(Luận văn thạc sĩ) năng lực thực thi công vụ của cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh bò kẹo nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNTHACHACK ANOƯSITH NĂNG LỤC THỤC THI CƠNG vụ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHĨT CÁP HUYỆN Ở TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG TP HỊ CHÍ MINH - NÂM 2020 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BOUNTHACHACK ANOƯSITH NĂNG LỤC THỤC THI CÔNG vụ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHĨT CÁP HUYỆN Ở TỈNH BỊ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN VÃN THẠC sĩ QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THÚY TP HỊ CHÍ MINH - NÂM 2020 LỜI CẢM ĐOAN Tôi xin cảm đoan luận văn nghiên cửu cùa cá nhân Nội dung luận văn viết, số liệu, tư liệu, tài liệu sứ dụng luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng; nhừng nhận định đưa luận van kết nghiên cứu cua tác gia luận văn Tác giả luận vãn BOƯNTHACHACK ANOƯSITH LỜI CẢM ƠN Đe hồn thành luận văn này, trước hết tơi xin bày to lòng biết ơn đến lành đạo Học viện Hành Quốc gia thầy giáo đà tận tình giáng dạy, chi bao, tạo điều kiện cho tơi suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cam ơn hướng dần tận tình TS PHẠM THỊ THÚY, người đà hết lòng giúp đờ tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu, định hướng cua có tính định tới thành cơng luận văn Đe tài tơi hồn thành sờ nồ lực nghiên cứu cùa ban thân cịn có kế thừa, tông hợp tài liệu nhà nghiên cứu trước Nhưng tính chất phức tạp cùa đề tài, trình độ cùa bán thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong giúp đờ góp ý cùa nhà khoa học, thầy cô bạn đế luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cam ơn! Tác giả luận văn BOUNTHACHACK ANOUSITH MỤC LỤC Chương PHƯƠNG HƯỞNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG Lực THỤC THI CÔNG vụ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHÓT CÁP HUYỆN Ỏ TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 82 2.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ cán d Phương pháp điểu tra xà hội học Điều tra bang hoi thực trạng lực thực thi công vụ cua cán chu chốt cắp huyện tinh Bò Kẹo, nước CHDCND Lào Học viên đà điều tra bang hói với 250 phiếu phát cán lành đạo, cán bộ, công chức khối Đàng, đoàn thê cắp huyện quan hành Nhà nước cấp huyện tinh Bị Kẹo nước CHDCND Lào (thu vào 223 phiếu câu hỏi phục lục Theo ban tồng hợp phiếu trưng cầu ý kiến cho thấy câu (phát 15 phiếu, thu vào 15 phiếu hợp lệ), câu (phát 15 phiếu, thu vào 11 phiếu hợp lệ), câu (phát 15 phiếu, thu vào 15 phiếu hợp lệ), câu (phát 15 phiếu, thu vào 15 phiếu hợp lệ), câu (phát 15 phiếu, thu vào 15 phiếu hợp lệ), câu (phát 15 phiếu, thu vào 15 phiếu hợp lệ), câu (phát 55 phiếu, thu vào 55 phiếu hợp lệ), câu (phát 82 phiếu, thu vào 82 phiếu hợp lệ) Nội dung nhằm làm rõ toàn diện thực trạng lực thực thi công vụ cán chủ chốt cẩp huyện tinh Bò Kẹo nước CIIDCND Lào trực tiếp, kết qua nghiên cứu yếu sứ dụng Chương cùa luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận vãn Thông qua việc nghiên cứu đề tài, học viên hy vọng sè đóng góp số giài pháp lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cấp huyện quan hành nhà nước tinh Bị Kẹo nói riêng cán chốt hành cấp tinh nói chung - mặt lý luận: nghiên cứu vấn đề công vụ, cơng chức hành chính, lực lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cấp huyện quan hành nhà nước, đưa tiêu chí đánh giá lực nói chung tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ nói riêng, phân tích yếu tố anh hường tới lực thực thi công vụ, cằn thiết khách quan phái nâng cao lực thực thi công vụ cán chủ chốt cắp huyện giai đoạn - mặt thực tiền: Phân tích thực trạng lực thực thi cơng vụ thông qua số liệu, báng biểu loại cơng chức từ nhận xét nhùng kết q đạt nhừng hạn chế, yếu cua cán chu chốt cấp huyện quan hành nhà nước địa bàn tinh Bị Kẹo, tìm hiểu nguyên nhân cùa thực trạng Từ đó, đưa đánh giá lực thực thi công vụ cán chu chốt cấp huyện quan hành nhà nước địa bàn tinh Bị Kẹo I ly vọng, kết nghiên cứu cua luận văn giúp lành đạo ƯBND tinh Bị Kẹo có sách, biện pháp phù hợp để lực thực thi công vụ cán chu chốt cấp huyện quan hành địa bàn tinh năm tới Kết cấu cúa luận văn Ngoài phan mơ đau, kết luận tài liệu tham kháo, luận văn kết cẩu thành chương: Chương Cơ sơ lý luận lực thực thi công vụ cua cán chu chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo Chương Thực trạng lực thực thi công vụ cua cán chủ chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo, nước CIIDCND Lào Chương Phương hướng giái pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán chu chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo, nước CHDCND Lào Chương 1: CO SỜ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỤC Tllực THI CÔNG vụ CỦA CÁN Bộ CHỦ CHĨT CẤP HUYỆN 1.1 Tơng quan cán cán chủ chốt cấp huyện ỉ ỉ ỉ Một số khái niệm liên quan đến vắn để nghiên cứu 1.1.1.1 Cấp huyện hệ thông quan hành chỉnh Nhà nước nước Cộng hòa Dán chủ Nhân dãn Lào Theo Luật hành địa phương nước Cộng hòa Dân chu Nhân dân Lào (năm 2010) phân chia cẩp hành địa phương thành cấp: cấp tinh; cấp huyện; cấp bán (làng) Vì vậy, cấp huyện cấp thứ hai cấp hành địa phương nước Cộng hịa Dân chu Nhân dân Lào, có vai trò làm cằu nối giừa cắp tinh với cấp sớ cấp hành địa phương; nói cách khác, cấp huyện cấp cùa quyền địa phương, thực chức quàn lý nhà nước theo luật định nhằm phát triên tồn diện trị, kinh tế, văn hóa-xã hội địa bàn cấp huyện # Cấp huyện cỏ chức năng: Quan lý hành theo ranh giới, lành thô hoạt động cùa Đàng, Nhà nước, cùa ngành chức trực thuộc ban theo nhiệm vụ Chính phu phân cấp Cụ thể hóa đường lối, chu trương, sách cua Đang, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, trương nhiệm vụ trị cùa Tinh phù hợp với điều kiện, hoàn canh cụ thể địa phương; lành đạo, chi đạo ngành cắp sớ, đoàn toàn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội, quốc phòng - an ninh địa bàn, góp phan thực tốt nhiệm vụ chiến lược xây dựng báo vệ quê hương, đất nước Cấp huyện quan lý trực tiếp toàn diện bàn địa bàn chịu lành đạo, chi đạo mặt cẩp tinh # Cấp huyện cỏ nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Nghiên cứu, xây dựng kế hoạch phát trièn kinh tế, xà hội, kế hoạch ngân sách tài hàng năm trình Ban lành đạo huyện thơng qua trước trình Ban lành đạo tinh phê duyệt Tơ chức thực kế hoạch phát triên kinh tế - xà hội, kế hoạch ngân sách nhà nước công tác quốc phòng an ninh huyện; chống phòng chống tượng tiêu cực, theo dõi, kiêm tra dự án đầu tư cua Trung ương tinh huyện Bao dam việc thực hiện: Hiến pháp, pháp luật quy định cua Nhà nước Tạo thuận lợi quàn lý quan để dam bào việc tạo nguồn thu huyện cua cho đúng, đu kịp thời Thúc đấy, khuyến khích tạo điều kiện cho Mặt trận Lào xây dựng tô Quốc, quan tô chức quần chúng, tô chức xà hội, thành phan kinh tế nhân dân dân tộc tham gia việc phát triển kinh tế - xà hội huyện Tơ chức thực cơng tác quán lý dân số huyện Đe nghị thành lập, giai thể ban máy cùa quan hành huyện Báo cáo tình hình tồn diện huyện cho tinh trương cách thường xuyên Quan hệ, hợp tác với nước ngồi theo giao phó cùa tinh Hướng dần, chi đạo việc thi hành chu trương, sách, thi hành pháp luật, ban hành định; chi thị, nghị tỗ chức thực Tô chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiêm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật sơ Tơ chức chì đạo cơng tác thi hành án, công tác kiêm tra, tra Nhà nước Tô chức tiếp dân, giai kịp thời tố cáo, khiếu nại cùa công dân; định xư lý vi phạm hành theo quy định cùa pháp luật nguồn, mà đề mục tiêu, nội dung quan lý, kiểm tra cụ thê qua nhiều hình thức tơ chức nghiên cứu, học tập; góp ý kiến đường lối, chu trương, sách; viết thu hoạch học tập nghị quyết; giao nhiệm vụ tô chức thực tiền; công tác vận động nhân dân; tô chức phong trào thi đua; tọa đàm, thào luận vấn đề liên quan đen phẩm chất trị, kiến thức chuyên môn, lực lành đạo, tô chức, quan lý cua cán Đối với cán quy hoạch kế cận làm cán chu chốt cấp huyện đặc biệt làm bí thư huyện úy kiêm huyện trương, cấp ủy cấp cằn quán lý, tiến hành kiêm tra cách khéo léo, toàn diện, nghiêm túc theo chức năng, nhiệm vụ đà phân công Kiêm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất, nhiều lằn, sơ cấp ủy hiếu rõ khứ, nắm mồi cán đe có định xác việc bồi dường, đào tạo, đề bạt thay the đối tượng quy hoạch theo yêu cằu nghiệp đôi mới, xây dựng phát triên huyện tinh Bò Kẹo thời kỳ 3.2.2.6 Luân chuyến cản hộ Để nâng cao lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cấp huyện tinh Bị Kẹo, cơng tác ln chuyên cán cằn nhận thức đắn sâu sắc hơn, đòi hoi phai thực nhiều nội dung, biện pháp, sách, chế, cằn thực tốt nội dung, biện pháp sau: Xây dựng chương trình, kế hoạch thư thách, bồi dường tơng với quy trình luân chuyến cán tinh Bị Kẹo tồn vùng Trung Lào, có cán chu chốt cắp huyện, cán đương nhiệm, cán dự bị nguồn cán kế cận, gắn với đối tượng cán quy hoạch, loại chức danh, thời gian xác định Trong kế hoạch cẳn phân định rỏ kế hoạch thư thách, bồi dường nguồn quy hoạch Đồng thời tùy theo nguồn đối tượng quy hoạch, mà có quy trình ln chun cụ thế, thiết thực theo định hướng chức danh quy hoạch với thời gian đà xác định theo chức danh quy hoạch Quá trình thực chương trình, kế hoạch tông thể luân chuyền, thư thách, không thiết cán quy hoạch thuộc tinh nào, huyện nào, sè tinh, huyện làm cán chốt cấp huyện cùa huyện ấy, mà phái quan điểm chung cấu cán quy hoạch làm theo nhu cầu, huyện mà cán phát huy lực, hiệu tốt Do đó, đội ngũ cán quy hoạch làm cán chu chốt cấp huyện qua trình luân chuyền, thừ thách, bồi dường, nên hốn vị đơn vị cơng tác cho toàn tinh toàn vùng Thực luân chuyên cán lành đạo, quan lý giừa huyện, vùng, ngành, cấp nhằm sừ dụng có hiệu qua tạo nên đồng đội ngũ cán bộ, làm cho chất lượng, hiệu sừ dụng cán cao hơn, tốt 3.2.2.7 Dơi chỉnh sách Cơng tác sách rắt quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, thời kỳ mới, đe nâng cao lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cấp huyện tinh Bị Kẹo, cơng tác sách cằn tập trung vào số nội dung sau: Cần đau tư thích đáng cho việc đào tạo, bồi dường cán quy hoạch kế cận, dự bị, dự nguồn làm cán chốt cấp huyện, đe xây dựng đội ngù thời gian tới ngang tam với nhiệm vụ Tăng thêm kinh phí, tơ chức lớp bồi dường ngắn ngày, hội tháo khoa học theo chu đề, giao nhiệm vụ cho cán giãi số việc cụ thê, tô chức tham quan thực tế đè nâng cao trình độ, kinh nghiệm lành đạo, quán lý cẩp huyện Thực tốt sách sừ dụng quàn lý cán chu chốt cấp huyện Mọi cán bộ, trình quy hoạch, đào tạo, bồi dường, luân chuyển, quán lý, đề bạt, bô nhiệm làm cán chu chốt, cương vị bí thư huyện ủy, huyện trường, phai thực sách cán 7 Có sách tạo điều kiện, giúp đờ vật chất tinh thần cho cán chu chốt cấp huyện địa bàn tinh Đại hội lần thứ X Đang nhân dân cách mạng Lào chi rõ, phái thực hiện: Cài cách sách tiền lương, thunhập, sách nhà ờ, bao đảm sống cho cán Đối với loại cán bộ: kế cận, dự bị, dự nguồn đương nhiệm cằn có sách cụ thê giúp đờ họ vật chất, tinh thằn cho phù hợp, tạo điều kiện đế cho cán yên tâm phấn đau vươn lên Tùy theo loại cán quy hoạch thuộc diện sách mà thực sách lợi ích vật chất cho tương xứng sát hợp Cần thực tốt sách khen thương, kỳ luật đội ngũ cán Cằn khuyến khích, động viên cán cà lợi ích vật chất tinh thằn, kịp thời khen thương người xứng đáng 3.2.3 Xây dựng tổ chức dâng cấp huyện vừng mạnh phát huy vai trò tổ chức hệ thống chỉnh trị cấp huyện Phai gắn kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao lực cán chu chốt cấp huyện với kế hoạch xây dựng ban chấp hành đáng huyện xây dựng huyện tinh Bò Kẹo kế hoạch thống Nội dung vấn đề phái bô sung cho nhau, làm cho Yêu cầu, nội dung xây dựng đáng huyện phai làm sờ, cho việc xác định yêu cầu, nội dung nâng cao lực thực thi công vụ cán chủ chốt cấp huyện Yêu cầu, nội dung việc nâng cao lực cán chủ chốt câp huyện phai găn với yêu câu, nội dung xây dụng đàng huyện phục vụ cho yêu cầu Thành ủy, Ban tố chức Thành ủy cần thực truơng, biện pháp xây dựng đội ngù cán bộ, nâng cao lực cán chu chốt cấp huyện cách tích cực, động Ke hoạch phai dam bào vừa đáp ứng yêu cằu hoàn thành nhiệm vụ tại, vừa đáp ứng yêu cầu phát triên nhiệm vụ thời gian tới với khống thời gian xác định, bào dam tính kế thừa phát triên công tác cán bộ, tránh bị hụt hẫng Phai lẩy sạch, vừng mạnh cùa đàng huyện, cùa huyện ủy mức độ hoàn thành nhiệm vụ làm tiêu chí bàn để đánh giá lực cán chu chốt cấp huyện Phái lấy lực cùa cán chu chốt cấp huyện làm sớ đê nâng cao lực lành đạo sức chiến đau cua tô chức đang, cua đàng huyện, huyện úy tinh Bò Kẹo Phát huy vai trị, trách nhiệm cua tơ chức hệ thống trị địa bàn Tinh nâng cao lực cán chốt cấp huyện Vai trò cùa tơ chức hệ thống trị việc nâng cao lực cán chu chốt cấp huyện thê cụ thể chồ, lực luợng trực tiếp xây dựng thực biện pháp, tạo điều kiện vật chất, tinh thần đê nâng cao lực cán chu chốt cấp huyện xây dụng đáng huyện Thực tiền cho thấy, nơi tồ chức đuợc hệ thống trị phát huy tốt vai trị mình, thực tốt yêu cầu xây dụng đội ngũ cán xây dựng huyện, nơi đó, lục đội ngũ cán đuợc tốt Đối với tô chức đang, cằn tăng cuờng lành đạo, chi đạo công tác cán bộ, thực quan điềm công tác cán công tác cua cắp úy đàng Các huyện úy, Thành ủy, Ban tồ chức Thành ủy cần xác định truơng lành đạo, chủ động xây dựng thực kế hoạch, quy hoạch công tác cán bộ, thực nguyên tẳc cơng tác cán cua Đàng Đó là: Đang thống nhắt lành đạo công tác cán quan lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tô chức nguời đứng đằu tơ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ; Tập cấp uy tô chức có thâm quyền tháo luận dân chu định theo đa số nhùng vấn đề đuờng lối, chu truơng, sách, đánh giá, bố trí, sừ dụng, bơ nhiệm, bô nhiệm lại, luân chuyên, khen thuởng, ky luật cán Phát huy vai trò nhân dân xây dựng, quán lý cán chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo xây dựng đàng huyện Đáng nhân dân cách mạng Lào đà chi rò phai có che để nhân dân bày to ý kiến nhùng định lớn, tham gia công việc Đàng; kiên khắc phục lối làm việc quan liêu, xa rời nhân dân Đó biếu sinh động quyền làm chù nhân dân, lòng tin tường cùa nhân dân, tình cám tâm nhân dân xây dựng, bao vệ Đàng; thể mối quan hệ mật thiết giừa Đàng nhân dân Sức mạnh cùa Đang nhân dân.Trong vấn đề này, phai thực cằu thị, tôn trọng biết lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân Năng lực thực thi công vụ cán chu chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo thời kỳ cằn quán triệt quan điềm, nguyên tắc cùa Đàng nhân dân cách mạng Lào công tác cán bộ; phương hướng mục tiêu xây dựng cán chốt cấp huyện Phái thực hệ thống giài pháp toàn diện, đồng nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cấp huyện Căn cử vào đặc điểm cụ thề cùa huyện mà thể, Thành úy, huyện ủy cằn vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cùa cán chu chốt cắp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Điều có ý nghĩa định trực tiếp lực thực thi công vụ cùa cán chốt cắp huyện tinh Bò Kẹo nồ lục tâm phấn đau vươn lên, tự học tập, tự rèn luyện, tu dường ban thân cán chu chốt cấp huyện Khơng có thê làm thay họ Điều tất yếu địi hói phái có quan tâm lành đạo, chi đạo cùa tô chức, cùa cấp úy đang, cùa Ban tô chức Thành ủy; thực đan hiệu công tác cán bộ; tạo điều kiện che, sách; giúp đờ, giám sát cua cán bộ, đàng viên nhân dân tinh Bò Kẹo./ TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Bun xọt Thăm Ma Vông (2004), Xây dựng đội ngũ cán hộ chù chốt cấp huyện tinh phía Nam nước Cộng hòa Dán Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Lịch sứ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ngô Thành Can (2013), “Chất luợng thực thi công vụ - van đề then chốt cai cách hành chính”, http: isos.gov.vn Tran Quang Cánh (2012/ Doi phương thức lành đạo huyện ủy Dong hang sông Hồng đôi với chinh quyền huyện giai đoạn nay, Luận án tiến sỳ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tô Tư Hạ, Trằn The Nhuận, Nguyền Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyền Thị Hồng Hai (2011), “Một số van đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chì tơ chức nhà nước, số 9/2011 Nguyền Thị Hồng Hai (2016), “Quán lý nguồn nhân lực hành chinh nhà nước theo lực”, Tạp chi quân lý nhà nước, tháng 6/2016 Vù Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cản hộ lành đạo, quán lỳ nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hỏa, đại hỏa đắt nước, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trằn Đình Hoan (2009), Đảnh giá, quy hoạch, luân chuyên cản hộ lành đạo, quán lỷ thời kỳ công nghiệp hỏa, đại hóa đắt nước, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Huy Khiên (2013), “Nâng cao lực cùa cán bộ, công chức đáp ứng yêu cằu cách hành chính”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số tháng 1/2013 10 Giang Thanh Nghị (2016), “Giãi pháp cao chắt lượng đội ngù công chức hành chinh giai đoạn nay”, Tạp chí quán ỉỳ nhà nước, tháng 4/2016 11 Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cản chủ chốt cắp huyện việc giừ vừng ốn định chinh trị - xà hội nông thôn nước ta nay, Nhà xuất ban Chính trị - Hành chính, Hà Nội 12 Phetthavone Mounsouphom (2016), Nâng cao chắt lượng đội ngũ cản chủ chót cắp huyện Thủ Viêng Chăn, nướ c Cộng hòa Dán chủ Nhân dán Lào, Luận văn thạc sỳ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Nguyền Văn Phong (2014), “Ve chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nay”, Tạp chi quán lỹ nhà nước, tháng 8/2014 14 Thang Văn Phúc, Nguyền Minh Phương, Nguyền Thu Huyền (2004), Hệ thong công vụ xu hưởng cách so nước giới, Nhà xuất ban Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyền Văn Quynh (2011), “Tiếp tục đối công tác đào tạo bồi dường cán bộ”, Tạp Xây dựng Dáng, số 1+2 16 Sangkhome Douangphachanh (2017), Nâng cao nâng lực thực thi công vụ đội ngũ cơng chức địa bàn tình Vìêng chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 17 Trần Văn Tình (2016), “Một số giãi pháp nâng cao đạo đức công vụ”, http: ỉcnn.vn 18 Trung tâm từ điên học (2004), Từ điên tiếng Việt, Nhà xuất ban Khoa học xà hội, Hà Nội 19 Vũ Huy Từ (2002), “Một sô giái pháp tăng cường lực đội ngù cán bộ, công chức”, Tạp chi quán lý nhà nước, tháng 2/2002 20 Trần Anh Tuấn (2010),“Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật Cán bộ, cơng chức”, Tạp chí tơ chức nhà nước, số tháng năm 2010 21 Nguyền Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đôi đong công tác cản thời kỳ đáy mạnh công nghiệp hỏa, đại hỏa, Nhà xuất bàn trị Quốc gia, Hà Nội 22 Vannida Xayasavanh (2015), Hoàn thiện quán lý nhà nước đoi với cản hộ, công chức nước CHDCND Lào, Luận văn Thạc sĩ Quàn lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 23 Xinh Khăm Phô Ma Xay (2003), Dào tạo hồi dường đội ngũ cản hộ lãnh đạo quàn lý kinh tế Dâng Nhà nước Lào giai đoạn nay, Luận án tiến sỳ chuyên ngành Xây dựng Đáng, Học viện Chính trị Quốc gia HỒ Chí Minh, Hà Nội B Tài liệu tiếng Lào 24 Ban Tô chức Thành ùy Bò Kẹo (2020), Tồng hợp nguồn quy hoạch chức danh lành đạo cấp huyện nước CHDCND Lào 25 Chính phu nước CIIDCND Lào (2011), Nghị số 30/201 l/NQ-CP ngày 08/1 ỉ/20ỉ Ị cùa Chính phủ Chương trình tơng cãi cách hành giai đoạn 2011-2020 26 Sơ Nội vụ nước CHDCND Lào (2016), Bảo cảo kết q điều tra xác định chì sơ hài lịng cua người dán đôi với phục vụ quan hành chinh nhà nước năm 2016 địa bàn tinh Bị Kẹo 27 Thú tướng Chính phú nước CHDCND Lào (2009), Quyết định số 19/2009/QD-TTg việc phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, hoi dường cản hộ, công chức cắp quận đen nãm 2015 28 Úy ban nhân dân tinh Bò Kẹo nước CHDCND Lào (2016), Báo cảo số 09/BC-UBND ngày Ị/12/20ỉ6 kết thực chi tiêu kinh tế, xà hội năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 29 Úy ban nhân dân tinh Bò Kẹo nước CHDCND Lào (2017), Bảo cảo số ỉ 18/BC-UBND ngày ỉ5/12/20ỉ kết thực chi tiêu kinh tế, xà hội năm 2017 phương hưởng, nhiệm vụ năm 2018 30 Văn phòng Chính phủ nước CHDCND Lào (2003), Thơng tư số 508/VPCP ngày 10/ỉ0/2003 Vãn phòng Chỉnh phũ hưởng dẫn thực Nghị định so 82/2003/ND-CP ngày ỉ9/5/2003 Thủ tướng Chỉnh phủ nước CHDCND Lào han hành Câu Theo dồng chỉ, dế nâng cao nàng lực thực thi công vụ cán hộ chù chắt cấp huyện tinh Bị Kẹo tình hình mới, cần thực giải pháp dãy? Mức độ đánh giá Số phiếu % -Nâng cao nhận thức trách nhiệm cùa cấp ủy, tố chức đáng 53,33 -Nâng cao lực quy hoạch, đào tạo, bồi dường, bố trí sú 12 80 33,33 40 40 33,33 46,66 40 55 100 dụng, luân chuyền đội ngũ cán chốt cấp huyện -Cụ hóa tiêu chuẩn chức danh cán chu chốt cắp huyện tinh huy Bò Kẹo -Phát tinh thân tự phấn đau, rèn luyện, tu dường, quán lý ban thân cán chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo - Gắn nâng cao lực thực thi công vụ cùa cán với xây dựng Đáng Ban chấp hành Đáng huyện sạch,vừng mạnh -Phát huy vai trò cùa nhân dân xây dựng, quán lý đội ngũ cán chủ chốt cắp huyện tinh Bò Kẹo -Nâng cao chất lượng quan tham muu công tác tô chức cán cấp huyện tinh Bị Kẹo -Chính sách điều kiện bao dam cho hoạt động cua đội ngù cán chủ chốt cấp huyện Tỗng Câu Đồng chí cho biết, nhân to tác động mạnh đến nàng lực thực thi công vụ cửa cán hộ chít chốt cắp huyện tỉnh Bị Kẹo nay? Mức dộ dánh giá Số phiếu % -Diễn biến phức tạp cùa tình hình giới khu vực 6,68 -Tình hình kinh tế - xà hội đất nước 13,33 -Tình hình kinh tế - xà hội tinh Bò Kẹo 20 -Sự chăm lo xây dựng Thành úy 33,33 -Trình độ nhận thức trách nhiệm cua cán 26,66 15 100 Tổng Câu Theo đồng chi, sổ lượng, câu cùa đội ngũ cản hộ chù chôt cấp huyện thê nào? Số phiếu % - Phù hợp 23 28,04 - Chưa phù hợp 38 46,34 - Khó trà lời 21 25,62 Tổng 82 100 Mức dộ dánh giá # PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ CHỦ CHÓT CẤP HUYỆN I số liệu cán chủ chốt cắp huyện Từ ngày .tháng .dến ngày tháng năm Họ tên: Mã số: Chức vụ: Ngạch bậc lương: Dơn vị công tác: Ngày, tháng, năm công tác: II Tiêu chí tự đánh giá cá nhân STT Các tiêu chí dánh giá Phấm chất trị, chấp hành dưịĩig lối, chủ truvng, sách Dáng pháp luật Nhà nưóc 1) Lý tường trị kicn định lập trường kicn định nguyên tắc lãnh đạo Đãng; nhận thức, tư tường trị, chấp hãnh đưịng loi chủ trưong chinh sách Đãng pháp luật cùa Nhà nước: kicn định với đường lối đôi cũa Đàng, mục ticu độc lập dân tộc chủ nghía xã hội trung thảnh với chu nghía Mác - Lcnin tu tường đường lối cũa Đàng: tinh than đau tranh bào vệ quan đicm đưòng loi chinh sách cùa Đàng vả Nhà nước; Mức độ dánh giá, phân loại Xuất sắc Tốt 9,1-10 9-8 Trung Yếu Khơng sử bình dụngdưục 7-6-5 4-3-2 2) Năng động, có tinh thần trách nhiệm với nhiệm vụ giaoítin tường vào lực lượnịỊ trí tuệ quần chúng, dám nghi, dám làm dám chịu trách nhiệm; Phấm chất đạo dức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc ý thức tổ chức ký luật 1) Việc giữ gìn đạo đức vả lối sống lành mạnh, chong quan licu nhùng, tham lãng phi biếu ticu cực khác, thực qui định việc cán công chức không làm; 2) Tinh than thái độ phục vụ nhân dân (tận tụy với công việc, không hách dịch, cúa quyền, gây phiền hà khó khăn cho tố chức, công dân thực nhiệm vụ); 3) Không đe vợ (chồng), anh (chị em) ruột lợi dụng chức vụ, quyền hạn minh đe ãnh hưởng xấu tới quan vi phạm qui ché, vi phạm pháp luật; 4) Chấp hành nội qui qui che cùa quan, đơn vị, giữ gìn ncp sống vãn hóa cơng thời gian làm việc sờ III Cá nhân tự xêp loại: (Cá nhân tự xếp loại theo mức độ: Hoàn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ; Hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ trung bình; Kém khơng hoàn thành nhiệm vụ) Ngày tháng năm Người tự nhận xét IV Ý kiến tập thê noi cán chốt cáp huyện làm việc: V Kết tông họp xếp loại cán chủ chốt cấp huyện (Phần Thủ trương quan, đơn vị trực tiếp đánh giá có ý kiến ghi) Kết luận: Cán chu chốt cấp huyện đạt loại LÃNH DẠO Cơ QUAN CẤP TRÊN Ngày thảng năm THỦ TRƯỞNG TRỤC TIÉP ỊKỷ, ghi rô họ tên) Nguồn: Bộ Nộị vụ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ... lực thực thi công vụ cán chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo nước Cộng hòa Dân Nhân dân Lào chương cùa Luận vãn 2 Chương 2: THựC TRẠNG NĂNG LỤC THỤC THI CÔNG vụ CỦA CÁN Bộ CHỦ CHÓT CÁP HUYỆN Ỏ TỈNH BÒ... HƯỞNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG Lực THỤC THI CƠNG vụ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHĨT CÁP HUYỆN Ỏ TỈNH BÒ KẸO NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 82 2.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao lực thực thi công vụ. .. lực thực thi công vụ cua cán chủ chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo, nước CIIDCND Lào Chương Phương hướng giái pháp nâng cao lực thực thi công vụ cán chu chốt cấp huyện tinh Bò Kẹo, nước CHDCND Lào Chương