Đánh giá việc thực hiện quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện bắc sơn tỉnh lạng sơn luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG THẦN LẬP ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Thần Lập i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cơng chức, viên chức Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Sơn, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thiện luận văn Xin trân thành cảm ơn gia đình, người thân tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Thần Lập ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất 2.1.1 Đất đai thị trường đất đai 2.1.2 Quyền sở hữu sử dụng đất đai .6 2.1.3 Quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 16 2.2 Quyền sở hữu đất đai số nước giới .19 2.2.1 Trung Quốc 19 2.2.2 Thái Lan 21 2.2.3 Malaysia 23 2.2.4 Thụy Điển .24 2.2.5 Bài học rút từ kinh nghiệm số nước 26 2.3 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất Việt Nam tỉnh Lạng Sơn .27 2.3.1 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất Việt Nam 27 2.3.2 Thực tiễn thực quyền người sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn .31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa điểm nghiên cứu 34 iii 3.2 Thời gian nghiên cứu .34 3.3 Đối tượng nghiên cứu 34 3.4 Nội dung nghiên cứu 34 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quản lý đất đai huyện Bắc Sơn .34 3.4.2 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 .35 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn 35 3.4.4 Đề xuất giải pháp thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn .35 3.5 Phương pháp nghiên cứu .35 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 35 3.5.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp .36 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu 37 3.5.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 37 Phần Kết thảo luận 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .38 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .39 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai huyện Bắc Sơn .44 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 49 4.2 Kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 .52 4.2.1 Kết việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất .56 4.2.2 Kết việc thực tặng cho quyền sử dụng đất 60 4.2.4 Kết việc thực thừa kế quyền sử dụng đất 62 4.2.5 Kết việc thực chấp quyền sử dụng đất 64 4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 66 4.3.1 Khái quát đối tượng thực quyền người sử dụng đất 66 4.3.2 Đánh giá khả tiếp cận thơng tin thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 68 iv 4.3.3 Đánh giá nội dung hồ sơ thực quyền người sử dụng đất 71 4.3.4 Đánh giá thuế, phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất 74 4.3.5 Đánh giá thái độ cán tiếp nhận thời gian hoàn tất thực quyền người sử dụng đất 76 4.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn 77 4.4 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn 80 4.4.1 Nâng cao khả tiếp cận thông tin thực quyền sử dụng đất 80 4.4.2 Tăng cường đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật 80 4.4.3 Cụ thể chi tiết yêu cầu tài liệu hồ sơ 81 4.4.4 Nâng cao lực cán tiếp nhận hồ sơ 81 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị .83 Tài liệu tham khảo .84 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hóa CN - TTCN Cơng nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TNCN Thu nhập cá nhân TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số phiếu điều tra việc thực quyền người sử dụng đất 36 Bảng 4.1 Phân bố dân cư huyện Bắc Sơn năm 2017 .41 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Bắc Sơn năm 2017 50 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Bắc Sơn năm 2017 51 Bảng 4.4 Kết thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 53 Bảng 4.5 Kết thực quyền người SDĐ huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 .56 Bảng 4.6 Kết chuyển nhượng QSDĐ huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 57 Bảng 4.7 Kết tặng cho QSDĐ huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 60 Bảng 4.8 Kết thừa kế QSDĐ huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 62 Bảng 4.9 Kết chấp QSDĐ huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 64 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình khả tiếp cận thơng tin thủ tục hành thực QSDĐ 69 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình nội dung hồ sơ thực QSDĐ .71 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình thuế, phí, lệ phí thực QSDĐ 75 Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình thái độ cán thời gian hoàn tất thực QSDĐ 76 vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 4.1 Sơ đồ hành huyện Bắc Sơn 38 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Bắc Sơn năm 2017 49 Hình 4.3 Cơ cấu việc thực quyền người sử dụng giai đoạn 2013-2017 .54 Hình 4.4 Cơ cấu quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2017 54 Hình 4.5 Cơ cấu quyền chuyển nhượng QSDĐ giai đoạn 2013-2017 .59 Hình 4.6 Cơ cấu quyền tặng cho QSDĐ giai đoạn 2013-2017 61 Hình 4.7 Cơ cấu quyền thừa kế QSDĐ giai đoạn 2013-2017 63 Hình 4.8 Cơ cấu quyền chấp QSDĐ giai đoạn 2013-2017 65 Hình 4.9 Mối quan hệ ngành nghề việc thực quyền người sử dụng đất 67 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Thần Lập Tên luận văn: Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa phương Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp; phương pháp điều tra số liệu sơ cấp; phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích số liệu; phương pháp so sánh, đánh giá Kết kết luận Đề tài nghiên cứu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bắc Sơn; tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Bắc Sơn; kết thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn; đánh giá việc thực số quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn; đưa thuận lợi, khó khăn, tồn nguyên nhân; đề giải pháp để thực tốt quyền người sử dụng đất huyện Bắc Sơn Bắc Sơn huyện miền núi tỉnh Lạng Sơn, thuộc cánh cung Bắc Sơn vùng Đông Bắc Việt Nam, huyện nông, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện, huyện vùng cao, lợi vị trí điều kiện thuận lợi để phát triển nông - lâm nghiệp du lịch, thương mại Trong giai đoạn 2013-2017 công tác quản lý đất đai trú trọng đạt kết định, công tác quản lý đất đai huyện tập trung đạo cụ thể công tác QHSDĐ, công tác cấp GCN, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Kết nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2013-2017 huyện Bắc Sơn tập trung chủ yếu vào quyền chuyển nhượng, quyền tặng cho, quyền thừa kế quyền chấp quyền sử dụng đất Việc thực quyền người sử dụng đất nhiều tập trung chủ yếu vào vào năm 2015 năm 2017 đơn vị hành thị trấn Bắc Sơn, xã Hữu Vĩnh, xã Vũ Lễ, xã Hưng Vũ; xã nằm vùng sâu so với địa bàn huyện xã Tân Tri xã Nhất Tiến số hồ ix Từ số liệu cho thấy phần lớn văn hướng dẫn thủ tục rườm phức tạp kèm với khả nhận thức phần đa người dân địa bàn nên tỷ lệ số hộ điều tra đánh giá khó hiểu khơng hiểu cao 4.3.3 Đánh giá nội dung hồ sơ thực quyền người sử dụng đất Theo số liệu điều tra thực tế địa bàn xã thị trấn địa bàn huyện Bắc Sơn để đánh giá nội dung hồ sơ thực quyền người sử dụng đất với 119 phiếu điều tra với tiêu cụ thể thể qua bảng 4.11 Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình nội dung hồ sơ thực QSDĐ STT Quyền Quyền Quyền Quyền Tổng chuyển tặng thừa số kế chấp nhượng cho phiếu QSDĐ QSDĐ QSDĐ QSDĐ Chỉ tiêu Yêu cầu loại tài liệu, giấy tờ hồ sơ thực thủ tục: Đơn giản Bình thường Phức tạp Rất phức tạp Thời gian hoàn thành hồ sơ: Nhanh chóng Bình thường Lâu Rất lâu Khả thực quy định thủ tục: Dễ thực Thực Khó thực Khơng thực Bổ sung hồ sơ sau tiếp nhận: Có Khơng 119 30 30 29 30 16 43 44 16 119 18 39 39 23 119 14 26 48 31 119 79 40 15 30 12 30 13 30 22 10 12 30 10 30 10 11 30 25 11 10 29 11 29 15 29 18 11 14 30 12 30 10 30 14 16 Thủ tục thực đơn giản cần cải tiến khâu: 119 30 30 29 30 Rà soát hồ sơ kĩ tiếp nhận Chi tiết rõ ràng yêu cầu hồ sơ thủ tục niêm yết Có hướng dẫn việc hợp đồng có chứng thực Khác 39 12 11 44 11 13 12 28 14 71 - Về yêu cầu loại tài liệu, giấy tờ hồ sơ thực thủ tục: Trong tổng số 119 phiếu điều tra yêu cầu loại tài liệu giấy tờ thực thủ tục có 16 trường hợp cho u cầu đơn giản (chiếm 13,45%) số 16 trường hợp tập trung nhiều quyền chấp QSDĐ với trường hợp, tiếp đến quyền chuyển nhượng QSDĐ với trường hợp lại quyền tặng cho quyền thừa kế QSDĐ có trường hợp Đối với yêu cầu tài liệu giấy tờ thực thủ tục đánh giá bình thường có 43 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 36,13%) 43 trường hợp quyền chấp QSDĐ với 14 trường hợp chiếm số lượng cao quyền, đứng thứ hai thứ ba quyền thừa kế QSDĐ, quyền tặng cho QSDĐ với 11 10 trường hợp, cuối trường hợp quyền chuyển nhượng QSDĐ cho yêu cầu loại giấy tờ thực thủ tục bình thường Yêu cầu tài liệu giấy tờ thực thủ tục đánh giá phức tạp có 44 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm tỷ lệ cao (chiếm 36,98%), tổng số 44 trường hợp cho phức tạp quyền chuyển nhượng QSDĐ chiếm 15 trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ chiếm 12 trường hợp, quyền thừa kế QSDĐ chiếm 10 trường hợp, cuối quyền chấp QSDĐ với trường hợp Qua số liệu cho thấy mức độ phức tạp liên quan đến yêu cầu hồ sơ việc thực thủ tục phổ biến đặc biệt liên quan đến loại giấy tờ hợp đồng chứng thực thực thủ tục Đánh giá mức độ phức tạp loại giấy tờ thực thủ tục có 16 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 13,45%), 16 trường hợp cho phức tạp có trường hợp từ việc thực tặng cho QSDĐ, trường hợp từ quyền thừa kế QSDĐ, quyền chấp QSDĐ quyền chuyển nhượng QSDĐ trường hợp - Về thời gian hoàn thành hồ sơ: Thời gian hoàn thành hồ sơ đánh giá nhanh chóng có 18 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 15,13%) 18 trường hợp quyền chấp QSDĐ chiếm trường hợp, quyền 72 chuyển nhượng QSDĐ với trường hợp Đánh giá thời gian hoàn thành hồ sơ bình thường có tới 39 trường hợp (chiếm 32,77%) tín hiệu đáng tích cực, số 39 trường hợp 12 trường hợp đến từ quyền chấp QSDĐ, 11 trường hợp đến từ quyền thừa kế QSDĐ, trường hợp đến từ quyền chuyển nhượng QSDĐ, cuối trường hợp đến từ quyền tặng cho QSDĐ Thời gian hoàn thành hồ sơ đánh giá lâu lâu có tới 62 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 52,10%, quyền chuyển nhượng QSDĐ quyền tặng cho QSDĐ hai quyền chiếm số lượng ý kiến nhiều Vấn đề liên quan đến văn hướng dẫn thực thủ tục khó hiểu khơng hiểu chiếm số lượng cao nên ảnh hưởng trực tiếp đến thời gian hoàn thành hồ sơ - Về khả thực quy định thủ tục: Theo số liệu bảng cho thấy khả thực quy định thủ tục đánh giá dễ thực có 14 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 11,77%) số liệu so với mong muốn đặt ra, quyền quyền chấp QSDĐ chiếm số ý kiến nhiều có trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ có trường hợp Tiêu chí thực tiêu đánh giá 26 119 phiếu điều tra chiếm 21,85% số vô khiêm tốn tiêu này, số 26 trường hợp quyền chấp QSDĐ chiếm trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ chiếm trường hợp, quyền từa kế có trường hợp cho thực Đánh giá khó thực thủ tục có tới 48 trường hợp (chiếm 43,34%) tổng số 119 phiếu điều tra, trường hợp tập trung hầu hết việc thực tất quyền Không thực quy định thủ tục chiếm số lượng lơn với 31 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 26,05%) tập trung chủ yếu vào quyền tặng cho QSDĐ với 11 trường hợp, quyền chuyển nhượng QSDĐ với trường hợp, quyền chấp QSDĐ với trường hợp - Bổ sung hồ sơ sau tiếp nhận: Xét tiêu chí có phải bổ sung hay không sau tiếp nhận hồ sơ tỷ lệ phải bổ sung hồ sơ lớn chiếm tới 79 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 66,39%, số trường hợp phải bổ sung nhiều 73 sau nhận hồ sơ việc thực quyền tặng cho QSDĐ với 25 trường hợp, tiếp sau quyền chuyển nhượng QSDĐ với 22 trường hợp chủ yếu liên quan đến hợp đồng chuyển nhượng, quyền thừa kế QSDĐ với 18 trường hợp cuối quyền chấp QSDĐ có số lượt bổ sung hồ sơ với 14 trường hợp Số trường hợp bổ sung sau tiếp nhận hồ sơ chiếm tỷ lệ thấp 40 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra (chiếm 33,61%) số 40 trường hợp quyền chấp QSDĐ có số lượt khơng phải bổ sung hồ sơ lớn với 16 trường hợp, quyền tặng cho quyền sử dụng đất có trường hợp khơng phải bổ sung hồ sơ sau tiếp nhận - Về giải pháp cải tiến thủ tục: Trong số 119 phiếu điều tra điều tra có 39 trường hợp cho để thủ tục thực dễ dàng cần cải tiến khâu soát hồ sơ kĩ tiếp nhận chiếm 32,77%, số 39 trường hợp có tới 12 trường hợp thực quyền tặng cho QSDĐ, 11 trường hợp chấp QSDĐ, trường hợp thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất, trường hợp thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đối với việc cải tiến khâu chi tiết rõ ràng yêu cầu hồ sơ thủ tục niêm yết có tới 44 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 36,97%, số 44 trường hợp quyền thừa kế quyền sử dụng đất chiếm 13 trường hợp, quyền chấp QSDĐ chiếm 12 trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ chiếm 11 trường hợp lại cuối quyền chuyển nhượng QSDĐ chiếm trường hợp Hướng dẫn việc hợp đồng có chứng thực có 28 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 23,53%, số 28 trường hợp tập trung chủ yếu quyền chuyển nhượng QSDĐ với 14 trường hợp, quyền chấp với trường hợp Ngoài có ý kiến khác để thủ tục thực dễ dàng 4.3.4 Đánh giá thuế, phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất Theo số liệu điều tra thực tế địa bàn xã thị trấn địa bàn huyện Bắc Sơn để đánh giá thuế, phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất với 119 phiếu điều tra thể cụ thể qua bảng 4.12 74 Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình thuế, phí, lệ phí thực QSDĐ Tổng STT Chỉ tiêu số phiếu Phí, lệ phí thực thủ tục: Quyền Quyền Quyền Quyền chuyển tặng thừa nhượng cho kế chấp QSDĐ QSDĐ QSDĐ QSDĐ 119 30 30 29 30 Quá cao 14 Cao 40 11 14 Chấp nhận 51 10 10 15 16 Thấp 14 89 30 30 29 5 0 Cao 12 12 0 Chấp nhận 16 11 0 0 53 24 29 Thuế thu nhập cá nhân thực thủ tục: Quá cao Thấp Được miễn phí - Phí, lệ phí thực thủ tục: Qua bảng số liệu cho thấy phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất có 14 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra đánh giá cao chiếm 11,77% quyền chuyển nhượng QSDĐ có trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ với trường hợp, quyền thừa kế trường hợp, quyền chấp QSDĐ trường hợp; có 40 trường hợp đánh giá phí, lệ phí cao chiếm 33,61% nhiều quyền tặng cho QSDĐ với 14 trường hợp, quyền chuyển nhượng QSDĐ với 11 trường hợp, quyền thừa kế QSDĐ với trường hợp quyền chấp QSDĐ với trường hợp; có 51 119 phiếu điều tra đánh giá chấp nhận chiếm 42,86% quyền chấp QSDĐ chiếm 16 trường hợp, quyền thừa kế chiếm 15 trường hợp, quyền tặng cho QSDĐ quyền chuyển nhượng QSDĐ có 10 trường hợp; có 14 trường hợp đánh giá phí, lệ phí thấp chiếm 11,76% tổng số 119 phiếu quyền chấp 75 QSDĐ chiếm trường hợp, quyền thừa kế QSDĐ chiếm trường hợp, quyền chuyển nhượng chiếm trường hợp quyền tặng cho QSDĐ có trường hợp - Thuế thu nhập cá nhân thực thủ tục Với tiêu đánh giá thuế thu nhập cá nhân thực thủ tục chủ yếu tập trung vào quyền chuyển nhượng QSDĐ với trường hợp đánh giá cao, 12 trường hợp đánh giá cao, 11 trường hợp đánh giá chấp nhận có trường hợp đánh giá thấp Còn lại quyền tặng cho QSDĐ quyền thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Bắc Sơn đối tượng tặng cho hay thừa kế nằm chủ yếu hàng thừa kế thứ theo Luật Thuế thu nhập cá nhân nên miễn nộp thu nhập cá nhân thực quyền 4.3.5 Đánh giá thái độ cán tiếp nhận thời gian hoàn tất thực quyền người sử dụng đất Theo số liệu điều tra thực tế địa bàn xã thị trấn địa bàn huyện Bắc Sơn để đánh giá thái độ thời gian thực quyền người sử dụng đất với 119 phiếu điều tra thể cụ thể qua bảng đây: Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình thái độ cán thời gian hoàn tất thực QSDĐ STT Chỉ tiêu Nhận kết hẹn: Quyền Quyền Quyền Quyền Tổng chuyển tặng thừa số nhượng cho kế chấp phiếu QSDĐ QSDĐ QSDĐ QSDĐ 119 30 30 29 30 Đúng hẹn 53 12 13 19 Không hẹn 66 18 21 16 11 119 30 30 29 30 Nhiệt tình 27 Đúng mực 83 19 22 24 18 3 Thái độ cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ: Gây phiền hà 76 - Nhận kết hẹn Theo số liệu bảng tỷ lệ nhận kết có hẹn hay khơng có tới 66 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra cho không hẹn chiếm 55,46% tập trung chủ yếu vào quyền tặng cho QSDĐ với 21 trường hợp, quyền chuyển nhượng 18 trường hợp, quyền thừa kế 16 trường hợp cuối quyền chấp quyền sử dụng đất 11 trường hợp Còn lại với 53 trường hợp đánh giá nhận kết hẹn chiếm 44,54% chủ yếu tập trung quyền chấp với 19 trường hợp, quyền thừa kế QSDĐ 13 trường hợp, quyền chuyển nhượng QSDĐ 12 trường hợp quyền tặng cho QSDĐ quyền có tỷ lệ trả kết hẹn thấp với trường hợp - Thái độ cán thực hiện, tiếp nhận hồ sơ: Đánh giá thái độ cán thực tiếp nhận hồ sơ đa số ý kiến đánh giá mực với 83 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 69,75%; 27 trường hợp đánh giá nhiệt tình chiếm 22,69% số đáng mừng Tỷ lệ trường hợp đánh giá cán tiếp nhận thực gây phiền hà chiếm tỷ lệ nhỏ trường hợp chiếm 7,56% tổng số 119 phiếu điều tra 4.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn 4.3.6.1 Thuận lợi Công tác tuyên truyền, phổ biến, đưa Luật Đất đai 2013 vào sống triển khai tốt địa bàn huyện Các văn pháp luật ban hành kịp thời đạo cụ thể đến cấp, ngành toàn thể nhân dân giúp người sử dụng đất hiểu thực nghiêm túc theo pháp luật Tỷ lệ thực QSDĐ người sử dụng đất quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp làm đầy đủ thủ tục với quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn huyện có xu hướng tăng qua năm, năm 2013 có tổng số 344 hồ sơ đến năm 2017 tăng lên 575 hồ sơ Sự quan tâm lãnh đạo huyện, việc đầu tư người sở trang thiết bị phục vụ cho công tác giải hồ sơ trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thị trường đất đai nói chung nhu cầu thiết yếu thực QSDĐ cơng dân nói riêng Các văn quy định, hướng dẫn trình tự, thủ tục thực quyền người sử dụng đất công khai Hiện 77 tất thủ tục thực quyền người sử dụng đất nộp Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai có giấy hẹn trả kết nên lòng tin người dân địa bàn huyện nâng lên Trong số quyền mà Luật Đất đai 2013 cho phép chủ sử dụng đất thực huyện Bắc Sơn chủ sử dụng đất chủ yếu thực quyền chuyển nhượng,tặng cho, thừa kế chấp QSDĐ Theo số liệu từ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 tiếp nhận 1070 hồ sơ chuyển nhượng, 253 hồ sơ tặng cho, 29 hồ sơ thừa kế 1214 hồ sơ thực việc chấp quyền sử dụng đất Việc thực quyền người sử dụng đất có tác động tích cực tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn huyện Bắc Sơn Quyền sử dụng đất coi hàng hóa đặc biệt, có giá trị trở thành nguồn lực tài quan trọng để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh thể mặt tích cực sau đây: - Khiến người dân yên tâm, gắn bó đầu tư mảnh đất - Đất đai trở thành nguồn lực tài quan trọng q trình phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cấu đất hợp lý tích tụ ruộng đất phù hợp góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, mức sống người dân cao - Việc thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất bắt đầu thực với đất lâm nghiêp địa bàn huyện Bắc Sơn chứng to đất lâm nghiệp có giá trị thị trường bất động sản - Tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế xã hội bền vững, đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho người dân ngày nâng lên - Tỷ lệ giao dịch quyền sử dụng đất thực không theo quy định pháp luật giảm, phản ánh phần nhận thức ngày tiến người dân pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích 4.3.6.2 Khó Khăn Bên cạnh mặt đạt được, việc thực QSDĐ địa bàn huyện Bắc Sơn gặp khơng khó khăn, tồn - Tình hình thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất diễn xã, thị trấn huyện Bắc Sơn có khác biệt lớn khơng Xã có điều kiện phát triển kinh tế cịn khó khăn đời sống bà chưa 78 cải thiện đáng kể công tác thực quyền người sử dụng đất chưa quan tâm - Việc tuyên truyền phổ biến luật đất đai thực địa bàn huyện Bắc Sơn nhiên nhận thức người dân việc thực quyền sau cấp giấy chứng nhận cịn có hạn chế đặc biệt quyền thừa kế quyền sử dụng đất, người dân mang nặng tư tưởng cố hữu theo tập quán không thực cản trở cho việc thực quyền người sử dụng đất sau đặc biệt công tác quản lý nhà nước đất đai - Việc chưa thể thực chấp quyền sử dụng đất đất lâm nghiệp địa bàn huyện chưa thực hiện, thiệt thịi hộ gia đình, cá nhân có đất lâm nghiệp cơng tác kiểm định đánh giá đất lâm nghiệp cịn nhiều khó khăn - Về đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở vật chất quan quản lý nhà nước phục vụ cho việc thực QSDĐ: Địa bàn rộng mà lực lượng cán cịn số lượng nên gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý đất đai Chất lượng trình độ, khả ứng dụng công nghệ thông tin phận cơng chức địa cấp sở cịn yếu chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai Cơ sở hạ tầng chật hẹp, sở vật chất cịn nhiều thiếu thốn gây nhiều khó khăn việc quản lý, lưu trữ hồ sơ phục vụ công tác đăng ký đất đai chỉnh lý biến động người dân thực quyền sử dụng đất - Trình độ chun mơn cơng chức địa cấp xã cịn hạn chế, khơng đồng Tình trạng lơ cơng tác tiếp nhận rà sốt hồ sơ tồn - Ngoại trừ quyền chấp yêu cầu bắt buộc phải khai báo với quan nhà nước quyền cịn lại cịn tình trạng không khai báo với quan nhà nước Qua cho thấy tình trạng phận khơng nhỏ người sử dụng đất chưa có ý thức chấp hành pháp Luật Đất đai, người dân chưa thực hiểu rõ bước thực thủ tục hành chính, chưa chủ động làm thủ tục hành - Thủ tục hành cịn rườm rà, mức độ chi tiết yêu cầu hồ sơ chưa cặn kẽ, thời gian thực dài (nhất cấp xã) gây nhiều khó khăn cho người dân thực quyền họ - Một số địa phương huyện trình độ nhận thức pháp luật, trình độ dân trí cịn hạn chế nên việc thực quyền người sử dụng đất gặp nhiều khó khăn 79 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC SƠN 4.4.1 Nâng cao khả tiếp cận thông tin thực quyền sử dụng đất Thay đổi hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động phận “một cửa” liên thông UBND huyện để mang lại hiệu cao người dân việc đăng ký đất đai Nhiều hộ dân điều tra chưa nắm trình tự thực thủ tục hành chính, cần cơng khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân nắm để giảm bớt thời gian lại hoàn thiện hồ sơ cơng dân Thành lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân thủ tục hành chính, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức giải công việc công dân Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý nghiêm khắc, dứt điểm vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời vi phạm phát sinh 4.4.2 Tăng cường đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tiếp tục tăng cường thường xuyên tuyên truyền văn quy phạm pháp luật đất đai cho hộ gia đình, cá nhân để làm sở thực hình thức phương tiện thông tin đại chúng sau: - Đa dạng hình thức tuyên truyền phổ biến UBND xã pano, áp phích; đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai cho người dân qua buổi họp thôn, - Tuyên truyền phổ biến văn pháp luật qua đài phát truyền hình huyện, đặc biệt qua loa phóng hơm họp chợ phiên địa bàn xã huyện Bắc Sơn - Cử cán xuống tận thơn, xóm xã để tuyên truyển phổ biến pháp luật, lắng nghe giải đáp thắc mắc người dân văn pháp luật mà họ chưa hiểu - Đối với xã vùng sâu điều kiện lại khó khăn cần phải cung cấp thêm sách, báo tạp chí pháp luật lĩnh vực đất đai tới người dân 80 4.4.3 Cụ thể chi tiết yêu cầu tài liệu hồ sơ Công khai thủ tục thực quyền người sử dụng đất theo hình thức niêm yết bảng theo nhiều cách thức sau đây: Bảng gắn tường, bảng trụ xoay, bảng di động phù hợp với điều kiện cụ thể quan thực niêm yết hoăc hình thức điện tử phù hợp với điều kiện sở vật chất, kỹ thuật quan thực thủ tục Vị trí cơng khai phải thích hợp, với kích thước phù hợp để cá nhân dễ đọc, dễ tiếp cận Nơi cơng khai phải có khoảng trống đủ rộng để người đọc tìm hiểu, trao đổi, ghi chép; khơng sử dụng kính, màng nhựa, lưới thép cửa có khóa để che chắn bảng niêm yết thủ tục hành chính; hình thức cơng khai điện tử phải cho phép người sử dụng tự tra cứu thơng tin thủ tục hành theo u cầu Nội dung công khai phải đảm bảo đầy đủ thủ tục theo lĩnh vực; nội dung hướng dẫn quyền phản ánh, kiến nghị tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Đối với thủ tục thực quyền người sử dụng đất cần ghi rõ loại giấy tờ có liên quan, số lượng loại giấy tờ đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến hợp đồng chứng thực thực quyền người sử dụng đất địa bàn 4.4.4 Nâng cao lực cán tiếp nhận hồ sơ Cán tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ, đầy đủ hồ sơ yêu cầu thực thủ tục hành Khi phát hồ sơ chưa đủ, chưa phù hợp phải thơng báo rõ ràng, đầy đủ, xác cho tổ chức, công dân hồ sơ cịn thiếu, hồ sơ khơng phù hợp Trường hợp tổ chức, công dân nộp hồ sơ không thẩm quyền giải quyết, cán tiếp nhận có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức cơng dân tới quan có thẩm quyền Khi hồ sơ đầy đủ theo quy định, cán thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết thực tiếp nhận hồ sơ, viết Phiếu giao nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết cho tổ chức, cơng dân theo quy trình giải thủ tục hành tương ứng 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Sau thời gian nghiên cứu, đánh giá tình hình thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 rút số kết luận sau: Bắc Sơn huyện miền núi tỉnh Lạng Sơn, thuộc cánh cung Bắc Sơn vùng Đông Bắc Việt Nam Huyện Bắc Sơn huyện nông, nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế huyện, huyện vùng cao, lợi vị trí điều kiện thuận lợi để phát triển nông - lâm nghiệp du lịch, thương mại Đời sống vật chất, trình độ dân trí cịn có chênh lệch vùng, cơng tác cấp GCN thực giao dịch đất đai không đồng vùng địa bàn huyện Trong giai đoạn 2013-2017 công tác quản lý đất đai trú trọng đạt kết định, công tác quản lý đất đai huyện tập trung đạo cụ thể công tác QHSDĐ, công tác cấp GCN, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai Tình hình sử dụng đất có nhiều biến động nhiên với cố gắng UBND huyện xã tình hình sử dụng đất ln trì ổn định Kết nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất giai đoạn 2013-2017 huyện Bắc Sơn có 2566 hồ sơ thực quyền, tập trung chủ yếu vào quyền chuyển nhượng, quyền tặng cho, quyền thừa kế, quyền chấp, quyền chuyển đổi, cho th, cho th lại, góp vốn khơng thực địa bàn giai đoạn nghiên cứu Việc thực quyền người sử dụng đất chủ yếu tập trung vào quyền chấp với 1214 hồ sơ thực chiếm 47,31% tổng số quyền, tiếp sau quyền chuyển nhượng có 1070 hồ sơ thực quyền chiếm 41,70%, đặc biệt giai đoạn quyền thừa kế chiếm tỷ lệ có 29 hồ sơ thực Việc thực quyền người sử dụng đất nhiều tập trung chủ yếu vào vào năm 2015 năm 2017 đơn vị hành thị trấn Bắc Sơn, xã Hữu Vĩnh, xã Vũ Lễ, xã Hưng Vũ; xã nằm vùng sâu so với địa bàn huyện xã Tân Tri xã Nhất Tiến số hồ sơ thực quyền chiếm số lượng Người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tập trung vào đất đất lâm nghiệp, quyền thừa kế đa số thực chủ yếu với đất ở, việc chấp tập trung đất xã có điều kiện phát triển thị trấn Bắc Sơn, Vũ Lễ,… 82 Qua điều tra đánh giá việc thực quyền địa bàn huyện Bắc Sơn giai đoạn 2013-2017 cho thấy đối tượng thực quyền chủ yếu làm nghề nông nghiệp với 69 trường hợp tổng số 119 phiếu điều tra chiếm 57,98%, làm nghề buôn bán kinh doanh tập trung nhiều hộ thực quyền chấp quyền sử dụng đất với 33 trường hợp chiếm 27,73%, trình độ dân trí địa bàn huyện nhiều hạn chế Việc tiếp cận người dân thủ tục chủ yếu thông qua UBND xã với 46 trường hợp chiếm 38,66% lý tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyên giáo dục pháp luật đất đai qua kênh này, việc viếp cận với văn hướng dẫn bà địa bàn huyện cịn nhiều hạn chế có tới 71/119 phiếu điều tra cho khó hiểu không hiểu chiếm tới 59,67% Đánh giá nội dung hồ sơ thực thủ tục loại tài liệu giấy tờ bà đánh giá bình thường phức tạp chiếm tỷ lệ cao với 73,11%, thời gian hồn thành việc bà đánh giá bình thường lâu, khả thực quy định thủ tục đa số bà đánh giá khó thực không thực tổng số lên tới 79/119 phiếu điều tra đánh giá chiếm 66,39 Đánh giá thuế, phí, lệ phí thái độ tiếp nhận thời gian giải hồ sơ thực thủ tục đa số bà đánh giá thuế phí, lệ phí cịn cao, thời gian nhận kết hẹn hạn chế, tỷ lệ cán tiếp nhận gây khó khăn cho nhân dân Để nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn cần thực số giải pháp sau: Giải pháp nâng cao khả tiếp cận thông tin thực quyền sử dụng đất; tăng cường đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật; cụ thể chi tiết yêu cầu tài liệu hồ sơ nâng cao lực cán tiếp nhận hồ sơ 5.2 KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi huyện Bắc Sơn với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp người sử dụng đất Do giải pháp đề xuất hạn chế định đề nghị tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu để phân tích đánh giá cách tồn diện việc thực quyền người sử dụng đất không quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế chấp mà cịn mở rộng tồn quyền người sử dụng đất phạm vi nghiên cứu lớn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014, tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai bà vấn đề cần giải tháo gỡ Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai liên bang malaixia Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn (2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Sổ theo dõi hồ sơ biến động đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Bắc Sơn (2018) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đăng ký biến động đất đai huyện Bắc Sơn năm 2017 Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài ngun mơi trường, Hà Nội Đào Trung Chính (2007) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (2007), Hà Nội Đỗ Văn Đại, Đỗ Thành Công, Nguyễn Minh Anh (2012) Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất NXB Lao động, Hà Nội Hoàng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử đụng dất đai vương quốc Thái Lan Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tính hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình Định giá đất NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 10 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006) 11 Nguyễn Hải An (2012) Pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 3/2006, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học Xã hội Nhân văn 29 (1) 84 14 Nguyễn Ngọc Vinh (2013) Đa dạng hóa quyền sở hữu đất đai vấn đề cần bàn luận Tạp chí Phát triển Hội nhập 15 Phịng Tài ngun Môi trường huyện Bắc Sơn (2015), Tài liệu kiểm kê đất đai huyện Bắc Sơn năm 2015 16 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bắc Sơn (2017) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2018 17 Phạm Phương Nam Hồng Khánh Duy (2013) Đánh giá cơng tác chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất tỉnh Yên Bái Tạp chí Khoa học Đất, (42) 18 Phan Thị Thanh Huyền (2015) Vấn đề sở hữu toàn dân đất đai giao đất, cho thuê đất theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Hội thảo khoa học nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc thể chế hóa chế độ sở hữu toàn dân đất đai phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật đất đai năm 2003 19 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980) Hiến pháp Việt Nam năm 1980 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1995) Hiến pháp Việt Nam năm 1995 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp Việt Nam năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc nước Cộng hịa XHCN Việt Nam (2015) Bộ luật dân 2015 NXB trị quốc gia, Hà Nội 26 Trần Quang Huy (2013) Giáo trình luật đất đai NXB Cơng an nhân dân 27 UBND huyện Bắc Sơn (2013) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất huyện Bắc Sơn đến năm 2020 28 Vũ Văn Phúc, Lý Việt Quang Trần Thị Minh Châu (2013) Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 85 ... tài: ? ?Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn. .. quyền sử dụng đất; - Kết việc thực tặng cho quyền sử dụng đất; - Kết việc thực thừa kế quyền sử dụng đất; - Kết việc thực chấp quyền sử dụng đất 3.4.3 Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất. .. đất địa bàn huyện Bắc Sơn - Đánh giá đối tượng thực quyền người sử dụng đất; - Đánh giá khả tiếp cận thông tin thực quyền người sử dụng đất; - Đánh giá nội dung hồ sơ thực quyền người sử dụng đất;