Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh bắc kạn​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU TRÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU TRÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Nương THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” công trình nghiên cứu tơi Những số liệu sử dụng rõ nguồn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo Kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu từ trước đến Thái Nguyên, ngày tháng Người cam đoan Đặng Thị Thu Trà năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Qua trình nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn”; nhận giúp đỡ, ủng hộ cô giáo hướng dẫn, tập thể cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tơi tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn TS Lê Ngọc Nương, giáo viên hướng dẫn luận văn tôi, cô giúp tơi có phương pháp nghiên cứu hợp lý, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, logic, qua giúp cho đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Tiếp theo, xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn, giúp nắm bắt thực trạng việc quản lý dự án đầu tư xây dựng vướng mắc đề xuất trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện cho tơi để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, TS Lê Ngọc Nương - giáo viên hướng dẫn, cảm ơn ban lãnh đạo, tập thể cán ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Luận văn Đặng Thị Thu Trà năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư XDCB 28 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng 31 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Bắc Ninh 31 1.2.2 Kinh nghiệm Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng Cơng trình giao thơng tỉnh Bắc Giang 34 1.2.3 Bài học kinh nghiệm BQLDA tỉnh Bắc Kạn 37 Chương : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 iv 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin 41 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 42 2.3 Một số tiêu phản ánh công tác quản lý dự án đầu tư XDCB 42 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá mức độ quản lý vốn đầu tư XDCB 42 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý cơng trình XDCB 43 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN 46 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn 46 3.1.1 Giới thiệu chung 46 3.1.2 Cơ cấu tổ chức chức phòng ban 48 3.1.3 Cơ cấu lao động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn 53 3.2 Căn pháp lý quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn 54 3.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 56 3.3.1 Kết thực đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 56 3.3.2 Công tác lập kế hoạch lập dự toán 61 3.3.2 Công tác đấu thầu thẩm định dự án đầu tư XDCB 66 3.3.4 Cơng tác thanh, tốn dự án đầu tư XDCB 82 3.3.5 Công tác tra, kiểm tra dự án đầu tư XDCB 87 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng v Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn từ số liệu điều tra 88 3.4.1 Mô tả đối tượng nghiên cứu 88 3.4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng 89 3.4.3 Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ 91 3.4.4 Sự tiến khoa học công nghệ 93 3.4.5 Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 94 3.4.6 Khả tài chủ đầu tư 95 3.4.7 Nhân tố người 97 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 98 3.5.1 Kết đạt 98 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 99 Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 102 4.1 Phương hướng mục tiêu công tác quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới 102 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn 102 4.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước 102 4.2.2 Tăng cường công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 109 4.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng 111 4.2.4 Đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt 114 4.2.5 Nâng cao lực chuyên môn đánh giá hiệu công việc cán QLDA 115 vi 4.2.6 Áp dụng công nghệ đại quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 116 4.3 Kiến nghị 118 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ban ngành liên quan 118 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Kạn 118 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt TT Nguyên nghĩa BQL Ban quản lý QLDA Quản lý dự án BQLDA Ban Quản lý dự án DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KH & ĐT Kế hoạch đầu tư KT – XH Kinh tế xã hội 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 TSCĐ Tài sản cố định 12 XDCB Xây dựng 13 NS Ngân sách 14 NSNN Ngân sách Nhà nước 15 NSTW Ngân sách Trung ương viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 11 Bảng 2.1 Số lượng phiếu điều tra 40 Bảng 2.2 Thang đo Likert mức đánh giá thang đo 41 Bảng 3.1 Số lượng trình độ nhân viên Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 53 Bảng 3.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 58 Bảng 3.3 Phân bổ dự án xây dựng từ NSNN theo địa bàn 59 Bảng 3.4 Số dự án đầu tư xây dựng thuộc quản lý Ban QLDA giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.5 Số lượng cơng trình triển khai Ban quản lý dự án đầu tư, xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 61 Bảng 3.6 Số lượng dự án XDCB phân bổ theo lĩnh vực thuộc quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 2019 62 Bảng 3.7 Dự toán phân bổ vốn NSNN cho đầu tư XDCB Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 64 Bảng 3.8 Mức độ thực cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 70 Bảng 3.9 Đánh giá Chất lượng cơng trình xây dựng từ số liệu điều tra 71 Bảng 3.10 Đánh giá tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình từ số liệu điều tra 73 Bảng 3.11 Dự án hồn thành chưa tốn giai đoạn 2017-2019 75 Bảng 3.12 Đánh giá khối lượng thi công xây dựng từ số liệu điều tra 76 Bảng 3.13 Cơ cấu tạm ứng vốn đầu tư XDCB BQL giai đoạn 2017 – 2019 77 Bảng 3.14 Đánh giá quản lý chi phí đầu tư xây dựng từ số liệu điều tra 78 128 ST T Tổng Tên dự án, cơng trình mức đầu tư Cải tạo, nâng cấp Trung tâm 13 hỗ trợ Phụ nữ phát triển tỉnh 2.926 Bắc Kạn Các dự án, cơng trình khởi cơng năm 2018 Thời gian thực Ghi 2017- Đang thực 2019 2018- Đã hoàn 2018 thành 2018- Đã hoàn 2018 thành 2018- Đã hoàn 2018 thành 2018- Đã hoàn 2018 thành 2018- Đang thực 2019 2018- Đã hồn 2018 thành 41.916 Cơng trình sửa chữa hàng rào bổ sung hạng mục 14 Trung tâm hỗ trợ nông dân 500 Giáo dục nghề nghiệp tỉnh Bắc Kạn 15 16 Trạm y tế xã Đại Sạo huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Trạm y tế xã Phong Huân, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 3.945 3.692 Trạm y tế xã Lương thượng, 17 xã Kim Hỷ huyện Na Rì tỉnh 7.312 Bắc Kạn Dự án: Đầu tư xây dựng cơng 18 trình Trường PTDT nội trú THCS Chợ Mới, huyện Chợ 25.567 Mới (GĐ 2) 19 Dự án Trường THPT Chuyên Bắc Kạn- HM bổ sung Năm 2019 900 1.407.738 129 ST T Tổng Tên dự án, cơng trình mức đầu tư Các dự án cơng trình chuyển tiếp Hội trường tỉnh Bắc Kạn Bảo trợ xã hội tổng hợp thực Ghi 1.185.943 34.000 Cải tạo, nâng cấp Trung tâm Thời gian 30.500 công tác xã hội tỉnh Bắc Kạn 2017- Đang thực 2020 2018- Đã hoàn 2019 thành 2013- Đã hoàn 2019 thành 2018- Đã hoàn 2019 thành 2017- Đã hoàn 2020 thành 2016- Đang thực 2020 2017- Đang thực 2021 2017- Đang thực 2019 Nâng cấp, mở rộng Nghĩa trang liệt sĩ Phủ Thông thành Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Bắc 24.700 Kạn Dự án: Đầu tư xây dựng công trình Trường PTDT nội trú THCS Chợ Mới, huyện Chợ 25.567 Mới (GĐ 2) Dự án Mở rộng nâng cấp ĐT 254 820.000 Dự án nâng cấp sở hạ tầng vùng ngập lũ Nam Cường, 61.459 tỉnh Bắc Kạn Dự án Kè sông Cầu đoạn qua thành phố Bắc Kạn 170.000 Di dời khẩn cấp 16 hộ dân vùng sạt lở thôn Phiêng Liềng xã Ngọc Phái, Chợ Đồn 19.717 130 ST T Tổng Tên dự án, cơng trình mức đầu tư Các dự án, cơng trình khởi cơng năm 2019 Thời gian thực Ghi 221.795 Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa huyện Ba 13.167 Bể sử dụng nguồn vốn trái 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 10 vùng sâu, vùng xa huyện 9.700 Bạch Thông sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 11 vùng sâu, vùng xa huyện Chợ Đồn sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 11.496 131 ST T Tổng Tên dự án, cơng trình mức đầu tư Thời gian thực Ghi Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 12 vùng sâu, vùng xa huyện Chợ 24.700 Mới sử dụng nguồn vốn trái 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 13 vùng sâu, vùng xa huyện Na 24.099 Rì sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 14 vùng sâu, vùng xa huyện Ngân Sơn sử dụng nguồn vốn trái phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 12.412 132 ST T Tổng Tên dự án, công trình mức đầu tư Thời gian thực Ghi Kiên cố hóa trường lớp học mầm non, tiểu học cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, 15 vùng sâu, vùng xa huyện Pác 17.400 Nặm sử dụng nguồn vốn trái 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đã hoàn 2019 thành 2019- Đã hoàn 2019 thành 2019- Đã hồn 2019 thành phiếu phủ giai đoạn 2016-2020 Xây dựng trạm y tế xã 16 Lương Bằng, xã Bằng Phúc, 6.672 huyện CĐ Đầu tư xây dựng trạm y tế 17 xã Mai Lạp, xã Tân Sơn, xã Yên Cư, huyện Chợ Mới, tỉnh 10.500 Bắc Kạn Trạm y tế xã Bình Trung, 18 huyện Chợ Đồn Trạm y tế xã Dương Phong, huyện Bạch 6.574 Thông, tỉnh Bắc Kạn 19 20 21 Hồ chứa nước Bản Cịn, xã Nơng Thịnh, huyện Chợ Mới Hồ chứa nước Khuổi Khe, xã Kim Lư, huyện Na Rì Hồ chứa nước Sum Ngược, xã Văn Học, huyện Na Rì 4.277 5.999 5.999 133 ST T 22 23 Tổng Tên dự án, cơng trình mức đầu tư Nhà lớp học môn trường THPT Chợ Đồn Nhà lớp học môn trường THPT Chợ Mới 11.840 11.960 Kè chống xói lở xã Nam 24 Cường, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 45.000 Thời gian thực Ghi 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2020 2019- Đang thực 2021 (Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn) 134 PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dành cho chủ đầu tư, doanh nghiệp) Kính gửi q anh (chị)! Tơi tên là: Đặng Thị Thu Trà Đơn vị công tác: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn Sau thời gian học lớp cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2018 – 2020 trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” Để có sở liệu phục vụ cho việc làm luận văn, có xây dựng phiếu khảo sát thơng tin vấn đề liên quan đến quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn, kính đề nghị anh/chị vui lòng cho biết ý kiến anh/chị vấn đề đây: I Thông tin cá nhân: Họ tên: ………………………………………………………………  Nam Giới tính: Tuổi:  Dưới 25 tuổi  26- 40 tuổi  Nữ  41- 55 tuổi  Trên 56 Địa chỉ: ……………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Chức vụ công tác: ……………………………………………………… Thâm niên cơng tác: ……………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… 135 II Xin Anh (Chị) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Xin vui lòng đánh dấu “X” vào nội dung mà Quý anh (chị) lựa chọn: STT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Chỉ tiêu Chất lượng cơng trình xây dựng Nhà thầu có đủ nguồn lực nhằm đáp ứng chất lượng khảo sát công trình Chất lượng thiết kế xây dựng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thiết kế phê duyệt Chất lượng thi công xây dựng quản lý, kiểm tra chặt chẽ từ bắt đầu đến hồn thiện cơng trình Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Thời gian hồn thành cơng trình phù hợp với thời gian kế hoạch đấu thầu Tiến độ thi công phù hợp với tiến độ thi công quy định hồ sơ dự thầu Thường xuyên rà soát điều chỉnh tiến độ thi cơng để phù hợp với tình hình thực tế Khối lượng thi cơng xây dựng Thực tuân theo khối lượng thiết kế duyệt Có giám sát, đánh giá chất lượng cơng trình giai đoạn bên liên quan Xử lý kịp thời có vấn đề phát sinh liên quan đến chất lượng cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Có Khơng 136 STT 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 Chỉ tiêu Có Khơng Chi phí đầu tư xây dựng tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, Quản lý chi phí đầu tư xây dựng ln đảm bảo tính hiệu dự án phê duyệt Quản lý chi phí đầu tư xây dựng tn thủ trình tự đầu tư xây dựng nguồn vốn sử dụng Chất lượng an tồn lao động xây dựng Nhà thi cơng có nhiều biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động Các bên liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát cơng tác đảm bảo an tồn lao động cơng trường Cơ quan quản lý có chế tài rõ ràng để xử lý vi phạm nhà thầu khơng đảm bảo an tồn lao động Chất lượng mơi trường xây dựng Môi trường xây dựng xung quanh công trường thực tốt Các bên liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường nhà thầu Cơ quan quản lý có chế tài rõ ràng để xử lý vi phạm 6.3 nhà thầu không đảm bảo công tác bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng III Đánh giá yếu tố ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Anh (chị) cho biết quan điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 theo ý kiến với thang đo đây: 137 Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý STT Chỉ tiêu Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Sự tiến khoa học công nghệ Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Khả tài chủ đầu tư Nhân tố người IV Đánh giá kết thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Trong trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn, anh/chị nhận thấy có ưu điểm, thành tựu nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn, hạn chế trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn anh/chị nhận thấy gì? ………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 138 PHIẾU KHẢO SÁT THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn) Kính gửi q anh (chị)! Tơi tên là: Đặng Thị Thu Trà Đơn vị công tác: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn Sau thời gian học lớp cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, khóa 2018 – 2020 trường Đại học Kinh tế QTKD Thái Nguyên, thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn” Để có sở liệu phục vụ cho việc làm luận văn, tơi có xây dựng phiếu khảo sát thơng tin vấn đề liên quan đến quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn, kính đề nghị anh/chị vui lòng cho biết ý kiến anh/chị vấn đề đây: I Thông tin cá nhân: Họ tên: …………………………………………………………  Nam Giới tính: Tuổi:  Dưới 25 tuổi  26- 40 tuổi  Nữ  41- 55 tuổi  Trên 56 Địa chỉ: ……………………………………………………………… Chức vụ công tác: ………………………………………………………… Thâm niên cơng tác: ……………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… 139 II Xin Anh (Chị) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Xin vui lòng đánh dấu “X” vào nội dung mà Quý anh (chị) lựa chọn: STT 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Chỉ tiêu Chất lượng cơng trình xây dựng Nhà thầu có đủ nguồn lực nhằm đáp ứng chất lượng khảo sát cơng trình Chất lượng thiết kế xây dựng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thiết kế phê duyệt Chất lượng thi công xây dựng quản lý, kiểm tra chặt chẽ từ bắt đầu đến hồn thiện cơng trình Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình Thời gian hồn thành cơng trình phù hợp với thời gian kế hoạch đấu thầu Tiến độ thi công phù hợp với tiến độ thi công quy định hồ sơ dự thầu Thường xuyên rà sốt điều chỉnh tiến độ thi cơng để phù hợp với tình hình thực tế Khối lượng thi công xây dựng Thực tuân theo khối lượng thiết kế duyệt Có giám sát, đánh giá chất lượng cơng trình giai đoạn bên liên quan Xử lý kịp thời có vấn đề phát sinh liên quan đến chất lượng cơng trình Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Có Khơng 140 STT 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 Chỉ tiêu Có Khơng Chi phí đầu tư xây dựng tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, Quản lý chi phí đầu tư xây dựng ln đảm bảo tính hiệu dự án phê duyệt Quản lý chi phí đầu tư xây dựng tuân thủ trình tự đầu tư xây dựng nguồn vốn sử dụng Chất lượng an toàn lao động xây dựng Nhà thi cơng có nhiều biện pháp đảm bảo an toàn cho người lao động Các bên liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát công tác đảm bảo an tồn lao động cơng trường Cơ quan quản lý có chế tài rõ ràng để xử lý vi phạm nhà thầu khơng đảm bảo an tồn lao động Chất lượng môi trường xây dựng Môi trường xây dựng xung quanh công trường thực tốt Các bên liên quan thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường nhà thầu Cơ quan quản lý có chế tài rõ ràng để xử lý vi phạm 6.3 nhà thầu không đảm bảo cơng tác bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng III Đánh giá yếu tố ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Anh (chị) cho biết quan điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 theo ý kiến với thang đo đây: 141 Rất không đồng ý Không đồng ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý STT Chỉ tiêu Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế sách kinh tế thời kỳ Sự tiến khoa học công nghệ Hệ thống kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Khả tài chủ đầu tư Nhân tố người IV Đánh giá kết thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn thời gian qua Trong trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn, anh/chị nhận thấy có ưu điểm, thành tựu nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn, hạn chế q trình quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn anh/chị nhận thấy gì? ………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………… ……………… ……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 142 Anh/chị có gợi ý nhằm nâng cao cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………… Anh/chị có kiến nghị với quan quản lý cấp nhằm nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước BQLDA tỉnh Bắc Kạn? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! ... VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THỊ THU TRÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN... tiêu công tác quản lý đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới 102 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh. .. VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư XDCB từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm Ngân