Tài liệu BÁO CÁO SỐ 115/BC-BTP NGÀY 11/7/2008 CỦA BỘ TƯ PHÁP TỔNG KẾT THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN docx

BÁO CÁO SỐ 115/BC-BTP NGÀY 11/7/2008 CỦA BỘ TƯ PHÁP TỔNG KẾT THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN Hoạt động đăng ký bất động sản có ý nghĩa quan trọng việc cơng khai minh bạch quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quyền khác liên quan đến bất động sản cá nhân, tổ chức Qua đó, Nhà nước xác nhận bảo hộ quyền nêu tạo nguồn thông tin để người tìm hiểu trước xem xét, định tiến hành giao dịch bất động sản, góp phần bảo đảm an tồn pháp lý cho bên tham gia giao dịch, ngăn ngừa tranh chấp cung cấp chứng để giải tranh chấp lĩnh vực này, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước thúc đẩy phát triển lành mạnh thị trường bất động sản – Một mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế, xã hội nước ta đến năm 2010 Xuất phát từ tầm quan trọng nêu việc đăng ký bất động sản, năm vừa qua, Nhà nước thực nhiều giải pháp để tăng cường công tác Nhằm làm rõ kết đạt tồn tại, vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ, sở rút học kinh nghiệm xác định phương hướng hoàn thiện hệ thống đăng ký bất động sản, ngày 19/6/2008, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức Hội nghị tổng kết việc triển khai công tác đăng ký bất động sản Tham dự Hội nghị có Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường, đại biểu thuộc Bộ, ngành Trung ương, thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập, đại diện Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Hà Tây, Bắc Ninh, Văn phòng đăng ký đất nhà Hà Nội, Trung tâm Thông tin tài nguyên, môi trường đăng ký nhà đất Thành phố Hồ Chí Minh Hội nghị tập trung tổng kết, đánh giá công tác đăng ký bất động sản mặt chủ yếu sau đây: PHẦN I ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN I NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về công tác xây dựng pháp luật Kể từ nước ta chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước đặc biệt trọng tới việc xây dựng pháp luật đăng ký bất động sản, nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động quan trọng Qua đó, pháp luật lĩnh vực đăng ký bất động sản bước hồn thiện, góp phần đưa hoạt động đăng ký bất động sản dần vào nề nếp, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch quyền giao dịch bất động sản Việc đăng ký bất động sản quy định cụ thể lĩnh vực đất đai, xây dựng, nơng nghiệp, thủy sản v.v… có Bộ luật Dân năm 2005, Luật Đất đai năm 2003, Luật Nhà ở, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Thuỷ sản, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty nhà nước thành công ty cổ phần, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, Nghị định số 90/2006/NĐCP ngày 06/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng Pháp luật đăng ký bất động sản bước đầu đạt kết quan trọng, cụ thể sau: 1.1 Thiết lập hành lang pháp lý nhằm công nhận bảo hộ quyền sở hữu, quyền sử dụng quyền khác bất động sản tổ chức, cá nhân, thơng qua giúp Nhà nước quản lý tốt bất động sản cá nhân, tổ chức thuận lợi việc thực quyền bất động sản 1.2 Từng bước trọng việc xây dựng quy định pháp luật đăng ký bất động sản nhằm khuyến khích giao dịch bất động sản thực an toàn, hợp pháp hạn chế rủi ro phát sinh trình ký kết, thực 1.3 Từng bước xây dựng quy trình đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng bất động sản tương đối đầy đủ để giúp quan đăng ký áp dụng, thực tổ chức, cá nhân có yêu cầu 1.4 Tạo sở pháp lý để xây dựng hệ thống thông tin bất động sản theo cấp hành (tỉnh, huyện, xã) nhằm theo dõi biến động quyền sở hữu, quyền sử dụng bất động sản Về quan thực quản lý đăng ký bất động sản Ở Trung ương, việc quản lý nhà nước đăng ký bất động sản có phân tán pháp luật quy định Bộ có chức quản lý đất đai, xây dựng, nông nghiệp quản lý loại bất động sản tương ứng Do đó, tồn nhiều Bộ có chức quản lý đăng ký bất động sản, cụ thể sau: - Bộ Tài nguyên Môi trường thực quản lý nhà nước đăng ký quyền sử dụng đất; - Bộ Xây dựng thực quản lý nhà nước đăng ký nhà ở, cơng trình xây dựng; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực quản lý nhà nước đăng ký rừng sản xuất rừng trồng, vườn lâu năm; - Bộ Tư pháp thực quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm bất động sản Ở địa phương, tồn nhiều đầu mối quan tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý đăng ký bất động sản như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tư pháp Về bản, Bộ nêu Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hồn thành chức năng, nhiệm vụ mình, đóng góp quan trọng vào việc tổ chức thi hành pháp luật đăng ký bất động sản Tuy nhiên, mơ hình quản lý phân tán, chưa phù hợp với chủ trương tập trung, thống quản lý nhà nước đăng ký bất động sản vào đầu mối cấp Trung ương, nên dẫn đến khó khăn việc quản lý bất động sản theo thể thống đất đai tài sản gắn liền với đất hiệu quản lý chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn Về việc xây dựng hệ thống quan đăng ký bất động sản 3.1 Về quan đăng ký quyền sử dụng đất a) Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai quy định cấp có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo quy định Điều 52 Luật Đất đai Điều 56 Nghị định số 181/2004/NĐCP, cụ thể sau: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước (trừ trường hợp người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở), tổ chức, cá nhân nước ngoài; - Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất b) Cơ quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất Theo quy định khoản Điều 46 Luật Đất đai 2003 Điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, người sử dụng đất thực quyền người sử dụng đất bao gồm: chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn, chấp quyền sử dụng đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành lập theo hai cấp: Văn phòng cấp tỉnh thuộc Sở Tài ngun Mơi trường, Văn phịng cấp huyện thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường Các Văn phòng thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất c) Tổ chức quan đăng ký quyền sử dụng đất thực tế Hiện nay, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thực chức đăng ký theo quy định pháp luật hành Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công, tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính, giúp quan tài ngun mơi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật đất đai Cho đến thời điểm nay, thành lập 64 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 257 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường cấp huyện; củng cố 416 Phịng Tài nguyên Môi trường cấp huyện nơi chưa thành lập khơng thành lập Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 3.2 Về quan đăng ký nhà ở, cơng trình xây dựng Pháp luật nhà ở, xây dựng không quy định cụ thể việc đăng ký nhà ở, cơng trình xây dựng mà quy định việc cấp Giấy chứng quyền sở hữu bất động sản nói tổ chức, cá nhân có yêu cầu Do đó, quan có thẩm quyền cấp giấy quy định sau: a) Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng Theo quy định Điều 14 Luật Nhà ở: - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cho tổ chức Trường hợp chủ sở hữu chung tổ chức cá nhân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở; - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cho tổ chức nước, tổ chức nước phép ủy quyền cho Sở Xây dựng cấp Giấy chứng nhận cho đối tượng nêu Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cho cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngồi, người nước ngồi b) Cơ quan có thẩm quyền đăng ký giao dịch nhà ở, cơng trình xây dựng - Theo quy định Luật Nhà ở, Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005, giao dịch dẫn đến việc chuyển dịch quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng (mua bán, tặng cho, chuyển đổi, thừa kế…) đăng ký Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cho đối tượng vào chủ sở hữu bất động sản tổ chức hay cá nhân - Các giao dịch bảo đảm nhà ở, cơng trình xây dựng khác đăng ký Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất có thẩm quyền c) Tổ chức quan đăng ký nhà ở, cơng trình xây dựng thực tế Theo báo cáo 46 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho thấy tổ chức hoạt động quan cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà công trình xây dựng có điểm bật sau: - Về tổ chức: Tại Sở quản lý chuyên ngành (Sở Xây dựng), Phòng chức giao quản lý lĩnh vực nhà ở, cơng trình xây dựng Phịng quản lý nhà cơng sở Phịng quản lý thị Phịng kiến trúc quy hoạch… Tại Ủy ban nhân dân quận, huyện: Phòng chức giao quản lý lĩnh vực nhà ở, cơng trình xây dựng Phịng quản lý thị Phịng cơng thương Phòng hạ tầng kinh tế… Cán thuộc Phịng chức bố trí số lượng cán theo tính chất, khối lượng cơng việc, thường có lãnh đạo Phòng phụ trách chuyên viên quản lý nhà ở, cơng trình xây dựng, tất có trình độ từ trung cấp trở lên Nhìn chung, cấu tổ chức lực lượng quản lý nhà từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến Ủy ban nhân dân cấp huyện địa phương chưa có thống (như tỉnh Yên Bái giao Sở Tài chính; thành phố Đà Nẵng giao Sở Tài nguyên Môi trường; tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ninh Hà Nam giao Văn phòng UBND quản lý, tỉnh khác giao cho Sở Xây dựng quản lý…) - Về cán bộ: Cán thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng địa phương có trình độ đảm bảo u cầu theo phân cấp Tuy nhiên, số lượng cán làm công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, công trình xây dựng cịn thiếu phải làm việc kiêm nhiệm; sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công tác khối lượng công việc ngày nhiều Lực lượng cán cấp xã làm công tác liên quan cấp Giấy chứng nhận cịn thiếu, trình độ chun mơn cịn hạn chế 3.3 Về quan đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Theo quy định khoản Điều 31 Luật Bảo vệ phát triển rừng “chủ rừng đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng” Cụ thể hố quy định đó, khoản Điều 31 Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng quy định: “Việc công nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng việc quan nhà nước có thẩm quyền thừa nhận quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng hình thức ghi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hồ sơ địa chính, hồ sơ quản lý rừng nhằm xác lập quyền nghĩa vụ chủ rừng” Với quy định việc đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng quan có thẩm quyền đăng ký quyền sử dụng đất thực gắn liền với hồ sơ địa lưu trữ quan địa Về cơng tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ 4.1 Công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Đối với đội ngũ cán thực công tác đăng ký bất động sản, Bộ có chức quản lý đăng ký bất động sản trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức đa dạng, phong phú phù hợp với đối tượng Cụ thể là: - Tổ chức tập huấn cho cán đăng ký; - Kịp thời cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ phát sinh q trình hồn thiện hệ thống pháp luật; - Định kỳ tổ chức tổng kết thực tiễn, trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ quan đăng ký Việc tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tư pháp trọng Ngay sau Thông tư liên tịch số 03/2003/TTLTBTP-BTNMT ngày 04/7/2003 hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực thi hành, Bộ Tư pháp phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức đợt tập huấn cho đội ngũ cán địa phương thực công tác đăng ký Cơng tác tiếp tục trì thường xun, đặn hàng năm với nguồn kinh phí đào tạo Bộ Tư pháp Qua năm năm thực (2003-2007), Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức gần 20 lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bên cạnh đó, nhiều Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tích cực, chủ động tổ chức phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm địa phương Nổi bật số thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, tỉnh Kon Tum, tỉnh Thanh Hố, tỉnh Hải Dương … 4.2 Cơng tác đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Đăng ký bất động sản lĩnh vực khó Do vậy, trường hợp, quan, tổ chức cá nhân có thống nghiên cứu, áp dụng quy định lĩnh vực đăng ký bất động sản, điều kiện pháp luật lĩnh vực chưa thực đầy đủ, hoàn thiện, chưa theo kịp với vận động thực tiễn đời sống Để khắc phục tình trạng này, quan quản lý kịp thời có văn hướng dẫn, giải đáp vướng mắc phát sinh trình thực đăng ký quan có thẩm quyền quản lý, đăng ký, tổ chức (chủ yếu doanh nghiệp) cá nhân xã hội Sự kịp thời tháo gỡ vướng mắc phát sinh áp dụng quy định đăng ký bất động sản quan quản lý nhà nước góp phần hạn chế ách tắc trình thực quy định pháp luật đăng ký bất động sản Cùng với việc ban hành văn pháp luật triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đăng ký bất động sản, quan quản lý phạm vi chức năng, nhiệm vụ ban hành hướng dẫn việc sử dụng thống loại biểu mẫu, giấy tờ phục vụ cho công tác đăng ký bất động sản đẩy mạnh việc ứng dụng tin học vào lĩnh vực 4.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xác định nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý nhà nước đăng ký bất động sản Do vậy, thời gian qua, quan quản lý triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký bất động sản, theo hướng ngày mở rộng đối tượng, đa dạng hình thức (tổ chức tọa đàm, mở lớp tập huấn…) Cùng với mục tiêu đại hoá sở vật chất – kỹ thuật phục vụ cho hoạt động hệ thống quan đăng ký, số website đăng ký bất động sản xây dựng, tiêu biểu website Trung tâm Thông tin tài nguyên, môi trường đăng ký nhà đất TP Hồ Chí Minh Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký bất động sản góp phần quan trọng việc nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân xã hội ý nghĩa, vai trò nội dung quy định đăng ký bất động sản Điều minh chứng số lượng bất động sản đăng ký tăng nhiều thời gian qua II MỘT SỐ HẠN CHẾ Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đăng ký bất động sản tồn số hạn chế sau đây: Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật đăng ký bất động sản phân tán nhiều văn quy phạm pháp luật Luật Đất đai năm 2003, Luật Nhà ở, Luật Bảo vệ phát triển rừng, Luật Thủy sản, Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 Chính phủ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng; số quy định mâu thuẫn, chưa đồng bộ, không phù hợp với chủ trương cải cách hành chính; thiếu số quy định cần thiết liên quan đến việc đăng ký quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, quyền sử dụng hạn chế bất động sản liền kề, quyền sở hữu theo thời hiệu số quyền khác bất động sản khẳng định Bộ luật Dân năm 2005, Luật Bảo vệ phát triển rừng; trình tự, thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin bất động sản chưa thực đơn giản, nhanh chóng thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Thứ hai, việc quản lý nhà nước đăng ký bất động sản phân tán, chia cắt, không tách bạch quản lý hành bất động sản quy hoạch, giao đất, cho thuê đất, cấp phép xây dựng với quản lý nhà nước đăng ký bất động sản, cụ thể: Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý đất đai đăng ký quyền sử dụng đất; Bộ Xây dựng quản lý xây dựng đăng ký quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng khác Tương tự vậy, địa Do vậy, thông qua hoạt động khảo sát, đánh giá kết đăng ký giao dịch bất động sản địa phương qua số nội dung sau: a) Việc thực đăng ký giao dịch bất động sản chủ yếu thực giao dịch quyền sử dụng đất thực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất b) Riêng giao dịch bảo đảm (thế chấp) nhà ở, cơng trình xây dựng đăng ký Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tuy nhiên, nhà ở, cơng trình xây dựng đăng ký trường hợp ghi nhận quyền sở hữu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (Giấy hồng) địa phương mà việc đăng ký nhà đất thực quan (như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Đà Nẵng), đa số trường hợp qua thủ tục cơng chứng, chứng thực (nếu có Giấy chứng nhận quyền sở hữu) qua xác nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (nếu chưa có Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng) c) Trong số trường hợp đăng ký biến động, quan đăng ký kiểm tra hồ sơ, ví dụ: đăng ký hợp đồng mà hồ sơ đầy đủ theo quy định pháp luật Trong số trường hợp khác, quan đăng ký kiểm tra thực địa, ví dụ: biến động liên quan đến hình dạng, kích thước đất, hồ sơ khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa II MỘT SỐ HẠN CHẾ Hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1 Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhìn chung cịn chậm, loại đất chuyên dùng, đất đô thị đất lâm nghiệp Một số địa phương chưa triển khai thực đồng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất loại đất mà chủ yếu tập trung vào số loại đất đất sản xuất nông nghiệp, đất nông thôn đất thị Một số tỉnh, thành phố cịn tồn đọng nhiều Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất chưa đến nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nhận chưa trao cho người cấp giấy 1.2 Một số quy định Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành chưa hiểu đầy đủ, dẫn tới vận dụng không quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nhất việc xác định điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất; xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền; xác định nghĩa vụ tài đất đai) lập hồ sơ địa 1.3 Có địa phương chưa ban hành đầy đủ quy định cụ thể hóa pháp luật đất đai liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy định thời gian giải thủ tục hành khâu công việc (thẩm định hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài chính…); quy định việc cơng nhận quyền sử dụng đất trường hợp khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất; quy định hạn mức cơng nhận diện tích đất gắn liền với vườn, ao Một số địa phương có quy định hạn mức công nhận đất chưa hợp lý, chưa sát với đặc điểm tập quán vùng 1.4 Chưa coi trọng thực tốt triệt để việc cải cách thủ tục hành giải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cịn tình trạng gây phiền hà cho người sử dụng đất làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (như yêu cầu người dân phải nộp thêm loại giấy tờ quy định phải tự mang hồ sơ đến quan có thẩm quyền để giải không xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp sử dụng đất thuộc phạm vi quy hoạch, đất thuộc phạm vi hành lang bảo vệ an tồn cơng trình mà khơng thuộc trường hợp phải thu hồi đất; chí có nơi u cầu người dân phải xin xác nhận người liền kề ranh giới sử dụng đất; nhận trả kết hồ sơ không địa quy định; nhận hồ sơ không bảo đảm yêu cầu, gây phiền hà cho người dân phải giải thủ tục gượng ép thiếu chặt chẽ pháp lý; cá biệt có nơi cịn địi hỏi phải có hộ thường trú xem xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.5 Vẫn tồn tình trạng sai sót q trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo Báo cáo số 764/TT-CP-V.I ngày 18 tháng năm 2007 Thanh tra Chính phủ kết tra việc xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2006 cho thấy: số 4.559.964 hồ sơ kiểm tra phát 678.185 hồ sơ có sai phạm (chiếm 14,87%); đó, sai thời hạn trao trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 79,64%; sai trình tự thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 8,38%; sai khoản thu nộp ngân sách nhà nước 2,74%; sai đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1,39%; sai diện tích đất 0,60%… 1.6 Chưa thực đồng việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc lập hồ sơ địa Một số địa phương chưa lập đầy đủ hồ sơ địa theo quy định; việc chỉnh lý biến động đất đai chưa thực kịp thời Hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng 2.1 Việc triển khai cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cịn chậm nhiều địa phương Đến nay, có 13/46 địa phương chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng (Tỉnh Bắc Giang, Hà Giang, Hà Nam, Hà Tĩnh, Hưng Yên, Lai Châu, Lào Cai, Nghệ An, Quảng Trị, Sơn La, Thái Bình, Vĩnh Phúc, Yên Bái) 2.2 Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng địa phương không đồng đều, chủ yếu thực địa phương có tốc độ phát triển kinh tế cao Hà Nội, TP Hồ Chí Minh… 2.3 Do hồ sơ lưu trữ phân tán, chưa tập trung đầu mối chưa có hệ thống liệu mạng, cịn có nhiều loại giấy tờ Giấy chứng nhận không thống biểu mẫu nên ảnh hưởng đến thời gian giải hồ sơ cán đăng ký 2.4 Số lượng cán chuyên trách thực việc cấp Giấy chứng nhận cịn thiếu kiêm nhiệm cơng việc khác Do vậy, việc cập nhật Sổ đăng ký quyền sở hữu nhà ở, cơng trình xây dựng để thống kê, chỉnh lý biến động chưa đảm bảo thường xuyên Hoạt động giao đất lâm nghiệp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp[5] 3.1 Công tác quy hoạch, sử dụng đất lâm nghiệp chưa sát với thực tế, chậm điều chỉnh thường xuyên bị phá vỡ quy hoạch Việc xác định ranh giới khu rừng phịng hộ, đặc dụng chưa rõ ràng, gây khó khăn làm chậm tiến độ giao đất lâm nghiệp 3.2 Diện tích đất lâm nghiệp giao cho hộ gia đình cá nhân bình quân 3ha/hộ, nhiên việc giao đất lâm nghiệp chưa gắn với sách cụ thể chế hưởng lợi, hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật… Vì vậy, tỉ lệ đất lâm nghiệp giao đưa vào sử dụng đạt từ 20- 30% 3.3 Các quan, đơn vị tổ chức thực công tác giao đất lâm nghiệp không thống nhất, trước tháng 11/1999 quan Kiểm lâm đảm nhiệm sau tháng 12/1999 quan Địa đảm nhiệm Tuy nhiên, phối kết hợp ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn Địa cịn hạn chế, chưa thống cách giao, phương thức giao đất lâm nghiệp nên công tác giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp gần bị ngưng trệ; việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp không đồng bộ, nhiều nơi giao đất sau đến năm chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tập trung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp (chủ yếu đất chưa có rừng) cho số dự án nước hỗ trợ đầu tư trồng rừng 3.4 Trong thời gian dài, diện tích đất lâm nghiệp có rừng quy hoạch rừng sản xuất (rừng tự nhiên có trữ lượng giầu trung bình) chủ yếu giao cho doanh nghiệp nhà nước, hiệu sử dụng rừng thấp Mặt khác, doanh nghiệp quản lý hầu hết diện tích đất lâm nghiệp có rừng, nên thành phần kinh tế khác cộng đồng, hộ gia đình cá nhân nhận diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng diện tích rừng trạng thái rừng nghèo kiệt, rừng non Vì vậy, việc phát triển sản xuất để cải thiện đời sống khó khăn 3.5 Chưa có văn quy định chi tiết đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng theo quy định Luật Bảo vệ phát triển rừng (Điều 31 đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng) Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng (Khoản Điều 31) Trong đó, việc đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng chưa thể rõ ràng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trạng rừng đánh giá sơ khế ước kèm theo hồ sơ giao đất 3.6 Việc xác định giá trị rừng phục vụ đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng cơng việc khó, khu rừng định ngồi giá trị lâm sản cịn có giá trị dịch vụ mơi trường; mặt khác tính ổn định giá trị rừng (chủ yếu rừng trồng) ln thay đổi, hạn chế lớn việc đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất; 3.7 Nhận thức phận cán người dân chưa đầy đủ tầm quan trọng việc đăng ký quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng sản xuất chưa có nhu cầu thực quyền người sử dụng rừng Nhìn chung cơng tác giao đất, cho th đất lâm nghiệp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa gắn kết với công tác giao rừng chế hưởng lợi, sách hỗ trợ kèm, hiệu việc sử dụng rừng đất rừng thấp, tài nguyên rừng bị suy giảm đời sống người dân khơng cải thiện Quy trình đăng ký bất động sản 4.1 Do pháp luật hành coi đất nhà hai bất động sản độc lập, đồng thời, mơ hình quan đăng ký phân theo loại bất động sản, thực đăng ký giao dịch bất động sản (bao gồm đất cơng trình xây dựng, trừ nhà ở), người dân phải lập hai hồ sơ đến hai quan để thực đăng ký: quan tài nguyên môi trường quan quản lý cơng trình xây dựng, trừ nhà 4.2 Ngoài ra, thực đăng ký theo quy trình trên, người yêu cầu đăng ký phải tuân theo hai quy trình đăng ký khác cho hai loại bất động sản, chịu hai loại lệ phí khác hai loại thời hạn giải khác Điều thật gây trở ngại lớn cho người dân thực đăng ký bất động sản, đồng thời không thúc đẩy giao dịch bất động sản thị trường 4.3 Chính sách nhà đất thường xuyên thay đổi, sách tài 4.4 Pháp luật quy định nhiều loại mẫu giấy, đồng thời khơng có thống quy trình đăng ký dẫn đến bất cập quản lý đất đai tài sản gắn liền với đất, cụ thể như: chưa có quy định đăng ký loại tài sản nhà máy, khu công nghiệp… Một hệ thống đăng ký bị tách thành nhiều mảng dẫn đến tình trạng chồng chéo, ngồi tạo nên số khoảng trống quy định đăng ký bắt buộc đất, không bắt buộc đăng ký nhà nơng thơn dẫn đến tình trạng không minh bạch công khai giao dịch bất động sản, khó kiểm sốt q trình hình thành bất động sản 4.5 Thông tin nhà đất bị phân tán theo loại tài sản, theo loại quan quản lý ảnh hưởng đến việc cung cấp thông tin phục vụ thị trường bất động sản Mô hình quan đăng ký Hiện nay, mơ hình quan đăng ký thể bất cập sau đây: 5.1 Phân tán thẩm quyền đăng ký bất động sản, cụ thể phân tán theo loại tài sản đất đai, nhà ở, cơng trình xây dựng, rừng; tương ứng với loại tài sản có quan đăng ký; phân tán theo tư cách chủ thể người có quyền sở hữu bất động sản, quyền sử dụng đất 5.2 Chưa thể chủ trương cải cách hành chính, chưa tách biệt hồn toàn chức đăng ký hoạt động dịch vụ công với chức quản lý nhà nước bất động sản 5.3 Tại quan đăng ký bất động sản nay, thiếu đội ngũ cán chuyên trách thực đăng ký Năng lực, trình độ cán chưa đáp ứng với yêu cầu công việc (đòi hỏi hiểu biết pháp luật, đào tạo chuyên ngành…) II NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ Pháp luật đăng ký bất động sản có phân tán, thiếu thống khơng đảm bảo tính ổn định qua thời kỳ Thực tế dẫn đến hệ quan quản lý nhà nước người sử dụng đất, người sở hữu tài sản khó khăn việc nắm bắt thực quy định pháp luật Tồn nhiều loại hồ sơ, giấy tờ pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Theo đó, đất tồn nhiều loại giấy tờ quyền sử dụng đất như: loại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời kỳ (được cấp theo Luật Đất đai năm 1987, năm 1993, năm 2003), Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà trước có Nghị định số 60/CP chưa cấp đổi lại; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (cấp theo Nghị định số 60/CP); giấy tờ chế độ cũ cấp (như trích lục địa bộ) Việc có nhiều loại giấy tờ khiến cho cán đăng ký gặp khó khăn việc thẩm tra hồ sơ, để xem xét tính hợp pháp bất động sản Do thiếu kinh phí cán làm công tác đăng ký, dẫn đến không bảo đảm thực đầy đủ khâu quy trình đăng ký, cập nhật liệu Các quan đăng ký bất động sản, đặc biệt huyện gặp nhiều khó khăn khơng trang bị đầy đủ phương tiện số lượng biên chế không tương ứng với nhiệm vụ giao III BÀI HỌC KINH NGHIỆM Để triển khai tốt hoạt động đăng ký bất động sản vấn đề quan trọng hàng đầu pháp luật phải hồn thiện, phù hợp với yêu cầu thực tế tổ chức thực thi tốt văn pháp luật lĩnh vực Đồng thời phải trọng thực giải pháp tăng cường lực cho cán làm công tác đăng ký đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho quan đăng ký Bên cạnh đó, cần xây dựng quan theo hướng chun mơn hố tập trung; cần phân biệt thẩm quyền đăng ký theo địa hạt Việc giảm đầu mối quan quản lý yêu cầu thiết để nâng cao chất lượng, lực hoạt động quan Hồ sơ đăng ký cần quy định rõ ràng, đầy đủ, phù hợp với thực tế; quy trình giải hồ sơ cần cơng khai, minh bạch hố Điều khơng có lợi cho quan đăng ký mà cịn có lợi cho kinh tế Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký bất động sản nhằm giúp người dân, quan nhà nước có liên quan nhận thức rõ ý nghĩa, vai trò công tác đăng ký bất động sản, trách nhiệm người tham gia quy trình đăng ký Ứng dụng tin học vào công tác đăng ký, nhằm rút ngắn thời gian, quy trình đăng ký, giảm can thiệp trái pháp luật cán đăng ký vào quy trình giải hồ sơ góp phần bảo đảm tin cậy, nhanh chóng, dễ tiếp cận hệ thống đăng ký Cần đầu tư quan tâm, quan quản lý nhà nước đăng ký bất động sản nhằm thúc đẩy công tác tổ chức đăng ký PHẦN III MỤC TIÊU CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ BẤT ĐỘNG SẢN T I MỤC TIÊU CƠ BẢN Mục tiêu lâu dài xây dựng hệ thống đăng ký bất động sản tập trung, đại hóa, đơn giản, thuận tiện để phục vụ tốt cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu đăng ký tìm hiểu thơng tin bất động sản, góp phần bảo đảm an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch từ đóng góp vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước II CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đăng ký bất động sản 1.1 Hoàn thiện pháp luật đăng ký bất động sản, tập trung xây dựng ban hành Luật Đăng ký bất động sản Trên sở đánh giá cách đồng thực trạng hệ thống pháp luật đăng ký bất động sản nước ta thực thi Nghị Đảng chủ trương, sách Nhà nước cải cách hành phù hợp với lĩnh vực đăng ký bất động sản, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đăng ký bất động sản giải pháp quan trọng hàng đầu, tập trung xây dựng ban hành Luật Đăng ký bất động sản, nhằm mục tiêu sau đây: - Hoàn thiện pháp luật đăng ký bất động sản, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi quy định lĩnh vực khắc phục hạn chế pháp luật đăng ký bất động sản; - Xây dựng chế quản lý nhà nước đăng ký bất động sản, mơ hình quan đăng ký quy trình đăng ký bất động sản phù hợp, xóa bỏ bất cập “nhiều cửa, nhiều giấy chứng nhận” đạt mục tiêu “một cửa, giấy”, qua đó, nâng cao hiệu quản lý nhà nước bất động sản, thực phòng ngừa chống tham nhũng lĩnh vực bất động sản, đặc biệt đất đai; giảm vụ việc khiếu kiện bất động sản có nguồn chứng xác để giải tranh chấp lĩnh vực này; góp phần phát triển thị trường bất động sản nước ta đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế; - Tạo thuận lợi tối đa cho người dân yêu cầu đăng ký tìm hiểu thơng tin bất động sản thơng qua việc cải cách hành lĩnh vực Xây dựng quy trình đăng ký đảm bảo cơng khai, minh bạch, thuận tiện Từ đó, góp phần đảm bảo quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quyền người dân mang lại lợi ích thiết thực cho họ giảm chi phí, tiết kiệm thời gian an toàn giao dịch bất động sản; - Đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch bất động sản, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, chủ sở hữu bất động sản cá nhân, tổ chức có liên quan; - Xây dựng hệ thống Sổ đăng ký bất động sản thể đầy đủ trình xác lập biến động bất động sản Từng bước xây dựng Hệ thống liệu quốc gia bất động sản, tập trung tồn thơng tin bất động sản phạm vi nước, để cung cấp cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu Để thống quan điểm xây dựng Luật Đăng ký bất động sản thành đạo luật chung, thống tránh chồng chéo, mâu thuẫn luật có liên quan phải xác định rõ ranh giới phạm vi điều chỉnh luật đó, đặc biệt Luật Đất đai Luật Đăng ký bất động sản Luật Đất đai, Luật Nhà điều chỉnh nội dung quản lý nhà nước bất động sản (các quan hệ hành chính), ví dụ Quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp phép xây dựng nhà ở, cơng trình xây dựng khác… 1.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đăng ký bất động sản; đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán đăng ký bất động sản Trong thời gian tới quan có thẩm quyền quản lý đăng ký bất động sản cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng, giới thiệu pháp luật trụ sở, nơi cư trú người sử dụng hệ thống đăng ký bất động sản, trang web; mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức người dân vai trị, ý nghĩa lợi ích đăng ký tìm hiểu thơng tin bất động sản, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Tiến hành mở lớp tập huấn kiến thức pháp luật đăng ký bất động sản cho cá nhân, tổ chức nguồn tài họ đóng góp Như vậy, vừa đáp ứng nhu cầu họ, vừa giảm bớt kinh phí từ ngân sách nhà nước Đồng thời, quan có thẩm quyền quản lý đăng ký bất động sản cần mở thêm lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật dân sự, kinh tế nghiệp vụ đăng ký cho cán đăng ký; đưa việc giảng dạy pháp luật đăng ký bất động sản vào sở đào tạo Luật; bổ sung đào tạo nghề đăng ký bất động sản cho Học viện Tư pháp Từ đó, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán đăng ký bất động sản có chun mơn, nghiệp vụ cao 1.3 Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách thực đăng ký bất động sản Nhằm tăng cường công tác đăng ký bất động sản, yếu tố quan trọng xây dựng chức danh, tiêu chuẩn cán chuyên trách thực đăng ký bất động sản Việc xây dựng chức danh nêu có ý nghĩa quan trọng việc xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, yêu cầu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán thực cơng tác đăng ký, từ tăng cường trách nhiệm cán đăng ký giảm bớt thủ tục quy trình đăng ký, cung cấp thơng tin Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; đưa chương trình giảng dạy, đào tạo nghề đăng ký bất động sản vào sở đào tạo Luật 1.4 Tổ chức kiểm tra sâu rộng việc triển khai công tác đăng ký bất động sản Việc kiểm tra công tác đăng ký bất động sản quan có thẩm quyền đăng ký bất động sản đặt mục tiêu chủ yếu vào việc phát hiện, tổng hợp khó khăn, vướng mắc thực tiễn quan đó, để đưa giải pháp tháo gỡ, tạo thuận lợi cho quan nêu cho người yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin, đồng thời chấn chỉnh sai sót xử lý nghiêm vi phạm phạm vi thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền giải Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng đó, cần tăng cường kiểm tra định kỳ đột xuất, kết hợp kiểm tra điểm kiểm tra diện rộng Đồng thời, cần tăng cường công tác tự kiểm tra kiểm tra chỗ 1.5 Nâng cao hiệu phối hợp công tác Bộ, ngành, quan, tổ chức hữu quan mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực đăng ký bất động sản Công tác đăng ký bất động sản liên quan đến nhiều Bộ, ngành, quan, tổ chức, đó, phối hợp cơng tác giữ vai trị quan trọng việc hoàn thành nhiệm vụ quan quản lý, tổ chức đăng ký bất động sản, tập trung vào lĩnh vực quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường, quản lý xây dựng Bộ Xây dựng, quản lý rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, việc đào tạo luật nghề luật Bộ Tư pháp Việc phối hợp chia sẻ thông tin quan lưu giữ thơng tin địa chính, xây dựng, rừng phục vụ tốt cho trình đăng ký bất động sản Việc hợp tác quốc tế cần tiếp tục mở rộng, để học hỏi kinh nghiệm nước có pháp luật hệ thống đăng ký bất động sản phát triển, vận dụng sáng tạo, đồng có hiệu vào việc phát triển hệ thống đăng ký bất động sản Việt Nam Các giải pháp nhằm tăng cường công tác tổ chức đăng ký bất động sản Nhóm giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đăng ký bất động sản nêu sở quan trọng để đẩy mạnh việc tổ chức đăng ký bất động sản thực tế Ngồi ra, cần có giải pháp sau đây: 2.1 Tổ chức thực thi nghiêm chỉnh pháp luật đăng ký bất động sản Đây giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế đưa pháp luật vào sống Điều khơng địi hỏi quan quản lý đăng ký bất động sản phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiểm tra việc thực thi pháp luật lĩnh vực này, mà quan có thẩm quyền phải xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật q trình đăng ký cung cấp thơng tin bất động sản Đồng thời, áp dụng giải pháp để nâng cao ý thức pháp luật người dân ý thức chấp hành pháp luật cán làm công tác đăng ký bất động sản 2.2 Kiện tồn máy quan có thẩm quyền đăng ký bất động sản Trong thời gian tới, cần thành lập kiện toàn quan đăng ký bất động sản Ngồi ra, quan có thẩm quyền cần bố trí đủ cán có chun mơn, nghiệp vụ đăng ký cho quan đăng ký nêu thực tốt sách, chế độ họ, để họ có đủ điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thành nhiệm vụ giao 2.3 Tăng cường lực cho cán đăng ký bất động sản Các cán đăng ký bất động sản giữ vai trò định việc đáp ứng nhu cầu đăng ký tìm hiểu thơng tin bất động sản Vì vậy, cần đa dạng hóa giải pháp để tăng cường lực cho họ, nhằm xây dựng đội ngũ cán am hiểu chun mơn, nghiệp vụ, có kỹ tốt có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, bao gồm tự bồi dưỡng đơn vị kết hợp với việc cử cán tham gia khóa đào tạo, lớp tập huấn nghiệp vụ tham gia nghiên cứu đề tài có liên quan Khuyến khích cán phát huy sáng kiến để thực tốt quy trình đăng ký, cung cấp thơng tin có hiệu Ngồi ra, cần bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp kỹ giao tiếp, phục vụ khách hàng cách tốt 2.4 Bảo đảm sở vật chất, kỹ thuật cho quan đăng ký bất động sản tăng cường ứng dụng công nghệ – thông tin vào hoạt động đăng ký, cung cấp thông tin đăng ký bất động sản Hiện đại hoá hệ thống đăng ký bất động sản giải pháp chiến lược có ý nghĩa quan trọng mà Việt Nam cần triển khai Kết khảo sát cho thấy, hạn chế sở vật chất – kỹ thuật cản trở nhiều đến phát triển hệ thống đăng ký bất động sản Những lợi ích mà hệ thống đăng ký sau vi tính hố, nối mạng mang lại thúc đẩy nhiều quốc gia thực mục tiêu Việc ứng dụng công nghệ tin học vào lĩnh vực nêu góp phần quan trọng vào q trình đại hố hệ thống quan đăng ký tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc đăng ký, tìm hiểu thơng tin Chính vậy, quan quản lý, tổ chức đăng ký cần quan tâm đến vấn đề tăng cường đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng Hệ thống liệu quốc gia bất động sản, giúp hình thành hệ thống hồ sơ pháp lý thống loại bất động sản quan quản lý để đáp ứng yêu cầu hoạt động phát triển thị trường bất động sản Đăng ký bất động sản khẳng định vai trò ý nghĩa quan trọng thực tế nước ta Vì vậy, quan quản lý tổ chức đăng ký bất động sản cần tập trung thực giải pháp nêu trên, để mục tiêu phát triển hoạt động đăng ký bất động sản sớm trở thành thực Nơi nhận: - Uỷ ban Thường vụ quốc hội (để KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG báo cáo); Đinh Trung Tụng - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trọng (để báo cáo); - Bộ trưởng (để báo cáo); - Uỷ ban Pháp luật Quốc hội (để thẩm tra); - Văn phòng Quốc hội (để phối hợp); - Văn phịng Chính phủ (để phối hợp); - Lưu: VT, Cục ĐKQGGDBĐ [1] Theo Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Công văn số 100/BC-BTNMT ngày 6/6/2008 tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [2] Theo Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Cơng văn số 100/BC-BTNMT ngày 6/6/2008 tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [3] Theo Báo cáo Bộ Xây dựng Công văn số 1018/BXD-QLN ngày 2-6-2008 thực trạng cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng [4] Tại Báo cáo tham luận đ/c Nguyễn Văn Quang – Trưởng phòng thống kê đo đạc đồ Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội [5] Theo Đề án giao rừng, cho thuê rừng giai đoạn 2007-2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Kèm theo Quyết định số 2740/QĐ-BNN-KL ngày 20 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) ... lý đăng ký bất động sản 1.1 Hoàn thi? ??n pháp luật đăng ký bất động sản, tập trung xây dựng ban hành Luật Đăng ký bất động sản Trên sở đánh giá cách đồng thực trạng hệ thống pháp luật đăng ký bất. .. ban hành Luật Đăng ký bất động sản, nhằm mục tiêu sau đây: - Hoàn thi? ??n pháp luật đăng ký bất động sản, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, khả thi quy định lĩnh vực khắc phục hạn chế pháp luật đăng. .. ký bất động sản nước ta thực thi Nghị Đảng chủ trương, sách Nhà nước cải cách hành phù hợp với lĩnh vực đăng ký bất động sản, việc xây dựng hoàn thi? ??n pháp luật đăng ký bất động sản giải pháp quan