Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại khiếu kiện về đất đai tại huyện yên bình tỉnh yên bái luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TỒN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: GVC.TS Phạm Phương Nam NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ, lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Toàn i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Phạm Phương Nam tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Yên Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Toàn ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lơi cam ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình x Trích yếu luận văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 2.1.1 Đất đai 2.1.2 Người sử dụng đất 2.1.3 Tranh chấp đất đai 2.1.4 Khiếu nại đất đai 10 2.1.5 Khiếu kiện đất đai 12 2.1.6 Một số khái niệm liên quan tới giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 15 2.2 Quy định giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai số nước giới kinh nghiệp Việt Nam 17 2.2.1 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Anh 17 2.2.2 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Mỹ 18 iii 2.2.3 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Pháp 19 2.2.4 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Hàn Quốc 19 2.2.5 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Trung Quốc 20 2.2.6 Một số nhận xét giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện nước 20 2.3 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Việt Nam qua giai đoạn 21 2.3.1 Giai đoạn trước Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực 21 2.3.2 Giai đoạn Luật Đất đai 1993 có hiệu lực 21 2.3.3 Giai đoạn từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực 22 2.3.4 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến 22 2.4 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai số địa phương 23 2.4.1 Thành phố Đà Nẵng 23 2.4.2 Thành phố Hồ Chí Minh 24 2.4.3 Thành phố Hà Nội 25 2.4.4 Tỉnh Yến Bái 26 2.4.5 Nhận xét chung công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa phương 27 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Địa điểm nghiên cứu 29 3.2 Thời gian nghiên cứu 29 3.3 Đối tượng nghiên cứu 29 3.4 Nội dung nghiên cứu 29 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Bình 29 3.4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Yên Bình 29 3.4.3 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 29 3.4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 29 3.4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 30 iv 3.5 Phương pháp nghiên cứu 30 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 3.5.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.5.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu 31 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 3.5.5 Phương pháp đánh giá 32 Phần Kết thảo luận 33 4.1 Khái quát điêu kiên tư nhiên, kinh tê - xã hội huyện Yên Bình 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Yên Bình 42 4.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 42 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 46 4.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2012 – 2016 46 4.3 Kết giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 48 4.3.1 Tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai giai đoạn 2012-2016 48 4.3.2 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình (giai đoạn 2012-2016) 58 4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 64 4.4.1 Đánh giá người có liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai địa bàn huyện Yên Bình 64 4.4.2 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai địa bàn huyện Yên Bình 70 4.4.3 Đánh giá chung giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai tai huyện Yên Bình 80 4.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 83 4.5.1 Tăng cường phối hợp ngành chức việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 83 v 4.5.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 83 4.5.3 Đầu tư sở vật chất, kinh phí cho việc quản lý nhà nước đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện Yên Bình 83 4.5.4 Đơn giản hóa thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện n Bình 84 4.5.5 Hồn thiện cơng tác lập, quản lý hồ sơ địa xử lý tồn đọng địa bàn huyện Yên Bình 84 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 86 Tài liêu tham khao 87 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành nhà nước HVHC Hành vi hành HĐND Hội đồng nhân dân KK Khiếu kiện KN Khiếu nại KNKK Khiếu nại khiếu kiện MTTQ Mặt trận tổ quốc QĐHC Quyết định hành QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất TTCN Tiểu thủ công nghiệp TC Tranh chấp UBND Uỷ ban nhân dân VPPL Vi phạm pháp luật vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế huyện Yên Bình thời kỳ 2012- 2016 36 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Bình năm 2016 46 Bảng 4.3 Biến động diện tích loại đất giai đoạn 2012 – 2016 47 Bảng 4.4 Tình hình tiếp nhận đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện Yên Bình (giai đoạn 2012-2016) 50 Bảng 4.5 Phân loại nội dung tranh chấp đất đai (Giai đoạn 2012-2016) 52 Bảng 4.6 Phân loại nội dung khiếu nại đất đai (Giai đoạn 2012-2016) 55 Bảng 4.7 Phân loại nội dung khiếu kiện đất đai (Giai đoạn 2012-2016) 57 Bảng 4.8 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 59 Bảng 4.9 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 60 Bảng 4.10 Kết vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 61 Bảng 4.11 Kết chấp hành thời gian giải vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 62 Bảng 4.12 Kết giải khiếu kiện đất đai địa bàn huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 63 Bảng 4.13 Đánh giá mức độ quan tâm cấp mức độ hiểu biết pháp luật người có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 64 Bảng 4.14 Đánh giá ý thức chấp hành pháp luật, thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 65 Bảng 4.15 Đánh giá kết thời hạn giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 66 Bảng 4.16 Đánh giá thực định nhân lực giải 67 Bảng 4.17 Đánh giá sở vật chất kinh phí giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 68 Bảng 4.18 Ý kiến, đề xuất hạn chế giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 69 Bảng 4.19 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 70 viii Bảng 4.20 Các nội dung khiếu nại đất đai 72 Bảng 4.21 Đánh giá thủ tục hành chính, thời gian giải ứng sử người giải khiếu nại, khiếu kiện 73 Bảng 4.22 Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật việc thực định khiếu nại, khiếu kiện đất đai 74 Bảng 4.23 Đánh giá mức độ hài lòng cách giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 76 Bảng 4.24 Ý kiến người dân để giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện tốt 78 ix khơng gấy sách nhiễu có 42/48 ý kiến chiếm 87,50%; nhiên theo đánh giá người dân tỷ lệ cao 12,50% CB, CC tỏ gây sách nhiễu với người dân Bảng 4.23 Đánh giá mức độ hài lòng cách giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện Tranh chấp Tiêu chí đánh giá Khiếu nại Khiếu kiện Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Số lượng (phiếu) Tỷ lệ (%) Mức độ hài lòng với kết giải TC, KN, KK - Có hài lịng 38 79,17 24 44,44 12 52,17 - Khơng hài lịng 10 20,83 30 55,56 11 47,83 Cách giải TC, KN, KK - Chuyên nghiệp 33 68,75 42 77,78 16 69,57 - Không chuyên nghiệp - Làm chức trách 15 31,25 12 22,22 30,43 37 77,08 40 74,07 20 86,96 - Không làm chức trách - Gây sách nhiễu với dân - Không gây sách nhiễu với dân 11 22,92 14 25,93 13,04 12,50 12 22,22 21,74 42 87,50 42 77,78 18 78,26 Mức độ hài lòng kết giải khiếu nại người dân, cụ thể vấn 54 hộ gia đình có đơn khiếu nại sau: có 24/54 ý kiến chiếm 44,44% hài lòng với kết giải quyết, bên cạnh có tới 30/54 ý kiến chiếm 55,56% khơng hài lịng với kết giải quan nhà nước Cách giải khiếu nại cán bộ, cơng chức địa phương có: 42/54 ý kiến chiếm 77,78% cho chun nghiệp bên cạnh cịn 12/54 ý kiến với 22,22% cho không chuyên nghiệp; 40/54 ý kiến với 74,07% cho làm chức trách; 14/54 ý kiến với 25,93% cho không làm chức trách; 12/54 ý 76 kiến chiếm 22,22% cho cịn số cán cơng chức địa phương gây sách nhiễu với dân có 42/54 ý kiến chiếm 77,78% cho không gây sách nhiễu với nhân dân Về khiếu kiện: cho ta thấy mức độ hài lòng người dân với kết giải khiếu kiện đất đai: có 12/23 ý kiến chiếm 52,17% cho có hài lịng với kết giải quyết; nhiên 11/23 ý kiến chiếm 47,83% khơng hài lịng với kết giải khiếu kiện Cách giải khiếu kiện cán công chức địa phương qua thực tế vấn 23 hộ gia đình có đơn khởi kiện Tàn án nhân dân huyện Yên Bình: 16/23 ý kiến chiếm 69,57% cho chuyên nghiệp, nhiên 7/23 ý kiến chiếm 30,43% cho giải không chuyên nghiệp; 20/23 ý kiến chiếm 86,96% cho làm chức trách 3/23 ý kiến chiếm 13,04% cho làm không chức trách; 5/23 ý kiến chiếm 21,74% cho gây sách nhiễu với nhân dân; 18/23 ý kiến chiếm 78,26% cho không gây sách nhiễu với nhân dân, bên cạnh cách giải chuyên nghiệp, làm chức trách, không gây sách nhiễu theo đánh giá người dân phận cán khơng làm chức trách, nhiệm vụ cịn gây sách nhiễu với nhân dân cần khắc phục 4.4.2.9 Ý kiến người dân để giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện tốt Để công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện huyện Yên Bình thời gian tới đạt hiệu cao, qua vấn hộ gia đình có tranh chấp đất đai, kết thể qua bảng 4.24 77 Bảng 4.24 Ý kiến người dân để giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện tốt Tranh chấp Nội dung ý kiến - Hoàn thiện HTPL giải KN, KK - Chấn chỉnh, nâng cao hiệu QLNN đất đai Khiếu nại Khiếu kiện Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (phiếu) (%) (phiếu) (%) (phiếu) (%) 13 27,08 16,67 17,39 43 89,58 30 55,56 18 78,26 37 77,08 37 68,52 16 69,57 32 66,67 40 74,07 18 78,26 42 87,50 37 68,52 19 82,61 20 41,60 13 24,07 11 47,83 - Tăng cường lãng đạo cấp ủy Đảng hoạt động giải TC, KN, KK - Thường xuyên nâng cao lực, hiệu công tác tiếp dân, giải KN, KK đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo giục PL việc thực quyền KN, KK - Nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải TC,KN, KK Bảng 4.24 cho thấy ý kiến người dân giải tranh chấp: có 13/48 ý kiến người dân chiếm 27,08% phải cần hoàn thiện hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai; 43/48 ý kiến với 89,58% cho cần chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh tranh chấp; có 37/48 ý kiến, chiếm 77,08% cần phải tăng cường lãng đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức Chính trị - Xã hội hoạt động giải tranh chấp đất đai; 32/48 ý kiến chiếm 66,67% cần phải thường xuyên nâng cao lực, hiệu công tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai; 42/48 ý kiến chiếm 87,50% cho cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo giục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách 78 nhiệm nhân dân việc quản lý sử dụng đất; 20/48 ý kiến với 41,60% cho cần nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải tranh chấp Khiếu nại đất đai: Từ kết đạt trình giải khiếu nại cịn tồn nhiều hạn chế để công tác giải khiếu nại tốt theo ý kiến người dân tham gia khiếu nại có 9/54 ý kiến chiếm 16,67% cho cần hoàn thiện HTPL giải khiếu nại; 30/54% ý kiến chiếm 55,56% cho cần chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác QLNN đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại; 37/54 ý kiến chiếm 68,52% cho cần tăng cường lãng đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trị tổ chức Chính trị - Xã hội hoạt động giải khiếu nại; 40/54 ý kiến chiếm 74,07% cần thường xuyên nâng cao lực, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại đất đai; 37/54 ý kiến với 68,52% cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo giục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân việc thực quyền khiếu nại 13/54 ý kiến chiếm 24,07% cho cần nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải khiếu nại đất đai Khiếu kiện đất đai: Để hạn chế, phát sinh vụ khiếu kiện đất đai nâng cao hiệu giải khiếu kiện qua vấn 23 hộ gia đình có khiếu kiện cho thấy: 4/23 ý kiến chiếm 17,39% cho cần hoàn thiện HTPL giải khiếu kiện đất đai; 18/23 ý kiến chiếm 78,26% cho cần phải chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác QLNN đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu kiện; 16/23 ý kiến chiếm 69,57% cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng phát huy vai trò tổ chức Chính trị - Xã hội hoạt động giải khiếu kiện; 18/23 ý kiến chiếm 78,26% phải thường xuyên nâng cao lực, hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu kiện đất đai; 19/23 ý kiến cho phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo giục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nhân dân việc thực quyền khiếu kiện 11/23 ý kiến chiếm 47,83% cho cần nâng cao trình độ, lực phẩm chất đạo đức cho cán làm công tác giải khiếu kiện đất đai 79 4.4.3 Đánh giá chung giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai tai huyện Yên Bình 4.4.3.1 Những ưu điểm 1) Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện giai đoạn nghiên cứu đạt kết định, tranh chấp đất đai giải 92 đơn tổng số 94 đơn thuộc thẩm quyền nhận, đạt tỷ lệ 97,87%; khiếu nại đất đai giải 117 đơn tổng số 118 đơn thuộc thẩm quyền giải đạt tỷ lệ 98,31%; khiếu kiện đất đai giải 23 vụ tổng số 23 vụ đạt tỷ lệ 100% 2) Qua công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện giúp cho cấp, ngành thấy ưu, khuyết điểm tồn tại, thiếu sót công tác quản lý, điều hành lĩnh vực đất đai cần phải khắc phục, sửa chữa Huyện ủy, UBND huyện có nhiều đạo cấp, ngành có biện pháp tích cực, tập trung giải vụ việc phức tạp, tồn đọng từ việc giải tốt vụ án tranh chấp, khiếu nại khiếu kiện sở cho việc tiến tới hồn cơng tác quản lý nhà nước đất đai để đảm bảo, ổn định kinh tế, trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện 3) Việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện giúp cho cấp ủy đảng, quyền, đồn thể trị có tiếp cận sâu hơn, gần với người dân, dịp để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, qua vừa chia sẻ với người dân vừa rút dược điều cần thiết để kiến nghị đến quan ban ngành chức có thẩm quyền điều chỉnh chế, sách, quy định pháp luật, khơng lĩnh vực đất đai mà cịn nhiều lĩnh vực khác, mâu thuẫn, bất cập, chồng chéo gây khó khăn đạo, quản lý, điều hành nhà nước ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân 4) Hiện nay, việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện nói chung địa bàn huyện Yên Bình dần vào ổn định thực có hiệu theo chiều sâu.Các cấp ủy đảng, đồn thể trị, HĐND, MTTQ có quan tâm đáng kể công tác này, phần lớn vụ việc giải điều có tham gia giám sát, đối thoại Đây điều kiện thuận lợi để công dân tiếp cận với đồn thể để bảo vệ mình, trực tiếp nói lên tiếng nói việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức, lợi ích nhà nước, thể quyền dân chủ trực tiếp vào hoạt động máy nhà nước Đến nay, nhiều địa 80 phương đặt cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại nói chung nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an tồn xã hội địa phương 4.4.3.2 Những tồn nguyên nhân 1) Sự phối hợp ngành chức việc tham mưu giải vụ việc TC, KN, KK cịn có hạn chế, theo đánh giá 40,0% người trả lời vấn Giải chưa đảm bảo trình tự, thủ tục, trình tự, thủ tục dẫn đến chất lượng, hiệu công tác giải TC, KN, KK bị ảnh hưởng nhiều, điều tra người dân cho thấy, Mức độ không hài lòng với kết giải tranh chấp chiếm 20,83%; giải không chiếm 18,75%; giải không công 14,58%; thực định giải không thời hạn quy định chiếm 12,50% Mức độ khơng hài lịng với kết giải khiếu nại chiếm 55,56%; không hạn định thực giải khiếu nại chiếm 70,37% Về khiếu kiện: khơng hài lịng với kết giải khiếu kiện chiếm 47,83%; không hạn định thực định giải chiếm 43,48 Nguyên nhân người đứng đầu đơn vị, CB, CC giao nhiệm vụ thiếu quan tâm đến giải vụ TC, KN, KK, xem xét, xác minh chưa chặt chẽ, số trường hợp tổ chức đối thoại cịn hình thức, hạn chế, giải chưa hết trách nhiệm Thiếu hẳn quan tâm, đấu mối, phối hợp với ngành, tổ chức trị để tham gia giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện; quy định phối hợp ngành chức năng, tổ chức trị phối hợp, tham mưu giải TC, KN, KK chưa có, dừng lại quy chế phối hợp, chưa có ràng buộc quy định trách nhiệm 2) Trình độ, lực phẩm chất đạo đức CB, CC làm công tác quản lý, giải TC, KN, KK đất đai theo đánh giá người liên quan đến giải quyết: nhân lực không đáp ứng chiếm 50,77%, chun mơn cịn hạn chế chiếm 40,0%; thiếu số lượng cán chiếm 47,69% Ý kiến người dân giải tranh chấp không chuyên nghiệp chiếm 31,25%; không làm chức trách chiếm 22,92%; gây sách nhiễu với nhân dân 12,50% Về khiếu nại cách giải không chuyên nghiệp chiếm 22,22%; không làm chức trách chiếm 25,93% gây sách nhiễu với nhân dân 22,22% Về khiếu kiện giải không chuyên nghiệp chiếm 30,43%; không làm chức trách 21,74%; 81 gây sách nhiễu với dân chiếm 13,04% Đây nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến số lượng, chất lượng giải vụ TC, KN, KK đất đai Nguyên nhân tồn địa bàn huyện số CB, CC thời kỳ trước làm công tác quản lý đất đai, hầu hết chuyển ngành chưa đào tạo lại, chun ngành đào tạo có khơng phù hợp với lĩnh vực công tác quản lý đất đai, đảm nhiệm công tác quản lý đất đai tham gia giải TC, KN, KK lĩnh vực Công tác tuyển dụng, luân chuyển, điều động CB, CC lĩnh vực quản lý đất đai địa bàn huyện bộc lộ nhiều thiếu sót, khơng trọng đến vị trí việc làm, đến trình độ, chun ngành đào tạo, dẫn đến chất lượng chuyên môn lĩnh vực thấp, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý đất đai công tác giải TC, KN, KK 3) Cơ sở vật chất cho giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện không đáp ứng chiếm 35,38%, thiếu dụng cụ máy móc đo đạc chiếm 30,77%, điều kiện làm việc chưa tốt chiếm 21,54% Kinh phí địa phương để đáp ứng nhu cầu cho giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai không đáp ứng chiếm 60% Nguyên nhân kinh phí địa phương chưa đáp ứng cho công tác quản lý đất đai, chưa ngang tầm với khối lượng, nội dung công việc cần phải thực 4) Thủ tục hành hệ thống văn pháp luật ta phức tạp theo đánh giá người dân thủ tục hành giải khiếu nại chiếm 59,26% cho phức tạp, thời gian giải kéo dài chiếm 66,67% Thủ tục hành giải khiếu kiện có 34,78% cho phức tạp, hệ thống pháp luật có điểm chưa đồng lại thay đổi thường xuyên, sách đền bù giải phóng mặt bằng, dẫn đến nhận thức khác công tác quản lý, đạo thiếu thống từ xuống Thủ tục hành người sử dụng đất thực quyền nhìn chung cịn rườm rà, phức tạp Đây nguyên nhân gây khó khăn, vướng mắc trình giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 5) Làm phát sinh vụ việc TC, KN, KK làm hạn chế trình kiểm tra, xác minh, cung cấp hồ sơ giải quyết, tồn đọng trình đăng ký, kê khai cấp GCNQSDĐ trước có q nhiều sai sót, hồ sơ lưu trữ khơng đảm bảo, thiếu tính thống nhất, chất lượng bảo quản hồ sơ theo đánh giá người dân nguyên nhân dẫn đến tranh chấp do: hồ sơ địa không đầy đủ chiếm 47,92% Tồn đọng số lượng lớn trường hợp mua bán 82 nhà lý diễn khoảng từ năm 1986 -1994 trường hợp cấp đất trái thẩm quyền địa bàn huyện đến chưa xử lý, giải cấp GCNQSDĐ Nguyên nhân tồn hầu hết đơn vị chưa tập trung rà sốt để có kế hoạch xử lý trường hợp tồn đọng địa phương đến chưa cấp GCNQSDĐ; chưa quan tâm để củng cố, thiết lập hồ sơ, xử lý trường hợp có sai sót tồn lịch sử quản lý để lại 4.5 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, KHIẾU KIỆN VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN YÊN BÌNH 4.5.1 Tăng cường phối hợp ngành chức việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Tổ chức ký kết công tác phối hợp thực giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai quan quyền Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài Kế hoạch, Phòng kinh tế hạ tầng, Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất đơn vị, tổ chức trị - xã hội địa bàn huyện, chủ trì Mặt trận Tổ quốc huyện UBND huyện; quy định giao hẳn trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu khiện đất đai cho phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh tra huyện để chủ động đầu mối, giải quyết, phối hợp quy trách nhiệm, cấp xã xem xét giao trách nhiệm cho cơng chức Địa - Xây dựng 4.5.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai Rà sốt lại đội ngũ Cán cơng chức làm công tác quản lý đất đai địa bàn huyện, trọng đến đội ngũ công chức Địa - Xây dựng cấp xã, nhằm mục tiêu đào tạo nâng cao chuyên môn nghiệp vụ xây dựng chuẩn riêng đội ngũ cán để đáp ứng u cầu quản lý có cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện Trước hết xếp lại đội ngũ CB, CC có bổ sung số lượng, chất lượng, trình độ đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu trước mắt Công tác tuyển dụng luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán cơng chức phải đảm bảo trình độ, chun ngành đào tạo 4.5.3 Đầu tư sở vật chất, kinh phí cho việc quản lý nhà nước đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện Yên Bình Đầu tư ngân sách, sở vật chất đảm bảo cho công tác quản lý đất đai, hồn thiện cơng tác chỉnh lý biến động, lưu trữ đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng chống tham nhũng nhằm tạo môi trường 83 pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội hạn chế phát sinh tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện 4.5.4 Đơn giản hóa thủ tục hành quản lý nhà nước đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện địa bàn huyện n Bình Nâng cao trách nhiệm thực thi cơng việc cán cơng chức Rà sốt, đơn giản hóa, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, tạo thuận lợi giảm thời gian, chi phí cho người dân; Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng khai minh bạch thủ tục hành chính, thời gian giải mạng Internet niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành đất đai 4.5.5 Hồn thiện cơng tác lập, quản lý hồ sơ địa xử lý tồn đọng địa bàn huyện Yên Bình UBND huyện triển khai, đạo việc tổng kiểm tra, rà soát việc quản lý hồ sơ địa chính, lưu trữ hồ sơ địa quan như: Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất UBND cấp xã, giao trách nhiệm cho UBND cấp xã, cơng chức địa cấp xã tự kiểm tra, rà sốt theo đề cương chung, chấn chỉnh lại cơng tác quản lý lưu giữ hồ sơ địa chính, bổ sung hồ sơ bị thất lạc, phát xử lý trường hợp tồn đọng công tác đăng ký kê khai trước đây, để bổ sung, chỉnh sửa theo quy định làm sở để quản lý, giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 84 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Năm 2016 huyện Yên Bình có tổng diện tích đất tự nhiên 77.234,62 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 15,6% ngành nơng, lâm nghiệp đạt 30%, cơng nghiệp – xây dựng đạt 37,6% dịch vụ đạt 32,4% Các tài nguyên thiên nhiên huyện phong phú, tài nguyện nước để phát triển thủy điện, phát triển thủy sản, phát triển du lịch 2) Việc đăng ký, lập hồ sơ địa hồn thành Năm 2015, hồn thành việc tổng kiểm kê đất, xây dựng xong đồ trạng sử dụng đất Tổ chức lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phê duyệt năm 2014, công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thực có hiệu 3) Trong giai đoạn 2012-2016, huyện Yên Bình tiếp nhận 238 đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải (94 đơn tranh chấp đất đai chiếm 39,49% tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện; 118 đơn khiếu nại chiếm 49,57% tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện thuộc thẩm quyền; 23 đơn khiếu kiện đất đai chiếm 9,66% tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện thuộc thẩm quyền) Công tác giải tranh chấp, khiếu nại khiếu kiện đất đai địa bàn huyện Yên Bình giai đoạn đạt kết cao, tỷ lệ giải hàng năm đạt 95% Trong giải TC, KN, KK có vào quyền, đồn thể trị, trách nhiệm cá nhân tham gia giải quyết, trình độ dân trí, am hiểu nhận thức pháp luật người dân nâng cao Bên cạnh kết qua đạt được, có có số hạn chế tham gia phối hợp ngành chức chưa tốt, phận nhân dân khơng hợp tác giải quyết, cố tình khơng hiểu để vụ án dai dẳng không giải được, số phận cán cơng chức trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đánh giá người dân kỹ làm việc, thái độ ứng xử người dân chưa tốt, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân cịn nhiều hạn chế 4) Về cơng tác giải tranh chấp đất đai có: 79,17% người dân hài lòng với kết giải quyết; 87,50 vụ tranh chấp giải thời hạn, bên cạnh thực định không thời hạn quy định 12,50% Về 85 khiếu nại mức độ hài lịng kết giải đạt 44,44%; mức độ khơng hài lòng kết giải chiếm 55,56%, hạn định thực định giải 29,63%, không hạn định thực giải chiếm 70,37% Về khiếu kiện: hài lòng với kết giải khiếu kiện đạt 52,17% khơng hài lịng với kết giải khiếu kiện 47,83%; thực định giải khiếu kiện hạn định 56,52% không hạn định 43,48% Về đánh giá cán tham gia giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện bên cạnh nhữn kết đạt mức độ quan tâm cấp chiếm 56,92% nhiều ý kiến cần phải khắc phục mức độ hiểu biết pháp luật người có tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện chiếm 58,46%; ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt chiếm 58,46%; việc thực định giải không hạn định chiếm 53,85% 5) Để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai cần thực đồng nhóm giải pháp như: tăng cường phối hợp ngành chức việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai; nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ cán công chức; đầu tư sở vật chất, kinh phí cho việc quản lý nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai địa bàn huyện; đơn giản hóa thủ tục hành hồn thiện cơng tác lập, quản lý hồ sơ địa xử lý tồn đọng địa bàn huyện 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện vụ tranh chấp đất đai từ bắt đầu có đơn đề nghị giải tranh chấp tới giải khiếu nại (lần đầu, lần hai) giải khiếu kiện 2) Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo việc giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn nghiên cứu thời gian tới 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư số: 45/2011/TT-BTNMT Hướng dẫn xác định diện tích đất sử dụng khơng mục đích, diện tích đất lấn, chiếm diện tích đất chưa sử dụng theo quy định để tính thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012a) Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012b) Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Tố cáo Chính phủ (1945) Sắc lệnh số 64/SL ngày 23/11/1945 việc thành lập Ban Thanh tra đặc biệt Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2012a) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Chính phủ (2012b) Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo 10 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Đinh Văn Minh (2009) Tài phán hành số nước giới, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 151 tháng năm 2009) Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 87 12 Đinh Văn Minh (2010) Tài phán hành Hoa Kỳ, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 13 Đinh Thanh Phương (2015) Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Hội thảo khoa học “Nghiên cứu sở lý luận việc thực thể chế hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Đất đai năm 2013”, Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2015 14 Hồ Kiệt, Nguyễn Ngọc Thanh, Nguyễn Thành Nam, Nguyễn Bá Vũ (2015) Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đaii huyện Vinh Linh, tỉnh Quảng Trị, tạp chí khoa học Đất số 46 15 Hoàng Phê (2010) Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội 16 Lê Vũ Tuấn Anh (chủ biên) (2012) Đánh giá thực trạng đề xuất xây dựng quy trình xử lý đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường phục vụ công tác giải đơn thư ngành, đề tài nghiên cứu khoa học, tra Bộ Tài nguyên Môi trường 17 Lê Huy Bá, Nguyễn Trọng Hùng, Thái Lê Nguyên, Huỳnh Lưu, Trùng Phùng, Nguyễn Thị Trốn, Lê Đức Tuấn, Nguyễn Đinh Tuấn (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 18 Lưu la (2014) Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai Truy cập trang web: wwwquangnamgov.com ngày 30/03/2017 19 Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Quốc Hiệp (2013), Một số kinh nghiệm khiếu nại giải khiếu nại hành Nhật Bản, Viện Khoa học Thanh tra truy cập ngày 01/12/2016 http://giri.ac.vn/mot-so-kinh-nghiem-ve-khieu-nai-va-giai-quyet-khieu-nai- hanh-chinh-tai-nhat-ban_t164c2717n1669tn.aspx?currentpage=1 21 Nguyễn Thị Thu Hương (2011) Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Trường Đại học Luật, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Quang (2012) Mơ hình giải khiếu nại hành Vương Quốc Anh, Tạp chí Luật học số 7/2012 88 23 Ngọc Xuân Quỳnh (2009) Từ điển Tiếng Việt dành cho học sinh phổ thông, Nhà Xuất từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001) Từ điển tiếng Việt thông dụng Nxb Giáo dục, Hà Nội 25 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Bình (2017), Báo cáo thống kế đất đai năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 huyện Yên Bình 26 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Bình (2017), Báo cáo công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 huyện Yên Bình 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998) Luật KNTC năm 1998 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004) Về sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) sửa đổi, bổ sung số điều Luật KNTC năm 1998 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Thanh tra năm 2010 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010) Luật Tố tụng Hành năm 2010 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Thanh tra Chính phủ (2009) Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 quy định quy trình giải đơn tố cáo 89 38 Thanh tra Chính phủ (2010) Thơng tư số 04/2010/TT-TTCP ngày 26/8/2010, quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến KNTC 39 Thanh tra Chính phủ (2011) Thơng tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011, hướng dẫn quy trình tiếp cơng dân 40 Thanh tra thành phố Hồ Chí Minh (2013) Báo cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, truy cập ngày 10/3/2016 http://www.thanhtra.hochiminhcity.gov.vn 41 Thanh tra thành phố Hà Nội (2016) Tổng kết năm thi hành luật khiếu nại, tố cáo 42 Thanh tra thành phố Đà Nẵng (2017) Báo cáo công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo năm 2016 địa bàn thành phố Đà Nẵng 43 Tòa án nhân dân huyện n Bình (2017) Báo cáo tổng kết cơng tác xét xử năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 44 Trần Quang Huy (2013) Giáo trình luật đất đai, NXB Cơng an nhân dân 45 Trường Tuyết (2015), Giải Khiếu nại, tố cáo đất đai: Nguồn nhân lực yếu, Báo Tài nguyên Môi trường, Truy cập ngày 26/3/2016 http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song/201507/giai-quyetkhieu-nai-to-cao-ve-dat-dai-nguon-nhan-luc-con-yeu-602338/ 46 Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình (2017) Báo cáo công tác Thanh tra, Khiếu nại, Tố cáo, Phịng chống tham nhũng cơng tác tiếp cơng dân năm 2016 90 ... giá thực tế vai trò giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai 3.5.5 Phương pháp đánh giá Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái thực... 3.4.3.2 Giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình (Giai đoạn 2012 – 2016) 3.4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 29 3.4.4.1 Đánh giá. .. 3.4.4 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình 29 3.4.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, khiếu kiện đất đai huyện Yên Bình