Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận tây hồ thành phố hà nội giai đoạn 2014 2016 luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MINH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học : TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo, Tiến sỹ Đỗ Thị Đức Hạnh, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam đào tạo, giúp đỡ thời gian học tập Học viện Tôi xin cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài địa bàn địa phương Tơi xin cảm ơn gia đình, bè bạn đồng nghiệp động viên, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Minh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản 2.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới 11 2.2.1 Mơ hình Australia 11 2.2.2 Mơ hình Thụy Điển 12 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai thực trạng hoạt động Việt Nam 13 2.3.1 Văn phòng đăng ký đất đai 13 2.3.2 Thực trạng văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 24 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 iii 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất quận Tây Hồ 29 3.4.2 Hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016 29 3.4.3 Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 30 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra 30 3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 3.5.4 Phương pháp thống kê tổng hợp 31 3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá 31 3.5.6 Phương pháp xử lý số liệu 31 Phần Kết nghiên cứu 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ 39 4.2 Tình hình hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận Tây Hồ 45 4.2.1 Cơ sở pháp lý cấu tổ chức 45 4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 47 4.2.3 Kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016 50 4.3 Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai hà nội quận Tây Hồ 56 4.3.1 Về mức độ công khai thủ tục hành 56 4.3.2 Thời gian thực thủ tục 57 4.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 59 iv 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 60 4.3.5 Đánh giá cán Chi nhánh Văn phòng Đăng đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 62 4.3.6 Đánh giá chung hoạt động CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ 63 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 65 4.4.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 65 4.4.3 Giải pháp sách pháp luật 67 4.4.3 Giải pháp tổ chức chế 67 4.4.4 Giải pháp nhân lực 68 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 69 4.4.6 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 69 Phần Kết luận kiến nghị 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 Tài liệu tham khảo 72 Phụ lục 74 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐS Bất động sản CN Chi nhánh GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HN Hà Nội HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân STNMT Sở Tài nguyên Mơi trường UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp tính đến 31/12/2016 24 Bảng 2.2 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ nước tính đến 31/12/2016 25 Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2014-2016 36 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động quận Tây Hồ qua số năm 36 Bảng 4.3 Phân bố lao động quận giai đoạn 2014 - 2016 37 Bảng 4.4 Tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2016 52 Bảng 4.5 Kết cập nhật chỉnh lý biến động 52 Bảng 4.6 Hiện trạng hệ thống đồ địa quận Tây Hồ 54 Bảng 4.7 Tình hình lập hồ sơ địa quận Tây Hồ 55 Bảng 4.8 Mức độ công khai thủ tục hành CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ 57 Bảng 4.9 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ 58 Bảng 4.10 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ cán CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ 59 Bảng 4.11 Đánh giá Mức độ hướng dẫn cán CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ 60 Bảng 4.12 Đánh giá khoản chi phí phải đóng CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ 61 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến cán biên chế CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Tây Hồ sở vật chất 62 vii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí Văn phòng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 23 Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội 32 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ - TP Hà Nội 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Nguyễn Văn Minh Tên đề tài: “Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014-2016” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội hoạt động quản lý tài nguyên đất đai quận - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp UBND quận Tây Hồ, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ - Điều tra số liệu sơ cấp: Điều tra 90 người dân phường thuộc quận Tây Hồ lên CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ làm giao dịch, thủ tục liên quan đến đất đai Kết nghiên cứu - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN CN VPĐKĐĐ từ thành lập đến năm 2016 có kết đáng ghi nhận Giai đoạn 2014 - 2016, cấp 1928 GCN - Thống kê kết điều tra, vấn có 92,22% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ CN VPĐKĐĐ giải đầy đủ công khai; 77,78% số ý kiến cho biết trả kết thời gian theo phiếu hẹn; 94,44% ý kiến đánh giá thái độ cán phục vụ nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực hiện; 91,11% ý kiến cho khơng phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định Như vậy, đa phần người dân ủng hộ mơ hình hoạt động CN VPĐKĐĐ xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi CN VPĐKĐĐ HN quận Tây Hồ cần có nhiều cố gắng việc khắc phục tồn tại, yếu Kết luận - Quận Tây Hồ quận có nhiều tiềm lợi phát triển kinh tế - xã hội; có nhiều biến động sử dụng đất đai, cửa ngõ Thủ đô Việc sử dụng đất quận Tây Hồ hướng theo xu CNH - HĐH đất nước giảm dần diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nông nghiệp phát triển công nghiệp dịch vụ ix trình độ, kỹ năng chun mơn, phát huy mạnh tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu - Hồn thiện chế tài cho hoạt động VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký thu giữ lại tồn khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nộp phí, lệ phí UBND cấp phường (do quy định thủ tục nộp hồ sơ nhận kết phường) nguồn thu trích phần (10-20%) để lại cho UBND cấp phường; phần lại nộp cho VPĐKĐĐ để sử dụng cho hoạt động VPĐKĐĐ - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xun góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, thời gian lại công dân Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ 4.4.4 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐKĐĐ quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất ý tưởng - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cơng chức địa phường - Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ phòng ban chuyên môn lĩnh vực quản lý đất đai công tác phối hợp với Chi nhánh Văn 68 phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời 4.4.5 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐKĐĐ Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống 4.4.6 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐKĐ Đ điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tây Hồ nằm phía Bắc nội thành phố Hà Nội có diện tích đất tự nhiên 2400.81ha với đơn vị hành gồm xã thuộc huyện Từ Liêm 03 phường thuộc quận Ba Đình sát nhập Nằm vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, dịch vụ, quận có nhiều điều kiện thuận lợi để hội nhập, phát triển với địa phương khác Dịch vụ thương mại nguồn thu nhập quan trọng cấu kinh tế quận, nhiên nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội chưa khai thác triệt để Công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Tây Hồ cấp, ngành quan tâm đạo thực hiện, quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 2439,02 ha; đó: Nhóm đất nơng nghiệp diện tích 386,70 ha, chiếm 15,85% so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất phi nơng nghiệp diện tích 1956,62 chiếm 80,22% so với diện tích đất tự nhiên, nhóm đất chưa sử dụng có diện tích 95,70ha; chiếm 3,92% so với diện tích đất tự nhiên Kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016: cơng tác cấp GCNQSDĐ tồn quận Tây Hồ năm giải 1928 GCN; Công tác chỉnh lý biến động sử dụng đất theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2016 tiếp nhận 594 hồ sơ xong số hồ sơ cho phép biến động chiến 63,3% (376 hồ sơ); Công tác lập quản lý hồ sơ địa quận Tây Hồ đồ giải tỷ lệ 1/1000, 1/2000 phường thuộc ngoại thành cũ đo vào năm 1960, 1986 kèm theo sổ mục kê ruộng đất bàn giao lại từ UBND huyện Từ Liêm khơng có đầy đủ dấu xác nhận cấp quản lý; ứng dụng công nghệ thông tin phục cụ cho công tác cung cấp thông tin quận Tây Hồ nhiều hạn chế, vấn đề thu loại phí cung cấp thơng tin VPĐK lúng túng khâu thực Kết điều tra, nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ Khẳng định VPĐK thành lập hoạt động theo phương châm lấy người sử dụng đất 70 yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm đối tượng phục vụ; thể mức độ công khai thủ tục hành (96%), thời hạn thực thủ tục (78,4%), thái độ mức độ hướng dẫn cán đạt tỷ lệ cao (96,4%), kết điều tra xã hội học người sử dụng đất Tuy nhiên, điều kiện quy chế làm việc chưa hồn thiên, phân cơng, phân cấp, phối hợp nội VPĐK, đơn vị liên quan khác thiếu chặt chẽ; đội ngũ cán chuyên môn từ cấp phường đến cấp quận cịn thiếu số lượng, hạn chế trình độ dẫn đến khơng tồn hoạt động VPĐK Từ thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ, đề tài đưa nhóm giải pháp: sách pháp luật; tổ chức chế; sở vật chất, kỹ thuật; nhân lực 5.2 KIẾN NGHỊ Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi quận thành phố Hà Nội, với đối tượng cụ thể công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, hướng giải đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCNQSD đất, lập HSĐC, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng mở rộng hơn, cụ thể sau: Triển khai nghiên cứu huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội; Đi sâu vào điều tra, đánh giá việc thực ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC với tổ chức sử dụng đất 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo điện tử Tầm Nhìn (2014) http://tamnhin.net/8-diem-doi-moi-luat- dat-dai-suadoi.html Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh – Đại học Lund, Thụy Điển Hồng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Bộ Khoa học Công nghệ Hồng Việt Hồng Văn Cường (2008) Bình ổn giá quyền sử dụng đất nông thôn Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai NXB Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Thị trường bất động sản Nhà xuất Đại học Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thúc Bảo (1985) Sơ lược tình hình lịch sử địa địa Việt Nam, Tổng cục Quản lý ruộng đất, số 1/1985, tr 11 Nguyễn Đình Đầu (1994) Nghiên cứu địa bạ triều Nguyễn, tập NXB TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Đình Đầu Trần Văn Giàu (1994) Tổng kết nghiên cứu địa bạ: Nam kỳ Lục tỉnh, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế - Bộ Khoa học Công nghệ 12 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Minh Khải Bùi Ngọc Quỵnh (Đồng chủ biên) (2013) Tìm hiểu tác 72 phẩm Tư C.Mác, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Ngô Đức Mậu (2010) Hệ thống Quản lý Đất đai Australia, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam, Hà Nội 15 Mai Văn Phấn Đào Xuân Phái (2010), Hồ sơ địa với cơng tác quản lý đất đai qua thời kỳ, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945-2010) 16 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo tổng kết cuối năm 2016 17 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 18 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Tây Hồ (2016) Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2016 quận Tây Hồ 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2003 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Đất đai 2013 23 Sở Tài nguyên Môi trường (2013) Báo cáo số 5370/BC-STNMT- ĐKTK ngày 11.10.2013 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; tồn tại, vướng mắc số kiến nghị đề xuất tháo gỡ cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Hà Nội 24 Tommy Osterberg (2010) Quản lý Đất đai Thụy Điển, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945 - 2010) Tài liệu tiếng Anh 25 All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia (http://www.rgo.act.gov.au/ about.shtml) 26 Land Law and Registration S Rowton Simpson Cambridge University Press ISBN 0-521-20628-6 27 Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title ) 28 Swedish Land and Cadastral Legislation (1999) Stockholm 73 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Hiện trạng sử dụng đất quận Tây Hồ năm 2016 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2016 (1) (2) (3) So với năm So với năm Diện tích năm 2015 Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 Tăng (+) giảm (-) (4) (5) (6) = (4) - (5) (7) (8) = (4) - (7) 2439.02 2439.02 0.00 2439.02 NNP 386.70 386.71 -0.01 386.70 SXN 177.52 177.52 177.41 0.11 CHN 171.80 171.80 171.69 0.11 HNK 171.80 171.80 171.69 0.11 CLN 5.72 5.72 5.72 0.00 24.99 24.99 24.99 0.00 184.19 184.19 184.30 -0.11 Tổng diện tích đất ĐVHC (1+2+3) Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 0.00 LUA Đất trồng hàng năm 1.1.1.2 khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nơng nghiệp khác NKH 74 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Đất phi nông nghiệp 2.1 Đất Mã Diện tích năm 2016 So với năm Diện tích năm 2015 PNN 1956.62 1956.61 OCT 576.87 So với năm Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 0.01 Tăng (+) giảm (-) 1956.61 0.01 576.87 575.96 0.91 575.96 0.91 440.39 -0.91 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 576.87 576.87 CDG 439.48 439.47 2.2.1 quan TSC 19.43 19.43 19.42 0.01 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 7.64 7.64 7.64 0.00 2.2.3 Đất an ninh CAN 5.22 5.22 5.22 0.00 Đất xây dựng công trình 2.2.4 nghiệp DSN 59.03 59.03 59.03 0.00 Đất sản xuất, kinh doanh 2.2.5 phi nông nghiệp CSK 55.83 55.83 56.17 -0.34 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 292.34 292.33 292.90 -0.56 2.3 Đất sở tôn giáo TON 3.26 3.26 3.25 0.01 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 5.71 5.71 5.71 0.00 Đất làm nghĩa trang, nghĩa 2.5 địa, nhà tang lễ, NHT NTD 10.89 10.89 10.89 0.00 SON 361.49 361.49 361.49 0.00 2.2 Đất chuyên dùng 0.01 Đất xây dựng trụ sở 0.01 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, 2.6 suối 75 Thứ tự MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2016 So với năm Diện tích năm 2015 So với năm Tăng (+) giảm (-) Diện tích năm 2014 Tăng (+) giảm (-) Đất có mặt nước chuyên 2.7 dùng MNC 558.92 558.92 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK CSD 95.70 95.70 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 95.70 95.70 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS Đất chưa sử dụng 76 558.91 0.01 0.00 95.71 -0.01 0.00 95.71 -0.01 Phụ lục 02 Các văn pháp lý liên quan đến ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, lập HSĐC STT Ký hiệu văn Nội dung văn I Các văn Quốc hội, UBTVQH ban hành Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội khoá XI thơng qua ngày 26/11/2003, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Trong có quy định vấn đề mang tính nguyên tắc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC Thông qua ngày 02/4/2005 UBTVQH quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Nghị 775/2005/NQUBTVQH11 XHCN trước ngày 01/7/1991 làm sở xác định điều kiện cấp giấy chứng nhận trường hợp sử dụng nhà, đất thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 đến quan Nhà nước chưa có văn quản lý có văn quản lý thực tế Nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH11 Thông qua ngày 27/7/2006 UBTVQH giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam định cư nước tham gia làm sở xác định đối tượng cấp Giấy chứng nhận trường hợp có tranh chấp Hiến pháp năm 2013 Ban hành ngày 28/11/2013, có hiệu lực từ ngày 01/01/2014 Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khoá XIII thơng qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2014, có quy định cụ thể chặt chẽ vấn đề ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ lập HSĐC II Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 47/2003/NĐ-CP Ban hành ngày 12/5/2003 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 176/1999/NĐ-CP Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Ban hành ngày 22/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập 77 STT Ký hiệu văn Nội dung văn doanh nghiệp năm 2003, có quy định việc thu thuế thu nhập tổ chức chuyển quyền sử dụng đất Ban hành 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Chỉ thị số 05/CT-TTg Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2005 Nghị định số 152/NĐ-CP Ban hành 06/8/2004 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 164/2003/NĐ-CP Nghị định số 181/2004/NĐ – CP Ban hành ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Nghị định số 142/2004/NĐ-CP Ban hành ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Ban hành ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, có quy định cụ thể hóa Luật Đất đai việc thu tiền thuê đất cấp giấy chứng nhận Ban hành ngày 27/01/2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định số 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nghị định số 17/2006/NĐ-CP nhà nước thành công ty cổ phần Trong có sửa đổi, bổ sung số quy định việc thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, việc xác nhận hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg Ban hành ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy nhanh tổ chức thi hành Luật Đất đai, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận năm 2006 10 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Ban hành ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi 78 STT Ký hiệu văn Nội dung văn đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Ban hành ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP 12 Nghị định 88/2009/NĐ-CP 13 Nghị định 105/2009/NĐ-CP Ban hành ngày 11/11/2009 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 Nghị định 121/2010/NĐ-CP Ban hành ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 198/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban hành ngày 19/19/2009 Chính phủ quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ban hành ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành 15 Nghị định số 38/2011/NĐ-CP Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 III Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành TW ban hành Thông tư số 03/2003/TTLT/BTCBTNMT Quyết định số 24/2004/QĐBTNMT Ban hành ngày 04/7/2003 Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cung cấp thông tin chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT ban hành quy định cấp GCNQSDĐ Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Ban hành ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC Thông tư số 117/2004/TT-BTC Ban hành ngày 01/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 31/12/2004 Bộ TN&MT, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, 79 STT Ký hiệu văn 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tổ chức phát triển quỹ đất Ban hành ngày 13/4/2005 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 18/4/2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Thơng tư liên tịch số Ban hành ngày 16/6/2005 thay Thông tư số 03/2003/TTLT/BTP-BTNMT ngày 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT 04/7/2003 Thông tư 95/2005/TT-BTC 10 Quyết định số 08/2006/QĐBTNMT 11 Nội dung văn Thông tư số 70/2006/TT-BTC Ban hành ngày 26/10/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực quy định pháp luật lệ phí trước bạ Ban hành ngày 21/7/2006 Bộ TN&MT ban hành quy định cấp GCNQSDĐ Ban hành ngày 02/08/2006 Bộ Tài việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Ban hànhngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định 12 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13 Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT 14 Thông tư liên tịch số Ban hành ngày 02/8/2007 Bộ TN&MT ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Ban hành ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ- 80 STT Ký hiệu văn Nội dung văn 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT CP 15 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 16 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 21/10/2009 Bộ TN&MT quy định GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất 17 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT Ban hành ngày 02/11/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT Ban hành ngày 22/10/2010 Bộ TN&MT quy định bổ sung GCNQSDĐ, QSHN tài sản khác gắn liền với đất 19 Thông tư 16/2011/TT-BTNMT Ban hành ngày 20/5/2011 Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai IV Các văn từ Luật đất Đai 2013 đời Nghị định 43/2014/NĐ-CP Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Luật Đất đai Nghị định 44/2014/NĐ-CP Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định 45/2014/NĐ-CP Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định 47/2014/NĐ-CP Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Hồ sơ địa Thơng tư số 25/2014/TT-BTNMT Ban hành ngày 19/5/52014 Bộ TN&MT quy định Bản đồ địa Ban hành ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 81 STT Ký hiệu văn Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 11 Thông tư số 76/2014/TT-BTC Nội dung văn Ban hành ngày 02/6/52014 Bộ TN&MT quy định Thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ban hành ngày 02/6/2014 Bộ TN&MT quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Ban hành ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất 82 ... Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 47 4.2.3 Kết hoạt động Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn 2014 - 2016 50 4.3 Đánh giá hoạt. .. đai Hà Nội quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2014- 2016 ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá thực trạng hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ giai đoạn. .. phải đóng 3.4.3.5 Đánh giá cán hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 3.4.3.6 Đánh giá chung hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Tây Hồ 3.4.4 Đề xuất