Luận văn thạc sĩ nâng cao công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án

i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các số liệu kết luận văn trung thực không chép từ nguồn chưa công bố cơng trình trước Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2018 Tác giả Phạm Quốc Dân ii LỜI CÁM ƠN Luận văn Thạc sỹ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng với đề tài: “Nâng cao công tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án thuộc Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành” hoàn thành Tác giả xin trân trọng cám ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Thủy Lợi Thầy, Cơ phịng đào tạo Đại học sau đại học, Khoa Cơng trình, Khoa Kinh tế Quản lý, Bộ môn Công nghệ quản lý xây dựng, Cô phụ trách thư viện bạn bè gia đình tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ cho tác giả suốt trình làm luận văn Học viên xin cám ơn chân thành đến Ban Giám đốc Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành, đồng nghiệp cán quan hết lòng giúp đỡ cho học viên việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường tổ chức khóa học 25QLXD11- CS2 để tác giả có hội học tập trường Tác giả xin cám ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Nguyễn Xuân Phú trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực luận văn Trong trình thực luận văn, với thời gian, kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để giúp tác giả hoàn thiện mặt kiến thức học tập, nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cám ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2018 Tác giả iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Mục tiêu quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.1.2 Các khái niệm chi phí quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.1.2.1 Khái niệm chi phí đầu tư xây dựng 1.1.2.2 Khái niệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng 1.1.2.3 Cơ sở việc xác định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Tổng mức đầu tư dự tốn xây dựng cơng trình xây dựng 1.1.3.1 Khái niệm Tổng mức đầu tư 1.1.3.2 Khái niệm dự tốn xây dựng cơng trình 10 1.1.3.3 Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.1.3.4 Nội dung dự tốn xây dựng cơng trình 111 1.1.4 Các nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng 12 1.1.5 Đặc điểm chuyên ngành cấp nước ảnh hưởng đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng 13 1.2 Tổng quan tình hình quản lý chi phí đầu tư xây dựng 166 1.2.1 Về quản lý dự án 16 1.2.2 Về trình tự hình thành chi phí giá 16 1.2.3 Cơ cấu chi phí 17 1.2.4 Phương thức tính chi phí toán 177 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí xây dựng 177 1.3.1 Nhân tố chủ quan 177 1.3.2 Nhân tố khách quan 199 1.3.2.1 Do đặc thù vị trí địa lý, đặc điểm điều kiện thi công 19 iv 1.3.2.2 Văn pháp lý, sách Nhà nước 221 1.3.2.3 Nhân tố thị trường 22 1.3.2.4 Nhân tố Khoa học - Công nghệ 222 1.3.2.5 Khả tài 23 1.3.2.6 Chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 23 1.3.2.7 Chế độ lương 24 Kết luận chương 255 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 266 2.1 Các văn pháp lý hành có liên quan đến quản lý chi phí xây dựng 266 2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 288 2.2.1 Các giai đoạn hình thành chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 288 2.2.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng 30 2.3 Các yêu cầu quản lý chi phí đầu tư xây dựng 377 2.4 Đặc điểm chuyên ngành cấp nước ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng 399 Kết luận chương 42 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC CÔNG TY CỔ PHẦN CẤP NƯỚC BẾN THÀNH 43 3.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án thuộc Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành tình hình thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng ty 43 3.1.1 Giới thiệu Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 43 3.1.2 Giới thiệu Ban QLDA Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 48 3.2 Phương hướng hoạt động xây dựng Ban quản lý dự án thuộc Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành giai đoạn 2018 – 2020 50 v 3.3 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 53 3.3.1 Trình tự thủ tục thẩm định, phê duyệt hồ sơ đầu tư xây dựng có tổng mức đầu tư 15 tỷ đồng Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành làm chủ đầu tư 53 3.3.2 Thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành……………………………… ……………… 53 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Cơng ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 65 3.4.1 Những mặt mạnh 65 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân……………… 66 3.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 70 3.5.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 70 3.5.2 Các đề xuất giải pháp 71 3.5.3 Các giải pháp chủ yếu biện pháp thực giải pháp 71 3.6 Các giải pháp biện pháp hỗ trợ khác 84 3.6.1 Giải pháp nâng cao sở vật chất 84 3.6.2 Quản lý rủi ro dự án 85 3.6.3 Coi trọng công tác tổng kết rút kinh nghiệm quản lý 86 Kết luận chương 87 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 PHỤ LỤC 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Thi cơng hệ thống cấp nước vào ban đêm tuyến đường Cách Mạng Tháng Tám, phường 10, quận 3, TP.HCM 21 Hình 2.1 Sự đan xen cơng trình hạ tầng kỹ thuật 40 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức 44 vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Thông tin diện tích, dân số địa bàn 52 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp trình độ chun mơn cán Ban QLDA 53 Bảng 3.3 Danh mục cơng trình đầu tư xây dựng năm 2017 59 Bảng 3.4 Tỷ lệ đấu thầu qua mạng tháng đầu năm 2018 63 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTXD Cơng trình xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình SAWACO Tổng Cơng ty Cấp nước Sài Gòn – Trách nhiệm Hữu hạn thành viên TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh XDCT Xây dựng cơng trình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài: Khi bắt tay vào xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh có điều vơ quan trọng mà không công ty phép bỏ qua phải tính đến việc chi phí quản lý sử dụng nào, xem đồng vốn bỏ hiệu đến đâu, có đem lại lợi nhuận hiệu mong muốn ban đầu hay khơng? Có thể nói, tri thức quản lý chi phí yếu tố thiết yếu đầu tư kinh doanh Nếu khơng có kiến thức quản lý chi phí, bạn khơng thể nhận biết tình hình thực tế dự án đầu tư, kế hoạch kinh doanh thực trạng hoạt động công ty Rõ ràng, yếu tố chi phí ln đóng vai trị quan trọng kế hoạch mở rộng tăng trưởng kinh doanh Các công ty muốn tăng trưởng đẩy mạnh lợi nhuận cần khơng ngừng tìm kiếm phương thức quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn, chi phí kinh doanh, đồng thời phải tái đầu tư khoản tiền cho hội tăng trưởng triển vọng Chính vậy, việc xây dựng hoàn thiện vấn đề quản lý chi phí cơng trình đầu tư xây dựng yêu cầu cấp bách doanh nghiệp Quản lý chi phí định thành cơng doanh nghiệp, mấu chốt việc đưa định, đánh giá hiệu làm việc, giữ vai trò cố vấn cho doanh nghiệp giúp doanh nghiệp sử dụng cách tối ưu nguồn tài nguyên qua giảm thiểu rủi ro trình xây dựng Xây dựng lĩnh vực chứa đựng nhiều rủi ro tiềm ẩn mức độ cao Để hạn chế sai phạm đáng tiếc xảy q trình thực cơng tác, u cầu đặt phải quản lý kiểm soát chi phí hợp lý vấn đề quan trọng doanh nghiệp Đã có nhiều học thực tế việc quản lý chi phí khơng hợp lý gây thất thoát nhiều tiền của doanh nghiệp Quản lý chi phí cách hiệu giảm thiểu cần thiết phải liên tục đưa kế hoạch cải thiện hoạt động kinh doanh Hệ thống cấp nước TP.HCM hình thành từ thời Pháp thuộc, trải qua thời gian dài sử dụng, không đồng vật liệu chủng loại mạng lưới cấp nước phân bố diện tích rộng, đặc biệt khu vực trung tâm quận 1, quận tập trung nhiều dân số hệ thống ống cũ, mục nhiều nên dễ bị rò rỉ nguyên nhân gây thất thoát nước cao, với sản lượng nước năm 2017 khoảng 1.814.084 m3/ngày cung cấp nước cho Thành phố với tỷ lệ thất thoát khoảng 25,91% lượng nước (theo số liệu SAWACO cuối năm 2017) Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành quản lý hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước với chiều dài 344.639m ống, ống cũ mục có tuổi thọ cao 30 năm chiếm khoảng 40% Vì thế, cơng tác chống thất nước mang lại lợi ích kinh tế, tiết kiệm tài nguyên nước quý giá mà khí hậu ngày khắc nghiệt tình trạng thiếu nước sạch, giảm chi phí xử lý giảm nguồn nước bổ sung thêm, tránh phát triển nguồn cung cấp mới, ngăn ngừa thiệt lại cố rò rỉ gây thiệt hại lớn hơn, đặc biệt quận trung tâm Thành phố Để giảm nước thất thoát nước việc đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp cơng trình đường ống cấp nước trở nên thực cần thiết Tuy nhiên, tình trạng thất thốt, lãng phí cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án cấp nước xảy toàn khâu như: chủ trương, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đấu thầu, toán … Đây vấn đề ngày trở nên xúc cần Đảng, Nhà nước, cấp ban ngành liên quan vào để hạn chế tình trạng trên, mang lại hiệu cao cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước 88 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ: Kết luận: Nhằm mục tiêu hoàn thiện, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng, sửa chữa thường xuyên cơng trình cấp nước Cơng ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành nói riêng địi hỏi cấp thiết công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng nước ta Hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng hoạt động quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, ràng buộc nhiều quy định Nhà nước, ngành, địa phương chủ đầu tư đồng thời lại chịu đòi hỏi nghiêm ngặt kinh tế thị trường Nhận thức rõ điều này, tác giả tiến hành thực luận văn với mục đích tìm giải pháp góp phần đáp ứng đòi hỏi thực tế đặt Luận văn tác giả giải nội dung khoa học sau đây: - Đã hệ thống hóa hoàn thiện sở lý luận quản lý dự án, quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc nghiên cứu vấn đề chủ yếu đề tài luận văn - Đã phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước Ban quản lý dự án thuộc Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành rõ kết đạt được, mặt tồn tại, yếu cần phải khắc phục - Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án Công ty Cổ phần Cấp nước Bến Thành 89 Kiến nghị: Nhà nước cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra quản lý dự án ĐTXDCT cách đầy đủ nhanh chóng, thơng báo rõ ràng, có ổn định tương đối nhằm giúp bảo đảm trình đầu tư thủ tục, quy trình Nhằm mục đích sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng, đảm bảo đưa cơng trình vào sử dụng tiến độ đem lại giá trị kinh tế xã hội Nhà nước cần phân cấp quản lý, giảm dần can thiệp trực tiếp, tạo chủ động cho chủ thể tham gia quản lý hoạt động xây dựng cơng trình Do thời gian nghiên cứu làm luận văn có hạn trình độ thân nhiều hạn chế kiến thức, kinh nghiệm nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, mong nhận góp ý, bảo của thầy đồng nghiệp để luận văn hồn thiện hơn, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Một lần nữa, tác giả xin chân thành cám ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo hướng dẫn thầy, cô giáo Khoa, đồng nghiệp gia đình giúp tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp 90 PHỤ LỤC 91 Phụ lục 92 93 94 95 96 Phụ lục 97 Phụ lục (tiếp theo) 98 Phụ lục 99 Phụ lục 100 Phụ lục 101 Phụ lục (tiếp theo) 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014); [2] Luật đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014); [3] Luật đấu thầu số 13/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014); [4] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [5] Thông tư 06/2016/TT-BXD Bộ xây dựng ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng; [6] Quyết định số 79/QĐ-BXD Bộ Xây dựng ngày 15/02/2017 cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng; [7] Đồng Kim Hạnh, Bài giảng định mức tiêu chuẩn xây dựng, Đại học Thủy lợi; [8] Nguyễn Xuân Phú (2009), Giáo trình Kinh tế xây dựng thuỷ lợi, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [9] Nguyễn Xuân Phú (2011), Bài giảng Kinh tế đầu tư xây dựng, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [10] Dương Đức Tiến (2012), Bài giảng phân tích chi phí xây dựng nâng cao, Trường đại học thủy lợi Hà Nội; [11] Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất Xây dựng; [12] Nguyễn Bá Uân (2010), Bài giảng Quản lý dự án nâng cao, Trường đại học thủy lợi Hà Nội ... dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức giá xây dựng, chi phí quản lý dự. .. chi phí quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng: 1.1.1 Mục tiêu quản lý chi phí đầu tư xây dựng: Mục tiêu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giống mục tiêu chung quản lý dự án đầu tư là:... dự án tư vấn đầu tư xây dựng; toán toán hợp đồng xây dựng, toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình; quyền nghĩa vụ người định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng quản lý chi phí đầu tư xây dựng