Giải pháp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp trên địa bàn huyện tiên du tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO THẾ NIỆM GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TÌNH TRẠNG BỎ HOANG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340410 TS Nguyễn Hữu Khánh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực chưa công bố cho việc bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Thế Niệm i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam thực nghiên cứu huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh nhận nhiều giúp đỡ để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn ban Chủ nhiệm Khoa quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn truyền đạt cho kiến thức suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Hữu Khánh, Bộ môn Kinh tế – Khoa Kinh tế & PTNT tận tâm hướng dẫn qua buổi thảo luận đề tài từ cách tiếp cận, hướng phân tích đến cách trình bày nghiên cứu Đây kiến thức vơ q báu giúp tơi hồn thiện luận văn Sự tận tâm, nhiệt huyết thầy truyền cho động lực suốt q trình nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu, điều tra địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè người thân quan tâm giúp đỡ, động viên, động lực giúp phấn đấu suốt thời thực đề tài Do điều kiện thời gian trình độ chun mơn cịn hạn chế nên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, mong nhận quan tâm, giúp đỡ, đóng góp ý kiến q thầy giáo độc giả để luận văn tơi hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Thế Niệm ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hộp, đồ thị ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về nội dung 1.4.2 Về thực tiễn 1.5 Bố cục luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1 Cơ sở lý luận bỏ hoang đất nông nghiệp 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp 2.1.3 Vai trò ý nghĩa giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp 11 2.1.4 Nội dung nghiên cứu bỏ hoang đất nông nghiệp 14 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nông nghiệp 20 2.2 Cơ sở thực tiễn bỏ hoang đất nông nghiệp 25 2.2.1 Cơ sở thực tiễn tượng bỏ hoang đất nông nghiệp số nơi giới 25 iii 2.2.2 Tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp số địa phương Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm tổng quan cho nghiên cứu địa phương 34 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 46 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 48 3.2.4 Phương pháp phân tích 48 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu 51 4.1 Khái quát thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 51 4.1.1 Tình hình chung bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tiên Du 51 4.1.2 Thực trạng bỏ hoang ruộng đất hộ điều tra 55 4.2 Nguyên nhân bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 58 4.2.1 Hiệu kinh tế từ nông nghiệp thấp 60 4.2.2 Ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn 63 4.2.3 Thiếu lao động nông nghiệp 67 4.2.4 Thu nhập hộ 69 4.3 Tác động bỏ hoang đất nông nghiệp đến phát triển nông nghiệp địa phương 70 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 74 4.4.1 Chính sách nhà nước địa phương 74 4.4.2 Quy hoạch phát triển nông nghiệp 77 4.4.3 Trình độ hiểu biết nhận thức người dân 78 4.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng khác 79 4.5 Giải pháp để giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 82 iv 4.5.1 Căn đề xuất giải pháp 82 4.5.2 Giải pháp để giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 83 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 5.2.1 Đối với Nhà nước 92 5.2.2 Đối với quyền huyện 92 Tài liệu tham khảo 93 Phụ lục 95 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CSHT Cơ sở hạ tầng KHCN Khoa học công nghệ NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 41 Bảng 3.2 Dân số lao động huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 43 Bảng 3.3 Thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 47 Bảng 4.1 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 52 Bảng 4.2 Tỷ lệ hộ bỏ hoang đất nông nghiệp đại bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 -2017 54 Bảng 4.3 Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bình quân/hộ điều tra 55 Bảng 4.4 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp hộ điều tra 57 Bảng 4.5 Nguyên nhân bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du 58 Bảng 4.6 Giá trị sản xuất bình quân/sào/năm số loại trồng chủ yếu địa bàn huyện Tiên Du 60 Bảng 4.7 Chi phí trồng trọt bình quân/sào/năm số trồng chủ yếu địa bàn huyện Tiên Du 61 Bảng 4.8 Thu nhập hỗ hợp bình qn/sào nhóm hộ điều tra 62 Bảng 4.9 Đánh giá nguyên nhân ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn 63 Bảng 4.10 Chất lượng đất nông nghiệp bỏ hoang hộ điều tra 65 Bảng 4.11 Mức độ manh mún diện tích đất nông nghiệp bỏ hoang 66 Bảng 4.12 Phân bổ lao động theo ngành nghề nhóm hộ có đất nơng nghiệp bỏ hoang 67 Bảng 4.13 Trình độ lao động hộ bỏ hoang đất nông nghiệp 68 Bảng 4.14 Cơ cấu nguồn thu nhập nhóm hộ điều tra 69 Bảng 4.15 Tiền cơng bình qn ngày lao động hộ điều tra 70 Bảng 4.16 Tác động bỏ hoang đất nông nghiệp 71 Bảng 4.17 Chính sách phát triển nông nghiệp thực địa bàn huyện Tiên Du 75 Bảng 4.18 Mức độ ảnh hưởng sách Nhà nước địa phương đến đất bỏ hoang nông nghiệp 76 Bảng 4.19 Mức độ ảnh hưởng trình độ hiểu biết nhận thức người dân đến bỏ hoang đất nông nghiệp 78 vii Bảng 4.20 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khác đến bỏ hoang đất nông nghiệp 79 Bảng 4.21 Tỷ trọng ngành cấu GDP huyện 80 Bảng 4.22 Lao động cấu lao động địa bàn huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 80 Bảng 4.23 Cơ cấu trình độ lao động huyện Tiên Du 81 Bảng 4.24 Cơ cấu hộ theo ngành nghề huyện Tiên Du giai đoạn 2015 – 2017 82 viii DANH MỤC HỘP, ĐỒ THỊ Hộp 4.1 Bỏ hoang đất nông nghiệp diễn có xu phát triển nhanh 53 Hộp 4.2 Hiệu kinh tế thu từ nông nghiệp thấp dẫn tới bỏ hoang đất nông nghiệp 62 Hộp 4.3 Giao thơng nội đồng khó khăn, khó áp dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất 65 Hộp 4.4 Tác động bỏ hoang ruộng đất đến tính chất độ màu mỡ đất 71 Hộp 4.5 Khó khăn tìm kiếm việc làm người dân bỏ ruộng 73 Đồ thị 4.1 Tỷ lệ tìm kiếm việc làm sau bỏ hoang đất nông nghiệp nhóm hộ điều tra 72 Đồ thị 4.2 Mức độ ảnh hưởng quy hoạch đến bỏ hoang đất nông nghiệp 77 ix bảo sản xuất tập trung, doanh nghiệp thu mua tập trung, ngườ nông dân dễ dàng tiêu thụ, rủi ro, dễ dàng kiểm soát dịch bệnh giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế sản xuất 4.5.2.4 Tăng cường nâng cao nhận thức người dân phát triển nông nghiệp giảm thiểu bỏ hoang đất nơng nghiệp Đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo an ninh lương thực cân cho phát triển kinh tế Chính nhận thức người dân phát triển nông nghiệp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp quan trọng Để nâng cao nhận thức người dân cần thực đồng giải pháp sau: Tuyên truyền nâng cao nhận thức người tác động bỏ hoang đất nông nghiệp gây cho hộ nói riêng phát triển kinh tế nói chung Tuyên truyền quy định nhà nước, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp để người dân nắm sách tiếp cận chương trình hỗ trợ Nhà nước liên quan đến phát triển nông nghiệp nhằm mục đích nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp hộ Tuyên truyền nâng cao hiệu công tác khuyến nông Nâng cao hiệu công tác khuyến nông chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật Tăng cường hỗ trợ cho nông dân thông qua chương trình khuyến nơng: Khuyến nơng đóng vai trị quan trọng giúp nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp thông qua việc tập huấn, tuyên truyền phổ biến ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, xây dựng mơ hình trình diễn cho nơng dân học tập Để chương trình khuyến nơng đạt hiệu cần phải tiến hành xây dựng danh mục chương trình, dự án khuyến nông phù hợp với định hướng, quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp Nguồn kinh phí khuyến nông địa phương thực sở điều kiện kinh tế xã hội, khí hậu, đất đai, phù hợp với định hướng ngành nông nghiệp khả tiếp nhận KHCN nông dân địa phương Nguồn kinh phí khuyến nơng trung ương để thực chương trình, dự án mới, có ý nghĩa vùng sinh thái, khu vực theo định hướng, quy hoạch Bộ Nông nghiệp phát triển nông thơn Để tránh tình trạng, hiệu chương trình, dự án dừng lại mơ hình, nhân rộng lại dư thừa sản phẩm UBND huyện cần tăng cường đầu tư xây dựng phát triển đội ngũ khuyến nông, khuyến nông sở: trước hết cần nâng cao trình độ cán làm 86 công tác khuyến nông xã thông qua mở lớp bồi dững ngăn ngày thường xuyên đổi kiến thức Đồng thời có chế độ sách thỏa đáng để đảm bảo đời sống cho cán làm công tác khuyến nông sở Cùng với để phát triển sản xuất nơng nghiệp bối cảnh thị hóa ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn cần chủ động nghiên cứu phát triển công nghiệp dịch vụ phục vụ đầu vào, giải đầu ra, mở rộng nâng cấp việc chế biến bảo quản vận chuyển sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp Tổ chức dịch vụ cung cấp máy móc, trang thiết bị, dụng cụ chuyên dùng, loại thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, loại phân bón, chế phẩm sinh học, thức ăn chăn ni, ni trồng thủy sản nhu cầu cần thiết đòi hỏi ngành cơng nghiệp phát triển nhanh gắn bó với nông nghiệp cách lâu dài, bền vững Công nghiệp sơ chế, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch nhằm nâng cao giá trị sản phẩm lĩnh vực mà thành phố có ưu Việc phát triển nhanh cơng nghiệp gắn bó với nơng nghiệp địi hỏi phải trọng việc xử lý chất thải, phát triển mảng xanh, bảo vệ môi trường đô thị bền vững, khai thác tối đa tiềm đất đai, mặt nước khoảng không gian, KHCN Huy động nguồn lực thành phố, thành phần kinh tế để tổ chức sản xuất loại nông sản phẩm ổn định lâu dài có giá trị cao: hoa, phong lan, kiểng, cảnh, rau sạch; tổ chức sản xuất theo quy trình GAP trồng trọt, chăn ni, nuôi trồng thủy sản để cung cấp cho việc tiêu dùng nội địa xuất chỗ; phát huy lợi cạnh tranh thị trường thành phố Nông nghiệp đô thị thành phố phải kết hợp với du lịch sinh thái góp phần cải thiện cảnh quan mơi trường theo hướng xanh, sạch, đẹp, an tồn, hài hoà người thiên nhiên, để cải thiện, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn - Đối với nơng dân có tuổi đời tương đối cao, trình độ học vấn thấp Về nội dung, cần trang bị cho nông dân kiến thức sản xuất nông nghiệp hướng dẫn kỹ năng, kỹ thuật sản xuất, canh tác nhất, hướng dẫn nông dân xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp có hiệu VAC, RVAC, Bồi dưỡng cho nông dân kiến thức kinh doanh kiến thức tiếp cận thị trường khả thích ứng với thay đổi nhanh chóng nó; kiến thức maketing, giới thiệu sản phẩm; kiến thức thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký cho thương hiệu nơng sản hàng hố, Tun truyền bồi dưỡng cho nông dân hiểu biết đường lối, 87 chủ trương, sách Đảng Nhà nước; kiến thức luật pháp liên quan đến đời sống kinh tế - xã hội, đến quyền lợi nghĩa vụ nông dân Về phương pháp, đặc thù nhóm đối tượng nơng dân trình độ học vấn thấp, hạn chế nhận thức nên phải có kết hợp nhuần nhuyễn nhiều phương pháp khác như: tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục, hỗ trợ, tư vấn, Trong đó, cần trọng phương pháp giáo dục hình ảnh trực quan đơn giản sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ làm theo Về hình thức, phải linh hoạt, mềm dẻo, đa dạng, phong phú, chủ yếu dựa vào cộng đồng chính: tiếp xúc cử tri, họp tổ nhân dân tự quản, tiến hành toạ đàm, hội thảo đầu bờ, tham quan thực tế mơ hình nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi, - Đối với đối tượng thiếu niên em nông dân Cần xây dựng chiến lược giáo dục - đào tạo có tính cơ, bảo đảm số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu ngày cao trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn giai đoạn năm Đối với nhóm cần tập trung vào hai vấn đề lớn: Một là, tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục phổ thơng cho tất bậc học, trọng đến cơng tác xố mù chữ tái mù, phổ cập giáo dục, cho đối tượng vùng sâu, vùng xa Hai là, nâng cao hiệu chương trình đào tạo nghề cho đội ngũ lao động trẻ nông thôn vừa đáp ứng yêu cầu tại, vừa chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cao cho năm Tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm chương trình dạy nghề cho lao đơng nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-11-2009 Thủ tướng CP phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020" Từ đó, có điều chỉnh phù hợp chế, sách, cơng tác phối hợp hoạt động triển khai thực tế để nâng cao hiệu đầu tư Nhà nước cho việc nâng cao trình độ, nhận thức, tay nghề cho lao động nông thôn 4.5.2.5 Tăng cường phối kết hợp cấp, ngành địa phương cho phát triển nông nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp Để thực giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp cấp, ngành cần phối kết hợp việc thực nội dung: 88 Rà soát, xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp thời gian tới, kế hoạch chuyển đổi cấu giống trồng cho phù hợp với phát triển nơng nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa phương Xây dựng chế phối hợp, chức nhiệm vụ ban ngành việc phát triển nơng nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp gắn rõ trách nhiệm quan, cá nhân tổ chức tham gia Xây dựng chế kiểm tra, giám sát việc bỏ hoang đất nông nghiệp địa phương, xây dựng chế quy định cụ thể xử phạt hộ bỏ hoang đất nông nghiệp Xây dựng chế hỗ trợ tốt cho đối tượng hộ nông dân, doanh nghiệp tham gia đầu tư, phát triển nơng nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa phương hỗ trợ tín dụng, KHCN… Hỗ trợ kỹ thuật sản xuất đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất cho nơng dân, chủ trang trại, khuyến khích hình thức kinh tế hợp tác liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ nơng sản Hình thành Trung tâm dự báo giá, thông tin diễn biến giá thị trường, xúc tiến thương mại, trước mắt tập trung vào mặt hàng nơng sản Việt Nam có vị thị trường giới, Dự báo diễn biến thị trường nước giới để cân đối nhu cầu sản xuất, khuyến cáo nông dân sản xuất kèm theo sách thị trường phù hợp Chuyển đổi nghề cho nông dân, thông qua phát triển công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề nông thôn, đào tạo nghề cho nông dân 4.5.2.6 Nâng cao chất lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp Nguồn nhân lực yếu tố cần thiết để phát triển nơng nghiệp nước ta nói chung huyện Tiên Du nói riêng Để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất địi hỏi lao động nơng nghiệp cần đào tạo nâng cao chất lượng Công tác đào tạo, huấn luyện, chuyển giao tiến kỹ thuật cần quan tâm đầu tư hỗ trợ tích cực Chính quyền địa phương cần phải chủ động, phối hợp với viện nghiên cứu, trường đại học dạy nghề, tăng cường công tác đào tạo, huấn luyện, chuyển giao tiến kỹ thuật từ kết nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng thành tựu khoa học khuyến nông sử dụng giống kỹ 89 thuật trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản cho nông dân, nhà vườn thành phố tỉnh, khu vực Tổ chức điểm trình diễn, tập huấn, hoạt động tham quan, học tập điển hình tiên tiến ngồi nước Tăng cường cơng tác hỗ trợ cho nông dân tiếp cận với thông tin thị trường: thông qua tiếp xúc với hộ sản xuất với doanh nghiệp, tác nhân thu mua, sở kỹ thuật, nhà nghiên cứu khoa học để người dân nắm bắt thông tin thị trường, tiến khoa học kỹ thuật sản xuất; tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp vật tư đầu vào cho sản xuất Vì vậy, cần tăng cường trợ giúp cho nông dân tiếp cận với thông tin sản xuất, thị trường nhiều hình thức mơ hình trình diễn, thăm quan, học tập, trang thơng tin, sách hướng dẫn kỹ thuật hình thức khác Có thơng tin thường xun cầu nối người sản xuất với thị trường Có sách đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện địa phương vùng: xuất phát từ thực trạng đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nông nghiệp năm qua cần đào tạo chỗ đường bản, lâu dài quan trọng Tuy nhiên, xuất phát từ thực trạng trình độ, phong tục tập quán, điều kiện tự nhiên Tiên Du UBND huyện Tiên Du cần có biện pháp đào tạo thích hợp, phải có chuẩn mực đặc thù, không nên áp dụng đồng loạt huyện phát triển thành phố với huyện phát triển hơn, xã trung tâm Cần tăng cường việc tổ chức dạy nghề cho nông dân đội ngũ lao động trẻ có khả tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật Để đáp ứng nhu cầu đó, trước mặt cần khuyến khích trường trung học, dạy nghề mổ thêm lớp kỹ thuật nông nghiệp ngắn hạn tới huyện làm đến cụm xã Bên cạnh huyện cần trọng thu hút đầu tư cho nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Đồng thời phải sức phát huy tiềm lực xã hội hóa, kêu gọi tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào trình phát triển nguồn nhân lực, địa bàn nông thôn, vùng xã Nâng cao hiệu công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư địa bàn huyện 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu chủ đề giải pháp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Nghiên cứu rút số kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến bỏ hoang đất nông nghiệp, làm rõ khái niệm liên quan: khái niệm đất nông nghiệp, khái niệm bỏ hoang đất nơng nghiệp, giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp Tổng quan nguyên tắc sử dụng đất đất nông nghiệp, quan điểm sử dụng đất canh tác; vai trò ý nghĩa giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp, đưa nội dung yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nông nghiệp để qua làm sở cho việc phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu Nghiên cứu khái quát sở thực tiễn thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp số địa phương Qua nhằm rút học kinh nghiệm từ thực tế giúp cho huyện Tiên Du học hỏi đúc rút kinh nghiệm cho Thứ hai, Huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 bắt đầu xuất tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp Tính đến hết năm 2017 có 12/14 xã, thị trấn có tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp với tổng diện tích 184,6 chiếm 2,03% tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện Diện tích bỏ hoang đất nơng nghiệp lớn thuộc xã Đại Đồng, Liên Bão, Phú Lâm, Cảnh Hưng với diện tích bỏ hoang năm 2017 6,4 ha; 2,1 ha; 3,1 3,6 Các xã có diện tích bỏ hoang lớn chủ yếu xã gần khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp thu nhập hộ từ phi nông nghiệp Nguyên nhân dẫn dẫn đến tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tiên Du: Hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp thấp; Ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn; Đầu tư hộ cho nông nghiệp; Thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp; Thu nhập hộ Trong có hau nguyên nhân đánh giá cao dẫn đến bỏ hoang đất nơng nghiệp hiệu từ sản xuất nơng nghiệp thấp (có tới 81,11% số hộ hỏi cho bỏ hoang đất nông nghiệp hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp thấp) nguyên nhân ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn Bên cạnh đó, 91 qua tìm hiểu thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp tác động đến phát triển sản xuất nơng nghiệp thể qua: Tính chất độ màu mỡ đất; Việc làm lao động nơng thơn; Sản xuất hàng hóa theo quy mô lớn Qua nghiên cứu cho thấy tác động bỏ hoang đất nông nghiệp đến việc sản xuất nông nghiệp hạn chế đánh giá mức độ nghiêm trọng cao chiếm tỷ lệ 48,33% tiếp đến cân đối việc làm lao động nông thôn chiếm tỷ lệ 43,33% Thứ ba, Qua phân tích yếu tố ảnh hưởng đến bỏ hoang đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du: Chính sách nhà nước địa phương; Quy hoạch phát triển nông nghiệp; Trình độ hiểu biết nhận thức người dân; Các yếu tố ảnh hưởng khác (Lao động nông nghiệp; Sự đạo quan tâm cấp, ngành; Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương) Thứ tư, Từ phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, nghiên cứu đưa số giải pháp khắc phục tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh như:(i) Hồn thiện bổ sung sách, định phát triển sản xuất nông nghiệp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp (ii) Nâng cao hiệu công tác quy hoạch quản lý quy hoạch; (iii) Tăng cường liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; (iv) Tăng cường nâng cao nhận thức người dân phát triển nông nghiệp giảm thiểu bỏ hoang đất nông nghiệp; (v)Tăng cường phối kết hợp cấp, ngành địa phương cho phát triển nơng nghiệp giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Nhà nước Thứ nhất, Nhà nước cần đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân Thực giao đất lâu dài ổn định cho tổ chức, đơn vị kinh tế, cá nhân nhằm để người dân yên tâm sản xuất lâu dài Thứ hai, Nhà nước cần nghiên cứu ban hành sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tích tụ ruộng đất, góp phần tăng cao hiệu kinh tế 5.2.2 Đối với quyền huyện Thứ nhất, huyện Tiên Du cần có giải pháp để tạo việc làm chỗ cho người dân để người dân vừa sản xuất nơng nghiệp, vừa có việc làm lúc nơng nhàn để tăng thu nhập, ổn định đời sống sản xuất Thứ hai, huyện Tiên Du cần tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực có hiệu việc dồn điền đổi địa phương nhằm giảm tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bùi Nữ Hoàng Anh (2013) Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012-2020, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Đại học Thái Nguyên Đài phát quốc tế Trung Quốc – CRI (2014) Tài nguyên đất đai, truy cập ngày 06/08/2017 http://vietnamese,cri,cn/chinaabc/chapter1/chapter10301,htm Đức Phường (2008) Nông nghiệp Thái Lan-Lời giải từ cơng nghệ đổi sách, truy cập ngày 06/08/2017 từ http://tiasang,com,vn/Default,aspx, Kim Liên (2009) Vì 1/3 nơng nân Campuchia thiếu đất nơng nghiệp, truy cập ngày 06/08/22017 từ http://toquoc,vn/sites/vi-vn/details/8/o-cua-chau-a/93956, Kỳ Thư (2008) Ruộng đồng bị bỏ hoang, nông dân rời làng phố, Chuyên mục Thế giới Vietnamnet, truy cập ngày 06/08/2017 từ http://vnn,vietnamnet Mai Tú (2013) Thái Bình: Giải dứt điểm tình trạng đất nơng nghiệp bỏ hoang, truy cập ngày 06/08/2017, có tại: http://www,baomoi,com/thai-binh-giaiquyet-dut-diem-tinh-trang-dat-nong-nghiep-bo-hoang/c/12640752,epi Minh Long (2013) Vì nơng dân bỏ ruộng?, truy cập ngày 06/08/2017, có tại: http://vov,vn/kinh-te/vi-sao-nong-dan-bo-ruong-274215,vov Ngọc Lê (2013) Báo động việc nông dân bỏ ruộng, truy cập ngày 06/08/2017 từ http://danviet,vn/nong-thon-moi/bao-dong-viec-nong-dan-bo-ruong-176896,html, Ngô Thị Hiền (2016) Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tiên Du – tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 10 Quang Minh(2014) Dân bỏ ruộng hệ lụy, Điều tra qua thư bạn đọc Nhân dân điện tử, truy cập ngày 08/08/2017 từ: : http://www,nhandan,com,vn/mobile/_mobile_bandoc/_mobile_dieutra/ item/23515402,html, 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 13 Sở Nông nghiệp & PTNN Hải Dương (2013) Báo cáo số: 492/BC-SNN, ngày 12 tháng năm 2013, Hải Dương 14 Tăng Đức Thiện (2015) Giải pháp khắc phục tình trạng đất nơng nghiệp bị bỏ hoang địa bàn huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 15 Việt Hương (2016) Nghệ An: Nông dân bỏ ruộng tràn lan, truy cập ngày 06/08/2017, có tại: http://www,tienphong,vn/kinh-te/nghe-an-nong-dan-bo-ruongtran-lan-979871,tpo II Tài liệu tiếng Anh: 16 Simth A, J and Dumaski (1993) FESLM An International Framework for Evaluation Sustainable Land Management, Word soil Report, NO,73, FAO, Rome pp.74 17 Tomoaki Ono (2004) Change of farming type in Japan, The bimonthky publication on Agriculture, forestry and fisheries, Farming Japan, Vol 38-2- 2004 94 PHỤ LỤC Phiếu điều tra cán quản lý Người vấn: Ngày vấn: I - THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Địa chỉ: 4.Tuổi: Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn : Ví trí cơng tác: Đơn vị công tác II Nội dung vấn 2.1 Đánh giá ông/ bà nguyên nhân dẫn đến bỏ hoang đất nông nghiệp địa phương (khoanh tròn phương án lựa chọn) a Hiệu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp thấp b Ruộng đất manh mún, điều kiện sản xuất khó khăn c Thiếu lao động tham gia sản xuất nông nghiệp d Thu nhập hộ 2.2 Xin ơng/bà cho biết tác động bỏ hoang đất nông nghiệp địa phương nào?( Tích vào ơng bà lựa chọn) Nội dung Mất cân đối việc làm nông thôn Tác động Tác động Tác động nghiêm không rõ trung bình trọng Tính chất độ màu mỡ đất đai giảm sút Sản xuất nông nghiệp hạn chế 2.3 Xin ông/bà cho biết mức độ ảnh yếu tố sau đến đất nông nghiệp bỏ hoang địa phương (Lựa chọn phương án trả lời ông bà cho đúng: 1= Không ảnh hưởng; 2= Ảnh hưởng mức trung bình; 3= Ảnh hưởng mức mạnh 95 Nội dung Chính sách Nhà nước địa phương Tiếp cận sách hỗ trợ Hiệu thực sách địa phương Quy hoạch phát triển nông nghiệp Trình độ nhận thức hiểu biết người dân 3 nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng khác Lao động nông nghiệp Sự đạo quan tâm cấp, ngành Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương Hiểu biết người dân vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thực quy định Nhà nước phát triển nông 2.4 Theo ông/bà để giảm thiểu tình trạng bỏ hoang đất nơng nghiệp địa bàn huyện Tiên Du cần thực giải pháp nào? Xin cảm ơn ông bà! 96 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ Người vấn: Người trả lời: Ngày vấn: I Thông tin chung chủ hộ Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Trình độ chuyên môn kỹ thuật: Đại học/trên đại học Trung cấp: [ [ Cao đẳng ] Sơ cấp: ] [ [ ] ] Chưa qua đào tạo [ ] Số điện thoại: II Một số thông tin hộ/trang trại Nhân khẩu, lao động 1.1 Số nhân khẩu: …………………người 1.2 Số LĐ chính: …………………người Trong đó: + LĐ gia đình: ………….người Trong đó: LĐ nông nghiệp:………… người Nguồn thu nhập hộ + Tổng thu nhập năm 2017 hộ: ………………triệu đồng Trong đó: - Thu nhập từ nơng nghiệp: ……………% tổng thu nhập - Thu nhập từ CN-TTCN: …………… % tổng thu nhập - Thu nhập từ dịch vụ: …………………% tổng thu nhập - Thu nhập khác: ……………………….% tổng thu nhập III Tình hình sản xuất hộ 3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp hộ Thửa Tổng Loại đất Diện tích ( m2) x Chân đất x 97 Độ phì đất x 3.2 Sản lượng giá bán mộ số loại trồng chủ yếu hộ bình quân/sào năm 2017 Sản lượng (kg) Loại trồng Giá bán (1000đ/kg) Lúa Rau loại Cây hàng năm khác 3.3 Chi phí sản xuất số trồng hộ bình quân/sào năm 2017 Loại trồng Trong chi phí trả cơng Tổng chi phí lao động th ngồi Lúa Rau loại Cây hàng năm khác 3.4 Thực trạng bỏ hoang đất nông nghiệp hộ Chỉ tiêu Đơn vị tính Tổng diện tích đất nơng nghiệp bỏ hoang M2 Diện tích bỏ hoang theo vụ M2 Diện tích bỏ hoang hồn tồn M2 Diện tích bỏ hoang bình qn/hộ M2 Số bỏ >3 năm Thửa Số bỏ