(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố cà mau, tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THÚY LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THÚY LINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGÂN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, tư liệu sử dụng Luận văn trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học Luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện Hành quốc gia xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Cà Mau, ngày 24 tháng năm 2020 Học viên Đỗ Thúy Linh LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn Học viện Hành quốc gia, Ban Đào tạo Sau đại học – Học viện Hành quốc gia tồn thể q thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Ngân – người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn suốt q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Cà Mau, Phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Cà Mau tạo điều kiện tốt cho tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong quý thầy giáo, cô giáo, người quan tâm đến đề tài tiếp tục cho ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Cà Mau, ngày 24 tháng năm 2020 Học viên Đỗ Thúy Linh DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT CỤM TỪ VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐẦY ĐỦ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC BẢNG, BIỂU Nội dung Hình 1.1 Trang trang Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bảng 2.1 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau từ năm 2016-2019 Bảng 2.2 Kết giải hồ sơ giai đoạn 2016-2019 c0ủa Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện, thành phố Cà Mau Bảng 2.3 Thống kê nhân lực công chức, viên chức ngành Trang 11 35 36 41 Bảng 2.4 Mô tả chi tiết quy trình thực (quy trình 1) 46 Bảng 2.5 Mơ tả chi tiết quy trình thực (quy trình 2) 50 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận 6.2 Về mặt thực tiễn 7 Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1 Tổng quan quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố thuộc tỉnh 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất9 1.1.2 Sự cần thiết việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.3 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.1.4 Các quan nhà nước có thẩm quyền quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố thuộc tỉnh 14 1.1.5 Các yếu tố chi phối, ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 26 1.2.1 Hoạt động tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật 26 1.2.2 Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất……………………………………………27 1.2.3 Quản lý quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 1.2.4 Hoạt động tra, kiểm tra 32 1.3 Kinh nghiệm số thành phố thuộc tỉnh công tác quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 32 1.3.2 Bài học rút áp dụng cho thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU 35 2.1 Kết cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau từ năm 2016 đến năm 2019 35 2.2 Hoạt động quản lý nhà nƣớc cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau từ năm 2016 đến 37 2.2.1 Hoạt động tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật 37 2.2.2 Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức thực nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 2.2.3 Quản lý quy trình, thủ tục cấp GCNQSDĐ 43 2.2.4 Hoạt động tra, kiểm tra 52 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nƣớc cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau từ năm 2016 đến năm 2019 53 2.3.1 Những kết đạt 53 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 62 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU 67 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 67 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật đất đai địa phương 67 3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác lập tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 67 3.1.3 Quản lý tốt công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 69 3.1.4 Kiện toàn máy, xây dựng đội ngũ viên chức - người lao động ngành quản lý đất đai 70 3.1.5 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 71 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau 72 3.2.1 Tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật đến người dân trách nhiệm quyền lợi họ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 72 3.2.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến cấp GCNQSDĐ 73 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 74 3.2.4 Tiếp tục kiện toàn cấu tổ chức, máy nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực ngành 76 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 76 3.3 Kiến nghị 78 KẾT LUẬN 81 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, giá trị ơng bà ta đúc kết thành câu tục ngữ: “Tấc đất tấc vàng” Khi ngành kinh tế ngày phát triển kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên, đặc biệt bối cảnh nước ta đường xây dựng “Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Do cơng tác quản lý nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất (viết tắt GCNQSDĐ) đóng vai trị quan trọng Cơng tác cấp chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ để Chính phủ quản lý chặt chẽ tồn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo quỹ đất sử dụng mục đích có hiệu nhất; sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, giúp cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức sử dụng đất, yên tâm đầu tư đất mình, góp phần vào phát triển kinh tế nước Cà Mau tỉnh cực nam Việt Nam, thuộc khu vực đồng châu thổ sông Cửu Long Đây vùng có nhiều sơng gạch, địa hình thấp, phẳng thường xuyên bị ngập nước Về mặt hành chính, Cà Mau gồm 08 huyện 01 thành phố Trong đó, thành phố Cà Mau thị loại 2, có diện tích 249,29 km2 hầu hết đất đô thị Do tác động thị hóa nên cơng tác quản lý nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cà Mau vừa mang đặc trưng vùng sông nước vừa mang đặc trưng đô thị phát triển kèm theo khó khăn công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ Từ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cà Mau Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cà Mau thành lập theo mơ hình xuyên công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật đất đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát kịp thời vi phạm quản lý, sử dụng đất có biện pháp tháo gỡ khó khăn trường hợp cụ thể, coi nhiệm vụ đặc biệt quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai quyền cấp Đồng thời, kiên xử lý tổ chức cố tình vi phạm pháp luật đất đai, thu hồi diện tích giao, cho thuê chủ đầu tư không triển khai, triển khai không tiến độ, chủ đầu tư khơng có lực thực dự án Tiếp tục đẩy mạnh công tác tra việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt dự án khu dân cư, khu đô thị, khu cơng nghiệp; xử lý dứt điểm tình trạng để đất hoang hóa, lãng phí; tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức việc quản lý đất đai; xử lý nghiêm vi phạm liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai Giải dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai: Các sở, ngành, UBND cấp có trách nhiệm giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất tồn đọng, kéo dài giải kịp thời vụ việc phát sinh thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật; tập trung trước hết cho khiếu nại bồi thường, giải phóng mặt bằng, tranh chấp đất đai; hạn chế tối đa tình trạng chậm trễ, đùn đẩy trách nhiệm giải đơn yêu cầu, khiếu nại, ngăn ngừa hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất dẫn tới tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Đảm bảo pháp luật đất đai thực nghiêm, hạn chế tiêu cực vi phạm Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật đất đai địa phương; phát sớm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai; thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai theo quy định Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ 77 3.3 Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh: Một là, sở kết rà soát thủ tục hành lĩnh vực đất đai VPĐKĐĐ, Sở TN&MT nên tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, tập trung vào việc cắt giảm thời gian giải quyết; kiến nghị với quan có thẩm quyền đề xuất bãi bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết; thực công khai thông tin đất đai trang Thông tin điện tử Sở Hai là, tiếp tục tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin, đại chúng nhiều hình thức tuyên truyền phù hợp tình hình thực tế địa phương, tạo thu hút đông đảo cán nhân dân tham gia Ba là, thực tốt quy chế phối hợp giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông điện tử; xử lý kịp thời phản ánh, kiến nghị người dân doanh nghiệp thủ tục hành chính; đồng thời xử lý nghiêm cơng chức, viên chức người lao động đơn vị có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân doanh nghiệp Bốn là, kiến nghị Bộ TN&MT xem xét, cho ý kiến xử lý trường hợp Giấy chứng nhận cấp cho hộ ông (bà) hồ sơ đăng ký đất đai trước không ghi cụ thể thành viên hộ có chung quyền sử dụng đất; bãi bỏ quy định trường hợp người sử dụng đất sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu tách thửa, có nhu cầu muốn nhận chuyển nhượng, tặng cho thêm phần diện tích đất liền kề để hợp với đất sử dụng buộc 78 đất phải có diện tích lớn diện tích tối thiểu tách đủ điều kiện thực tách đồng thời với việc hợp theo quy định khoản 3, Điều 29 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ; quy định cụ thể thời gian thực xác nhận UBND cấp xã nơi đăng ký hộ thường trú, thời gian thực xác nhận UBND cấp xã nơi có đất sửa đổi, bổ sung khoản 4, Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 theo hướng thực thủ tục xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trước đăng ký nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa * Đối với Sở Tài nguyên Môi trường Kiến nghị Sở TN&MT phối hợp với Sở Thông tin – Truyền thơng, Trung tâm giải thủ tục hành sớm kết nối phần mềm VILIS vào hệ thống thông tin cửa điện tử tỉnh Trong thời gian chưa kết nối, kiến nghị Sở TN&MT đề xuất phương án Bộ phận Tiếp nhận trả kết nhận hồ sơ đầu vào, theo dõi trình xử lý quan, đơn vị có liên quan, xuất biên lai thu phí, lệ phí đính kèm kết lên hệ thống thông tin cửa điện tử để quản lý, kiểm sốt * Đối với Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Để việc liên thông sở liệu VPĐKĐĐ tỉnh Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Cà Mau đảm bảo thông suốt, cần phải đầu tư thuê bao hệ thống cáp quang với dung lượng đủ lớn Nhằm nâng cao hiệu truyền thông tin liệu đất đai, thời gian tới VPĐKĐĐ cần có trao đổi tiến hành phân quyền sử dụng sở liệu địa cho Phịng TN&MT thành phố Cà Mau địa xã, phường (có giới hạn) Từ đó, cán Phịng TN&MT thành phố Cà 79 Mau, địa xã, phường truy cập vào sở liệu để khai thác thông tin phục vụ yêu cầu quản lý đất đai địa phương Tiểu kết chƣơng Chương tổng hợp phương hướng đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau Những giải pháp kiến nghị đưa sở hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau 80 KẾT LUẬN Trên nghiên cứu học viên đề tài “Quản lý nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau” Thông qua nghiên cứu này, lần học viên muốn nhấn mạnh vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn đô thị Trong thời gian qua, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cà Mau với vai trò đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, đơn vị có nhiều cố gắng để thực tốt nhiệm vụ giao, nhiệm vụ liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ Dự kiến đến năm 2020, thành phố Cà Mau trở thành đô thị loại đô thị vệ tinh thành phố Cần Thơ Với quan tâm đạo cấp có thẩm quyền tiến triển khả quan tại, công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ thành phố Cà Mau trở nên chặt chẽ hiệu hơn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, để công tác quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố đạt kết tốt nữa, cấp ngành cần tập trung giải hạn chế, khó khăn cịn tồn đọng; thực đạo, hướng dẫn kiểm tra sát việc cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Trong đó, thay đổi nhằm tiếp tục đơn giản hóa thủ tục cấp GCNQSDĐ xem mũi giáo tiên phong 81 PHỤ LỤC Bảng thống kê văn quy phạm pháp luật HĐND UBND tỉnh ban hành từ năm 2015 – 2019 địa bàn tỉnh STT Tên loại văn Số ký hiệu ngày, tháng, năm ban hành văn Tên gọi văn Thời điểm có hiệu lực Nghị 15/2014/NQ-HĐND Ban hành Bảng giá loại đất năm ngày 10/12/2014 2015 địa bàn tỉnh Cà Mau 01/01/2015 Ban hành Bảng giá loại đất năm Quyết 31/2014/QĐ-UBND 2015 địa bàn tỉnh Cà Mau Quy định ngày 19/12/2014 định áp dụng Bảng giá loại đất năm 2015 01/01/2015 Ban hành Quy định hạn mức giao đất Quyết 20/2015/QĐ-UBND hạn mức công nhận số loại đất định ngày 18/8/2015 địa bàn tỉnh Cà Mau 28/8/2015 Ban hành Quy định chức năng, nhiệm Quyết 24/2015/QĐ-UBND vụ, quyền hạn cấu tổ chức định ngày 31/8/2015 Sở TN&MT tỉnh Cà Mau 10/9/2015 Ban hành Quy định bồi thường, hỗ Quyết 62/2015/QĐ-UBND trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi định ngày 31/12/2015 đất địa bàn tỉnh Cà Mau 10/01/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau với quan, đơn vị có liên Quyết 10/2016/QĐ-UBND quan công tác bồi thường, hỗ trợ định ngày 28/4/2016 tái định cư; quản lý khai thác quỹ đất; đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Cà Mau 08/5/2016 Sửa đổi điểm c, d, đ khoản 3, Điều Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Quyết 17/2016/QĐ-UBND TN&MT tỉnh Cà Mau ban hành kèm định ngày 24/6/2016 theo Quyết định số 24/2015/QĐUBND ngày 31/8/2015 UBND tỉnh Cà Mau 04/7/2016 Sửa đổi Điều 5, Quy chế phối hợp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau với quan, đơn vị có liên quan cơng tác bồi thường, Quyết 33/2016/QÐ-UBND hỗ trợ tái định cư; quản lý khai định ngày 31/10/2016 thác quỹ đất; đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Cà Mau ban hành kèm theo Quyết định số 10/2016/QĐUBND ngày 28/4/2016 UBND tỉnh Cà Mau 15/11/2016 Ban hành bổ sung giá đất vào Bảng giá loại đất năm 2015 ban hành Quyết 41/2016/QĐ-UBND kèm theo Quyết định số 31/2014/QĐđịnh ngày 19/12/2016 UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Cà Mau 01/01/2017 10 Về Phí thẩm định hồ sơ cấp Giấy Nghị 03/2017/NQ-HĐND chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 27/04/2017 địa bàn tỉnh Cà Mau 01/6/2017 11 Nghị 05/2017/NQ-HĐND Về Phí khai thác sử dụng tài liệu ngày 27/04/2017 đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau 01/6/2017 12 Nghị 15/2017/NQ-HĐND Về Lệ phí cấp GCNQSDĐ địa ngày 27/04/2017 bàn tỉnh Cà Mau 01/6/2017 Ban hành Quy định chi tiết việc cưỡng Quyết 10/2017/QĐ-UBND chế thi hành định giải 13 định ngày 19/4/2017 tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau 01/5/2017 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa Quyết 13/2017/QĐ-UBND bàn tỉnh Cà Mau ban hành kèm theo 14 định ngày 19/5/2017 Quyết định số 62/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 UBND tỉnh Cà Mau 03/6/2017 Ban hành Quy định quy trình luân Quyết 26/2017/QĐ-UBND chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài 15 định ngày 07/11/2017 đất đai người sử dụng đất địa bàn tỉnh Cà Mau 22/11/2017 Ban hành Danh mục dự án thu hồi đất, Nghị 21/2017/NQ-HĐND chuyển mục đích sử dụng đất mức vốn ngân sách nhà nước cấp cho việc ngày 08/12/2017 bồi thường, giải phóng mặt năm 2018 tỉnh Cà Mau 01/01/2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy Quyết 01/2018/QĐ-UBND định bồi thường, hỗ trợ tái định 17 định ngày 02/01/2018 cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cà Mau 15/01/2018 Ban hành Danh mục dự án thu hồi đất, Nghị 09/2018/NQ-HĐND chuyển mục đích sử dụng đất năm ngày 07/12/2018 2019 Danh mục dự án bị hủy bỏ 01/01/2019 Ban hành Đơn giá dịch vụ đo đạc Quyết 51/2018/QĐ-UBND đồ địa chính, trích đo địa 19 định ngày 28/12/2018 đất tài sản khác gắn liền với đất địa bàn tỉnh Cà Mau 10/01/2019 Ban hành Quy chế phối hợp thực Quyết 52/2018/QĐ-UBND giải thủ tục hành đất 20 định ngày 28/12/2018 đai địa bàn tỉnh Cà Mau 10/01/2019 Quy định diện tích tối thiểu phép Quyết 59/2018/QĐ-UBND tách số loại đất 21 định ngày 28/12/2018 địa bàn tỉnh Cà Mau 01/03/2019 Ban hành Danh mục điều chỉnh, bổ Nghị 01/2019/NQ-HĐND sung dự án thu hồi đất, chuyển mục 02/4/2019 đích sử dụng đất năm 2019 tỉnh Cà Mau 15/4/2019 16 18 22 23 Ban hành Danh mục điều chỉnh, bổ Nghị 05/2019/NQ-HĐND sung dự án thu hồi đất, chuyển mục 12/7/2019 đích sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng rừng năm 2019 tỉnh Cà Mau 01/8/2019 24 Ban hành Danh mục điều chỉnh, bổ Nghị 12/2019/NQ-HĐND sung dự án thu hồi đất, chuyển mục 04/10/2019 đích sử dụng đất năm 2019 tỉnh Cà Mau 15/10/2019 Ban hành Quy chế thu thập, quản lý, Quyết 36/2019/QĐ-UBND khai thác, chia sẻ sử dụng thông 25 định ngày 20/11/2019 tin, liệu tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Cà Mau Ban hành Bảng giá loại đất định Nghị 18/2019/NQ-HĐND kỳ 05 năm giai đoạn 2020- 2024 26 06/12/2019 địa bàn tỉnh Cà Mau 27 Ban hành Danh mục dự án thu hồi đất, Nghị 19/2019/NQ-HĐND chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển 06/12/2019 mục đích sử dụng rừng năm 2020 dự án bị hủy bỏ 02/12/2019 01/01/2020 01/01/2020 (Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Cà Mau, mục Văn quy phạm pháp luật) Bảng Danh mục diện tích, cấu loại đất xin điều chỉnh Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất (1) (2) I LOẠI ĐẤT Đất nông nghiệp 1.1 1.2 1.3 Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Diện Tổng số tích cấp Diện tích huyện cấp tỉnh xác Cơ Diện tích phân bổ định, cấu (ha) (ha) xác định (%) bổ sung (ha) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) (3) (4) (5) (6) 21,310.84 85.51 19,413 1,142.80 3,000.23 12.04 2,971 -366.24 3,000.23 12.04 2,434 - 4,192.95 16.82 3,294 -27.96 14,117.66 56.65 13,148 -748.60 3,612.02 14.49 5,510 1,142.91 2.1 Đất quốc phòng 43.49 0.17 52 - 2.2 Đất an ninh 28.22 0.11 89 - 0.00 173 - 63.32 0.25 106 198.00 52.36 0.21 39 11.78 895.35 3.59 1,870 568.74 654.29 2.63 - 1,958.04 30.67 0.12 - 43.92 4.00 0.02 - 20.74 2.76 0.01 - 2.77 2.3 2.4 2.5 2.6 Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Trong đó: - Đất giao thơng - Đất thủy lợi - Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu viễn thơng (7)=(5)+( 6) (8) 18,270.26 73.31 2,604.50 10.45 2,433.74 9.77 3,265.94 13.01 12,399.82 49.75 6,652.60 26.69 52.28 0.21 89.00 0.36 172.90 0.69 303.71 1.22 50.50 0.20 2,438.37 9.78 1,958.04 7.86 43.92 0.18 20.74 0.08 2.77 0.01 Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất - Đất sở văn hóa - Đất sở dịch vụ xã hội - Đất sở y tế 2.7 2.8 Đất sở giáo dục đào tạo Đất sở thể dục thể thao Đất chợ Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất bãi thải, xử lý chất thải Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Diện Tổng số tích cấp Diện tích huyện cấp tỉnh xác Cơ phân bổ định, Diện tích cấu (ha) xác định (ha) (%) bổ sung (ha) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 27.24 0.11 56 7.08 4.08 0.02 - 7.65 18.72 0.08 38 12.37 136.65 0.55 187 65.64 10.55 0.04 153 -135.51 6.39 0.03 - 21.90 0.06 0.00 - 44.70 0.18 59 -10.00 2.9 Đất nông thôn 306.82 1.23 329 108.66 2.10 Đất đô thị 684.47 2.75 1,328 - 57.02 0.23 66 1.69 10.41 0.04 18 1.08 25.35 0.10 25 - 91.77 0.37 93 - 2.99 0.01 - 3.78 11.81 0.05 - 209.91 7.91 0.03 - 7.94 1,274.52 5.11 - 1,254.71 11.17 0.04 - 46.70 0.16 0.00 - 0.16 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp 62.93 0.25 7.65 0.03 50.57 0.20 252.46 1.01 17.39 0.07 21.90 0.09 1.96 0.01 49.09 0.20 437.95 1.76 1,328.05 5.33 67.23 0.27 19.20 0.08 25.78 0.10 93.38 0.37 3.78 0.02 209.91 0.84 7.94 0.03 1,254.71 5.03 46.70 0.19 - Hiện trạng năm 2015 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) khác Đất chƣa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* II KHU CHỨC NĂNG* Khu vực chuyên trồng lúa nước Khu vực chuyên trồng công nghiệp lâu năm Khu vực rừng phòng hộ Khu vực rừng đặc dụng Khu vực rừng sản xuất Khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp Khu vực đô thị thương mại - dịch vụ Khu du lịch Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Diện Tổng số tích cấp Diện tích huyện cấp tỉnh xác Cơ phân bổ định, Diện tích cấu (ha) xác định (ha) (%) bổ sung (ha) 0.16 - - - - - - - - - - - - - - - - 7,297.65 29.28 10,180 - 10,180.37 40.85 9743.26 39.09 11,446.78 45.93 3000.23 12.04 - - 2,433.74 9.77 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2035.05 8.17 - - 33.39 0.13 - - 4674.59 18.76 - - - - - 274.15 1.10 4,830.20 19.38 77.34 0.31 3,831.35 15.37 (Nguồn: Phụ lục Kèm theo Tờ trình số 123/TTr-UBND ngày 16/6/2020 Ủy ban nhân dân thành phố Cà Mau) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Công văn số 4385/BTNMTTCQLĐĐ ngày 01/11/2013 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị số 30/2012/QH-13 ngày 21/6/2012 Quốc hội Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường – Bộ Nội Vụ (2014), Thông tư 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng Tài ngun Mơi trường thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định GCNQSDĐ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Quyết định số 634/QĐ-BTNMT ngày 29/3/2016 công bố thủ tục hành thuộc chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Cà Mau (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết cơng tác năm, Cà Mau; Chính phủ (2014), Nghị định 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (2016), Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 20/01/2016 việc tăng cường quản lý đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau; 10 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2019), Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 16/12/2019 việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau; 11 Nguyễn Hữu Hải (2015), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 12 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), “Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính”, Nxb Lý luận trị 13 Hội đồng Nhân dân tỉnh Cà Mau (2014), Nghị số 25/2014/NQHĐND ngày 10/12/2014 ban hành mức thu Lệ phí địa địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau 14 Hoàng Thị Hương (2017), “Thủ tục cấp GCNQSDĐ thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia sở Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai số 45/2013 ngày 29/11/ 2013, Hà Nội; 16 Nguyễn Đăng Sinh (2014), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Thái Nguyên 17 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cà Mau (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết năm, Cà Mau; 18 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cà Mau (2020), Báo cáo kết công tác giải đơn tố cáo có liên quan đến tiêu cực, tham nhũng giai đoạn 20162020, Cà Mau; 19 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cà Mau (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2020, Cà Mau 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), “Giáo trình quản lý nhà nước đất đai”, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 21 Thủ tướng Chính Phủ (2013), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ, Hà Nội 22 Trần Mạnh Tuấn (2017), Quản lý nhà nước cấp GCNQSDĐ – Từ thực tiễn tỉnh Đắk Nơng, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành quốc gia sở thành phố Hồ Chí Minh 23 Nguyễn Minh Tuấn (2011), “Đăng ký bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, NXB Chính trị quốc gia 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2018), Quyết định số 52/2018/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 ban hành Quy chế phối hợp giải thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh Cà Mau, Cà Mau 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2016), Quyết định số 1353/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, việc công bố thủ tục hành ban hành thủ tục hành bị bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở TN&MT tỉnh Cà Mau, Cà Mau; 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau (2018), Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 30/01/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau, việc công bố danh mục thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi, chức quản lý Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cà Mau, Cà Mau; 27 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Cà Mau (2016, 2017, 2018, 2019), Kết thực nhiệm vụ năm 2016/2017/2018/2019 phương hướng hoạt động năm 2017/2018/2019/2020, Cà Mau ... công tác quản lý nhà nước giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THUỘC TỈNH 1.1... luận quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố thuộc tỉnh Chương 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Cà Mau, tỉnh Cà Mau. .. CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ CÀ MAU, TỈNH CÀ MAU 67 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất