Nghiên cứu hiện đại hóa hệ thống địa chính trong quản lý đất đai thành phố vinh tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÁI VĂN NÔNG NGHIÊN CỨU HIỆN ĐẠI HĨA HỆ THỐNG ĐỊA CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THÁI VĂN NƠNG NGHIÊN CỨU HIỆN ĐẠI HĨA HỆ THỐNG ĐỊA CHÍNH TRONG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 62.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH BỒNG TS ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết công bố luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cám ơn, thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận án Thái Văn Nông i LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới: - TS Nguyễn Đình Bồng TS Đỗ Thị Tám tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực hoàn thành luận án - Các thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Đất đai, Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam nhiệt tình hướng dẫn, góp ý kiến tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian thực hoàn thành luận án - UBND huyện Nam Đàn UBND Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu, thực luận án - Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Nghệ An, Phịng Tài ngun Mơi trường phịng ban thuộc Thành phố Vinh Tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực luận án - Người tham gia trả lời vấn - Các bạn bè, đồng nghiệp thành viên gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, cổ vũ động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Thái Văn Nông ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận hệ thống quản lý đất đai hệ thống địa 1.1.1 Khái niệm đất đai quản lý đất đai 1.1.2 Hệ thống địa 1.1.3 Quản lý đất đai sở hệ thống địa đại 14 1.2 Hệ thống quản lý đất đai giới 17 1.2.1 Hệ thống quản lý đất đai Vương quốc Thụy Điển 19 1.2.2 Hệ thống quản lý đất đai Úc 20 1.2.3 Hệ thống Quản lý đất đai Malaixia 22 1.2.4 Hệ thống quản lý đất đai Trung Quốc 23 1.2.5 Một số cơng trình nghiên cứu đại hóa hệ thống địa quản lý đất đai nước 26 1.3 Đánh giá hệ thống địa Việt Nam 27 1.3.1 Thực trạng hệ thống địa Việt Nam 27 iii 1.3.2 Một số cơng trình nghiên cứu đại hóa hệ thống địa quản lý đất đai Việt Nam 1.3.3 1.4 34 Định hướng phát triển hệ thống địa đại quản lý đất đai Việt Nam 41 Định hướng nghiên cứu đề tài 54 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 55 2.1 Nội dung nghiên cứu 55 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Vinh 55 2.1.2 Đánh giá thực trạng hệ thống địa thành phố Vinh 55 2.1.3 Xây dựng mơ hình phát triển hệ thống địa đại quản lý đất đai thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.1.4 55 Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống địa đại quản lý đất đai thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 56 2.2 Phương pháp nghiên cứu 56 2.2.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 56 2.2.2 Phương pháp ứng dụng hệ thống thông tin quản lý 57 2.2.3 Phương pháp thiết kế mơ hình hệ thống địa 59 2.2.4 Phương pháp phân tích hệ thống 60 2.2.5 Phương pháp chuẩn hóa đồ 60 2.2.6 Phương pháp quản lý hệ thống sở liệu 60 2.2.7 Phương pháp định giá đất hàng loạt 61 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 62 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Vinh 62 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 62 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 64 3.1.3 Công tác quản lý sử dụng đất thành phố Vinh 66 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 74 3.2 Đánh giá thực trạng hệ thống địa thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 76 3.2.1 Hồ sơ địa 76 iv 3.2.2 Đăng ký đất đai 81 3.2.3 Định giá đất 85 3.2.4 Hệ thống thơng tin đất đai 87 3.3 Xây dựng mơ hình hệ thống địa đại quản lý đất đai thành phố Vinh 89 3.3.1 Ứng dụng hệ thống thông tin quản lý để xây dựng hệ thống địa 89 3.3.2 Xây dựng mơ hình hệ thống địa đại Phường Quang Trung, thành phố Vinh 95 3.3.3 Đánh giá mơ hình hệ thống địa đại phường Quang Trung 3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường lực hệ thống địa để đáp ứng 135 yêu cầu quản lý đất đai đại thành phố Vinh 137 3.4.1 Định hướng phát triển thống địa TP Vinh tỉnh Nghệ An 137 3.4.2 Một số giải pháp tăng cường lực hệ thống địa đại 141 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 149 Kết luận 149 Đề nghị 150 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 151 Tài liệu tham khảo 152 Phụ lục 159 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BĐĐC Bản đồ Địa BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐGĐ Định giá đất FLAS Frame Land Administration System GCN Giấy chứng nhận GIS Geografical Information System (Hệ thống thơng tin địa lý) HĐH Hiện đại hóa HTTT Hệ thống thông tin MIS Hệ thống thông tin quản lý (Management Information System) HTĐC Hệ thống địa HSĐC Hồ sơ địa KTXH Kinh tế xã hội LDB Land Data Bank (Ngân hàng liệu đất đai) LAS Land Administation System (Hệ thống quản lý đất đai) LIS Land Information System (Hệ thống thông tin đất đai) QSDĐ Quyền sử dụng đất TTBĐS Thị trường bất động sản VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Các tồn hệ thống quản lý đất đai 43 1.2 Yêu cầu Hệ thống quản lý đất đai đại 46 3.1 Tình hình sử dụng đất thành phố Vinh giai đoạn 2000 - 2012 73 3.2 Bảng thực trạng hồ sơ địa thành phố Vinh 79 3.3 Đánh giá hệ thống hồ sơ địa thành phố Vinh 80 3.4 Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, hộ chung cư thành phố Vinh 3.5 82 Bảng kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp thành phố Vinh 83 3.6 Đánh giá hệ thống đăng ký, cấp giấy chứng nhận thành phố Vinh 85 3.7 So sánh giá đất theo bảng giá đất với giá đất chuyển nhượng thành phố Vinh 86 3.8 Đánh giá hệ thống định giá đất thành phố Vinh 87 3.9 Danh mục thiết bị ngành tài nguyên thành phố Vinh 88 3.10 Đánh giá hệ thống thông tin đất thành phố Vinh 89 3.11 Bảng liệu tài khoản 102 3.12 Bảng liệu đất 103 3.13 Bảng liệu giấy chứng nhận 111 3.14 Bảng liệu chấp 111 3.15 Bảng liệu Giá đất 125 3.16 Bảng liệu văn – Luật 125 3.17 Bảng liệu tổng hợp hệ thống thông tin đất đai 128 3.18 Ý kiến đánh giá người dân sử dụng hệ thống địa đại phường Quang Trung 3.19 135 Ý kiến đánh giá cán quản lý sử dụng hệ thống địa đại phường Quang Trung 136 vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Mơ hình hệ thống quản lý đất đai 1.2 Hệ thống địa đại với quản lý đất đai 17 1.3 Cơ sở hạ tầng hệ thống thông tin đất đai Thụy Điển 20 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Vinh giai đoạn 2005 – 2013 65 3.2 Sơ đồ phân cấp chức hệ thống địa đại 91 3.3 Sơ đồ mức ngữ cảnh hệ thống 92 3.4 Sơ đồ luồng liệu mức đỉnh hệ thống 93 3.5 Mơ hình hồn thiện sở liệu địa 101 3.6 Minh họa chuyển đổi hệ tọa độ MapTrans 3.0 103 3.7 Chuẩn hóa liệu đồ địa phường Quang Trung MapTrans 3.0 3.8 104 Bản đồ địa phường Quang Trung chuẩn hóa (CSDL đồ địa chính) 105 3.9 Sơ đồ luồng liệu chi tiết mơ hình đăng ký đất đai 108 3.10 Mơ hình chỉnh lý biến động chia tách đất phường Quang Trung thành phố Vinh 3.11 109 Minh họa việc nhập đơn đăng ký hộ gia đình cá nhân (Nhập tên chủ sử dụng đất) 112 3.12 Minh họa việc nhập đơn đăng ký hộ gia đình cá nhân (Nhập đất) 112 3.13 Chuẩn hóa liệu thuộc tính đăng ký phường Quang Trung thành phố Vinh 3.14 113 Dữ liệu thuộc tính phường Quang Trung thành phố Vinh sau chuẩn hóa 3.15 114 Các bước kê khai đăng ký đất đai theo TMV.LIS phường Quang Trung thành phố Vinh 3.16 115 Các bước kê khai đăng ký biến động đất đai theo phần mềm TMV.LIS phường Quang Trung thành phố Vinh 3.17 116 Mơ hình định giá đất hàng loạt dựa sở đồ địa phường Quang Trung thành phố Vinh viii 119 ... niệm đất đai quản lý đất đai 1.1.2 Hệ thống địa 1.1.3 Quản lý đất đai sở hệ thống địa đại 14 1.2 Hệ thống quản lý đất đai giới 17 1.2.1 Hệ thống quản lý đất đai Vương quốc Thụy Điển 19 1.2.2 Hệ thống. .. hệ thống địa thành phố Vinh 55 2.1.3 Xây dựng mơ hình phát triển hệ thống địa đại quản lý đất đai thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 2.1.4 55 Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống địa đại quản lý đất. .. thống quản lý đất đai Úc 20 1.2.3 Hệ thống Quản lý đất đai Malaixia 22 1.2.4 Hệ thống quản lý đất đai Trung Quốc 23 1.2.5 Một số công trình nghiên cứu đại hóa hệ thống địa quản lý đất đai nước