Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tam dương, tỉnh vĩnh phúc​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHÙNG QUANG TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHÙNG QUANG TUẤN QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã Số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN CHIẾN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế tự thân thực hiện, có hỗ trợ góp ý từ giáo viên hướng dẫn Các thơng tin liệu thứ cấp đề cập đến luận văn trích dẫn rõ ràng nguồn gốc Tơi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn lời cam đoan Tác giả luận văn Phùng Quang Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong q trình gắn bó, học tập rèn luyện Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, với nỗ lực không ngừng hướng dẫn, truyền đạt kiến thức thực tiễn mang tính cấp thiết giảng viên nhà trường Đến kết thúc chương trình đào tạo hồn thành xong luận văn Thạc sỹ với đề tài “Quản lý chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Văn Chiến, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi nghiên cứu hồn thành nội dung đề tài Luận văn Thạc sĩ Đồng thời cho xin chân thành cảm ơn cán làm nghiệp vụ công tác đầu tư xây dựng hệ thống Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc, cảm ơn gia đình, bạn bè, động viên khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đề tài nghiên cứu khoa học chương trình định hướng ứng dụng, với trình độ, khả điều kiện thời gian thu thập tài liệu cịn có mặt hạn chế nên tránh khỏi sai sót định Kính mong thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè đóng góp ý kiến, bổ sung để tác giả hồn thiện luận văn có tính thực tế hiệu Hà nội, ngày tháng năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Những kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu khoảng trống nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chi đầu tƣ xây dựng 1.2.1 Khái niệm chi đầu tư XDCB 1.2.2 Đặc điểm chi đầu tư XDCB 11 1.2.3 Vai trò chi đầu tư XDCB 12 1.2.4 Sự cần thiết phải quản lý chi đầu tư XDCB 14 1.3 Nội dung quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN 16 1.3.1 Khái niệm quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 16 1.3.2 Yêu cầu quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 17 1.3.3 Quy trình quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 18 1.3.4 Tiêu chí đánh giá quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 26 1.3.5 Những nhân tố ảnh hưởng tới quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 26 1.3.6 Một số học kinh nghiệm quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 30 CHƢƠNG 35 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 35 2.1.1 Phương pháp luận 35 2.1.2 Các phương pháp nghiên cứu 35 2.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.2.1 Hệ thống tiêu phản ánh chất lượng kiểm soát 37 2.2.2 Hệ thống tiêu phản ánh quy mô quản lý toán 38 CHƢƠNG 39 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ 39 XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KBNN TAM DƢƠNG 39 3.1 Khái quát hoạt động quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Tam Dƣơng 39 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Tam Dương 39 3.1.2 Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Tam Dương 39 3.1.3 Quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương giai đoạn 20162020 42 3.2 Phân tích thực trạng quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Tam Dƣơng 45 3.2.1 Lập kế hoạch tổ chức máy quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương 45 3.2.2 Quy trình quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương 46 3.2.3 Một số kết công tác quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương 53 3.2.4 Công tác tự kiểm tra giám sát quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương 57 3.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Tam Dƣơng 63 3.3.1 Những kết đạt 63 3.3.2 Những hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 68 CHƢƠNG 74 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 74 CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƢ XÂY 74 DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TAM DƢƠNG 74 4.1 Xu hƣớng đầu tƣ XDCB huyện Tam Dƣơng đến năm 2025 nhiệm vụ đặt với công tác quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Tam Dƣơng 74 4.1.1 Mục tiêu chung giai đoạn 2021 – 2025 74 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 75 4.1.3 Nhiệm vụ đặt cho KBNN Tam Dương thời gian tới 76 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tƣ XDCB qua KBNN Tam Dƣơng 76 4.2.1 Hoàn thiện kế hoạch tổ chức quản lý chi XDCB qua KBNN 76 4.2.2 Hoàn thiện đổi nội dung quy trình quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 78 4.2.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra, tự kiểm tra hoạt động quản lý chi đầu tư XDCB qua KBNN 80 4.2.4 Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước công tác quản lý chi đầu tư XDCB 81 4.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi đầu tư XDCB 82 4.3 Một số kiến nghị hoạt động quản lý chi đầu tƣ XDCB từ NSNN qua KBNN 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ đầy đủ STT Từ viết tắt BQLDA CĐT HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT- XH Kinh tế xã hội KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương 10 TABMIS 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng Ban quản lý dự án Chủ đầu tư Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc i DANH MỤC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Vốn đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương giai đoạn 2016-2019 Trang 43 Bảng danh mục quản lý thủ tục hành Bảng 3.2 theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 KBNN 47-50 Tam Dương Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Kế hoạch vốn đầu tư XDCB giai đoạn 20162019 Từ chối toán chi đầu tư XDCB qua KBNN Tam Dương giai đoạn 2016-2019 Bảng tiêu thức quản lý khung kiểm soát rủi Kho bạc Nhà nước Tam Dương ii 53 56 58-63 ... qua Kho bạc Nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư XDCB qua Kho. .. trình đầu tư quản lý đầu tư XDCB 4.2.4 Tăng cường phối hợp với quan quản lý nhà nước công tác quản lý chi đầu tư XDCB Quản lý chi đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp, liên quan đến nhiều quan quản lý nhà. .. Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn quản lý chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc