Quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN KHẢI QUẢN LÝ DỊCH VỤ CUNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Đức Hùng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khải i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Ninh Đức Hùng tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức, người lao động Trung tâm Nước vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh, UBND huyện Tiên Du, Công ty Đầu tư xây dựng Tiêu Tương Công ty Cổ phần Nước Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Văn Khải ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .5 2.1 Cơ sở lý luận quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .5 2.1.1 Một số khái niệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 2.1.2 Vai trò quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .8 2.1.3 Đặc điểm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .14 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn số nước giới .17 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn số địa phương 20 iii 2.2.3 Bài học rút cho quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 23 Phần Phương pháp nghiên cứu .25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tiên Du 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .30 3.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa bàn tác động đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .33 3.2 Phương pháp nghên cứu .34 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 34 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 36 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 38 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 40 4.1 Thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.1 Các mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 40 4.1.2 Quản lý hoạt động cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du .45 4.1.3 Quản lý tài đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 48 4.1.4 Quản lý nguồn nhân lực đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 51 4.1.5 Quản lý sở hạ tầng, thiết bị vật tư đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 53 4.1.6 Quản lý dịch vụ khách hàng sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 63 4.1.7 Đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp Nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 68 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 71 iv 4.2.1 Cơ chế, sách Nhà nước 71 4.2.2 Nhận thức người dân nước sinh hoạt nông thôn 73 4.2.3 Công tác tuyên truyền vận động .73 4.2.4 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt nông thôn 75 4.2.5 Giá bán nước sinh hoạt 75 4.2.6 Mức độ ô nhiễm môi trường, nguồn nước 79 4.3 Một số giải pháp quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 81 4.3.1 Lựa chọn thay đổi, chuyển đổi mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn thiếu hiệu 81 4.3.2 Đảm bảo nâng cao chất lượng nước sinh hoạt địa bàn huyện 81 4.3.3 Nâng cao trình độ chun mơn cán công nhân đơn vị cấp nước địa bàn huyện 82 4.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát thất thoát nước .83 4.3.5 Ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 83 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị .86 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Tiên Du .86 5.2.2 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh; Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn 87 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn .88 Tài liệu tham khảo .89 Phụ lục 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BYT Bộ y tế DACN Dự án cấp nước HĐND Hội đồng nhân dân HVS Hợp vệ sinh HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia NSH Nước sinh hoạt PTNT Phát triển nông thôn QCVN Qui chuẩn việt nam TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học, văn hóa liên hợp quốc VSMT Vệ sinh môi trường VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nhiệt độ khơng khí trung bình tháng năm 2017 27 Bảng 3.2 Dân số huyện Tiên Du qua năm 2012-2017 30 Bảng 3.3 Số lượng mẫu điều tra .37 Bảng 4.1 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mơ hình cấp nước Trung tâm Nước VSMT nông thôn tỉnh 42 Bảng 4.2 Đánh giá người dân cách thức hoạt động mơ hình cấp nước doanh nghiệp cấp nước địa bàn 44 Bảng 4.3 Đánh giá người dân mức độ cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .46 Bảng 4.4 Tỷ lệ thất thoát nước trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du .47 Bảng 4.5 Hiện tượng vi phạm sử dụng nước địa bàn huyện Tiên Du 48 Bảng 4.6 Kết tổng hợp nguồn lực tài đầu tư chủ yếu vào cơng việc địa bàn huyện Tiên Du 49 Bảng 4.7 Kết tổng hợp trình độ đội ngũ cán bộ, cơng nhân làm việc đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du 51 Bảng 4.8 Kết tập huấn đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân làm việc đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .52 Bảng 4.9 Các cơng trình cấp nước nông thôn huyện Tiên Du năm 2018 54 Bảng 4.10 Tổng hợp tình hình quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn bền vững địa bàn huyện Tiên Du 57 Bảng 4.11 Hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du 62 Bảng 4.12 Đánh giá người dân tính cấp nước liên tục 63 Bảng 4.13 Đánh giá người dân công tác sửa chữa cố 64 Bảng 4.14 Đánh giá người dân giải thắc mắc cấp nước sinh hoạt nông thôn 65 Bảng 4.15 Kết tiêu xét nghiệm nước sinh hoạt nông thôn trạm cấp nước địa bàn huyện Tiên Du .66 Bảng 4.16 Chất lượng nước sinh hoạt theo đánh giá người dân sử dụng .68 vii Bảng 4.17 So sánh hoạt động đơn vị cấp nước sinh hoạt nông thôn 68 Bảng 4.18 Đánh giá cán bộ, công nhân nhà máy sách quản lý nhà nước nước sinh hoạt nông thôn .72 Bảng 4.19 Nhận thức người dân chương trình nước sinh hoạt nơng thơn 73 Bảng 4.20 Đánh giá tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện .74 Bảng 4.21 Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt người dân địa phương 75 Bảng 4.22 Giá bán Nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng Trung tâm Nước VSMTNT tỉnh 77 Bảng 4.23 Giá bán nước sinh hoạt nông thôn quy định áp dụng doanh nghiệp địa bàn huyện Tiên Du 78 Bảng 4.24 Đánh giá người dân giá bán nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện 78 Bảng 4.25 Quyết định tiếp tục sử dụng nước sinh hoạt người dân nông thôn giá tăng cao 79 Bảng 4.26 Đánh giá người dân mức độ ô nhiễm nguồn nước 80 Bảng 4.27 Đánh giá người dân tầm quan trọng nước sinh hoạt 80 viii DANH MỤC HỘP, HÌNH, SƠ ĐỒ Hộp 4.1 Ý kiến hoạt động tu bảo dưỡng trạm cấp nước 61 Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 25 Hình 3.2 Sơ đồ đẳng trị mưa trung bình nhiều năm 2017 huyện Tiên Du 28 Hình 3.3 Bản đồ tài nguyên nước mặt huyện Tiên Du năm 2017 29 Sơ đồ 4.1 Mơ hình Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh cơng tác quản lý vận hành cơng trình nước sinh hoạt .40 Sơ đồ 4.2 Mơ hình trạm cấp nước thuộc Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh quản lý .41 Sơ đồ 4.3 Mơ hình doanh nghiệp cơng tác quản lý vận hành cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện .43 Sơ đồ 4.4 Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho người dân nông thôn .46 Sơ đồ 4.5 Công nghệ xử lý nước mặt 60 Sơ đồ 4.6 Công nghệ xử lý nước ngầm 60 ix dụng khoa học công nghệ giúp cải thiện quản lý chặt chẽ công trình cấp nước, dịch vụ cấp nước địa bàn Sử dụng cơng nghệ quản lý cơng trình cấp nước từ vận hành nhà máy, thông số nhà máy, quản lý đồng hồ cấp nước theo thiên hướng tự động Sử dụng tự động hóa việc điều chế điều chỉnh hóa chất cơng tác vận hành nhà máy xử lý sản xuất nước Giám sát nhà máy đo đạc thiết bị nhà máy hệ thống tự động lưu trữ số liệu điều khiển máy tính, điện thoại máy tính bảng Liên kết với đơn vị phát triển phần mềm để áp dụng việc quản lý số liệu đồng hồ tổng, áp lực nước nhà máy qua hệ thống sống wifi, để có phương án quản lý chống thất nước nhanh chóng kịp thời, xử lý cố kịp thời nhanh Liên kết với đơn vị nghiên cứu quản lý đồng hồ nước hộ gia đình, áp dụng cơng nghệ tự động hóa, định vị GPS đồng hồ đơn vị đồ sử dụng mã quét liệu để ghi thu số, giúp việc cán công nhân ghi thu số nhanh chóng tiết kiệm nửa sức lao động trước ghi thu số phương pháp thủ công Sử dụng hóa đơn điện tử, cơng nghệ in tự động trực tiếp nhà người dân sử dụng, đơn vị, điểm giao dịch toán Định vị điểm cố hệ thống quản lý điện tử hình ảnh giúp cán quản lý trung tâm lãnh đạo nắm tình hình nhanh chóng đưa phương án kịp thời 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Nước sinh hoạt nguồn tài nguyên quý giá có giới hạn với quốc gia Nước sinh hoạt đồng nghĩa với sống yếu tố quan trọng cho ngành kinh tế kỹ thuật Nước sinh hoạt khơng phải tự nhiên mà có mà phải trải qua q trình cơng nghệ, ứng dụng nhiều thành tựu khoa học quản lý, khoa học kỹ thuật khác có nước sinh hoạt đảm bảo chất lượng ngày Qua tình nghiên cứu quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt cho người dân địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nghiên cứu rút số kết luận sau: Về sở lý luận: Đã góp phần hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn lý luận đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nơng thơn gồm có: Cơ chế sách nhà nước; Mức độ ô nhiễm môi trường, nguồn nước; Nhận thức người dân nước sinh hoạt nông thôn; Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt nông thôn; Công tác tuyên truyền vận động; giá bán nước sinh hoạt lực nhà cung cấp Những kết đạt từ đánh giá chung thực trạng quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du: Hiện nay, cơng trình cung cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Tiên Du hoạt động cơng trình, cơng trình cịn lại cơng trình chưa hồn thành Các cơng trình hoạt động mang lại cho người dân nông thôn kết định Trên địa bàn huyện khu vực cấp nước sinh hoạt chiếm tỉ lệ cao đạt 85% địa bàn Người dân xã cấp nước dần thay đổi lối sống sinh hoạt việc tạo thói quen sử dụng nước sinh hoạt hàng ngày, từ làm giảm thiểu bệnh có liên quan đến việc sử dụng nước, sức khỏe cải thiện chất lượng sống nâng cao Bên cạnh đó, nước sinh hoạt làm giảm thiểu tình trạng nhiễm môi trường sinh thái, tạo động lực cho công xóa đói giảm nghèo kích thích phát triển kinh tế Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, việc quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du tồn số mặt hạn chế định: Chế tài xử lý vi phạm sử dụng khai thác nguồn nước 85 chưa rõ ràng, mơ hình quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thơn cịn tồn mơ hình quản lý nhà nước nên việc quản lý chưa đạt hiệu cao Việc cấp nước địa bàn chất lượng số lượng chưa ổn định Trình độ chun mơn số cán quản lý công nhân nhà máy thấp Nhận thức số phận người dân chưa cao dẫn đến việc sử dụng bảo vệ nguồn nước chưa cao Giải pháp đưa nhằm thực có hiệu quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện cần: Tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước môi trường lưu vực nguồn nước; Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao ý thức người dân sử dụng tiết kiệm nước bảo vệ nguồn nước; Đảm bảo nâng cao chất lượng nước sinh hoạt địa bàn huyện; Nâng cao trình độ chun mơn cán ngành nước địa bàn huyện; Có phương án tu sử chữa bảo dưỡng thay cơng trình, thiết bị cơng trình cấp nước xảy hỏng hóc xuống cấp; Tăng cường công tác kiểm tra giám sát thất nước; Đảm bảo cơng tác phân bổ tài đơn vị địa bàn huyện; Nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ công tác quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Việc thực nghiêm chỉnh giải pháp giúp quan nhà nước đơn vị quản lý cơng trình cấp nước sử dụng khai thác cơng trình cấp nước, dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn hiệu 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh huyện Tiên Du 5.2.1.1 Đối với tỉnh Bắc Ninh UBND tỉnh sớm ban hành quy định cụ thể quản lý cơng trình khai thác cơng trình cấp nước UBND tỉnh sửa đổi bổ sung luật bảo vệ môi trường, tài nguyên nước, giám sát chặt chẽ đơn vị phép khai thác sử dụng nguồn nước Kiên xử lý vi phạm thành phần gây ô nhiễm môi trường nguồn nước răn đe cứng rắn để làm gương cho trường hợp khác Hồn thiện sách ưu đãi cho doanh nghiệp tư nhân, tổ chức đấu thầu khai thác quản lý cơng trình, chuyển đổi mơ hình quản lý cho đơn vị tư nhân 86 Hoàn thiện sách giá dựa yếu tố để phù hợp với khu vực địa phương hài hòa người dân có khả chi trả sử dụng nước sinh hoạt đơn vị quản lý đủ thu chi cân đối Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát dự án hoàn thiện chuẩn bị đưa vào hoạt động để cung cấp nước sinh hoạt cho người dân 5.2.1.2 Đối với huyện Tiên Du Phối hợp đơn vị cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện tổ chức tuyên truyền tập huấn cán ngành nước, tuyên truyền người dân sử dụng bảo vệ nguồn nước hình thức khác Phối hợp với đài truyền hình làm phóng nước giúp lan tỏa rộng rãi việc sử dụng bảo vệ nguồn nước Hỗ trợ đơn vị cấp nước xử lý vấn đề liên quan đến cấp nước Tham gia hỗ trợ công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm cấp nước 5.2.2 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh; Các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn 5.2.2.1 Đối với Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh Giao quản lý vận hành cơng trình cấp nước cho doanh nghiệp hình thức khác nhau, chuyển đổi sang mơ hình cổ phần hóa doanh nghiệp để quản lý tốt Tập trung vào quản lý nhà nước nước vệ sinh môi trường nông thôn Lên kế hoạch nhà máy cấp nước nhà nước đầu tư để thu hồi vốn khấu hao thời gian tới 5.2.2.2 Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cấp nước địa bàn huyện Quản lý khai thác cơng trình nhà nước đầu tư cơng trình nhà nước hỗ trợ xây dựng nghiêm ngặt quy trình, quy định Đảm bảo chất lượng nước đến với người dân sử dụng Đảm bảo lưu lượng bơm để cấp nước thường xuyên đầy đủ cho người dân Hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức cho công nhân viên làm việc với người dân cần có thái độ mực 87 Đảm bảo lợi ích người dân thực theo hợp đồng quy định, kiến nghị phản ánh người dân khắc phục kịp thời 5.2.3 Đối với hộ gia đình sử dụng dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn Nâng cao nhận thức vai trò nước sinh hoạt với đời sống người dân Có kế hoạch sử dụng tiết kiệm bảo vệ nguồn nước, tránh gây lãng phí nhiễm nguồn nước Phối hợp với đơn vị quản lý tố cáo trường hợp gây ảnh hưởng thiệt hại cho đơn vị quản lý gây ô nhiễm nguồn nước, môi trường nước Tích cực tham gia hoạt động, chương trình tuyên truyền vận động khuyến khích người dân học tập tạo nếp sống sử dụng nước sinh hoạt để phát triển kinh tế xã hội Nâng cao trách nhiệm, phối hợp với cấp quyền địa phương, quan chủ quản tuyên truyền nước sinh hoạt bảo vệ nguồn nước 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013) Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04/05/2013 Quy định việc quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước nông thôn tập trung Bộ Y tế (2009) Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT) Bộ Y Tế (2009) Thông tư số 05/2009/TT – BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006) Chiến lược quốc gia nước VSMT đến năm 2020, Hà Nội Bùi Lê Thu Phương (2017) Quản lý nhà nước cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội Chính Phủ (2005) Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích Chính phủ (2007) Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/07/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Chính Phủ (2009) Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 01/11/2009 Thủ tướng Chính phủ số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn Chính phủ (2011) Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 117/2007/NĐ-CP 10 Chính Phủ (2012) Theo Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/03/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015, 2016-2020 11 Chính phủ (2012) Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015 12 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017) Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh năm 2017, Bắc Ninh 13 Cấp nước cho khu vực nông thôn: Bài học từ Việt Nam, Dự án cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn vùng đồng sông hồng (RRDRWASS) 89 14 Cao nguyên (2017) Hơn 1/3 cơng trình cấp nước nơng thơn Kon Tum hiệu Ngày truy cập 26/04/2018 Website: https://dantocmiennui.vn/nongthon-moi/hon-1-3-cong-trinh-cap-nuoc-sach-nong-thon-tai-kon-tum-kem-hieuqua/166960.html 15 Liên Bộ: Tài – Xây Dựng – Nơng nghiệp PTNT (2012) Thông tư số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 liên Bộ: Tài chính, Xây dựng, Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá thu nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn 16 Lê Thị Kim Dung (2014) Giải pháp thực chương trình nước nơng thơn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 17 Mai Phương (2017) Bắc Ninh:100% người dân nông thôn sử dụng nước Ngày truy cập 26/04/2018, địa Website: http://baodansinh.vn/bac-ninh100-nguoi-dan-nong-thon-duoc-su-dung-nuoc-sach-d55470.html 18 Nguyễn Đình Tơn (2014) Phát triển dịch vụ cung cấp nước cơng ty TNHH thành viên cấp nước Bắc Ninh cho thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 19 Nguyễn Thị Trang Thơ (2015) Phát triển dịch vụ cung cấp nước địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh 20 Nguyễn Thế Hùng (2007) Quản lý nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang 21 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh (2015, 2016, 2017) 22 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2012) Báo cáo quy hoạch tài nguyên nước huyện Tiên Du giai đoạn 2010-2020, Bắc Ninh 23 Sở NN&PTNT tỉnh Bắc Ninh (2017) Báo cáo tình hình quản lý, vận hành cơng trình cấp nước sinh hoạt địa bàn tỉnh, Bắc Ninh 24 Thanh Quy (2003) Nước cho toàn dân, xã hội hóa cấp nước – giải pháp chủ yếu, Thời báo kinh tế Việt Nam số 84/2003 25 Trung tâm Quốc gia nước VSMTNT (2017), Báo cáo tổng kết Chương trình MTQG nước VSMTNT năm 2017 26 Trung tâm Nước VSMTNT Bắc Ninh (2015,2016,2017) Báo cáo tổng kết kết thực nhiệm vụ năm 2015,2016,2017 Triển khai thực nhiệm vụ năm 2016,2017,2018 90 27 Trương Công Tuân (2011) Nghiên cứu đề xuất số mơ hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống nước nông thôn 28 Tuyết Chinh (2016) Văn Giang (Hưng Yên): Trạm cấp nước hàng chục tỷ hoạt động cầm chừng Ngày truy cập 26/04/2018, Địa Website: https://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen/van-giang-hung-yentram-cap-nuoc-hang-chuc-ty-hoat-dong-cam-chung-1018871.html 29 Trần Tuấn (2017) Thanh Miện (Hải Dương): Nước từ nguồn ô nhiễm Ngày truy cập 26/04/2018, địa Website: https://baotainguyenmoitruong.vn/moitruong/thanh-mien-hai-duong-nuoc-sach-tu-nguon-o-nhiem-1240010.html 30 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND ngày 20/5/2010 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định chế độ hỗ trợ đầu tư xây dựng dự án nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Ninh 31 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017) Quyết định số 600/2017/QĐ-UBND ngày 08/11/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh, Về việc điều chỉnh giá tiêu thụ nước phí nước địa bàn thành phố Bắc Ninh; giá nước thị trấn Phố mới, huyện Quế Võ; thị trấn Thứa, huyện Lương Tài; thị trấn Gia Bình, huyện Gia Bình, thị trấn Lim, huyện Tiên Du, thị trấn Chờ, huyện Yên Phong 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 632/2014/QĐ-UBND ngày 25/06/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh, việc phê duyệt phương án tạm thời giá bán nước cơng trình cấp nước xã An Bình, xã Song Hồ, huyện Thuận Thành; xã Cảnh Hưng, xã Tân Chi, huyện Tiên Du; xã Văn Môn, huyện Yên Phong 33 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 605/QĐ-UBND, ngày 27/5/2013 việc phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn 2050 34 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010) Quyết định số 53/2010/QĐ-UBND, ngày 20/5/2010 hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình nước nơng thơn tồn tỉnh UBND tỉnh giao cho Trung tâm nước VSMTNT Bắc Ninh (Chủ đầu tư cơng trình) trực tiếp quản lý, vận hành cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015a) Dự kiến điều chỉnh quy hoạch nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2015b) Báo cáo tổng hợp rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 91 35 UBND huyện Tiên Du (2015-2017) Báo cáo tình hình kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Du(2015-2017) UBND huyện Tiên Du (2017) Cổng thông tin điện từ huyện Tiên Du Ngày truy cập 26/04/2018 Website: http://tiendu.bacninh.gov.vn/ 38 Văn Hữu Tập (2015) Kết thực mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn giai đoạn 2011-2015 Ngày truy cập 26/04/2018 Website: http://moitruongviet.edu.vn/ket-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gianuoc-sach-va-ve-sinh-moi-truong-nong-thon-giai-doan-2011-2015/ 39 Văn Hiến (2018) Cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn: Nâng cao hiệu quản lý, khai thác Ngày truy cập 26/07/2018, địa Website: http://www.baothainguyen.org vn/tin-tuc/nong-nghiep/cong-trinh-cap-nuoc-sinhhoat-nong-thon-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-khai-thac-255259-46244.html 40 Vi Ngoan (2018) Những bất cập quản lý cơng trình cấp nước nơng thơn Ngày truy cập 26/07/2018, địa Website: http://baohungyen.vn/kinh- te/201804/nhung-bat-cap-trong-quan-ly-cong-trinh-cap-nuoc-sach-nong-thon-788109/ 41 Viện ngôn ngữ học (1994) Từ điển tiếng việt: Khái niệm nông thôn 92 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Tiêu chuẩn vật lý hóa học đảm bảo vệ sinh chất lượng ăn uống sinh hoạt (giới hạn tối đa cho phép) theo QCVN 02: 2009/BYT TT Tên tiêu Đơn vị tính Màu sắc(*) Mùi vị(*) - Độ đục(*) NTU Clo dư mg/l pH(*) - Hàm lượng Amoni(*) Hàm lượng Sắt tổng số (Fe2+ + Fe3+)(*) Chỉ số Pecmanganat Độ cứng tính theo CaCO3(*) Hàm lượng Clorua(*) 10 TCU mg/l mg/l mg/l mg/l Giới hạn tối đa cho phép I II 15 15 mg/l 300 - Hàm lượng Florua mg/l 1.5 - 12 Hàm lượng Asen tổng số Coliform tổng số mg/l 0,01 0,05 50 150 20 14 Vi khuẩn/ 100ml E coli Vi Coliform chịu khuẩn/ nhiệt 100ml Mức độ giám sát TCVN 6185 - 1996 (ISO 7887 - 1985) SMEWW 2120 Khơng có Khơng có mùi Cảm quan, SMEWW mùi vị lạ vị lạ 2150 B 2160 B 5 TCVN 6184 - 1996 (ISO 7027 - 1990) SMEWW 2130 B Trong SMEWW 4500Cl US khoảng 0,3EPA 300.1 0,5 Trong Trong khoảng TCVN 6492:1999 khoảng 6,0 6,0 - 8,5 SMEWW 4500 - H+ 8,5 3 SMEWW 4500 - NH3 C SMEWW 4500 - NH3 D 0,5 0,5 TCVN 6177 - 1996 (ISO 6332 - 1988) SMEWW 3500 - Fe 4 TCVN 6186:1996 ISO 8467:1993 (E) 350 TCVN 6224 - 1996 SMEWW 2340 C 11 13 Phương pháp thử TCVN6194 - 1996 (ISO 9297 - 1989) SMEWW 4500 - Cl- D TCVN 6195 - 1996 (ISO10359 - - 1992) SMEWW 4500 - FTCVN 6626:2000 SMEWW 3500 - As B TCVN 6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 TCVN6187 - 1,2:1996 (ISO 9308 - 1,2 - 1990) SMEWW 9222 A A A A A A B A B A B B A A Nguồn: Bộ Y tế (2009) Ghi chú: - (*) Là tiêu cảm quan - Giới hạn tối đa cho phép I: Áp dụng sở cung cấp nước - Giới hạn tối đa cho phép II: Áp dụng hình thức khai thác nước cá nhân, hộ gia đình (các hình thức cấp nước đường ống qua xử lý đơn giản giếng khoan, giếng đào, bể mưa, máng lần, đường ống tự chảy) 93 Phụ lục 02: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Số phiếu điều tra: ……………………… Đơn vị cấp nước : Trạm Nước Người điều tra: Nguyễn Văn Khải Xã……………………… Huyện: Tiên Du Tỉnh: Bắc Ninh I Một số thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ:……………………………… Tuổi:…….Dân tộc:.… … Địa chỉ:…………………………………….……………………….………… Trình độ học vấn: …………………………………………… …………… 3.Số người hộ:…………………………………………………………… Trong đó: Lao động chính: …………………… Lao động phụ: ……………… Diện tích đất giao: …………………… m2 Trong đó: Đất nơng nghiệp: … Lâm nghiệp: … Đất ở:.… Đất khác:.… Mức độ sử dụng : Nhiều: Trung bình: Ít: + Mức bình qn: …………………m3/hộ/tháng Ngành nghề sản xuất kinh doanh - Sản xuất nông nghiệp: - Sản xuất công nghiệp – TTCN - Dịch vụ - Công chức nhà nước II Các thông tin sử dụng nước sinh hoạt Đánh giá ông (bà) mức độ cấp nước nhà máy ? - Đầy đủ - Không liên tục -Thiếu 94 Đánh giá ông (bà) chất lượng nước nhà máy cấp? + Hài Lịng + Khơng hài lịng Đánh giá công tác sửa chữa hệ thống cấp nước cho ông (bà) nào? + Hài Lịng + Khơng hài lịng + Ý kiến khác: ………… … Phản hồi ông (bà) xử lý nào? + Hài Lịng + Khơng hài lịng + Ý kiến khác: ………… … Đánh giá chất lượng nước sinh hoạt ơng (bà) sử dụng? - Tốt - Bình thường - Kém Mức độ ô nhiễm nguồn nước khu vực ơng (bà) sống? + Ơ nhiễm nghiêm trọng + Ơ Nhiễm + An Tồn + Ý kiến khác Ông bà hiểu rõ chương trình nước sinh hoạt nơng thơn? + Đã hiểu rõ + Chưa hiểu Nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt ( nước nơng thơn) gia đình ? + Rất lớn + Bình Thường + Khơng có Ông (bà) tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn? + Đã tham gia + Chưa tham gia 95 10 Ông (bà) đánh giá giá bán nước sinh hoạt ? + Quá cao + Cao + Vừa phải + Thấp 11 Nếu tăng giá nước định gia đình ? + Tiếp tục sử dụng + Không sử dụng + Tiếp tục giá tăng vừa phải 12 Kiến nghị: Ngày tháng năm 2018 Người điều tra Nguyễn Văn Khải 96 Phụ lục 03: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CÔNG NHÂN QUẢN LÝ NHÀ MÁY Số phiếu điều tra:……………………… Người điều tra: Nguyễn Văn Khải Họ tên:………………………………………………………………………… Đơn vị: …………………………………………………………………………… Chức vụ:………………………………………………………………………… Trình độ:………………………………………………………………………… I Chương trình đào tạo tập huấn + Cử đào tạo chuyên sâu + Đã tập huấn + Chưa tập huấn II Các thông tin quản lý nhà máy nước Anh (chị) biết hoạt động bảo dưỡng cơng trình nước nơi anh (chị ) làm việc? + Thường xun + Khơng thường xun Anh(chị) có tham gia hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thơn ? + Có tham gia + Khơng tham gia Đơn vị anh(chị) thường xuyên tu bổ sửa chữa cơng trình ? + Nhiều + Ít +Rất Đơn vị anh (chị) thường xuyên xảy cố nhà máy khơng? + Nhiều + Ít +Rất Đơn vị anh (chị) thường xuyên xảy cố mạng lưới cấp nước không? + Nhiều + Ít +Rất 97 Đơn vị anh (chị) chất lượng nước đầu vào thay đổi thường xuyên ? + Thường xun + Ít +Khơng có Đơn vị anh (chị) thường xuyên kiểm tra mạng lưới cấp nước? + Có + Khơng Đơn vị anh (chị) phát xử lý vi phạm tình trạng sử dụng nước? + Có + Khơng Đơn vị anh (chị) xây dựng chế tài xử lý vi phạm nước sinh hoạt nơng thơn? + Có + Khơng 10 Đánh giá anh (chị) sách quản lý nhà nước nước sinh hoạt nông thôn? + Hiệu + Không hiệu III Kiến nghị: ………………………………………….……………………… Ngày tháng năm Người điều tra Nguyễn Văn Khải 98 ... đến việc quản lý dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; (4) Đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh năm... lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý dịch vụ nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh. .. Quản lý dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt nông thôn hiểu quản lý hệ thống cung cấp nước sinh hoạt nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn nước dịch vụ cung cấp nước sinh hoạt Như quản lý dịch vụ cung