.234 70.850 278.000 70,7 401.860 287.459 - 255.803 257.988 258.490 258.794 89,0 89,7 89,9 126.175 161.284 800.000 715.450 114.248 141.554 867.536 115.166 142.822 962.039 115.321 143.168 1.165.162 115.626 143.168 1.265.500 90,5 87,8 108,4 91,3 88,6 120,3 91,4 88,8 145,6 52 51,06 49,07 94,4 - - 81.000 162,9 - 51,29 50,36 51,7 50,8 51,9 51 2016 2017 2018 Tấn Tấn Tấn Tấn 206.000 162.929 177.439 191.531 241.137 216.000 148 86,1 93 117,1 196.000 156.897 171.096 185.125 234.737 209.500 149,6 87,3 94,5 119,8 10.000 6.032 6.343 6.406 6.400 6.500 106,1 63,4 64,1 64,0 TT CHỈ TIÊU CHỦ YẾU trồng Trong đó: Tơm ni - Diện tích ni trồng Trong đó: Ni nước lợ (tơm SP khác) Thủy lợi - Tổng diện tích tưới cơng trình kiên cố Một số tiêu khác - Giá trị sản xuất bình quân 01ha đất canh tác nông nghiệp hàng năm - Số xã đạt tiêu chí NTM - Số huyện đạt tiêu chí NTM Tỷ lệ hộ dân cư nông thôn dùng nước hợp vệ sinh Đơn vị tính " Ha Ha Chỉ tiêu Đề án đến năm 2020 Kế hoạch năm 2019 Ước TH 2018/ TH 2015 Kết thực qua năm 2015 2016 2017 Ước 2018 Thực năm so với Chỉ tiêu Đề án (%) 2016 2017 2018 7.000 2.350 4.646 1.355 4.372 1.425 4.591 1.425 4.798 1.446 4.800 1.475 103,3 106,7 62,5 60,6 65,6 60,6 68,5 61,5 850 540 513 515 511 510 94,6 60,4 60,6 60,1 72.760 73.462 79.994 79.994 80.153 79.904,00 109,1 109,9 109,9 110,2 85 61 61 71,6 75,6 105,4 71,8 84,2 88,9 98 11 13 19 20 18 181,8 13,3 19,4 20,4 0 1 0,0 - 16,7 95 85,2 86,5 91 93 91,1 92,4 95,8 Ha Tr.đồng Xã huyện % 87,8 106,8 Phụ lục 02 DANH MỤC MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN (Kèm theo Báo cáo số STT /BC-SNNPTNT ngày Nội dung sách I Một số sách ban hành Lĩnh vực trồng trọt /3/2019 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Ngày tháng năm ban hành 1.1 Chính sách hỗ trợ khuyến khích thực chủ trương “dồn điền đổi thửa” đất sản xuất QĐ số 50/2016/QĐ-UBND ngày 15/9/2016 UBND tỉnh (thay nông nghiệp địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020 Quyết định 34/QĐ-UBND ngày 07/8/2013) 1.2 Chính sách hỗ trợ để chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng loại trồng hàng năm khác Quyết định số 58/2017/QĐ-UBND ngày 01/9/2017 UBND tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Lĩnh vực chăn ni 2.1 Chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai Quyết định số 36/2015/QĐ-UBND ngày 06/8/2015 UBND tỉnh đoạn 2015 - 2020 Quảng Ngãi Lĩnh vực lâm nghiệp 3.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư trồng rừng nguyên liệu gỗ lớn; hỗ trợ khuyến khích trồng gỗ Nghị 56/2017/NQ-HĐND ngày 09/12/2017 HĐND tỉnh nguy cấp, quý, địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 Lĩnh vực thủy sản 4.1 Chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã dịch vụ khai thác hải sản xa bờ địa bàn tỉnh Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 27/7/2015 UBND tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2015 - 2020 Lĩnh vực xây dựng nông thôn mới: 5.1 Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực số nội dung xây dựng nông Quyết định số 31/2017/QĐ-UBND ngày 11/5/2017 UBND tỉnh thôn địa bàn cấp xã khen thưởng cơng trình phúc lợi cho huyện, xã đạt chuẩn nông thôn mới, thành phố hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016-2020 STT Nội dung sách Ngày tháng năm ban hành Diêm nghiệp 6.1 Chính sách hỗ trợ đầu tư sản xuất muối vùng muối Sa Huỳnh tỉnh Quảng Ngãi, giai Nghị 32/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 HĐND tỉnh đoạn 2017 - 2020 Lĩnh vực khác 7.1 Chính sách ưu đãi, hỗ trợ thu hút đầu tư tỉnh Quảng Ngãi Quyết định số 36/2016/QĐ- UBND ngày 29/7/2016 UBND tỉnh (thay cho Quyết định số 45/QĐ-UBND ngày 31/8/2015 UBND tỉnh) 7.2 Chính sách hỗ trợ khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 24/6/2014 UBND tỉnh đoạn 2014 - 2020 II Một số sách xây dựng Xây dựng a) Thủy sản - Chính sách hỗ trợ đổi nghề khai thác thủy sản bền vững hỗ trợ ngư dân bị ảnh hưởng Năm 2019 thực Quy chế Quản lý Khu bảo tồn biển Lý Sơn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Phụ lục TỔNG HỢP VỐN VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 (Kèm theo Báo cáo số /BC-SNNPTNT ngày /3/2019 Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) Đơn vị tính: Triệu đồng Tổng vốn bố trí đến cuối năm 2018 TT Lĩnh vực Nhu cầu vốn theo Đề án Tổng số 4=5+6+7 Vốn ODA Tổng số SN Nông nghiệp 1.640.194 81.114 - - 79.964 3.354 76.609,9 1.150 4,9 Lâm nghiệp 1.043.534 548.048 112.151 312.851 123.046 106.655 16.391 - 52,5 Thủy sản 3.346.485 96.972 96.022 200 750 750 - - 2,9 Thủy lợi 5.510.226 749.226 220.638 372.021 156.567 156.567 - - 13,6 Quy hoạch 4.400 22.329 - - 22.329 - 22.329 - 507,5 Diêm nghiệp 23.500 400 - - 400 - 400 - 1,7 Phát triển nông thôn 469 12.469 - - 12.469 12.000 469 - 2658,6 428.811 7=8+9 ĐTPT 1.510.558 Trong 11.568.808 NSTW So sánh (%) Vốn khác TỔNG CỘNG NS tỉnh 685.072 383.525 267.326 10 116.198,9 11=4/3 1.150 Ghi chú: - Doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp 59 dự án với tổng kinh phí 2.977,9 tỷ đồng (khơng tính vào Bảng tổng hợp vốn) - Vốn theo Quyết định 48 Nghị định 67 Chính phủ khơng tính vào Đề án ... PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ĐẾN NĂM 2020 VÀ 2025 96 3.1 Định hướng quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. .. CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ KIỀU DIỄM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG... cứu: Nội dung Quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp b) Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Về thời gian: