Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH LÂN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðẾN NĂM 2010 TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI-2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi cam đoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Mạnh Lân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ðào tạo sau ðại học, Khoa Tài nguyên Môi trường thầy giáo, cô giáo Bộ môn Quy hoạch ñất ñai, ñặc biệt giúp ñỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Thị Vịng trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân thành cảm ơn tập thể cán Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Ninh bạn đồng nghiệp ñã giúp ñỡ thời gian nghiên cứu, thực ñề tài Tác giả Nguyễn Mạnh Lân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục ký hiệu viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng ñất ñai hợp lý 2.1.1 ðất ñai chức ñất ñai 2.1.2 Những lợi ích khác sử dụng đất 2.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 2.1.4 Những xu phát triển sử dụng ñất 10 2.1.5 Sử dụng ñất mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường 14 2.2 Cơ sở lý luận tầm quan trọng quy hoạch sử dụng ñất 15 2.2.1 Cơ sở lý luận 15 2.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch sử dụng ñất 19 2.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới Việt Nam 2.3.1 20 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất số nước giới 21 2.3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 23 2.3.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Bắc Ninh 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.3 Phương pháp nghiên cứu 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh 32 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 35 4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 43 4.1.5 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 48 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai biến ñộng ñất ñai 49 4.2.1 Tình hình thực cơng tác quản lý ðất đai 49 4.2.2 ðánh giá trạng sử dụng ñất năm 2010 57 4.2.3 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 64 4.3 Tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 70 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 70 4.3.2 Tình hình thực phương án quy hoạch thời kỳ 2001-2010 tỉnh Bắc Ninh, ñến năm 2005 4.3.3 71 Tình hình thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006-2010) tỉnh Bắc Ninh 4.3.4 76 Tìm hiểu số cơng trình có phương án quy hoạch sử dụng đất vi phạm Luật ðất ñai; chậm sử dụng ñất; thực bồi thường, giải phóng mặt chậm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 81 iv 4.4 ðánh giá chung ñề xuất giải pháp tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng ñất 86 4.4.1 ðánh giá kết ñạt ñược tồn 86 4.4.2 Nguyên nhân tồn 87 4.4.3 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng ñất 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BTS Trạm trung chuyển thu phát sóng ñiện thoại di ñộng CSD Chưa sử dụng DT Diện tích FDI ðầu tư trực tiếp nước ngồi GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu cơng nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất SDð Sử dụng ñất TN & MT Tài nguyên môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân WTO Tổ chức Thương mại Thế giới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT 4.1 Tên bảng Trang Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2001-2010) 4.2 Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2000-2005) 4.3 39 40 Một số tiêu phát triển KTXH tỉnh Bắc Ninh (giai ñoạn 2006-2010) 41 4.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 58 4.5 Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2000 đến năm 2010 66 4.6 Chỉ tiêu quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất nhóm đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.7 Kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp giai ñoạn 2001-2010, ñến năm 2005 tỉnh Bắc Ninh 4.8 76 Kết thực ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.10 72 Kết thực phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.9 71 79 Danh sách dự án sử dụng đất khơng mục đích, sử dụng đất khơng hiệu 82 4.11 Danh sách dự án chậm sử dụng ñất 83 4.12 Danh sách dự án thực bồi thường, giải phóng mặt chậm 85 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình 4.1 Biểu đồ diện tích đất nơng nghiệp năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 59 4.2 Biểu đồ diện tích đất phi nông nghiệp năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 61 4.3 Biểu đồ diện tích đất chưa sử dụng năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 64 4.4 Bản ñồ trạng sử dụng ñất năm 2005 tỉnh Bắc Ninh 4.5 Bản ñồ trạng sử dụng ñất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 4.6 Bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh đến Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… Trang viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai tư liệu sản xuất ñặc biệt, ñối tượng lao ñộng ñộc ñáo ñồng thời môi trường sản xuất lương thực thực phẩm với giá thành thấp cung cấp cho nhu cầu người Sử dụng hợp lý tài nguyên ñất ñang mối quan tâm hàng ñầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta, vấn ñề sử dụng có hiệu bảo vệ ñất ñai trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh, bình qn đất canh tác đầu người thấp ngày thu hẹp, đất đai xói mịn, thoái hoá với rừng bị tàn phá nặng nề làm cho môi trường sinh thái bị xuống cấp nghiêm trọng Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992, Chương 2, ðiều 17 quy định: “ ðất đai thuộc sở hữu tồn dân nhà nước thống quản lý” Tại ðiều 18 quy ñịnh: “ Nhà nước thống quản lý tồn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm việc sử dụng mục đích có hiệu quả” [3] Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng quản lý nhà nước ñất ñai Chất lượng hệ thống quy hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng mạnh mẽ tới mặt ñời sống xã hội tới phát triển toàn kinh tế quốc dân Vì việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất nội dung quan trọng, quan tâm hàng đầu ðảng Chính phủ Việt Nam Tỉnh Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi gắn với vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ, Vùng đồng sơng Hồng liền kề Thủ Hà Nội Thực Luật ðất đai năm 1993; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1998; Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 2001 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… pháp sau: * Giải pháp đổi sách pháp luật đất ñai - Về quy hoạch sử dụng ñất: Xác ñịnh vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành) - Về sách tài ñất ñai: ñiều tiết giá trị gia tăng từ ñất Nhà nước ñầu tư sở hạ tầng chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết nguồn thu từ ñất, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát lực phát triển ñồng ñều huyện tỉnh, cải cách hệ thống thuế có liên quan ñến ñất ñai bất ñộng sản; - Về quản lý sử dụng ñất: Mở rộng hạn mức sử dụng ñất hạn mức chuyển quyền sử dụng đất theo hướng khuyến khích tích tụ ruộng đất - Rà sốt, xác định ranh giới ngồi thực địa cơng khai diện tích đất lúa nước; đánh giá thực trạng sử dụng đất khu cơng nghiệp nhằm hạn chế ñến mức tối ña việc chuyển ñất trồng lúa sang đất khu cơng nghiệp; quy hoạch sử dụng đất thị theo hướng bố trí sử dụng đất hợp lý, nâng cao hệ số sử dụng, triệt ñể khai thác khơng gian ngầm cao để tiết kiệm ñất; ưu tiên ñầu tư phát triển hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật tạo tiền ñề ñộng lực thực ñồng theo quy hoạch - Về khoa học kỹ thuật cơng nghệ: bố trí ñủ ñiều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch Tăng cường công tác ñiều tra bản, xây dựng sở liệu ban ñầu, tham gia phản biện nhà khoa học ngồi ngành Tiếp tục đổi hồn thiện nội dung, phương pháp, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hồn chỉnh tiêu làm sở ñánh giá việc sử dụng ñất liên quan ñến kinh tế, xã hội môi trường ứng dụng công nghệ viễn thám việc kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñáp ứng yêu cầu quản lý ñất ñai hội nhập quốc tế Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 90 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, ñánh giá việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, kiên thu hồi diện tích mặt đất, mặt nước giao cho quan, tổ chức chưa sử dụng, sử dụng không hiệu Thực cấp phép ñối với tổ chức cá nhân lập quy hoạch sử dụng ñất * Giải pháp ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Cần rà sốt, đánh giá dự án, cơng trình bị chậm tiến độ vượt thời gian theo quy ñịnh pháp luật mà chưa có biện pháp xử lý cần xử lý theo hướng: dự án, cơng trình thực sớm tập trung nguồn lực để thực ngay, khơng để kéo dài, dự án, cơng trình chưa có khả thực điều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực quy hoạch; dự án, cơng trình khơng hợp lý quy mơ diện tích đất phải điều chỉnh quy mơ; quy hoạch bất hợp lý, khơng có tính khả thi phải định hủy bỏ ngay; cơng bố cơng khai phương tiện thơng tin đại chúng việc ñiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch * Giải pháp tăng cường vốn ñầu tư - Cần tạo ñiều kiện thuận lợi cho nhà ñầu tư; - Cần rà sốt lại quy hoạch tổng thể khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu thị cho phù hợp thực tế, có quy chế kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ việc thực quy hoạch, tập trung nguồn lực ñể sử dụng hiệu ñất khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu thị triển khai ñã ñược phê duyệt chưa triển khai; hạn chế việc cấp phép mở mới, mở rộng, ñiều chỉnh khu cơng nghiệp, khu kinh tế, khu thị cịn nhiều cơng trình, dự án ñang thực dở chưa thực hiện; * Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất - Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp ñể có thực Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 91 theo ñúng quy ñịnh Luật ðất ñai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành - Nghiên cứu, lựa chọn tiêu, loại ñất phù hợp, khơng q chi tiết vào cơng trình cụ thể Mục tiêu quy hoạch sử dụng đất phải xác lập ñược trật tự sử dụng ñất thời gian dài, để đảm bảo tính ổn ñịnh tương ñối phương án quy hoạch tính đạo vĩ mơ phương án quy hoạch cấp tỉnh; - Khoanh ñịnh xác ñịnh chức khu vực có sử dụng đất với quy mơ lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Trên sở thiết lập ranh giới ñỏ cho số loại sử dụng đất khu vực trồng lúa, khu vực bảo vệ rừng, khu vực trồng ăn quả; khu vực phát triển cơng nghiệp (các khu, cụm, điểm cơng nghiệp); khu thị; khu dân cư; khu vực phát triển văn hóa thể thao, vui chơi giải trí dịch vụ tổng hợp (đối với cơng trình có quy mô lớn); khu vực cần bảo vệ, tôn tạo; khu vực chuyển đổi nơng nghiệp; khu vực dự phòng - Nghiên cứu xây dựng sở liệu ñịa lý sử dụng ñất, tiềm ñất ñai cơng cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất * Giải pháp quản lý thực quy hoạch - Công bố rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt phương tiện thông tin ñại chúng, kết hợp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai kiểm tra tình chấp hành pháp luật ñất ñai sở nhằm nâng cao ý thức sử dụng đất mục đích, quy hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt, ngăn chặn kịp thời tượng vi phạm Luật ðất ñai - Chỉ ñạo quan có liên quan, UBND cấp thực tốt công Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 92 tác lập quản lý quy hoạch, lập dự án ñầu tư, hồ sơ thu hồi ñất bồi thường giải phóng mặt quy định, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược duyệt - Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến ñộ ñầu tư dự án ñược thuê ñất, giao ñất, yêu cầu tổ chức, cá nhân ñược thuê ñất, giao ñất thực ñúng tiến ñộ ñầu tư ñã cam kết dự án - Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược phê duyệt, tổ chức, cá nhân cần đất đến đâu Nhà nước thu hồi giao đất đến Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Tỉnh Bắc Ninh có vị trí địa lý thuận lợi gắn với vùng kinh tế trọng ñiểm Bắc Bộ, Vùng đồng Sơng Hồng liền kề với Thủ Hà Nội; Có tuyến đường giao thơng quan trọng chạy qua QL1A, QL18, đường sắt Hà Nội-Lạng Sơn tuyến ñường thuỷ nên thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá hành khách, có tác động trực tiếp đến hình thành cấu tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Bắc Ninh mặt, đặc biệt cơng nghiệp dịch vụ du lịch Cơ cấu kinh tế Tỉnh có chuyển biến mạnh, tỉ trọng cơng nghiệp xây dựng cấu kinh tế tăng nhanh, năm 2010 tổng sản phẩm GDP tỉnh (theo giá so sánh năm 1994) cao gấp 3,4 lần so với năm 2001, đó: Cơng nghiệp-xây dựng tăng nhanh, năm 2001 37,6% tăng lên 66,1% năm 2010, dịch vụ từ 28,2% năm 2001 giảm xuống cịn 23,4% năm 2010, Nơng nghiệp giảm từ 34,2% năm 2001 giảm xuống 10,5% năm 2010 - Trong giai đoạn 2001-2010 cơng tác quản lý ñất ñai tỉnh Bắc Ninh ñã dần ñi vào nề nếp; trạng sử dụng ñất năm 2010 tỉnh Bắc Ninh có tổng diện tích tự nhiên 82.271,12 ha, đó: ðất nơng nghiệp 48.716,09 ha, chiếm 59,21% diện tích tự nhiên; ðất phi nơng nghiệp 32.975,47 ha, chiếm 40,08 % diện tích tự nhiên; ðất chưa sử dụng 579,56 ha, chiếm 0,7 % diện tích tự nhiên; biến động diện tích đất tự nhiên tỉnh: năm 2000 có 80.387,39 ha, đến năm 2010 có 8.2271,12 ha, tăng 1.883,73 so với năm 2000 - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai thời kỳ 2001-2010 ñiều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng ñất (lần 3) đến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh, theo Giai đoạn 2001-2010 tỉnh Bắc Ninh Chính phủ cho phép chuyển Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 94 13.605,0 đất để sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2001 ñến năm 2010, thực chuyển ñược 8.311,1 ñất ñể sử dụng vào mục đích phi sản xuất nơng nghiệp, đạt 61,1% so với quy hoạch duyệt, đó: sử dụng vào mục đích chun dùng 6.915,8 ha, đạt 61,8% quy hoạch; ñất 1.000,6 ha, ñạt 49,1 % quy hoạch, cụ thể: giai ñoạn 2001-2005 thực chuyển ñược 3.238,97 đất để sử dụng vào mục đích phi sản xuất nơng nghiệp, đạt 90,55 % kế hoạch duyệt, sử dụng vào mục đích chun dùng 2.732,98 ha, ñạt 94,43 % kế hoạch, ñất 505,99 ha, ñạt 84,97 % kế hoạch; giai ñoạn 20062010 thực chuyển ñược 5.072,2 ñất ñể sử dụng vào mục đích phi sản xuất nơng nghiệp, đạt 52,77 % kế hoạch duyệt, sử dụng vào mục đích chuyên dùng 4.512 ha, ñạt 52,2% kế hoạch, ñất 494,7 ha, ñạt 35,85 % kế hoạch - Tỉnh Bắc Ninh ñã thực giải pháp nâng cao hiệu quản lý thực phương án quy hoạch như: Công bố rộng rãi phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt phương tiện thơng tin ñại chúng, kết hợp với tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai kiểm tra tình hình chấp hành pháp luật ñất ñai sở nhằm nâng cao ý thức sử dụng đất cho mục đích, quy hoạch sử dụng ñất ñược duyệt, ngăn chặn tượng vi phạm luật ñất ñai; Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến ñộ ñầu tư dự án ñược thuê ñất, giao ñất, yêu cầu tổ chức, cá nhân ñược thuê ñất, giao ñất thực ñúng tiến ñộ ñầu tư ñã cam kết dự án, kiên thu hồi ñất ñối với dự án chậm ñầu tư theo ñúng luật ñất ñai 5.2 Kiến nghị * ðối với tỉnh Bắc Ninh - Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất quy hoạch ngành, lĩnh vực ñể phát triển bất hợp lý, kịp thời phát trường hợp quy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 95 hoạch "treo" ñể xử lý, ñiều chỉnh cho phù hợp theo quy ñịnh - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước đất đai; tăng cường vai trị giám sát hội đồng nhân dân, tổ chức trị xã hội người dân từ khâu lập quy hoạch ñến thực quy hoạch - Cần cân ñối, bố trí vốn để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực đầu tư có trọng điểm lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực thực ñược dự án, ưu tiên lựa chọn dự án có cơng nghệ sạch, thân thiện với môi trường * ðối với Bộ Tài nguyên Môi trường - Xây dựng ñịnh mức sử dụng ñất ngành, lĩnh vực; tiêu ñịnh lượng mối quan hệ quy hoạch sử dụng ñất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể mức ñộ thay ñổi cấu, quy mô sử dụng ñất phải lập điều chỉnh quy hoạch - Hồn thiện việc xây dựng sở liệu ñịa lý sử dụng ñất, tiềm ñất ñai cơng cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, mơi trường để hỗ trợ tốt cho cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cấp * ðối với Chính phủ Quy định làm rõ mặt pháp lý ñối với mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch sử dụng ñất, quy hoạch xây dựng ñể khỏi chồng chéo, ñỡ tốn nâng cao hiệu Tiếp theo, việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất quyền cấp cần ý thức ñược quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cơng cụ để quản lý đất đai, khơng có vi phạm ñều vi phạm pháp luật, ñể quản lý tốt chất lượng phải cao Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Báo cáo tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp nước, Hà Nội Võ Tử Can (2001), “Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai”, chương trình hợp tác Việt Nam-Thụy ðiển ñổi hệ thống ðịa chính, Viện điều tra quy hoạch Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1992) Luật ðất ñai năm 1993, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (1993) Luật ñất ñai năm 2003 (ñược Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 2004) Nghị định số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật ñất ñai Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch ñất ñai phát triển kinh tế, Hà Nội ðồn Cơng Quỳ (2001), “ðánh giá ñất ñai phục vụ quy hoạch sử dụng ñất nông-lâm nghiệp huyện ðại Từ-tỉnh Thái Nguyên”, Luận án Tiến sỹ Nông nghiệp, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo số 20/BCTNMT ngày 18/3/2010 tình hình quản lý dử dụng đất đai tỉnh Bắc Ninh từ năm 2001 ñến 10 Thống kê, kiểm kê ñất ñai năm 2000, năm 2005, năm 2010 tỉnh Bắc Ninh, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 11 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hư- Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 97 ớng dẫn lập, ñiều chỉnh thẩm ñịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai, Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Hà Nội 12 UBND tỉnh Bắc Ninh (năm 2001), Báo cáo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2001-2010 13 UBND tỉnh Bắc Ninh (năm 2003), Báo cáo ñiều chỉnh Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Bắc Ninh ñến năm 2010 14 UBND tỉnh Bắc Ninh (năm 2006), Báo cáo ñiều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, tầm nhìn 2020 tỉnh Bắc Ninh 15 UBND tỉnh Bắc Ninh (năm 2008), Báo cáo ñiều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh (năm 2008) 16 Viện ñiều tra quy hoạch ñất ñai, Tổng cục ðịa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội 17 Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp Việt Nam (1988), Nông nghiệp sinh thái, NXB nông nghiệp 18 Nguyễn Thị Vịng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thơng qua chuyển ñổi cấu trồng ðề tài nghiên cứu cấp Tổng cục, Hà Nội 19 FAO (1993), Guideline for Land use planning Rome, page Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 98 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Trung tâm văn hóa Kinh Bắc-tỉnh Bắc Ninh Phụ lục 02: Khu nhà ñường Lý Thái Tổ-thành phố Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 99 Phụ lục 03: Trường Quốc tế Kinh Bắc-thành phố Bắc Ninh Phụ lục 04: Khu thị Nam Từ Sơn-tỉnh Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 100 Phụ lục 05: Khu công nghiệp Quế Võ-tỉnh Bắc Ninh Phụ lục 06: Khu nhà cho công nhân KCN Yên Phong-tỉnh Bắc Ninh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 104 ... ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh 70 4.3.1 Khái quát tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 70 4.3.2 Tình hình thực phương án quy hoạch thời kỳ 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh, đến năm 2005 4.3.3 71 Tình hình. .. “ðánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 tỉnh Bắc Ninh ” 1.2 Mục ñích yêu cầu ñề tài 1.2.1 Mục ñích - Tìm hiểu trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh năm 2010, đánh giá tình. .. giai ñoạn 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh 3.2.3 ðánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 -2010 tỉnh Bắc Ninh; phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 ñã ñược