Đánh giá vai trò hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nam chi nhánh huyện lý nhân luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO MINH ĐỨC ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NAM, CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Thị Đức Hạnh, Cán giảng dạy khoa Quản Lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lý Nhân, Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn người dân cán huyện Lý Nhân, đặc biệt cán bộ, người dân tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Minh Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu đề tài 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3.1 Những đóng góp 1.3.2 Ý nghĩa khoa học 1.3.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai bất động sản 2.1.1 Khái quát đất đai, bất động sản, đăng ký đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 2.1.2 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 2.1.3 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản việt nam 2.2 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 10 2.2.1 Australia 10 2.2.2 Cộng hòa Pháp 11 2.2.3 Mỹ 13 2.2.4 Trung quốc 14 2.2.5 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 17 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 17 iii 2.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ vai trò văn phòng đăng ký đất đai 18 2.3.3 Cơ cấu tổ chức 21 2.3.4 Cơ chế hoạt động 22 2.3.5 Mối quan hệ vpđkđđ với quan liên quan 23 Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lý Nhân 25 3.3.2 Thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.3.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 3.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích 28 3.4.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 28 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 29 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Lý Nhân 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 32 4.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Lý Nhân 37 4.2 Thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 40 4.2.1 Tổ chức máy chế hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 40 4.2.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 48 iv 4.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện lý Nhân 60 4.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 60 4.3.2 Thời gian giải thủ tục 61 4.3.3 Thái độ phục vụ mức độ hướng dẫn cán chi nhánh huyện Lý Nhân 62 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng 64 4.3.5 Đánh giá chung thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – chi nhánh huyện Lý Nhân 65 4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hà nam – chi nhánh huyện Lý Nhân 67 4.4.1 Giải pháp đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật 67 4.4.2 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tạo nguồn nhân lực 68 4.4.3 Giải pháp tổ chức máy 68 4.4.4 Giải pháp chế hoạt động 69 Phần Kết luận kiến nghị 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 Tài liệu tham khảo 72 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BĐ Bản đồ BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa SDĐ Sử dụng đất STN&MT Sở Tài nguyên Môi trường TCQLĐ Tổng cục quản lý đất đai TN&MT Tài nguyên Môi trường TTBĐS Thị trường bất động sản TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diện tích loại đất theo phát sinh 31 Bảng 4.2 Tổng hợp tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 33 Bảng 4.3 Chỉ tiêu dân số, lao động phát triển xã hội huyện Lý Nhân năm 2017 35 Bảng 4.4 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất huyện 39 Bảng 4.5 Hiện trạng nguồn nhân lực Chi nhánh huyện Lý Nhân 42 Bảng 4.6 Hiện trạng sở vật chất, trang thiết bị Chi nhánh huyện Lý Nhân 43 Bảng 4.7 Kết cấp GCN lần đầu thực Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013 - 2017 49 Bảng 4.8 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Lý Nhân 51 Bảng 4.9 Hiện trạng hệ thống đồ địa huyện Lý Nhân 53 Bảng 4.10 Tình hình thực cơng tác chỉnh lý biến động Chi nhánh huyện Lý Nhân 55 Bảng 4.11 Kết thực công tác đăng ký cấp GCN Chi nhánh huyện Lý Nhân 56 Bảng 4.12 Tình hình thực giao dịch bảo đảm Chi nhánh huyện Lý Nhân giai đoạn 2013-2017 58 Bảng 4.13 Tình hình ứng dụng Công nghệ thông tin Chi nhánh huyện Lý Nhân 59 Bảng 4.14 Mức độ công khai thủ tục hành 60 Bảng 4.15 Đánh giá thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân 62 Bảng 4.16 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân 63 Bảng 4.17 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ 64 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 4.1 Vị trí huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 29 Hình 4.2 Cơ cấu ngành kinh tế 33 Sơ đồ 2.1 Vị trí Văn phịng Đăng ký đất đai hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 24 Sơ đồ 4.1 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu Chi nhánh huyện Lý Nhân 45 Sơ đồ 4.2 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với trường hợp đăng ký biến động Chi nhánh Lý Nhân 47 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đào Minh Đức Tên Luận văn: Đánh giá vai trò hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam Chi nhánh huyện Lý Nhân - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp; Phương pháp thống kê, phân tích; Phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận - Đối với đất khu dân cư, tính đến 31/12/2017 địa bàn huyện cấp 52.433 GCN.Đối với đất nông nghiệp cấp GCN cho 50.183 hộ gia đình, cá nhân - Xây dựng xong sở liệu 23 xã, thị trấn huyện Lý Nhân sở chuẩn hóa cập nhật liệu tảng phần mềm Elis - Giai đoạn 2013- 2017, tổng số GCN chỉnh lý biến động 2642 (GCN) Cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn - Công tác đăng ký biến động giao dịch bảo đảm thực nhanh gọn, hiệu - 96,00% ý kiến người dân cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ công khai, minh bạch, rõ ràng, nhanh gọn, thuận lợi cho người dân - 56,50% số ý kiến người dân cho thời gian giải hồ sơ nhanh - 59,00% ý kiến người dân cho rằng, thái độ cán tận tình chu đáo, 38,50% mức độ bình thường có 2,50% cho chưa tận tình, chu đáo - 79,00 % ý kiến đánh giá người dân mức độ hướng dẫn cán đầy đủ có trách nhiệm cao; 13,50% có ý kiến đánh giá chưa đầy đủ; có 7,50% có ý kiến khác ix 4.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HÀ NAM – CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN 4.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành Nguyên tắc cải cách thủ tục hành phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, tránh gây phiền hà cho người dân đến giao dịch Việc thực nguyên tắc làm tăng chất lượng, hiệu giao dịch làm tăng niềm tin người dân Trong tiến trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai giải cơng khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ sở đảm bảo cho VPĐKĐĐ vận hành theo quy trình Trước hết niêm yết cơng khai thủ tục hành nơi tiếp nhận hồ sơ văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp nhận loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký ) Tại nơi tiếp nhận hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân niêm yết cơng khai thủ tục hành cấp GCN, đăng ký biến động, đăng ký chấp bảng hướng dẫn lập hồ sơ cho người dân đến giao dịch Trên bảng có hướng dẫn người dân đến giao dịch phải nộp loại giấy tờ, hồ sơ, thời gian giải khoản phí, lệ phí phải đóng Mức độ cơng khai thủ tục hành Chi nhánh huyện Lý Nhân thể chi tiết bảng 4.14 Bảng 4.14 Mức độ công khai thủ tục hành STT Đối tƣợng điều tra Cá nhân, hộ gia đình đến làm việc Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán phòng TN&MT huyện Lý Nhân Số lƣợng phiếu điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Không Công Tỷ lệ Tỷ lệ công khai (%) (%) khai 200 192 96,00 4,00 11 11 100 0 7 100 0 Cán thuế 6 100 0 Cán địa 23 23 100 0 Tổng cộng 247 239 96,76 3,24 Khi điều tra thông tin việc cơng khai thủ tục hành Chi nhánh huyện Lý Nhân, có đến 96,00% ý kiến người dân đến làm việc Chi nhánh 60 100% ý kiến các điều tra cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân giải công khai, minh bạch, rõ ràng, nhanh gọn, thuận lợi cho người dân (thể bảng 4.14) Điều cho thấy mơ hình VPĐKĐĐ cấp hướng tới mục đích giản đơn hóa trình tự thủ tục, cơng khai, minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hồ cơng tác cải cách thủ tục hành nước nói chung huyện Lý Nhân nói riêng 4.3.2 Thời gian giải thủ tục Thời gian giải thủ tục hành người sử dụng đất đến giao dịch Chi nhánh huyện Lý Nhân quy định quan trọng cải cách thủ tục hành Theo quy định nơi nộp hồ sơ nhận kết người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam, cộng đồng dân cư sử dụng đất thị trấn nộp hồ sơ nhận kết Chi nhánh huyện Lý Nhân xã lựa chọn nộp hồ sơ xã Chi nhánh huyện Lý Nhân Tuy nhiên đặc điểm huyện có hệ thống cửa liên thông nên người dân trực tiếp đến nộp hồ sơ nhận kết phận cửa huyện Lý Nhân Tại phận cửa huyện có cán Chi nhánh huyện Lý Nhân tiếp nhận hồ sơ, người sử dụng đất đến giao dịch cán hướng dẫn nhận phiếu hẹn trả kết quả, phần lại phận chuyên môn Chi nhánh huyện Lý Nhân thực Do áp lực cho cán làm việc lớn hồ sơ gửi đến Chi nhánh huyện Lý Nhân nhiều lại điều kiện thuận lợi cho người dân cán Chi nhánh huyện Lý Nhân trực tiếp hướng dẫn thụ lý hồ sơ Theo quy định Quyết định 1201/QĐ-UBND UBND tỉnh Hà Nam ngày 15/10/2015, thời gian giải cấp GCN lần đầu giảm xuống 20 ngày; thời gian cấp GCN sau biến động giảm xuống 10 ngày; cấp đổi GCN giảm xuống ngày Từ thực tiễn địa bàn điều tra cho thấy thời gian giải thủ tục hành người sử dụng đất đến giao dịch VPĐKĐĐ có tiến rõ rệt, tạo lòng tin nhân dân Tuy nhiên, số hồ sơ bị chậm tiến độ giải (mặc dù khơng nhiều) mà ngun nhân tính chất phức tạp hồ sơ chưa có thống nhất, phối hợp giải kịp thời phận quan liên quan đặc biệt hồ sơ xã có tài liệu hồ sơ địa thiếu khơng đồng (xem chi tiết bảng 4.15) 61 Bảng 4.15 Đánh giá thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân Đối tƣợng điều tra TT Tổng số phiếu điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Nhanh Số Tỷ lệ lượng (%) Bình thường Số Tỷ lệ lượng (%) Chậm Số Tỷ lệ lượng (%) Cá nhân, hộ gia đình đến làm việc Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán phòng TN&MT huyện Lý Nhân Cán thuế Cán địa 23 14 60,87 39,13 0 Tổng cộng 247 142 57,49 92 37,25 13 5,26 200 113 56,50 75 37,50 12 6,00 11 10 90,91 9,09 0 42,86 42,86 14,28 33,33 66,67 0 Kết điều tra địa bàn nghiên cứu hỏi về thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân có đến 56,50% số ý kiến người dân cho thời gian thực nhanh Bên cạnh đó, cán chun mơn có liên quan đến hoạt động Chi nhánh đánh giá thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân khả quan, đáp ứng khối lượng thời gian giải hồ sơ theo quy định Mặc dù tồn số lượng hồ sơ đến giao dịch Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa giải theo giấy hẹn kết điều tra cho thấy người dân đồng tình với thời gian giải hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân Điều chứng tỏ cải cách thủ tục hành quản lý đất đai có xu hướng thành cơng chất lượng lẫn hiệu phục vụ theo nghĩa tổ chức dịch vụ công phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Bảng 4.15 cho thấy nhiều ý kiến đánh giá mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ hoạt động có hiệu quả, đảm bảo tiến độ giải hồ sơ đăng ký giao dịch VPĐKĐĐ 4.3.3 Thái độ phục vụ mức độ hƣớng dẫn cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Vận hành theo chế “một cửa”, vấn đề thái độ lực cán nói chung yếu tố định hiệu công tác đăng ký quyền sử dụng đất, đặt yêu cầu tiên nhiệm vụ này, lực phận tiếp nhận hồ sơ Cán tiếp nhận hồ sơ phải người có lực 62 tổng hợp, nắm vững sách pháp luật, nhạy bén có trách nhiệm cao với cơng việc đảm nhận Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Chi nhánh huyện Lý Nhân người dân quan tâm Kết điều tra cho thấy có 59,00% ý kiến người dân cho rằng, thái độ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân tiếp xúc làm việc với người dân đến giao dịch tận tình chu đáo, 38,50% mức độ bình thường có 2,50% cho chưa tận tình, chu đáo Kết điều tra chun mơn có liên quan đến hoạt động Chi nhánh tích cực, khơng có ý kiến phản ánh thái độ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân tiếp nhận chuyển giao hồ sơ thiếu tận tình, chu đáo (thể Bảng 4.16) Trên tinh thần trách nhiệm người dân phục vụ có ý thức cao cơng việc giao, coi tín hiệu đáng mừng tập thể cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Bảng 4.16 Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân TT Đối tƣợng điều tra Cá nhân, hộ gia đình đến làm việc Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán phòng TN&MT huyện Lý Nhân Cán thuế Cán địa Tổng hợp Tổng số hộ điều tra Thái độ tiếp nhận hồ sơ Trong Tận tình, chu Khơng tận Bình thường đáo tình, chu đáo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) 200 118 59,00 77 38,50 2,50 11 11 100 0 0 71,43 28,57 0 50,00 50,00 0 23 20 86,96 13,04 0 247 157 63,56 85 34,41 2,03 Với trình độ có, cán quản lý cán chun mơn có nhận thức sâu am hiểu pháp luật, trình độ chun mơn, nghiệp vụ nâng cao bước Vì vậy, biện pháp hướng dẫn, giải thích u cầu có liên quan cho người dân đến giao dịch ngày có triển vọng, người dân chấp thuận 63 Có 79,00 % ý kiến đánh giá người dân mức độ hướng dẫn cán đầy đủ có trách nhiệm cao; 13,50% có ý kiến đánh giá chưa đầy đủ; có 7,50% có ý kiến khác, có lý làm người dân khơng hài lịng quan nhà nước yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần, đơi rườm rà khó hiểu trả kết không hẹn (thể bảng 4.17) Bảng 4.17 Đánh giá mức độ hƣớng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ TT Đối tƣợng điều tra Cá nhân, hộ gia đình đến làm việc Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán Chi nhánh huyện Lý Nhân Cán phòng TN&MT huyện Lý Nhân Cán thuế Cán địa Tổng hợp Tổng số phiếu điều tra Mức độ hƣớng dẫn Trong Đầy đủ Khơng đầy đủ Ý kiến khác Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 200 158 79,00 27 13,50 15 7,50 11 11 0 0 85,71 0 14,29 6 100 0 0 23 19 82,61 0 17,39 247 200 80,97 27 10,93 20 8,10 Từ thực tế cho thấy để mơ hình VPĐKĐĐ hoạt động có hiệu trước hết phải giải tốt vấn đề thẩm quyền trách nhiệm phân cấp thực nhiệm vụ Đồng thời, cán công chức nhà nước phải có trách nhiệm trình độ chuyên môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo hướng chuyên nghiệp cải cách, thủ trưởng quan cấp phải có kế hoạch kiểm tra thường xuyên kịp thời phát mặt mạnh, mặt yếu để sửa chữa phát huy, có chế độ khen thưởng kỷ luật rõ ràng minh bạch công tác tiếp thu ý kiến đóng góp cơng dân đến giao dịch VPĐKĐĐ 4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng Các khoản tiền mà người sử dụng đất phải nộp làm thủ tục giao dịch đất đai thực Văn Phịng đăng ký đất đai phí lệ phí, Theo Nghị 64 số 39/2016/QĐ-UBND ngày 08 tháng 12 năm 2016 Quyết định số 67/2016/QĐUBND ngày 21 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Hà Nam V/v Quy định số loại phí lệ phí thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh Hà Nam Phí thẩm định cấp GCN 300.000đ/hồ sơ, lệ phí địa 10.000Đ/GCN (miễn lệ phí địa xã), phí đo đạc chỉnh lý đồ theo đơn giá kèm theo Quyết định 2419/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 UBND tỉnh Hà Nam V/v ban hành giá dịch vụ, lập BĐĐC Đối với đăng ký chấp, xóa chấp Thơng tư 09/2016/TTLT-BTPBTNMT ngày 23 tháng 06 năm 2016 quy định Đăng ký giao dịch bảo đảm 80.000đ/hồ sơ; Đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản bảo đảm 70.000đ/hồ sơ; Đăng ký thay đổi nội dung giao dịch bảo đảm đăng ký 60.000đ/hồ sơ; Xoá đăng ký giao dịch bảo đảm 20.000đ/hồ sơ; Các khoản phải đóng nhiều nhiều lần so với phí lệ phí thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, tiền xử lý chuyển mục đích sử dụng đất, tiền sử dụng đất Trong giao dịch thực thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất mức tiền nộp tiền lệ phí trước bạ 0,5% thuế thu nhập cá nhân 2% cao so với thu nhập người dân đặc biệt hộ nghèo Khi trả lời khoản phí lệ phí phải nộp, có 90% ý kiến cho hồ sơ đăng ký chấp mức phí cơng chứng hợp đồng phải nộp mức nộp lệ phí đăng ký chấp bảo lãnh cao đặc biệt hộ vay vốn để phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa thực thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn 4.3.5 Đánh giá chung thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam – Chi nhánh huyện Lý Nhân 4.3.5.1 Thuận lợi - Đội ngũ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân đội hình trẻ, động có trách nhiệm cơng việc - Thực theo yêu cầu UBND huyện Lý Nhân, Sở Tài nguyên Môi trường tập trung đạo, đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt 96,31%; tổng hồ sơ thẩm định cấp đổi GCN QSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất 33.103 giấy đạt 63,13% Kết cho thấy hoạt động Chi nhánh huyện Lý Nhân ngày tiến vào ổn 65 định, hiệu - Mặc dù biến động đất đai diễn mạnh mẽ, lượng hồ sơ đăng ký biến động có xu hướng tăng mạnh cán công tác đăng ký biến động đất đai Chi nhánh huyện Lý Nhân giải hẹn, đảm bảo quy định - Công tác lập, chỉnh lý hồ sơ địa quan tâm cập nhật thường xuyên Đến năm 2017, Chi nhánh huyện Lý Nhân thiết lập toàn hệ thống hồ sơ địa cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, VPĐKĐĐ tỉnh kiểm tra, thẩm định phân cấp để quản lý, sử dụng theo quy định Chính mà hệ thống hồ sơ địa huyện thiết lập qua đợt cấp giấy chứng nhận đầy đủ, có độ xác tỉnh đồng tài liệu tương đối cao Đây công cụ giúp cho công tác quản lý đất đai thuận lợi, hiệu - Chi nhánh huyện Lý Nhân đầu công tác thống kê, kiểm kê thực theo quy định; phối hợp với cán phịng Tài ngun Mơi trường giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, đơn thư kiến nghị người dân tránh khiếu kiến kéo dài - Chi nhánh huyện Lý Nhân đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng việc góp phần nâng cao chất lượng, rút ngắn thời gian giải công việc: tiếp nhận cập nhật thông tin hồ sơ cổng thông tin điện tử giúp người dân nắm bắt đc tình hình thực hồ sơ, ứng dụng cơng nghệ việc cung cấp liệu đất đai, thực thống kê với phần mềm TKtool,… - Công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ trả kết cho người dân đảm bảo thời gian theo quy định - Các giao dịch bảo đảm phối hợp với quan liên quan thực nhanh chóng cho người dân 4.3.5.2 Khó khăn - Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa có trụ sở riêng biệt, nơi làm việc nằm khuôn viên UBND huyện Lý Nhân Cơ sở vật chất hạn chế, chưa thực đủ để đáp ứng điều kiện hoàn thành cơng việc cách tốt Máy móc, thiết bị cũ tận dụng từ nhiều nguồn Cho tới thời điểm tại, Chi nhánh chưa cấp máy đo đạc điện tử riêng biệt nên phải phụ thuộc máy Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Lý Nhân cần để xử lý cơng việc, thời hạn giải hồ sơ nhiều 66 không đảm bảo Bên cạnh đó, Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa có kho lưu trữ nên hồ sơ, tài liệu để khơng gian làm việc, khơng đảm bảo an tồn - Một số cán làm việc không thực chun mơn nên cịn nhiều thiếu sót, tinh thần học hỏi chưa cao Do đội hình cịn trẻ nên kinh nghiệm xử lý số tình cơng việc cịn chưa thực dứt khốt, theo yêu cầu công việc Hơn nữa, cán Chi nhánh đa phần lao động hợp đồng nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định, hồ sơ không đầy đủ luân chuyển cán Việc số xã cán chuyên môn yếu, cấp không tin cấp nên hồ sơ gần phải kiểm tra lại từ đầu, có phần hạn chế đẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải hoàn toàn phụ thuộc vào Hội đồng đăng ký đất đai xã nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu hoạt động Chi nhánh huyện Lý Nhân - Một nhiệm vụ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân thẩm định cấp đổi GCN đại trà cho người dân địa bàn huyện Qua số liệu thực Chi nhánh thấy tốc độ cấp đổi GCN địa bàn cịn hạn chế Đó việc thực phương án hoàn thiện hồ sơ cấp đổi GCN cấp xã chậm; số xã cịn khó khăn cơng tác dồn đổi đất nơng nghiệp; số hồ sơ thất lạc, khó có điều kiện bổ sung - Một số thời điểm hồ sơ chậm tiến độ có 05 cán trực tiếp quản lý 23 xã, thị trấn công tác đo đạc thường xuyên 4.4 ĐỀ XUẤT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HÀ NAM – CHI NHÁNH HUYỆN LÝ NHÂN Tổ chức quản lý đất đai q trình hồn thiện để thích ứng với phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Từ thực trạng hoạt động Chi nhánh huyện Lý Nhân đưa số giải pháp sau: 4.4.1 Giải pháp đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật - Để thực công việc liên quan đến Chi nhánh huyện Lý Nhân điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Bổ sung thêm thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách 67 địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thơng tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai - Sở Tài nguyên Môi trường cần quan tâm đầu tư kinh phí xây dựng kho lưu trữ để đảm bảo cho công tác lưu trữ khai thác tài liệu; trang bị thêm máy móc trang thiết bị kỹ thuật, cụ thể: trang bị 01 máy đo đạc điện tử, 01 máy định vị GPS phục vụ việc đo đạc trích đo thuờng xuyên; trang bị thêm 03 máy tính, 01 máy in A3, 01 máy scan để phục vụ công tác kĩ thuật, phầm mềm đồ để phục vụ công tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận đăng ký biến động, hồn thiện hồ sơ địa 4.4.2 Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tạo nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ nói chung Chi nhánh huyện Lý Nhân nói riêng Hiện Chi nhánh huyện Lý Nhân cần thêm 03 nhân viêc đạt trình độ thạc sĩ để đáp ứng đuợc việc thực công việc chuyên môn Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Yêu cầu nhân viên phải thuờng xuyên tham gia hội thảo với lãnh đạo Sở, cán chuyên ngành để cập nhật học hỏi văn bản, quy định công việc để trau dồi kinh nghiệm kiến thức xử lý công việc - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã 4.4.3 Giải pháp tổ chức máy - Hồn thiện mơ hình tổ chức máy VPĐKĐĐ, đồng thời 68 phải ban hành quy chế phối hợp làm việc phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐKĐĐ đơn vị liên quan Sở, huyện ; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ nói chung Chi nhánh huyện Lý Nhân nói riêng với đơn vị có liên quan - Lãnh đạo Chi nhánh huyện Lý Nhân hoàn thiện quy chế làm việc Chi nhánh, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân cơng trách nhiệm với chức danh công chức, viên chức làm việc Chi nhánh cho phù hợp với khả - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu 4.4.4 Giải pháp chế hoạt động - Thống nhận thức tâm hành động cách quán triệt để việc phân biệt cụ thể hoạt động hành công dịch vụ công với mục tiêu tạo thơng thống hoạt động VPĐKĐĐ với vai trị đơn vị nghiệp cơng phục vụ quản lý nhà nước đất đai bất động sản - Hồn thiện chế tài cho hoạt động VPĐKĐĐ theo hướng chủ động đơn vị nghiệp cơng lập Văn phịng đăng ký đất đai thu sử dụng khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành đất đai theo quy định để phục vụ cho hoạt động VPĐKĐĐ khoản chi cho UBND cấp xã đơn vị liên quan việc phối hợp tổ chức thực nhiệm vụ 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Lý Nhân huyện đồng nằm phí đơng tỉnh Hà Nam đơn vị kinh tế trọng điểm tỉnh Hà Nam, tồn huyện có 23 đơn vị hành chính, có 22 xã 01 thị trấn Công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Lý Nhân – tỉnh Hà Nam triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2017, tổng diện tích tự nhiên huyện (năm 2017) với diện tích tự nhiên 16.884,31ha chiếm 19,61% diện tích tự nhiên tỉnh Hà Nam, có 11.198,32ha đất nông nghiệp chiếm 66,32%, đất phi nông nghiệp 5.603,14ha chiếm 33,19%, đất chưa sử dụng là: 82,85 chiếm 0,49% Chi nhánh huyện Lý Nhân thành lập hoạt động theo vai trò đơn vị nghiệp công phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai địa phương, lấy người sử dụng đất yêu cầu giao dịch đất đai xã hội trung tâm đối tượng phục vụ Công tác quản lý đất đai giai đoạn 20132017 thực theo quy định Đối với đất khu dân cư, tính đến 31/12/2017 địa bàn huyện cấp 52.433 GCN, cấp đồng loạt đại trà theo KH 566 (từ năm 2004 đến năm 2009) 50.988 GCN; cấp GCN thực trực tiếp Chi nhánh huyện Lý Nhân 1445 GCN Chi nhánh huyện Lý Nhân sau kiện tồn cấp thể rõ tính chuyên nghiệp tổ chức thực nhiệm vụ ĐKĐĐ, cấp GCN; quy trình giải cơng việc thực thống gắn với hệ thống sở liệu đất đai Hoạt động ĐKĐĐ có quản lý, điều hành tập trung, thống toàn tỉnh, bảo đảm việc triển khai thực nhiệm vụ đăng ký, cấp GCN toàn tỉnh theo kế hoạch Đánh giá chất lượng hoạt động Chi nhánh huyện Lý Nhân qua việc khai thác thông tin người dân cán cho kết tích cực Điều thể qua ý kiến 247 hộ điều tra có 96,76% số ý kiến đồng ý với mức độ cơng khai thủ tục hành chính; 57,49% số ý kiến đánh giá tiến độ giải hồ sơ nhanh; 63,56% ý kiến đánh giá thái độ đánh tiếp nhận cán Chi nhánh huyện Lý Nhân tận tình, chu đáo 80,97% số ý kiến đáng giá mức độ hướng dẫn cán đầy đủ Tuy nhiên, tồn số khó khăn sở 70 vật chất, trình độ cán Chi nhánh huyện Lý Nhân chưa có trụ sở riêng biệt, thiết bị cũ, chưa nâng cấp; cán Chi nhánh trẻ, chưa thực có nhiều kinh nghiệm, tinh thần học hỏi, trau dồi kiến thực chưa cao Để nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh huyện Lý Nhân cần thực đồng số giải pháp sau: tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật hoạt động VPĐKĐĐ, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động văn phòng; tổ chức máy VPĐKĐĐ quy chế phối hợp làm việc phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐKĐĐ đơn vị liên quan Sở, huyện; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở; phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ; hoàn thiện chế tài nhằm đảm bảo chất lượng hiệu hoạt động VPĐKĐĐ; tăng đầu tư sở vật chất kỹ thuật 5.2 KIẾN NGHỊ Do thời gian nghiên cứu cịn địa bàn nghiên cứu tập trung Chi nhánh huyện Lý Nhân nên số kết thu nhiều thiếu sót hạn chế Tơi mong muốn tăng thêm thời gian nghiên cứu mở rộng địa bàn nghiên cứu tồn tỉnh Hà Nam nhằm mục đích đánh giá cụ thể tồn diện hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam nói chung Chi nhánh huyện Lý Nhân nói riêng 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014c) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014d) Báo cáo số 55/BC-BTNMT ngày 31 tháng năm 2014 tổng kết thực Đề án thí điểm kiện tồn Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2015a) Thông tư liên tịch số 15/2015/BTN&MTBNV-BTC ngày 4/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng Đăng ký đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2015b) Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010) Thơng tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTN&MT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư Pháp (2011) Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 10 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Tư pháp (2016) Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23 tháng 06 năm 2016 hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 12 Đồn Cơng Quỳ (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 72 13 Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam, NXB trị Quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Quản lý thị trường bất động sản NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Tuấn (2016) Kinh nghiệm quản lý đất đai số nước giới Truy cập https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2016/12/09/kinhnghiem-quan-l-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-trn-the-gioi/ 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lý Nhân (2017) Báo cáo tổng kết năm từ năm 2013 đến năm 2017 17 Phòng Thống kê huyện Lý Nhân (2018) Báo cáo tổng hợp kinh tế- xã hội năm 2017 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003) Luật Đất đai 2003 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Dân 2005 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật Đất đai 2013 Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam (2013) Văn Phòng đăng ký đất đai Truy cập ngày 21/07/2017 http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/about/VanPhong-Dang-ky-dat-dai-so-Tai-nguyen-Moi-truong-tinh-Ha-Nam/ 22 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 23 Tổng cục Quản lý đất đai (2009) Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp 24 Tổng cục Quản lý đất đai (2014) Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước 25 Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân (2007) Quyết định số 603/2007/QĐ-UBND ngày 30/12/2007 UBND huyện việc thành lập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lý Nhân 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2012) Quyết định số 965/2012/QĐ-UBND ngày 26/07/2012 UBND tỉnh việc chuyển Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường cac huyện Kim Bảng, huyện Lý Nhân thành phố Phủ Lý sang Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Hà Nam trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 73 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016) Quyết định số 2419/2016/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 v/v ban hành giá dịch vụ, lập đồ địa 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016) Quyết định số 67/2016/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2016 v/v quy định số loại phí lệ phí thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường địa bàn tỉnh Hà Nam 29 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân (2018) Báo cáo tổng kết kết hoạt động, thực nhiệm vụ Chi nhánh huyện Lý Nhân năm 2017 30 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam (2018) Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai địa bàn huyện Lý Nhân năm 2017 74 ... ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 40 4.2.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - chi nhánh huyện Lý Nhân 48 iv 4.3 Đánh giá hoạt động văn phòng. .. trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh huyện Lý Nhân. .. - Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam Chi nhánh huyện Lý Nhân - Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Nam - Chi nhánh