Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất nông nghiệp tại dự án cửa ô phía nam và dự án xây dựng hạ tầng nhà ở đến đời sống và việc làm của người dân trên địa bàn huyện thanh trì thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU HUỆ ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI DỰ ÁN CỬA Ơ PHÍA NAM VÀ DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG NHÀ Ở ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Đỗ Nguyên Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Khoa học đất, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thanh Trì, Chi cục Thống kê, Ban quản lý dự án huyện Thanh Trì, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện, Ban bồi thường giải phóng mặt huyện Thanh Trì người dân 02 dự án nghiên cứu tham gia vấn, cung cấp số liệu cần thiết, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Huệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm thu hồi đất 2.1.2 Các trường hợp thu hồi đất 2.1.3 Thẩm quyền thu hồi đất 2.1.4 Các yếu tố tác động đến thu hồi đất 2.2 Khái quát đời sống việc làm 10 2.2.1 Khái niệm 10 2.2.2 Vai trò, ý nghĩa việc làm đời sống người dân 12 2.3 Thu hồi đất vấn đề giải đời sống, việc làm cho người dân bị thu hồi đất số nước giới Việt Nam 13 2.3.1 Thu hồi đất vấn đề giải đời sống, việc làm cho người dân số nước giới 13 2.3.2 Thu hồi đất vấn đề giải đời sống, việc làm cho người dân Việt Nam 18 2.4 Cơ sở thực tiễn thu hồi đất, đời sống, việc làm 29 2.4.1 Tình hình thu hồi đất Việt Nam địa bàn thành phố Hà Nội 29 iii 2.4.2 Những vấn đề ảnh hưởng dự án thu hồi đất đai đến đời sống, việc làm người dân 32 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Địa điểm nghiên cứu 36 3.2 Thời gian nghiên cứu 36 3.3 Đối tượng nghiên cứu 36 3.4 3.4.1 Nội dung nghiên cứu 36 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 36 3.4.2 3.4.3 3.4.4 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Trì 36 Tình hình thu hồi đất cơng tác bồi thường, hỗ trợ 36 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân 36 Đề xuất số giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi 37 Phương pháp nghiên cứu 37 Phương pháp lựa chọn hộ điều tra 37 Phương pháp điều tra 38 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu điều tra 38 3.4.5 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 Phần Kết thảo luận 39 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Thanh Trì 39 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Trì 42 4.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Thanh Trì 46 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 46 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2015 46 4.3 Đánh giá tình hình thu hồi đất dự án nghiên cứu 50 4.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 50 4.3.2 Tình hình thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 52 4.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 53 4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân 58 4.4.1 Tác động tới đời sống người dân 58 4.4.2 Tác động tới lao động, việc làm 67 4.4.3 Tác động đến số vấn đề khác 69 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm ổn định nâng ca o đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi 72 4.5.1 Giải pháp sách 72 iv 4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5 Xây dựng, triển khai chương trình, dự án giải tác động tiêu cực việc thu hồi đất người có đất bị thu hồi 74 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, ổn định sống cho người có đất bị thu hồi 75 Hoàn thiện sách thực nghĩa vụ trách nhiệm đơn vị nhận đất thu hồi để xây dựng dự án phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng 76 Tăng cường quyền hạn trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi, giải việc làm bảo đảm đời sống cho người lao động bị thu hồi đất 77 Phần Kết luận kiến nghị 78 5.1 Kết luận 78 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 80 Phụ lục 84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CP Chính phủ CNH Cơng nghiệp hóa DA Dự án ĐVT Đơn vị tính HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân GPMB Giải phóng mặt ADB Ngân hàng phát triển Châu Á NĐ Nghị định QĐ Quyết định TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số hộ bị thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 37 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Tình hình thổ nhưỡng huyện Thanh Trì 42 Tình hình dân số, lao động việc làm huyện Thanh Trì 45 Diện tích cấu sử dụng đất đai năm 2015 huyện Thanh Trì 49 Kết điều tra chi tiết thu hồi đất dự án địa bàn huyện Thanh Trì 52 Bảng 4.5 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi mức giá bồi thường đất 54 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất dự án nghiên cứu 54 Bảng 4.7 Ý kiến người bị thu hồi đất mức giá bồi thường tài sản (cây trồng) 56 Bảng 4.8 Kết thực sách hỗ trợ dự án nghiên cứu 57 Bảng 4.9 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 58 Bảng 4.10 Tác động tới sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hộ gia đình có đất bị thu hồi 59 Bảng 4.11 Thu nhập bình quân người dân bị thu hồi đất 60 Bảng 4.12 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất DA1 61 Bảng 4.13 Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án 61 Bảng 4.14 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất DA2 62 Bảng 4.15 Thu nhập bình quân nhân năm phân theo nguồn thu Dự án 62 Bảng 4.16 Tác động việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tới phương tiện sinh hoạt hộ gia đình có đất bị thu hồi 64 Bảng 4.17 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án 65 Bảng 4.18 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn Dự án 66 Bảng 4.19 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án 67 Bảng 4.20 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có đất bị thu hồi dự án 68 Bảng 4.21 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 69 Bảng 4.22 Tình hình cảnh quan mơi trường khu dân cư sau thu hồi đất 71 Bảng 4.23 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 71 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 39 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2011 – 2015 huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 42 Hình 4.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 43 Hình 4.4 Cơ cấu diện tích loại đất năm 2015 huyện Thanh Trì .47 Hình 4.5 Vị trí 02 dự án nghiên cứu .50 Hình 4.6 Hiện trạng dự án Cửa phía Nam sau thu hồi đất 51 Hình 4.7 Hiện trạng dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp .52 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thu Huệ Tên luận văn: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nơng nghiệp dự án Cửa phía Nam dự án xây dựng hạ tầng nhà đến đời sống việc làm người dân địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Đề tài đóng góp hiểu biết mặt khoa học tác động, ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm người dân vùng bị thu hồi đất phục vụ mục đích phát triển kinh tế - xã hội Từ đề xuất số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho đời sống việc làm người dân dự án Cửa phía Nam dự án xây dựng hạ tầng kĩ thuật khu đất xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất xã Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp huyện Thanh Trì Đề tài khơng góp phần quan trọng lĩnh vực nghiên cứu mà phát huy vai trò tư vấn, tài liệu tham khảo cho cán lãnh đạo Thành phố xây dựng, hoạch định sách ổn định đời sống, việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp dự án nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm ổn định cải tạo đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi vùng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Để thực nội dung đề tài, sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp lựa chọn hộ điều tra, phương pháp điều tra bản; phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu điều tra Đề tài thực hện sở phân tích số liệu điều tra ngẫu nhiên 180 hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp 02 dự án với nội dung nghiên cứu: điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Trì; tình hình thu hồi đất cơng tác bồi thường, hỗ trợ; đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống, việc làm người dân; đề xuất số giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi Kết kết luận: Đời sống việc làm người dân sau bị thu hồi đất vấn đề nóng bỏng tốn nhiều giấy mực chuyên gia kinh tế Quá trình thu hồi đất để phát triển ix Nghề nghiệp Diện TT Họ tên Địa tích Tỷ lệ thu Số lao động Lao động LĐ làm thu hồi hồi đất trước GPMB làm nông buôn bán nghiệp nhỏ, dịch vụ (m2) 58 59 60 61 Nguyễn Văn Quý Tứ Hiệp 1116 Từ 30-70% Nguyễn Văn Sâm Tứ Hiệp 720 Từ 30-70% Nguyễn Văn Sơn Tứ Hiệp 815 Từ 30-70% Nguyễn Hữu Tòng Tứ Hiệp 990 >70% 62 Nguyễn Thị Thục Tứ Hiệp 714,9 >70% 63 Vũ Văn Nhường Tứ Hiệp 900 >70% 64 Phạm Thị Hiền Tứ Hiệp 533,6 >70% 65 Vũ Văn Lưu Tứ Hiệp 1476 >70% Nguyễn Hữu Vọng Tứ Hiệp 432 >70% 66 67 Nguyễn Ngọc Thanh Tứ Hiệp 396 >70% 68 Nguyễn Ngọc Thụy Tứ Hiệp 288 >70% 69 Nguyễn Quang trung Tứ Hiệp 450,2 >70% 70 Nguyễn Thị My Tứ Hiệp 792 >70% 71 Nguyễn Văn Trí Tứ Hiệp 489,6 >70% Vũ Văn Đăng Tứ Hiệp 738 >70% Vũ Văn Bích Tứ Hiệp 504 >70% Vũ Văn Giai Tứ Hiệp 728 >70% Vũ Văn Lê Tứ Hiệp 504 >70% Vũ Văn Lý - Hợp Tứ Hiệp 738 >70% Vũ Văn Lý - Chương Tứ Hiệp 970 >70% Vũ Văn Vấn Tứ Hiệp 1368 >70% 72 73 74 75 76 77 78 4 4 5 4 6 5 3 3 4 3 2 3 116 Cán bộ, Làm nghề Chưa có cơng chức khác việc làm 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 Nghề nghiệp Diện TT Họ tên Địa tích Tỷ lệ thu Số lao động Lao động LĐ làm thu hồi hồi đất trước GPMB làm nông buôn bán nghiệp nhỏ, dịch vụ (m2) 79 920,7 >70% Trương Văn Vng Tứ Hiệp 450 >70% Vũ Đình Tạo Tứ Hiệp 900 >70% Nguyễn Thu Hà Tứ Hiệp 432 >70% Nguyễn Văn Thư Tứ Hiệp 936 >70% Phạm Văn Khang Tứ Hiệp 1188 >70% Phạm văn Nhượng Tứ Hiệp 792 >70% 86 Phạm Văn Phi Tứ Hiệp 468 >70% 87 Vũ Gia Thanh Tứ Hiệp 720 >70% 88 Vũ Thị Bưởi Tứ Hiệp 360 >70% 89 Nguyễn Văn Cường Tứ Hiệp 396 >70% Phạm Thị Nương Tứ Hiệp 468 >70% 80 81 82 83 84 85 90 Nguyễn Văn Việt Tứ Hiệp Tổng số dự án Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp 91 Dương Thị Miêng Tứ Hiệp 13,5 70% 3 5 4 6 4 3 369 1 2 2 2 2 2 188 121 Cán bộ, Làm nghề Chưa có cơng chức khác việc làm 1 1 1 1 37 29 1 1 1 2 2 107 Phụ Lục 07 Tổng hợp tình hình lao động, việc làm sau khi thu hồi đất Nghề nghiệp TT Họ tên Địa Diện tích thu hồi (m2) Tỷ lệ thu hồi đất Số lao động sau GPMB Lao động làm nông nghiệp LĐ làm buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán bộ, công chức Làm nghề khác Số lao động khơng có việc làm sau thu hồi đất Dự án cửa phía Nam Đỗ Thị Hoa Tứ Hiệp 504 70% 84 85 86 87 88 89 90 Tổng số dự án Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đất xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp 5 4 6 5 4 4 5 360 125 3 2 3 2 2 2 214 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 68 1 1 1 16 49 13 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 Dương Thị Miêng Tứ Hiệp Chử Đức Vũ Tứ Hiệp Trương Văn Minh Tứ Hiệp Chử Trung Hậu Tứ Hiệp Đỗ Thị Thu Ngũ Hiệp 13,5 70% Dương Đức Vinh Ngũ Hiệp 5 1 2 4 2 2 2 4 3 358 2 2 129 169 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 62 27 88 12 phụ lục 08 09 Tổng hợp kết Tổng số Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Dự án 374 Dự án 369 Dự án 360 Dự án 358 + Làm nông nghiệp 255 188 214 169 + Buôn bán, dịch vụ 32 33 68 62 + Cán bộ, công chức 15 29 16 27 + Làm nghề khác 65 107 49 88 + Khơng có việc làm 12 13 12 Người độ tuổi lao động 130 ... Thị Thu Huệ Tên luận văn: ? ?Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp dự án Cửa phía Nam dự án xây dựng hạ tầng nhà đến đời sống việc làm người dân địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội? ??... hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp dự án Cửa ô phía Nam dự án xây dựng hạ tầng nhà đến đời sống việc làm người dân địa bàn huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá ảnh. .. ảnh hưởng việc thu hồi đất nông nghiệp dự án Cửa phía Nam dự án xây dựng hạ tầng kĩ thu? ??t khu đất xây dựng nhà để đấu giá quyền sử dụng đất xã Ngũ Hiệp – Tứ Hiệp đến đời sống, việc làm người dân