(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn huyện đồng xuân, tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VÕ THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HẰNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Luận văn có trích dẫn, tham khảo nội dung số tài liệu tham khảo kết nghiên cứu trung thực TÁC GIẢ Võ Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” kết trình nỗ lực học tập, nghiên cứu thân giúp đỡ, động viên quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Qua trang viết này, tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ tác giả thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Cô giáo TS Lê Thị Hằng – Người hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian công sức giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia tồn thể q thầy Học viện tạo điều kiện cho tác giả hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tác giả q trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ Võ Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 10 1.1 Khái quát công tác niên 10 1.2 Khái quát quản lý nhà nước công tác niên 16 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước công tác niên 27 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 33 2.1 Khái quát huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 33 2.2.Thực trạng niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 35 2.3 Thực trạng công tác niên qua hoạt động Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chính Minh huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 39 2.4 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 51 2.5 Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 76 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 82 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 82 3.2 Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên 86 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Biểu đồ 2.1 Kết khảo sát ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật niên công tác niên 54 Biểu đồ 2.2 Kết khảo sát xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 54 Biểu đồ 2.3 Kết khảo sát công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên 63 Biểu đồ 2.4 Kết khảo sát tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật nhà nước niên qua kênh thông tin Đồn Thanh niên, Sở, phịng kênh thơng tin khác 64 Biểu đồ 2.5 Kết khảo sát tổ chức máy thực chức quản lý nhà nước công tác niên 66 Biểu đồ 2.6 Kết khảo sát công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán làm công tác niên 69 Biểu đồ 2.7 Kết khảo sát lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác niên 70 Biểu đồ 2.8 Kết khảo sát tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 72 Biểu đồ 2.9 Kết khảo sát công tác thông tin thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước công tác niên; sơ kết, tổng kết việc thực sách pháp luật niên 74 Biểu đồ 2.10 Kết khảo sát nguồn lực cho chiến lược phát triển niên 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp cách mạng dân tộc, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, cơng tác niên vấn đề sống cịn đất nước Vì vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc tổ chức, phát huy vai trò lực lượng niên; đồng thời đề nhiều chủ trương, sách, chế để phát huy tính xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt việc xác định rõ tổ chức thực chức quản lý nhà nước niên với nhiệm vụ quan trọng xây dựng chế, sách cho niên Hiện nay, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước niên hình thành từ trung ương đến cấp huyện bổ sung biên chế để thực chức năng, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước niên thường có luân chuyển, kiêm nhiệm nên công tác tham mưu, đề xuất ban hành, hướng dẫn, đôn đốc tổ chức thực chế, sách pháp luật cho niên cịn lúng túng, gặp nhiều khó khăn; việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý nhà nước niên phong trào hoạt động Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh chưa rõ ràng dẫn đến tình trạng số xã, thị trấn, quan đơn vị địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú n cịn xem cơng tác niên cơng tác tổ chức Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam cấp; công tác đạo triển khai thực nội dung, mục tiêu chương trình phát triển niên thiếu liệt, chậm ban hành chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện, có ban hành không đôn đốc thực kiểm tra, giám sát Vì vậy, sở thu thập tài liệu, kế thừa kết nghiên cứu thân trực tiếp tham gia tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hoạt động quản lý nhà nước công tác niên phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà lãnh đạo nhà quản lý, nhiều viết đăng tải, phản ánh tiêu biểu sau: Nguyễn Ngọc Ánh (2012), Quản lý nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Luận văn phân tích sở lý luận vấn đề dạy nghề cho lao động nơng thơn, qua tác giả đưa giải pháp thực dạy nghề có hiệu địa bàn tỉnh Tây Ninh [1] Phan Chí Cương (2016), Quản lý nhà nước dạy nghề, tạo việc làm cho niên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận chung dạy nghề tạo việc làm cho niên Đánh giá thực trạng vấn đề quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên nơng thơn từ số hạn chế, bất cập quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên, từ phát vấn đề quản lý nhà nước công tác dạy nghề tạo việc làm cho niên Đồng thời đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác dạy nghề, tạo việc làm cho niên tỉnh Phú Thọ [21] Đào Ngọc Dung (2005), Sự tham gia Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Luận văn hệ thống hóa sở lý luận tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên; thực trạng tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước công tác niên đề xuất số giải pháp tăng cường tham gia Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vào hoạt động quản lý nhà nước cơng tác niên [22] Đồn Nam Đàn (2015), “Giải pháp việc làm cho niên nay”, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 3, tr.3 Bài báo trình bày thực trạng việc triển khai Chương trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chương trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; Chương trình xây dựng phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu công nghệ cao dự án kinh tế trọng điểm; nguyên nhân tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm niên Đồng thời đề xuất 06 giải pháp xây dựng nguồn lực niên có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động [23] Hà Thị Thu Hường (2014), Quản lý nhà nước hoạt động dạy nghề địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn hệ thống hóa bổ sung sở lý luận quản lý nhà nước dạy nghề, bên cạnh đó, luận văn đưa nhìn tổng quan đầy đủ quản lý nhà nước lĩnh vực dạy nghề Thái Nguyên, việc làm được, đặc biệt hạn chế, thiếu sót, bất cập, lỗ hỏng quản lý, đưa số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước dạy nghề Thái Nguyên thời gian tới [33] ... lực, hiệu quản lý nhà nước công tác niên 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác niên Quản lý nhà nước công tác niên có đặc điểm sau: Thứ nhất, quản lý nhà nước công tác niên quản lý nhà nước thông... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG XUÂN, TỈNH PHÚ YÊN 82 3.1 Mục tiêu quản lý nhà nước công tác niên Ủy ban Nhân dân huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên. .. hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương 3: Giải pháp tăng cường hoạt động quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên Chương