(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức cấp xã huyện gia bình, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN PHI CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN YẾN PHI CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN NGỢI HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi sở tìm hiểu có kế thừa, chọn lọc từ tài liệu có liên quan Tất thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu mình./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Yến Phi LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực hồn thành Học viện Hành Quốc Gia Với lịng biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới: T.S Trần Văn Ngợi trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới q thầy Học viện Hành Quốc gia trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích suốt thời gian học tập, kiến thức tảng để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới phịng Nội vụ huyện Gia Bình, ban Tổ chức huyện ủy Gia Bình, bệnh viện đa khoa huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, UBND xã huyện Gia Bình giúp đỡ, tạo điều kiện giúp tác giả thông tin phục vụ cho bảng điều tra xã hội học, số liệu góp ý để tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khích lệ, giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Một lần tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Yến Phi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .7 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Quan niệm công chức công chức xã 1.2 Chất lƣợng công chức xã 17 1.2.1 Quan niệm chất lƣợng chất lƣợng công chức xã 17 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức xã .19 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức xã 27 1.3.1 Yếu tố khách quan 27 1.3.2 Yếu tố chủ quan 32 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức xã .34 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản 34 1.4.2 Một số kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 35 1.4.3 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh 36 1.4.4 Bài học kinh nghiệm 37 Tiểu kết chƣơng 40 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 41 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 41 2.1.3 Cơ cấu tổ chức hành 42 2.2 Thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 43 2.2.1 Cơ cấu, số lƣợng công chức xã huyện Gia Bình 43 2.2.2 Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống 46 2.2.3 Trình độ, lực chun mơn 47 2.2.4 Năng lực thực thi công vụ 51 2.2.5 Năng lực tổ chức quản lý 52 2.2.6 Kết thực nhiệm vụ đƣợc giao hài lòng ngƣời dân 53 2.2.7 Sức khỏe công chức xã 56 2.3 Đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình 58 2.3.1 Những ƣu điểm 58 2.3.2 Những hạn chế 60 2.4 Nguyên nhân kết đạt đƣợc hạn chế Error! Bookmark not defined 2.4.1 Nguyên nhân kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined Tiểu kết chƣơng 70 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 711 3.1.Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 711 3.2 Dự báo chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình đến năm 2022 77 3.2.1 Cơ sở dự báo 77 3.2.2 Dự báo số lƣợng, cấu, chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình 79 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình 790 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức xã .800 3.3.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho công chức xã 822 3.3.3 Đổi chế tuyển dụng công chức xã 855 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, xếp loại công chức xã 87 3.3.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra giám sát cơng chức xã 89 3.3.6 Hồn thiện sách đãi ngộ, tạo động lực công chức xã 911 3.3.7 Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho công chức xã 922 3.3.8 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã 924 Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 960 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCC Cán bộ, cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện Gia Bình 43 Bảng 2.1 Cơ cấu cơng chức xã theo giới tính độ tuổi 44 huyện Gia Bình Bảng 2.2 Diễn biến số lƣợng cơng chức xã huyện 45 Gia Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.3 Trình độ cơng chức xã huyện Gia Bình giai đoạn 48 2013-2017 Bảng 2.4 Đánh giá lực thực thi công vụ công chức xã 52 huyện Gia Bình Bảng 2.5 Đánh giá mức độ hài lịng ngƣời dân 54 Bảng 2.6 Kết khám sức khỏe định kỳ cơng chức xã 57 huyện Gia Bình giai đoạn 2013-2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chất lƣợng đội ngũ công chức nhân tố quan trọng, góp phần định chất lƣợng hiệu hoạt động máy quyền cấp Đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc có đƣợc thực đầy đủ, nghiêm túc hay khơng, mối quan hệ Đảng, quyền với nhân dân, quyền lợi nhân dân có đƣợc bảo đảm hay không phụ thuộc lớn vào chất lƣợng đội ngũ công chức địa phƣơng, đặc biệt cấp sở Trong đội ngũ cơng chức quyền cấp đội ngũ cơng chức xã có vai trò quan trọng Họ ngƣời đại diện cho quan công quyền địa phƣơng Hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân giải nhiều cơng việc liên quan đến lợi ích ngƣời dân Chính vậy, chăm lo nâng cao chất lƣợng cơng chức xã góp phần trực tiếp đến việc tổ chức triển khai đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc địa bàn xã, góp phần củng cố nhiềm tin, mối quan hệ nhân dân với Đảng, quyền Trong năm qua, chất lƣợng phận công chức cấp, cấp sở chƣa đáp ứng yêu cầu, tính chuyên nghiệp chƣa cao Một số cơng chức gặp khó khăn, lúng túng, chí vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, trƣớc tác động tiêu cực chế thị trƣờng, phận không nhỏ công chức xã suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống Tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, vi phạm dân chủ, lãng phí diễn ra, nhiều cơng chức xã bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc Đồng thời thực tế đặt địi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức, đặc biệt công chức xã Là tỉnh trọng điểm, ln có GDP dẫn đầu nƣớc Trong năm qua, Bắc Ninh có nhiều cố gắng cơng tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức xã, góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, xã hội nƣớc Gia Bình huyện quan trọng, thuộc tỉnh Bắc Ninh, đƣợc tái lập từ tháng năm 1999, nằm xa trung tâm tỉnh lỵ nhƣng lại nơi có nhiều dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh Chính vậy, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cƣ, an ninh trị - trật tự an tồn xã hội Đội ngũ cơng chức xã nơi có phát triển định song trình độ chun mơn, lực, kỹ hành cịn nhiều hạn chế Điều địi hỏi chất lƣợng công chức xã huyện phải đƣợc nâng cao đáp ứng nhiệm vụ QLNN nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập, nâng cao chất lƣợng sống dân cƣ địa phƣơng Trƣớc yêu cầu đổi toàn diện với xu hội nhập, vai trị cơng chức, đặc biệt công chức xã trở nên quan trọng hết Nâng cao chất lƣợng công chức xã giai đoạn để gánh vác vận mệnh đất nƣớc trở thành khâu then chốt cấp thiết Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, đồng thời xuất phát từ nhận thức thân tầm quan trọng chất lƣợng công chức xã, tác giả lựa chọn đề tài"Chất lượng công chức xã, huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh " làm luận văn Thạc sĩ, chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề chất lƣợng cán cơng chức nói chung, chất lƣợng cơng chức xã nói riêng nội dung đƣợc cấp ủy Đảng, nhà lãnh đạo nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án cơng bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao kể đến: - Nguyễn Minh Sản, “Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội, 2009 Cuốn sách chuyên khảo có giá trị tham khảo lớn cho phần lý luận cho luận văn Trong sách tác giả nêu sở lý luận công chức, quyền cấp xã thơng qua việc làm rõ khái niệm, đặc ngƣợc lại giúp họ gia đình họ hiểu quan, đơn vị nơi ngƣời thân cơng tác 3.3.8 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã Đội ngũ cơng chức xã đóng vai trị trực tiếp quan trọng đến trình đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động máy quyền xã Nền hành có đáp ứng đƣợc u cầu phát triển xã hội, trƣớc hết cần phải có đƣợc đội ngũ cơng chức chun nghiệp Cơng chức xã địa bàn huyện chủ yếu trƣởng thành từ thực tiễn sản xuất cơng tác, gắn bó với đời sống nhân dân địa phƣơng Do họ ngƣời am hiểu đặc điểm tình hình địa phƣơng, thấu hiểu sống, tâm tƣ nhƣ nguyện vọng quần chúng nhân dân Họ có mối liên hệ mật thiết, thƣờng xuyên với quần chúng nhân dân Thực tế cho thấy, công chức xã ngƣời chịu trách nhiệm chủ yếu việc tổ chức hoạt động đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng sơ, ngƣời trực tiếp giải tình phát sinh sở Do đó, cơng chức xã có nhiều kinh nghiệm việc giải tình huống, vấn đề đặt với địa bàn mà họ đƣợc phân cơng, phụ trách Đồng thời, họ ngƣời phát vấn đề bất cập đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc sở Xuất phát từ nhận thức trên, thời gian tới UBND huyện Gia Bình cần tăng cƣờng hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho công chức xã vị trí, vai trị nhƣ chức trách, nhiệm vụ thơng qua buổi tập huấn, giao ban thƣờng kỳ, buổi sinh hoạt sơ kết, tổng kết năm để đảm bảo chất lƣợng đội ngũ công chức xã địa bàn huyện 94 Tiểu kết chƣơng Dựa quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc cũng nhƣ vào tình hình thực tế địa bàn huyện Gia Bình cơng tác cán bộ, chƣơng luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình trƣớc u cầu thời kỳ đổi mới: - Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lƣợng công chức xã - Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức cho công chức xã - Đổi chế tuyển dụng công chức xã - Nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, xếp loại công chức xã -Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát công chức xã - Hồn thiện sách đãi ngộ, tạo động lực công chức xã - Tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi cho công chức xã - Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức xã 95 KẾT LUẬN Trong hệ thống quyền nƣớc ta, quyền sở, có vai trị, vị trí quan trọng Đây nơi tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc Để quyền sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cơng chức cớ có chất lƣợng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phƣơng pháp, phong cách công tác tốt Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác cán vị trí cơng chức xã, tỉnh Bắc Ninh quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ công chức cấp sở Công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh đƣợc rèn luyện, thử thách, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, công chức xã địa bàn huyện bộc lộ nhiều bất cập, địi hỏi cơng tác xây dựng cơng chức cấp xã phải thƣờng xuyên đƣợc đổi mới, nâng cao chất lƣợng Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức xã cơng việc lâu dài, nhiều cấp quyền, song đề tài luận văn muốn góp phần cơng sức vào nhiệm vụ quan trọng Đảm bảo chất lƣợng cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng cơng việc quan trọng đòi hỏi phải làm thƣờng xuyên; đất nƣớc ta giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức Nhận thức đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn đƣợc lựa chọn nghiên cứu giới hạn địa bàn huyện Gia Bình từ kết khảo sát, phân tích thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện cho phép tác giả rút kết luận sau: Một là, huyện Gia Bình sở lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội q trình đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội 96 địa phƣơng góp phần thực đạt mục tiêu tỉnh Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng đại thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2022 Đó hội to lớn nhƣng đồng thời nhiệm vụ thách thức đòi hỏi phải giải cách có hiệu Trách nhiệm đặt lên vai đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn toàn tỉnh Hai là, việc xây dựng chất lƣợng cơng chức xã ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công việc khó khăn, thƣờng xuyên lâu dài Đảng, Nhà nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Từ sở lý luận đội ngũ công chức xã , qua tham khảo kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức xã số địa phƣơng ngồi nƣớc Từ thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện, luận văn rút mặt mạnh, mặt hạn chế, yếu nguyên nhân Ba là, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu, nhóm có giải pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn có khoa học, thực tiễn có tính khả thi nhằm nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng với cấp uỷ Đảng, quyền, quan trực tiếp làm công tác tổ chức cán huyện Trong khuôn khổ luận văn Thạc sĩ, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu đƣợc từ sách báo, trình học tập Học viện tìm hiểu thực tế địa phƣơng, bƣớc đầu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình Tuy nhiên, khả tác giả thời gian có hạn, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định Rất mong đƣợc nhà khoa học, nhà quản lý góp ý để luận văn đƣợc hồn thiện, góp phần thiết thực vào đánh giá chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình nay./ 97 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Paul Hersey – Ken Blanc Hard (1995) Quản lý nguồn nhân lực Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thành Điệp (2016) - Chất lượng công chức cấp xã huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia TS Tạ Ngọc Hải (2017) -Chất lượng công chức đội ngũ công chức– Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc Trịnh Đức Hùng (2009) – Nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức phường địa bàn thành phố Hà Nội – Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Đào Thị Huệ (2010) “Nâng cao lực quản lý cán xã Trạm Lộ, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” – Đề tài nghiên cứu khoa học Ngô Minh Hạnh (2016) – Chất lượng công chức xã huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang- Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia Giáo trình“ Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước” (2013)Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB Lao động Ngô Thanh Hùng (2016) - Chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang- Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, học viện Hành Chính Quốc Gia Minh Hoa (2015) - Đà Nẵng xây dựng đội ngũ cán động, chuyên nghiệp, đăng trênTạp chí Tổ chức Nhà nƣớc 10 Chu Xuân Khánh (2010) Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam Luận án tiến sỹ QLNN, Học viện Chính trị- Hành Quốc Gia Hồ Chí Minh 11 Trần Minh (2016) – “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” –Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, học viện Hành Quốc Gia 12 Phạm Khắc Nhƣỡng (2009) -Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 13 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phƣơng (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức 15 Quy chế chung công chức nhà nƣớc Pháp năm 1994 16 Nguyễn Minh Sản(2009)“ Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam nay- Những vấn đề lý luận thực tiễn” NXB Chính trị- Hành chính, Hà Nội 17 Trần Hƣơng Thanh - Một số giải pháp nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan nhà nước, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Đề tài “Nâng cao lực quản lý nhà nước cán quyền sở tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2005 -2010” Th.s Nguyễn Xuân Thu 19 Nguyễn Đình Tuấn (2017)- Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội –Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, học viện Hành Chính Quốc Gia 20 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30.11.2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 21 Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08.02.2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức 22 Báo cáo trị BCH Đảng huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh khóa XX trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI 23 Bộ Nội vụ, Thông tư số 06/2012/TT-BNV hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn 24 Bội Tài nguyên môi trƣờng, Thông tư 28/2017/TT-BTNMT quy định tiêu chí, số đánh giá chất lượng dịch vụ nghiệp công quan trắc tài nguyên môi trường 25 Quy định số 67/2015/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai 26 Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15.3.2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 28 Nxb.Chính trị Quốc gia Sự Thật Hà Nội (2015) Cẩm nang nghiệp vụ dành cho lãnh đạo công chức chuyên môn thuộc UBND cấp xã 29 Nxb Chính trị Quốc Gia - Sự Thật Hà Nội (2011) Hỏi đáp chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 30 Hồ Chí Minh tồn tập: Tập 5, NXB Chính trị Quốc Gia, H.2002 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung Ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb CTQG 33 Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 34 Huyện ủy Gia Bình (2018), Tài liệu số văn công tác tổ chức, cán 35 Luật tổ chức quyền địa phƣơng 2015 34 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2017), Báo cáo kết cơng tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2018 36 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2017 37 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2015), Báo cáo kết cơng tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2016 38 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2014), Báo cáo kết công tác năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2015 39 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2013), Báo cáo kết cơng tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 40 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình (2018), Báo cáo số 01/BC-NV ngày 30/1/2014- Báo cáo kết đánh giá cán bộ, công chức viên chức năm 2013 41 Phịng Nội vụ huyện Gia Bình, hướng dẫn đánh giá cán bộ, cơng chức hàng năm 42 Phịng Nội vụ huyện Thuận Thành (2016) Báo cáo công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, công chức2010-2015 43 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 44 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 45 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 46 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2015), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 47 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức 48 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức năm 2017 49 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2008), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình năm 2008; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2009 50 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2009), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình năm 2009; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2010 51 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2010), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình năm 2010; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2011 52 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện Gia Bình năm 2011; Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2012 53 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội điều hành UBND huyện năm 2012;Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 54 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2013), Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình 55 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2014), Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình năm 2015 56 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2015), Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình năm 2016 57 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2016), Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình 58 Ủy ban nhân dân huyện Gia Bình (2017), Quyết định giao tiêu biên chế cho quan QLNN đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Gia Bình 59 Sắc lệnh Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 60 Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19.02.2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 61 Từ điển Tiếng việt phổ thông https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%E1%BA%A5t_l%C6%B0%E1%BB%A3ng https://vi.wiktionary.org/wiki/ti%C3%AAu_ch%C3%AD PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH ( Dành cho cơng chức xã địa bàn huyện Gia Bình) Để giúp cho cơng tác nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình đạt hiệu quả, mong q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào phiếu khảo sát sau Ý kiến đóng góp ông/ bà giúp UBND xã địa bàn huyện nâng cao chất lƣợng công chức xã nói chung, hoạt động thực thi cơng vụ cơng chức nói riêng I THƠNG TINCÁ NHÂN - Giới tính: 1.Nam Nữ - Tuổi: …………………………………………………………………… - Đơn vị công tác………………………………………………………… II THÔNG TIN KHẢO SÁT Câu hỏi 1: Hãy cho biết mức độ thực thi công vụ công chức xã UBND nơi ông/bà công tác dựa vào tiêu chí sau? ( Ơng/ bà vui lịng cho biết ý kiến đánh dấu “ X” lựa chọn) STT Nội dung Đánh giá Tính chủ động công việc công chức xã Rất chủ động Chủ động Chƣa chủ động Mối quan hệ công chức xã với cấp Rất tốt Tốt Chƣa tốt Mối quan hệ công chức xã với đồng nghiệp Rất tốt Ghi Tốt Chƣa tốt Tiến độ thực công việc công chức xã - Đúng tiến độ - Chƣa tiến độ Chất lượng công việc công chức xã - Tốt - Đạt yêu cầu - Chƣa đạt yêu cầu Câu hỏi 2: Theo ơng/ bà, cần làm để nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh? ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông, bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH ( Dành cho người dân địa bàn huyện Gia Bình) Để giúp cho công tác nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình đạt hiệu quả, mong q ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào phiếu khảo sát sau Ý kiến đóng góp ơng/ bà giúp UBND xã địa bàn huyện nâng cao chất lƣợng công chức xã nhƣ hoạt động thực thi công vụ I THƠNG TINCÁ NHÂN - Giới tính: 1.Nam Nữ - Tuổi: ………… - Hiện cƣ trú xã: II THÔNG TIN ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Câu 1: Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình thơng qua nội dung sau? (Xin vui lòng đánh dấu (X) vàomục ông/bà cho hợp lý nhất) STT Nội dung Đánh giá Số lần ông/bà đến UBND xã giải công việc - đến lần - đến lần - Trên lần Chất lƣợng cơng việc đƣợc giải - Tốt - Bình thƣờng - Chƣa đạt yêu cầu Thời gian giải công việc - Đảm bảo quy định Ghi - Chƣa đảm bảo quy định Trình độ xử lý công việc công chức xã - Cao - Trung bình - Thấp Kỹ giao tiếp, ứng xử - Tốt - Bình thƣờng - Yếu Thái độ phục vụ cơng chức - Tận tình, chu đáo - Chƣa tận tình, chu đáo Tinh thần trách nhiệm công chức xã tiếp xúc, giải công việc - Tinh thần, trách nhiệm cao - Bình thƣờng - Khơng có tinh thần, trách nhiệm Câu 2: Theo ông/bà hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình gì? Cần làm để hồn thiện chất lƣợng cơng chức xã địa phƣơng? ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông, bà! PHỤ LỤC BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Tác giả tiến hành điều tra, khảo sát địa bàn xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, thu đƣợc kết nhƣ sau: I Đối với phụ lục 1, số phiếu phát 151, thu đƣợc 145 phiếu Hãy cho biết mức độ thực thi công vụ công chức xã UBND nơi ông/bà công tác? STT Nội dung Số ngƣời lựa chọn Tính chủ động công việc công chức xã Rất chủ động 45 Chủ động 61 Chƣa chủ động 39 Tổng số 145 Mối quan hệ công chức xã với cấp Rất tốt 38 Tốt 78 Chƣa tốt 29 Tổng số 145 Mối quan hệ công chức xã với đồng nghiệp Rất tốt 56 Tốt 69 Chƣa tốt 20 Tổng số 145 Tiến độ thực công việc công chức xã - Đúng tiến độ 103 - Chƣa tiến độ 42 Tổng số 145 Chất lượng công việc công chức xã - Tốt 12 - Đạt yêu cầu 76 - Chƣa đạt yêu cầu 57 Tổng số 145 Tỷ lệ (%) 31 42 26,7 100 26,2 53,8 20 100 38,6 47,6 13,8 100 71 29 100 8,3 52,4 39,3 100 II Đối với phụ lục 2, số phiếu phát 245, số phiếu thu đƣợc 220 Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình thông qua nội dung sau? STT Nội dung Số ngƣời lựa Tỷ lệ (%) chọn Số lần ông/bà đến UBND xã giải công việc - đến lần 12 5,5 - đến lần 76 34,5 - Trên lần 132 60 Tổng số 220 100 Chất lượng công việc giải - Tốt 36 16,4 - Bình thƣờng 130 59,1 - Chƣa đạt yêu cầu 54 24,5 Tổng số 220 100 Thời gian giải công việc - Đảm bảo quy định 120 54,5 - Chƣa đảm bảo quy định 100 45,5 Tổng số 220 100 Trình độ xử lý công việc công chức xã - Cao 11 - Trung bình 145 65,9 - Thấp 64 29,1 Tổng số 220 100 Kỹ giao tiếp, ứng xử - Tốt 56 25,5 - Bình thƣờng 88 40 - Yếu 76 34,5 Tổng số 220 100 Thái độ phục vụ cơng chức - Tận tình, chu đáo 81 36,8 - Chƣa tận tình, chu đáo 139 63,2 Tổng số 220 100 Tinh thần trách nhiệm công chức xã tiếp xúc, giải công việc - Tinh thần, trách nhiệm cao 33 15 - Bình thƣờng 144 65,5 - Khơng có tinh thần, trách nhiệm 43 19,5 Tổng số 220 100 ... CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC XÃ, HUYỆN GIA BÌNH, TỈNH BẮC NINH 711 3.1.Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cơng chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh 711 3.2 Dự báo chất lƣợng công chức. .. lƣợng công chức xã Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Chương... cực công chức xã theo hƣớng đảm bảo hiệu lực, hiệu - Đặc điểm công chức xã huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh Ngồi đặc điểm chung giống với công chức xã mà tác giả nêu trên, cơng chức xã huyện Gia