Đánh giá công tác dồn điền đổi thửa tại huyện gia viễn tỉnh ninh bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH ĐẮC TUYỂN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TẠI HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Như Hà NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đinh Đắc Tuyển i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, ngồi cố gắng nỗ lực thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy giáo trường Học viện nông nghiệp Việt Nam, từ đơn vị cá nhân ngồi ngành nơng nghiệp Tôi xin ghi nhận bày tỏ biết ơn tới tập thể, cá nhân giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu đề tài Trước tiên, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Nguyễn Như Hà người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi để hồn thành đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp thầy, Khoa Quản lý đất đai, thầy cô Khoa Sau đại học Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Uỷ ban nhân dân huyện Gia Viễn, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơng huyện, phịng Thống kê huyện Ủy ban nhân dân xã thuộc huyện Gia Viễn tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đinh Đắc Tuyển ii năm 2016 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Giả thiết khoa học 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Chính sách giao đất sản xuất nông nghiệp 2.1.1 Chính sách giao đất sản xuất nơng nghiệp nước ngồi 2.1.2 Chính sách giao đất sản xuất NN Việt Nam 2.2 Hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 2.2.1 Khái niệm tiêu chuẩn đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 2.2.2 Hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp 11 2.3 Công tác dồn điền đổi 16 2.3.1 Tình trạng manh mún đất đai cần thiết phải DĐĐT Việt Nam 16 2.3.2 Tình hình DĐĐT Việt Nam 25 Phần Vật liệu phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Địa điểm nghiên cứu 30 iii 3.2 Thời gian nghiên cứu 30 3.3 Đối tượng nghiên cứu 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 3.4.1 Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 30 3.4.2 Đánh giá trạng công tác DĐĐT huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 30 3.4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp cho công tác DĐĐT 31 3.5 Phương pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 3.5.3 Phương pháp điều tra vấn nông hộ 32 3.5.4 Phương pháp so sánh 32 3.5.5 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp trình bày kết 32 3.5.6 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế 33 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 34 4.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện gia viễn, tỉnh ninh bình 34 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 34 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn 39 4.2 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Viễn 40 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Viễn 40 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất NN huyện Gia Viễn 41 4.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn 42 4.3.1 Cơ sở pháp lý để thực công tác DĐĐT 42 4.3.2 Tổ chức thực công tác DĐĐT 43 4.3.3 Kết dồn điền đổi huyện Gia Viễn 52 4.4 Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện gia viễn 58 4.4.1 Ảnh hưởng DĐĐT đến sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp xã nghiên cứu 58 4.4.2 Ảnh hưởng DĐĐT đến tình trạng đất cơng ích 63 iv 4.4.3 Ảnh hưởng DĐĐT đến hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất thu nhập nông hộ 64 4.4.4 Ảnh hưởng DĐĐT đến tình hình sử dụng phân bón mơi trường 69 4.4.5 Ảnh hưởng DĐĐT đến công tác quản lý đất nông nghiệp xã nghiên cứu 70 4.4.6 Đánh giá người dân công tác DĐĐT địa phương 72 4.4.7 Những tồn tại, hạn chế công tác dồn điền huyện Gia Viễn 75 4.5 Đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện nâng cao hiệu công tác DĐĐT huyện Gia Viễn 76 4.5.1 Giải pháp cho việc hoàn thiện công tác DĐĐT huyện Gia Viễn 76 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác DĐĐT huyện Gia Viễn 77 Phần Kết luận kiến nghị 79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị 79 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 83 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CPTG Chi phí trung gian DĐĐT Dồn điền đổi ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động LUT Loại hình sử dụng đất NN Nơng nghiệp QLNN Quản lý Nhà nước TNHH Thu nhập hỗn hợp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước 17 Bảng 2.2 Số hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng số tỉnh thuộc vùng Đồng sông Hồng 18 Bảng 2.3 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh Đồng sông Hồng 19 Bảng 4.1 Giá trị, cấu kinh tế huyện Gia Viễn 38 Bảng 4.2 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp 38 Bảng 4.3 Hiện trạng cấu đất nông nghiệp năm 2015 41 Bảng 4.4 Kết thực công tác DĐĐT huyện Gia Viễn 53 Bảng 4.5 Bảng thực trạng ruộng đất xã nghiên cứu trước sau dồn điền đổi 55 Bảng 4.6 Bảng số kiểu sử dụng đất trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 57 Bảng 4.7 Tác động dồn điền đổi đến diện tích bờ xã nghiên cứu 59 Bảng 4.8 Diện tích đất giao thơng, thuỷ lợi nội đồng xã nghiên cứu 60 Bảng 4.9 Tình trạng tưới, tiêu đất sản xuất nông nghiệp xã nghiên cứu 61 Bảng 4.10 Mức độ giới hóa xã nghiên cứu 62 Bảng 4.11 Đất cơng ích trước sau DĐĐT xã nghiên cứu 63 Bảng 4.12 Giá thầu đất cơng ích trước sau DĐĐT 64 Bảng 4.13 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất NN trước DĐĐT 65 Bảng 4.14 Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền đổi 66 Bảng 4.15 So sánh hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất lúa/ha trước sau dồn điền đổi xã nghiên cứu 68 Bảng 4.16 Tỷ lệ hộ nghèo, trung bình giả xã nghiên cứu trước sau dồn điển đổi 69 Bảng 4.17 Tình hình sử dụng phân bón xã nghiên cứu 69 Bảng 4.18 Ảnh hưởng DDĐT đến việc quản lý đất nông nghiệp xã nghiên cứu 71 Bảng 4.19 Số giao dịch hợp pháp đất nông nghiệp 71 Bảng 4.20 Ý kiến người dân dồn điền đổi 72 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 huyện Gia Viễn 41 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Gia Viễn năm 2015 42 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Học viên: Đinh Đắc Tuyển Tên đề tài: “Đánh giá công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình” Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài: - Đánh giá trạng công tác DĐĐT huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình - Xác định hiệu tồn công tác DĐĐT địa phương - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh nâng cao hiệu công tác DĐĐT thời gian tới cho huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu đề tài: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp chọn điểm nghiên cứu; - Phương pháp điều tra vấn nông hộ; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp kết trình bày; - Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế Kết nghiên cứu chính: Đặc điểm tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình - Đặc điểm tự nhiên huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình: Vị trí địa lý, địa hình; Khí hậu, thủy văn; tài ngun đất - Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình: Giá trị sản xuất; Cơ cấu kinh tế; Dân số, lao động Đánh giá trạng công tác DĐĐT huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình - Hiện trạng sử dụng đất sản xuất NN huyện Gia Viễn - Chủ trương, kế hoạch DĐĐT huyện Gia Viễn - Đánh giá kết thực công tác DĐĐT huyện Gia Viễn Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình + Đánh giá ảnh hưởng DĐ ĐT đến tình trạng bờ thửa; + Tình hình sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất; ix Nội dung vấn ý kiến nông hộ Số hộ ý kiến Tỷ lệ % 90 100 80 88,89 - Số hộ không quan tâm 10 11,11 - Số hộ khơng có ý kiến Gia đình chuyển đổi cấu sử dụng đất sau DĐĐT - Số hộ CĐ sử dụng đất từ đất lúa sang lúa màu - Số hộ chuyển đổi từ đất lúa sang đất chuyên hoa màu - Số hộ không thay đổi cấu trồng so với trước DĐĐT Chi phí cơng cho sản xuất giảm khâu (làm đất, gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch) sau DĐĐT: - Chi phí cơng sản xuất giảm khâu 0 18 27 45 20.00 30.00 50.00 90 100 0 - Chi phí cơng sản xuất giảm khâu 20 22,22 - Chi phí công sản xuất giảm khâu 65 72,22 - Chi phí cơng sản xuất giảm khâu - Giảm chi công sản xuất giảm giảm thời gian lại đến ruộng Sau DĐĐT, tình hình sử dụng lao động năm gia đình - Đủ lao động 5,55 90 100 90 100 85 94,44 - Thừa lao động 5.56 - Thiếu lao động Ý kiến nông hộ biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa phương - Số hộ có ý kiến liên quan đến nhóm yếu tố đầu vào: Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng - Số hộ có nguyện vọng liên quan đến nhóm yếu tố đầu ra: Giá thành … - Số hộ có nguyện vọng liên quan đến yếu tố khác như: Cải tạo đất, thâm canh tăng vụ,… - Số hộ khơng có ý kiến 0 90 100 62 68,89 88 97,78 30 33,33 0 Sau DĐĐT hộ có ý so với trước đến kỹ thuật gieo trồng hay bón phân theo hướng dẫn? - Số hộ có quan tâm Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra Từ kết vấn nông hộ thể bảng 4.20, cho thấy: Công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn phù hợp với lòng dân, theo điều tra có đến 86,67% số người hỏi đồng ý với kết dồn điền đổi địa phương Có kết ban đạo dồn đổi ruộng đất 73 huyện, xã làm tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ, hiểu sâu vai trò, hiệu sản xuất nông nghiệp tham gia dồn điền đổi Phương án tổ chức dồn điền đổi xã có tham gia bàn bạc thống từ nhân dân Đối với trường hợp khơng đồng tình chia ruộng hộ nhận ruộng xấu, khó canh tác hiệu (13,33%) Sau dồn điền đổi nơng hộ có đầu tư cho máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất nơng nghiệp Theo kết điều tra, có đến 97,78% số hộ vấn áp dụng giới hóa sản xuất; 2,22% số hộ chưa áp dụng giới hóa sản xuất Những trường hợp chưa thể áp dụng giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp điều kiện địa hình phức tạp có đất khơng dồn có kích thước nhỏ Nhìn chung với việc phần lớn diện tích áp dụng giới hóa làm nâng cao hiệu sản xuất, giảm nhu cầu nhân lực cho sản xuất nông nghiệp Sau dồn điền đổi canh tác nông nghiệp mang lại hiệu kinh tế rõ rệt nông hộ quan tâm đến kỹ thuật gieo trơng, phân bón theo hướng dẫn Theo kết điều tra có đến 88,89% số hộ quan tâm hơn; có 11,11% số hộ khơng quan tâm đến kỹ thuật gieo trồng hay bón phân Những trường hợp không quan tâm nguyên nhân sau: Canh tác nơng nghiệp khơng cịn nguồn thu quan trọng trường hợp này, lối suy nghĩ bảo thủ làm việc theo thói quen từ trước đến Theo kết điều tra, có 72,22% số hộ vấn chuyển đổi cấu sử dụng đất Trong đó, số hộ chuyển đổi sử dụng đất từ đất lúa sang lúa màu chiếm 58,89%; số hộ chuyển từ đất lúa sang đất chuyên hoa màu chiếm 13,33%, có 27,78% số hộ khơng thay đổi cấu trồng so với trước dồn điền đổi Nhìn chung, có chuyển dịch cấu trồng theo hướng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa với hiệu cao, góp phần nâng cao đời sống hộ sản xuất nơng nghiệp Về chi phí cho sản xuất có 72,22% số hộ cho chi phí cơng sản xuất giảm khâu (làm đất thu hoạch) Có 100% số hộ cho chi phí cơng sản xuất giảm giảm thời gian lại đến ruộng Sau dồn điền đổi hệ thống giao thông nâng cấp giúp việc lại người dân thuận tiện hơn, phương tiện giao thống đến ruộng xa Điều góp phần khơng nhỏ làm giảm chi phí cơng cho sản xuất 74 Với việc áp dụng giới hóa vào sản xuất giúp cho nhu cầu lao động nông nghiệp giảm Theo điều tra có đén 94,44% số hộ vấn có đủ lao động; 5,56% số hộ vấn dư thừa lao động cho sản xuất Khơng cịn trường hợp thiếu lao động sản xuất nông nghiệp xã nghiên cứu Các nơng hộ có ý kiến biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất địa phương Có 68,89% số hộ có ý kiến liên quan đến nhóm yếu tố đầu vào (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng); 97,78% số hộ có nguyện vọng liên quan đến nhóm yếu tố đầu (giá thành, ); 33,33% số hộ có nguyện vọng liên quan đến yếu tố khác như: Cải tạo đất, thâm canh tăng vụ, Khơng có trường hợp khơng có ý kiến chứng tỏ nông hộ quan tâm tới sản xuất sau dồn điền đổi 4.4.7 Những tồn tại, hạn chế công tác dồn điền huyện Gia Viễn Huyện Gia Viễn thực dồn điền đổi xong với 8/20 xã sản xuất nông nghiệp Tại xã thực dồn điền đổi xong nhân dân sử dụng để sản xuất ổn định hiệu Tuy có kết đáng kể công tác dồn điền đổi huyện Gia Viện nhiều tồn hạn chế lớn là: phần lớn (65%) xã chưa hoàn thành việc dồn điền đổi mà nguyên nhân do: + Một số xã xây dựng phương án DĐĐT chung chung thiếu cụ thể, chất lượng phương án khơng cao, xảy tình trạng tiêu cực việc giao chia ruộng đất + Sự phối hợp quan ban ngành huyện thực công tác dồn điền đổi chưa tốt Phịng Tài ngun Mơi trường quan chun môn thực công tác quản lý Nhà nước đất đai vai trò thực dồn điền đổi chưa đề cao Hầu hoạt động đo đạc, giao rộng đất cho nông hộ UBND xã tự thực báo cáo phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Cũng vậy, tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau DĐĐT chậm so với tiến độ tạo tâm lý không yên tâm người dân để đầu tư sản xuất Người dân chấp QSDĐ để vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh + Công tác tuyên truyền chưa sâu rộng, cán nhân dân chưa thông suốt đường lối chủ trương dồn điền đổi dẫn gây khó khăn trình thực Đặc biệt việc người dân phải để lại phần diện tích để làm đường giao thông, thủy lợi nội đồng vị trí ruộng giao dễ dẫn đến phản ứng tiêu cực người dân 75 + Các biện pháp họp lấy ý kiến nhân dân họp giao chia ruộng đất chưa có biện pháp tốt dẫn đến nhiều thôn phải họp lại nhiều lần nhiều thời gian + Việc tổ chức giao ruộng thực chưa tốt rà sốt quỹ đất nơng nghiệp chưa xác, thiếu thốn phương tiện kỹ thuật đo đạc + Cơ sở hạng tầng phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều hạn mục chưa thể hồn thành thời gian ngăn chủ trương chưa thống kinh phí cịn hạn hẹp Phần lớn xã để đáp ứng nhu cầu sản xuất xây dựng hệ thống đường giao thông thủy lợi nội đồng chưa đáp ứng đủ kích thước yêu cầu theo tiêu chí xây dụng nơng thơn + Nguồn kinh phí từ ngân sách cịn hạn hẹp, chưa có chủ chương, sách phương pháp cụ thể phát triển mơ hình kinh tế nơng nghiệp mơ hình nơng nghiệp sinh thái, mơ hình VAC, mơ hình VACB nhằm góp phần tăng thu nhập bảo vệ mơi trường + Trình độ thâm canh khả đầu tư hộ dân không đồng Sau DĐĐT xuất mơ hình kinh tế trang trại tập trung, sản xuất nông sản hàng hóa với loại hình sử dụng đất có hiệu kinh tế cao chủ yếu tự phát Chưa ứng dụng nghiên cứu khoa học xác định vùng chuyên canh phù hợp với loại đất 4.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP CHO VIỆC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC DĐĐT TẠI HUYỆN GIA VIỄN 4.5.1 Giải pháp cho việc hoàn thiện cơng tác DĐĐT huyện Gia Viễn Để hồn thành công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn cần quan tâm khắc phục tồn tại, hạn chế thực DĐĐT huyện Gia Viễn thời gian qua số giải pháp sau: a Thực tốt quy chế dân chủ sở Để khắc phục tình trạng xây dựng phương án DĐĐT cịn chung chung thiếu cụ thể, chất lượng phương án khơng cao, cịn tiêu cực việc giao chia ruộng đất cần thực tốt quy chế dân chủ sở Mọi bước kế hoạch DĐĐT phải công khai, dân chủ, bàn bạc lãnh đạo nhân dân dể nhân dân đến thống cao Việc xây dựng phương án, biện pháp tổ chức, chuẩn bị lực lượng thực có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tíên độ cơng tác DĐĐT Do đó, địi hỏi xã phải xây dựng phương án, bước phù hợp với điều kiện địa 76 phương Phương án dồn điền đổi phải tuân thủ Luật đất đai văn quy phạm pháp luật hành b Làm tốt công tác lãnh đạo Tổ chức thực dồn điền, đổi phải đặt lãnh đạo, đạo thống cấp uỷ quyền cấp Trong phải có chủ trương nghị lãnh đạo, có hướng dẫn khai thác nguồn kinh phí cho dồn điền đổi Nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng, quyền, cán đảng viên cấp sở có ý nghĩa quan trọng, định thành công hoạt động dồn điền, đổi Trong cần nêu cao vai trị cán bộ, Đảng viên, cán Đảng chi thơn xóm Vì người trực tiếp triển khai thực tuyên truyền vận động có hiệu gia đình, họ hàng gương mẫu để toàn thể nhân dân thực d Giải pháp tổ chức Có phân cơng trách nhiệm rõ ràng quan chức năng, thành viên ban đạo, đồng thời có phối kết hợp đạo chặt chẽ cấp ngành có liên quan Trong nâng cao vai trị trách nhiệm Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Viễn q trình thực cơng tác dồn điền đổi Sau có giúp đỡ cơng tác chuyên môn ngành quy hoạch, tổ chức thực dự án đầu tư sau chuyển đổi ruộng đất Tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp uỷ, trưởng thôn cách nhằm nắm bước tiến hành thực DĐĐT Tổ chức rút kinh nghiệm địa phương làm trước Tăng cường công tác tra, kiểm thực đổi điền dồn nhằm uốn nắn kịp thời sai sót q trình thực Bảo đảm việc thực tiến độ e Làm tốt công tác vận động, tuyên truyền Làm tốt công tác vận động, tuyên truyền thuyết phục người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung, phương thức cách thức hiệu việc thực dồn điền đổi Để họ nhận thấy việc dồn điền đổi sản xuất nông nghiệp quyền lợi họ sở tự nguyện, hợp tác thực lợi ích tồn xã hội 4.5.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác DĐĐT huyện Gia Viễn a Giải pháp chủ trương, sách Huyện Gia Viễn cần có chủ trương, sách hướng dẫn địa phương 77 hoàn thiện tầng phục vụ nông nghiệp Tạo điều kiện tốt cho nông dân sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ nông sản, tiến tới xây dựng nông nghiệp hàng hóa Trong cần xây dựng sách hỗ trợ bà vốn, mức tiền vay, lãi suất vay thời hạn vay, phù hợp với điều kiện nơng dân Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thông huyện Gia Viễn cần phối hợp với UBND xã để có định hướng sản xuất cụ thể giúp nông dân trong việc lựa chọn loại trồng vật ni có suất cao, phẩm chất tốt phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu vùng để tăng hiệu đơn vị diện tích Xây dựng sách đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp hỗ trợ kinh phí cải tạo đất mảnh đất xấu, sản xuất hiệu b Giải pháp quản lý sử dụng đất nông nghiệp - Sau DĐĐT Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Gia Viễn cần nhanh chóng thu lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng cho người dân; quy hoạch vùng sản xuất, tu sửa, làm hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ cho sản xuất - Rà soát, điều chỉnh bổ xung quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương c Giải pháp khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật Việc áp dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp kinh tế thị trường - Hạn chế việc chuyển diện tích đất chun trơng lúa sang mục đích sử dụng khác đặc biệt đất phi nông nghiệp Đồng thời đẩy mạnh thâm canh tăng vụ nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp - Xây dựng mô hình chuyển đổi cấu trồng phù hợp với điều kiện địa phương - Chuyển diện tích vùng ruộng trũng sang phát triển ni trồng thủy sản kết hợp với chăn nuôi, trồng ăn quả, hình thành kinh tế trang trại tập trung nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất - Tăng cường công tác khuyến nông, bồi dưỡng kiến thức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa, tiếp cận yêu cầu kinh tế thị trường 78 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Gia Viễn huyện đồng chiêm trũng tỉnh Ninh Bình, có tổng diện tích tự nhiên 17.668,46 với 70,2% đất nơng nghiệp, sản xuất nơng nghiệp có vai trị quan trọng 95,66% dân số Để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Gia Viễn thực công tác dồn điền đổi từ tháng 12 năm 2013 Cho đến hết năm 2015 cơng tác DĐĐT huyện Gia Viễn hồn thành 8/20 xã, 65% số xã chưa hoàn thành Tại xã thực xong việc dồn đổi ruộng đất có: Bình qn số thửa/hộ giảm từ 8,13 xuống cịn 2,33 thửa; diện tích bình qn/thửa tăng từ 380,5 m2 lên tới 1.255,53 m2 Tại xã thực xong công tác dồn điền đổi có 86,67% nơng hộ đánh giá hài lịng Cơng tác dồn điền đổi có ảnh hưởng tích cực đến: Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nơng nghiệp; Tình trạng đất cơng ích; Hiệu kinh tế kiểu sử dụng đất thu nhập nông hộ; Công tác quản lý Nhà nước đất nông nghiệp So với trước dồn điền đổi diện tích đường giao thơng nội đồng tăng 18-44%; Diện tích đất thủy lợi tăng 50-95%; Diện tích tưới tiêu chủ động đạt 70%; Kiểu sử dụng đất lúa có lãi tăng 12,26 %; Sử dụng phân bón hợp lý góp phần tăng hiệu sản xuất giảm thiểu ô nhiễm mơi trường Giải pháp cho việc hồn thiện công tác DĐĐT huyện Gia Viễn gồm: Thực tốt quy chế dân chủ sở; Làm tốt công tác lãnh đạo tổ chức Đảng, quyền cấp; Làm tốt công tác vận động, tuyên truyền Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác DĐĐT huyện Gia Viễn gồm: Chính sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp; khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật 5.2 KIẾN NGHỊ Do thời gian thực đề tài có hạn cơng tác dồn điền dổi nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu mà luận văn chưa thực như: Vấn đề xã hội mà công tác dồn điền đổi tác động đến; vấn đề phát triển bền vững sau dồn điền đổi với cân hiệu kinh tế - xã hội - môi trường Đây nội dung đề nghị tiếp tục nghiên cứu 79 Đề tài nghiên cứu công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn đề xuất giải pháp cho việc hồn thiện cơng tác địa phương Đây sở để xã khác huyện thực thành công công tác dồn điền đổi thời gian tới 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000) Các văn pháp lý nông nghiệp phát triển nông thôn Nhà xuất Lao động xã hội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003) Báo cáo nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng (phần thực trạng giải pháp chủ yếu) Bộ Tài nguyên Mơi trường (1998) Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vụ đăng ký thống kê đất đai Bùi Nữ Hoàng Anh (2013) Giải pháp nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất nông nghiệp Yên Bái giai đoạn 2012 – 2020 Luận án tiến sĩ nông nghiệp Đại học Thái Nguyên Bùi Văn Ten (2000) Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế sản xuất Kinh doanh doanh nghiệp nơng nghiệp Nhà nước Tạp chí nơng nghiệp phát triển nông thôn (4) tr 187 - 188 Chi cục Thống kê huyện Gia Viễn Kết thống kê năm 2015 kinh tế xã hội huyện Gia Viễn Chi cục Thống kê huyện Gia Viễn (2016) Niên giám thống kê huyện Gia Viễn năm 2015 Đào Châu Thu (1999) Đánh giá đất Nhà xuất Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Đình Hợi (1993) Kinh tế tổ chức Quản lý sản xuất kinh doanh nông nghiệp NXB Thống kê, Hà Nội 10 Nguyễn Ích Tân (2000) Nghiên cứu tiềm đất đai, nguồn nước xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu kinh tế cao số vùng úng trũng đồng sông Hồng Luận án tiến sỹ nông nghiệp Trường Đại Học nông Nghiệp I, Hà Nội 11 Nguyễn Sinh Cúc (1995) Nông nghiệp Việt Nam (1945-1995) Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 12 Phạm Văn Dự (2009) Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp vùng đồng sơng Hồng Tạp chí Cộng sản Số ngày 15/5/2009 13 Phạm Ngọc Dũng (2007) Nghiên cứu hiệu kinh tế cà phê nhân hộ nông dân huyện Đăk Song - tỉnh Đăk Nông Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 81 14 Phạm Tiến Dũng (2009) Bài giảng quy hoạch sử dụng đất Nơng nghiệp NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 15 Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Viễn (2015) Báo cáo Thống kê, Kiểm kê diện tích đất đai hàng năm 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001) Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật đất đai 2003 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Luật đất đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Sally P Marsh T Gordon MacAulay Phạm Văn Hùng (2007) Phát triển Nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam Trung tâm Nghiên cứu Nơng nghiệp Quốc tế Ơxtơ-trây-lia 22 Tổng cục Địa (1997) Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 23 Tổng cục Địa (1998) Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 24 Tổng cục Thống kê (2006) Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006 NXB Thống kê, Hà Nội 25 Văn phòng điều phối xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình (2015) Báo cáo tình hình thực tiêu chí xây dựng thôn năm 2015 26 Viện Quy hoạch Phát triển nông nghiệp (2003) Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng, Hà Nội 27 Vũ Đình Phiên (2001) Cơ khí hóa sản xuất lúa Việt Nam Bài trình bày hội thảo quốc tế khí hóa nơng nghiệp - Các vấn đề ưu tiên giai đoạn phát triển Hà Nội 82 PHỤ LỤC Phụ lục Dân số mật độ dân số huyện Gia Viễn Diện tích (Km2) Dân số trung bình (Km2) Mật độ dân số (Người/Km2) 178,5 120.039 673 Thị trấn Me 3,3 5.207 1.562 Gia Thanh 8,8 6.514 738 Gia Xuân 4,2 4.189 986 Gia Trấn 5,7 6.160 1.082 Gia Tân 7,9 8.255 1.040 Gia Lập 9,0 7.738 862 Gia Vân 10,9 5.644 519 Gia Hòa 27,8 8.452 304 Gia Hưng 16,1 6.394 397 Liên Sơn 6,7 5.632 840 Gia Phú 6,7 6.239 935 Gia Thịnh 5,4 7.743 1.438 Gia Vượng 3,3 2.956 898 Gia Thắng 4,7 3.680 778 Gia Tiến 4,6 5.235 1.149 Gia Phương 5,7 4.458 776 Gia Trung 8,7 7.873 908 Gia Sinh 20,5 5.980 292 Gia Phong 5,6 3.887 700 Gia Minh 6,7 2.840 426 Gia Lạc 6,2 4.963 804 Tổng số 83 Phụ lục Tình trạng tưới tiêu đất SXNN địa bàn huyện Gia Viễn Xã Gia Thanh Mức độ phục vụ Xã Gia Vân Xã Gia Hòa Trước DĐĐT Sau DĐĐT Trước DĐĐT Sau DĐĐT Trước DĐĐT Sau DĐĐT DT tưới, tiêu chủ động (ha) 208.42 238.63 311.37 350.14 434.3 641.175 DT tưới, tiêu chủ động phần (ha) 101.63 70.57 165.90 125.05 251.98 128.235 DT tưới, tiêu tạo nguồn (ha) 34.45 31.70 33.18 25.01 173.72 85.49 Tổng 344.5 340.9 510.45 500.2 860 854.9 Phụ lục Giá vật tư nông nghiệp địa bàn huyện Gia Viễn (Thời giá 2015) Giống Đơn vị tính Giá 18 - 35 Giống lúa lai 1000 đ/kg 1000 đ/kg 60 - 80 Ngô giống 1000 đ/kg 90 - 120 Đậu tương giống 1000 đ/kg 24 - 26 Lạc giống 1000 đ/kg 50 - 60 Hạt giống rau cải 1000 đ/gói 14 Giống rau cải bắp 1000 đ/gói 13 11 Giống cá mè 1000 đ/kg 35 12 Giống cá trắm 1000 đ/kg 45 13 Đạm 1000 đ/kg 8,5 14 Lân 1000 đ/kg 3,0 15 Kali 1000 đ/kg 10 16 NPK 1000 đ/kg 11 Giống lúa 84 Phụ lục Năng suất giá bán số loại trồng địa bàn huyện Gia Viễn Năng suất tạ/ha Giá sản phẩm đồng/kg Lúa xuân 62,16 7.000 Lúa mùa 41,3 7.000 Ngô 36,21 6.000 Khoai tây 100,65 20.000 Khoai lang 90,5 9.000 Đậu tương 9,7 8.000 Lạc 18,4 18.00 Cây trồng 85 Phụ lục 05 Mức độ sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trồng Cây trồng Lúa Cây ngô Đậu tương, lạc Rau Khoai lang, khoai tây Đơn vị tính Tiêu chuẩn cho phép Thực tế sử dụng Reasgant 3.6EC; 1.8EC lít/ha 0,3-0,5 0,35 Wavotox 585EC, 600 EC lít/ha 0,3-0,5 0,55 Sherpa 25EC lít/ha 0,35-0,4 0,4 Daconil 75WP kg/ha 1,5-2 2,0 Tilt Super 300EC lít/ha 0,25-0,3 0,35 Pandan 95SP kg/ha 0,08 0,09 Pandan 95SP kg/ha 0,08 0,09 Match kg/ha 0,08 0,09 Aloha 25WP lít/ha 0,4-0,8 0,85 Mancozeb kg/ha 0,08 0,11 Daconil 75WP, 500SC kg/ha 1,5-2 2,2 Bitox 40EC kg/ha 0,9-1,0 1,1 Sherpa 25EC lít/ha 0,8-1,0 1,1 Reasgant 1.8EC kg/ha 1-1,4 1,6 Reasgant 3.6EC lít/ha 1,5-1,7 1,8 Oncol 20EC lít/ha 0,5 0,6 Delfin WG kg/ha 1.5- 2.0 2,6 Abatin 1.8EC lít/ha 0,4-0,8 0,9 Kanup 480SL, 600SL lít/ha 3,5 - 4,2 Bitox 40EC kg/ha 0,9-1,0 1,1 Sherpa 25EC lít/ha 0,8-1,0 1,1 Kanup 480SL, 600SL lít/ha 3,5 - 4,5 Applaud 10WP kg/ha 0,7 0,8 Tên thuốc 86 Phụ lục 06 Hình ảnh số loại hình sử dụng đất địa bàn huyện Gia Viễn Ảnh LUT chuyên lúa xã Gia Vân Ảnh LUT trang trại xã Gia Hưng 87 ... NN huyện Gia Viễn - Chủ trương, kế hoạch DĐĐT huyện Gia Viễn - Đánh giá kết thực công tác DĐĐT huyện Gia Viễn Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình + Đánh giá. .. NN huyện Gia Viễn - Chủ trương, kế hoạch DĐĐT huyện Gia Viễn - Đánh giá kết thực công tác DĐĐT huyện Gia Viễn 3.4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình + Đánh. .. Đánh giá trạng công tác DĐĐT huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 30 3.4.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác dồn điền đổi huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình 30 3.4.4 Đề xuất giải pháp cho công tác