Nghiên cứu hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước ở nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào luận án tiến sĩ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHAMTHIENG PHOMSAVATH NGHIÊN CỨU HỆ THỐNG TỔ CHỨC KHUYẾN NÔNG NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 62 01 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Bảo Dương TS Đinh Văn Đãn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan, chưa để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, nguồn trích dẫn có nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận án KhamThieng PhomSaVath i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Ban lãnh đạo Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn Thầy/Cô giáo khoa Kinh tế Phát triển Nông thơn, Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ long biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Bảo Dương, TS Đinh Văn Đãn tận tình hướng dẫn, ý kiến quý báu, giúp q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo địa phương người dân huyện, xã; Cục Khuyến nơng Hợp tác xã nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào tỉnh: Ouddoomxay; Bolikhamxay; Champa tập thể cá nhân động viên, giúp đỡ hoàn thành luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận án KhamThieng PhomSaVath ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biều đồ ix Danh mục sơ đồ ix Trích yếu luận án x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án 1.4.1 Về mặt lý luận 1.4.2 Về mặt thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước 2.1.2 Vai trị khuyến nơng hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước 2.1.3 Nội dung nghiên cứu hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước 28 2.2 Cơ sở thực tiễn 31 2.2.1 Hệ thống tổ chức khuyến nông số nước giới 31 2.2.2 Những học kinh nghiệm vận dụng cho hệ thống khuyến nông nhà nước Lào 39 Tóm tắt phần 41 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 42 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 3.1.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Lào 42 3.1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.1 Phương pháp tiếp cận khung phân tích 49 3.2.2 Phương pháp nghiên cứu 53 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 57 Tóm tắt phần 59 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 60 4.1 Thực trạng hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 60 4.1.1 Lịch sử hình thành nguyên tắc tổ chức hệ thống khuyến nông nhà nước Lào 60 4.1.2 Chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức khuyến nơng Nhà nước nước Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 62 4.1.3 Cơ cấu tổ chức hệ thống tổ chức khuyến nơng Nhà nước nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 71 4.1.4 Thực trạng nguồn lực hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 75 4.2 Thực trạng hoạt động khuyến nông hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào 84 4.2.1 Xây dựng mơ hình chuyển giao tiến kỹ thuật 84 4.2.2 Tổ chức đào tạo, tập huấn 89 4.2.3 Hoạt động thông tin tuyên truyền 93 4.2.4 Tư vấn dịch vụ khuyến nông 94 4.2.5 Hợp tác quốc tế 96 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào 102 4.3.1 Ảnh hưởng sách khuyến nơng Chính phủ 102 4.3.2 Ảnh hưởng điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền đến hệ thống tổ chức khuyến nông Lào 106 4.3.3 Ảnh hưởng lực cán khuyến nông cấp trung ương, tỉnh, huyện, 108 iv 4.3.4 Sự phối hợp cấp, ngành tham gia nông dân tổ chức nông dân 116 4.3.5 Ảnh hưởng nguồn lực tài hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 117 4.4 Định hướng số giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 120 4.4.1 Định hướng 120 4.4.2 Một số giải pháp hồn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 121 Tóm tắt phần 145 Phần Kết luận kiến nghị 146 5.1 Kết luận 146 5.2 Kiến nghị 147 Danh mục cơng trình cơng bố có liên quan đến luận án 148 Tài liệu tham khảo 149 Phụ lục 152 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBKN CKN& HTX CNCKN CNH – HĐH CP CTVKN ĐVT HĐND HTX HTTCKNNN KHKT KN KNNN KNV LĐNT MH NCHDCNDL NĐ – CP NGO ODA NN&PTNT SLLT SLNTTS SXNN TBKT TDPTBQ TTKN TW UBND HTX TW Cán khuyến nông Cục Khuyến nông Hợp tác xã Công nghệ cao khuyến ngư Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chính phủ Cộng tác viên khuyến nơng Đơn vị tính Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước Khoa học kỹ thuật Khuyến nông Khuyến nông nhà nước Khuyến nông viên Lao động nông thơn Mơ hình Nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Nghị định – Chính phủ Tổ chức phi phủ (Non-Governmental Organization) Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sản lượng lương thực Sản lượng nuôi trồng thủy sản Sản xuất nông nghiệp Tiến kỹ thuật Tốc độ phát triển bình qn Trung tâm khuyến nơng Trung ương Uỷ ban nhân dân Hợp tác xã Trung ương DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Số mẫu khảo sát hệ thống tổ chức khuyến nông Lào 55 4.1 Số lượng cán bộ, công nhân viên khuyến nông Cục Khuyến nông Hợp tác xã Lào năm 2015 76 4.2 Thực trạng trình độ cán khuyến nông Cục Khuyến nông Hợp tác xã Lào năm 2015 76 4.3 Số lượng cán khuyến nông cấp Lào năm 2015 78 4.4 Số lượng tỷ lệ cán khuyến nông cấp phân theo giới tính loại cán năm 2015 80 4.5 Số lượng tỷ lệ cán khuyến nơng theo trình độ văn hóa học vấn năm 2015 81 4.6 Số lượng tỷ lệ cán khuyến nơng theo trình độ chuyên môn đào tạo năm 2015 81 4.7 Kinh phí cho hoạt động khuyến nơng Phịng khuyến nơng HTX thuộc Cục khuyến nơng Hợp tác xã năm 2015 83 4.8 Kinh phí hoạt động khuyến nơng tỉnh qua năm 2013 - 2015 85 4.9 Số xây dựng mơ hình làm mẫu nông nghiệp 03 tỉnh năm 2013 - 2015 86 4.10 Kinh phí cho thực mơ hình làng/bản làm mẫu sản xuất nơng nghiệp tỉnh năm 2013 - 2015 87 4.11 Kết số làng/bản làm mẫu sản xuất nông nghiệp huyện tỉnh Champasack năm 2015 88 4.12 Kết xây dựng mơ hình sản xuất nơng nghiệp tỉnh năm 2015 88 4.13 Kết đào tạo tập huấn 03 tỉnh năm 2015 90 4.14 Kết đào tạo tập huấn quản lý tài cho cán sở năm 2015 91 4.15 Kết tập huấn quản lý quỹ dịch vụ tài cho cán sở năm 2015 91 4.16 Kết tập huấn trồng trọt tỉnh năm 2015 92 4.17 Kết tập huấn cho nông dân tổ chức khuyến nông cấp năm 2015 93 4.18 Kết tư vấn dịch vụ xây dựng mơ hình tỉnh Champasac 95 4.19 Kết hợp tác quốc tế khuyến nông Lào 97 vii 4.20 Đánh giá Cán khuyến nông Trung ương yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống tổ chức khuyến nông 103 4.21 Phân tích SWOT hoạt động khuyến nơng Lào 103 4.22 Thực trạng sử dụng kỹ tập huấn cán khuyến nông cấp tỉnh Champasak năm 2015 112 4.23 Thực trạng sử dụng kỹ tập huấn cán khuyến nông cấp Borikhamxay năm 2015 113 4.24 Thực trạng sử dụng kỹ tập huấn cán khuyến nông cấp tỉnh Oudomxay năm 2015 114 4.25 Kết đánh giá trình độ cán khuyến nông tập huấn cấp tỉnh Champasak năm 2015 114 4.26 Kết đánh giá trình độ cán khuyến nông tập huấn cấp tỉnh Borikhamxay năm 2015 115 4.27 Kết đánh giá cán khuyến nông tập huấn cấp tỉnh Oudomxay năm 2015 116 viii TÓM TẮT PHẦN Trong phần luận án sâu phân tích thực trạng hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nội dung: Tổ chức máy từ trung ương đến tỉnh, huyện khuyến nông cấp Nêu rõ chức nhiệm vụ nguồn nhân lực khuyến nơng cấp, phân tích rõ nguồn nhân lực tài phục vụ cho tổ chức khuyến nơng tổ chức hoạt động khuyến nơng có số liệu điều tra tỉnh để làm sáng tỏ vấn đề nguồn nhân lực nguồn tài cho hoạt động khuyến nơng Tác giả phân tích nội dung hoạt động khuyến nông Lào bao gồm: Chuyển giao xây dựng mơ hình; đào tạo tập huấn; thông tin tuyên truyền; tư vấn dịch vụ khuyến nông Hợp tác quốc tế Mỗi nội dung tác giả nêu thực trạng tiến hành, kết đạt rõ mạnh điểm yếu làm sở cho việc đề xuất định hướng giải pháp hồn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước Lào Từ phân tích sâu hai nội dung chính: Một là: Hệ thống tổ chức khuyến nông hoạt động khuyến nông nhà nước khía cạnh chủ yếu Tác giả phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống tổ chức khuyến nông hoạt động khuyến nông: yếu tố chủ yếu là: Nhóm yếu tố bên trong, nguồn lực tài chính, trình độ cán khuyến nông sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho khuyến nông đất nước Lào nhóm yếu tố bên ngồi Trên sở phân tích thực trạng hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước Lào kết hoạt động khuyến nông tỉnh điều tra, tác giả đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng Nhà nước Lào Một số giải pháp hồn thiện cấu hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào sau: i) Hồn thiện tổ chức khuyến nơng nhà nước cấp (Về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn; cấu tổ chức ); ii) Tăng cường nguồn lực phục vụ khuyến nông hệ thống khuyến nông cấp (từ Trung ương đến sở); iii) Hoàn thiện tổ chức hoạt động khuyến nông hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước (tăng cường nguồn nhân lực: số lượng, kiến thức, kỹ năng; nguồn tài chính; sở vật chất); iv) Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hồn thiện sách khuyến nơng 145 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn hệ thống tổ chưc khuyến nông Nhà nước cho thấy: hệ thống tổ chức khuyến nơng Nhà nước có vai trị quan trọng nghiệp phát triển nơng nghiệp nông thôn Hệ thống tổ chức Khuyến nông Nhà giữ vai trò chủ đạo hệ thống tổ chức khuyến nông khác Với nội dung nguyên tắc tổ chức hoạt động khuyến nông phát triển phát triển chịu tác động ảnh hưởng khác tùy thuộc vào điều kiện bối cảnh khác Tùy thuộc vào quốc gia mà vận dụng kinh nghiệm lựa chọn hệ thống tổ chức khuyến nơng cho phù hợp với hồn cảnh cụ thể Nhìn chung hệ thống tổ chức Khuyến nơng nhà nước tổ chức theo cấp: từ cấp Trung ương cấp địa phương là: tỉnh, huyện Mỗi cấp, quan khuyến nông tổ chức gắn liền với nhân lực, với chức nhiệm vụ nguồn lực vật chất, tài để thực chức nhiệm vụ 2) Hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào gồm cấp (cấp trung ương; cấp tỉnh, cấp huyện cấp bản) Tính đến năm 2015, phạm vi nước Lào có 2.093 cán khuyến nơng, cấp trung ương 168 người, cấp tỉnh 429 người; cấp huyện 841 người; cấp 823 người, thực trạng đội ngũ nhân lực vừa thiếu, vừa yếu chưa ổn định Nguồn kinh phí năm 2015 phủ Lào cấp 1.250 triệu kíp cho hoạt động hệ thống khuyến nông với 18 dự án khuyến nông thực góp vào cải thiện đời sống vật chất tinh thần nâng cao trình độ, kỹ cán độ khuyến nông Tuy nhiên, nguồn tài sở vật chất phục vụ cho hoạt động khuyến nơng cịn hạn chế; hiệu hoạt động khuyến nơng chưa cao Phân tích yếu tố ảnh hưởng cho thấy: Chính sách khuyến nơng Chính phủ; Điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền; Năng lực cán khuyến nông cấp trung ương, tỉnh, huyện, bản; Sự phối hợp cấp, ngành tham gia nông dân tổ chức nông dân; Nguồn lực tài chưa tạo nhiều tác động tích cực đến hệ thống chức khuyến nông nhà nước nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 146 3) Để hồn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào năm tới, cần thực đồng nhóm giải pháp gồm: (i) Hồn thiện tổ chức khuyến nông nhà nước cấp (Về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn; cấu tổ chức ); (ii) Tăng cường nguồn lực phục vụ khuyến nông hệ thống khuyến nông cấp (từ Trung ương đến sở); (iii) Hồn thiện tổ chức hoạt động khuyến nơng hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước (tăng cường nguồn nhân lực: số lượng, kiến thức, kỹ ; Nguồn tài chính; Cơ sở vật chất ); (iv) Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hồn thiện sách khuyến nông 5.2 KIẾN NGHỊ 1) Nhà nước cần sớm ban hành chế sách khuyến nơng.và phê duyệt đề án hoàn thiện hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước giai đoạn tới Cần bổ sung tăng thêm kinh phí hoạt động khuyến nơng hàng năm cho Cục Khuyến nông PTNT Trung tâm khuyến nông PTNT tỉnh, huyện Bộ Nội vụ cân đối tổng biên chế để bổ sung biên chế cho đội ngũ khyến nông cục khuyến nông 2) UBND tỉnh sớm ban hành chế sách khuyến nơng áp dụng địa tỉnh phê duyệt đề án hoàn thiện tổ chức khuyến nơng Nhà nước nước Cộng hịa dân chủ Nhân dân Lào để thực Nghị định Chính phủ khuyến nơng thực nhiệm vụ công tác khuyến nông Nhà nước cấp đạt hiệu 3) UBND tỉnh cấp bổ sung tăng thêm kinh phí hoạt động khuyến nơng hàng năm cho Trung Tâm khuyến nông tỉnh Sở Nội vụ cân đối tổng biên chế để bổ sung biên chế cho đội ngũ cán khyến nông cấp tỉnh huyện… 147 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Bảo Dương, KhamThieng PhomSaVath Đậu Thị Bích Hịai (2014) Nâng cao tính khả thi sách khuyến nơng địa bàn Hà Nội Tạp chí Khoa học Phát triển 12 (4) tr 610-618 KhamThieng PhomSaVath Nguyễn Tiến Mạnh (2015) Hoạt động khuyến nông Việt Nam học kinh nghiệm cho khuyến nơng Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam (19) tr 41-44 KhamThieng PhomSaVath Phạm Bảo Dương (2016) Nâng cao lực đội ngũ cán khuyến nông tỉnh Champasak, CHDCND Lào Tạp chí Kinh tế Dự báo (02) tr 55-58 148 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008) Báo cáo tổng kết hoạt động khuyến nông - khuyến ngư giai đoạn 1993 - 2008 định hướng hoạt động giai đoạn 2009 - 2020 Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Báo cáo tổng kết hoạt động khuyến nông-khuyến ngư quốc gia giai đoạn 1993 - 2008 định hướng hoạt động giai đoạn 2009 - 2020 Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định số 02/2010/NĐ-CP ngày 28/01/2010 Chính phủ khuyến nông Cục Khuyến nông – Khuyên lâm Việt Nam (2000) Tài liệu tập huấn khuyến nông Hà Nội Đinh Văn Đãn (2008) Bài giảng Tổ chức công tác khuyến nông Hà Nội Đinh Văn Đãn Nguyễn Viết Đăng (2009) Giáo trình Kinh tế thương mại dịch vụ NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2010) Phương pháp khuyến nông NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2012) Giáo trình tổ chức công tác khuyến nông NXB Nông nghiệp, Hà Nội George H Xinn (2005) Cẩm nang phương pháp tiếp cận khuyến nông (Nguyễn Tuấn Sơn, Nguyễn Thị Dương Nga, Phạm Hữu Yên Phương biên dịch) NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Hạ Thúy Hạnh (2016) Hợp tác quốc tế hướng tới hội nhập Truy cập ngày 25/01/2016 http://m.nongnghiep.vn/hop-tac-quoc-te-huong-toi-hoi-nhappost157641.html 11 Nguyễn Duy Hoan (2007) Giáo trình khuyến nông NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Long (2006) Giáo trình khuyến nơng NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 13 Phạm Bảo Dương (2012) Chính sách nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật: Chìa khóa phát triển nông nghiệp kỷ XXI NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 149 14 Phạm Bảo Dương (2013) Đổi khuyến nông: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý sách cho Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển (192) tr 72-79 15 Phạm Vân Đình Dương Văn Hiểu (2009) Giáo trình sách nơng nông nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 16 Phan Giang (2015) Tỉnh Xiêng Khoảng (Lào) tìm hiểu mơ hình trồng cam Quỳ Hợp Truy cập ngày 25/01/2016 http://www.baonghean.vn/kinh-te/201512/tinhxieng-khoang-lao-tim-hieu-mo-hinh-trong-cam-tai-quy-hop-2651425/ 17 Trần Văn Hà (1997) Khuyến nông học NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Trung tâm Khuyến nông tỉnh Bắc Giang (2013) Báo cáo tổng kết hoạt động công tác khuyến nông, thực trạng hệ thống tổ chức KNNN năm 2013 19 Trung tâm Khuyến nông thành phố Hồ Chí Minh (2013) Báo cáo tổng kết hoạt động công tác khuyến nông, thực trạng hệ thống tổ chức KNNN năm 2013 Hồ Chí Minh 20 Trung tâm Khuyến nơng-Khuyến ngư Quảng Nam (2015) Khuyến nơng Quảng Nam: Nhìn lại năm chương trình Hợp tác với nước bạn Lào Truy cập ngày 25/01/2016 http://www.khuyennongqnam.gov.vn /Default.aspx?tabid=109 &NewsViews=479 21 Trung tâm Từ điển học (2015) Từ điển tiếng Việt Truy cập ngày 25/01/2016 http://www.vietlex.com/ 22 Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (2013) Ký thỏa thuận hợp tác với Lào lĩnh vực nông nghiệp Truy cập ngày 25/01/2016 http://www.vaas.org.vn/kythoa-thuan-hop-tac-voi-lao-trong-l inh-vuc-nong-nghiep-a6586.html 23 Vũ Văn Liết (1999) Bài giảng khuyến nông - ĐHNN I Hà Nội Tiếng Lào: 24 25 Cục Khuyến nông Hợp tác xã Lào (2016) Báo cáo tổng kết năm 2015 Cục Thống kê Quốc gia Lào (2015) Báo cáo thống kê năm 2014 26 Trung tâm Thống kê tỉnh Bolikhamxay (2015) Báo cáo thống kê năm 2014 27 Trung tâm Thống kê tỉnh Champasak (2015) Báo cáo thống kê năm 2014 28 Trung tâm Thống kê tỉnh Oudomxay (2015) Báo cáo thống kê năm 2014 Tiếng Anh: 29 Axinn G.H (1985) Systems of agricultural extension In Education for agriculture Proceeding of the symposium on education for agriculture Manila International Rice Research Institur 150 30 Benor D and J.Q Harrison (1977) Agricultural extension: The training and visit system Washington, World Bank 31 Blankenburg P Von (1982) The training and visit system in agricultural extension - a review of first experiences Quart J Int Agriculture 21 pp 6-25 32 Hu R., J Huang and K Z Chen (2012) The public Agricultural Extension System in China: Development and Reform Background Paper prepared for the Roundtable Consultation on Agricultural Extention Beijing, 15-17 March 2012 33 IFAD (1986) The Women’s extension programme In Yemen Arab Republic, Southem Uplands rural pioneer women development project, formulation mission (annex 2), 47/86 IF - YEM 25 Rome 34 Marsh S P and D J Pannell (2000) Agricultural extension policy in Australia: the good, the bad and the misguided The Australian Journal of Agricultural and Resource Economics (22) 35 Oakley P and C Garforth (1985) Guide to extension training Rome FAO 36 Ogura T (1963) Agricultural development in modern Japan Tokyo, Japan FAO Association 37 Oxfarm (2014) Agricultural Extension and Poverty Reduction: Strategic choices in ethnic minority communities Retrieved on 20 September 2015 at https://vietnam.oxfam.org/policy_paper/agricultural-extension-and-pov erty - reduction 38 Pickering D.C (1987) An overview of agricultural extension’ its linkages with farm research and the farmer - the World Bank experience J extension systems Vol (1) pp 4-12 39 40 Sanders H C (1966) The cooperative extension service Englewood Cliffs: Prentice – Hall Vanessa S (1997) Farmer-led extension Intermediate Technology, London 41 Suzuki S (2004) Agricultural Extension in Japan TUA 42 Swanson B E (1984) Agricultural extension: a reference manual (2nd edition) Rome, FAO 43 Van den Ban A W and H S Hawkins (1998) Agricultural Extension WileyBlackwell 2nd edition 1996 151 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG (Dùng để hỏi cán khuyến nông người dân) I, Phần thông tin chung đối tượng khảo sát Họ tên người vấn: ………………… Tuổi: Chức vụ (nếu có): Đơn vị công tác: Trình độ chun mơn: Số năm kinh nghiệp công tác: II, Thông tin khảo sát đánh giá Hoạt động khuyến nông Số TT Nội dung Mức độ đánh giá Tốt Tập huấn, đào tạo Xây dựng mơ hình KN Thơng tin tun truyền Tư vấn dịch vụ Trung bình Khả đáp ứng nhu cầu khuyến nông - Đáp ứng nhu cầu thực tế - Không đáp ứng nhu cầu - Đáp ứng lý thuyết không đáp ứng nhu cầu thực tế Kinh phí đầu tư cho khuyến nông - Đủ đáp ứng nhu cầu - Chưa đủ đáp ứng nhu cầu - Cịn q Sự cần thiết có Trạm khuyến nơng - Cần thiết - Rất cần thiết - Không cần thiết Cấp quản lý (quan hệ) Trạm khuyến nông - Trực thuộc Trung tâm khuyến nông cấp tỉnh - Trực thuộc UBND cấp huyện - Trực thuộc phòng cấp huyện * Ý kiến đề xuất - Giữ nguyên - Thay đổi (Quản lý theo ngành dọc Quản lý theo cấp) Số lượng cán khuyến nông Trạm 152 Kém - Nhiều - Vừa đủ - Còn thiếu - Rất thiếu Số lượng khuyến nông viên xã - Nhiều - Vừa đủ - Còn thiếu - Rất thiếu Cộng tác viên khuyến nơng thơn - Đã có - Chưa có - Cần thiết có Đánh giá lực cán khuyến nông hoạt động họ Số TT Mức độ đánh giá Nội dung Tốt Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến nơng Sự nhiệt tình động Mức độ cần thiết Mức độ dễ hiểu Đem lại hiệu cho người dân Trung bình Yếu 10 Phụ cấp cho Khuyến nông viên Cộng tác viên khuyến nông - Đã có - Chưa có - Cịn thấp - Rất thấp 11 Một số câu hỏi vấn theo định tính cán nơng dân: Xin cám ơn hợp tác giúp đỡ ông (bà) / Ngày tháng năm 2015 Người điều tra (Ký, họ tên 153 PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH NƠNG DÂN (Phục vụ đề tài: Luận án tiến sĩ kinh tế nghiên cứu hệ thống tổ chức khuyến nông Nhà nước nước cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào) I Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ tuổi Trình độ văn hóa: trình độ chun mơn (nếu có ghi rõ) Địa chỉ: Xã/bản: Huyện Tỉnh Số nhân khẩu: Trong đó: Nam .Nữ Số lao động làm việc người Tổng thu nhập năm 2012 là: Trong thu từ nơng nghiệp Tình hình sản xuất nông nghiệp năm 2010 – 2012 hộ: Diễn giải ĐVT Diện tích/số lượng 2014 I- Trồng trọt Lúa Ngô Lạc Đậu tương Rau Cỏ II Chăn nuôi Lợn Gia cầm Cá Bò sữa Bò thịt Ong 154 2015 Năng suất 2014 2015 Sản lượng 2014 2015 II Trong thời gian vừa qua Ông (bà) tham gia nội dung khuyến nông Sự nhận biết hộ khuyến nơng (KN) + Hộ có biết KN khơng? Có biết Khơng biết Những kỹ thuật Hộ tiếp thu áp dụng từ nguồn nào? + Cán khuyến nơng, khuyến nơng + Đài, + Họ hàng, chịm xóm + Sách báo + Internet + Nguồn thơng tin đại chúng khác Các hoạt động khuyến nông, khuyến nụng mà hộ đợc tham gia Ngành/Lĩnh vực Xây dựng mô hình Tập huấn kỹ thuật Thăm đồng Hội thảo đầu bờ Liên hệ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Tập huấn thị trường Cung ứng vật tư đầu vào Trồng trọt Chăn nuôi Thủy sản Khác (ghi rõ) III Nhu cầu tiếp cận dịch vụ khuyến nông hộ Về tập huấn, đào tạo - Ông(bà) tham gia lớp tập huấn do: + Được mời + Do đăng ký + Tự đến - Hộ có muốn tham gia lớp tập huấn, đào tạo KN khơng? + Có + Khơng + Có mà khơng - Nội dung đào tạo, tập huấn mà hộ mong muốn? + Trồng trọt + Chăn nuôi + Nuôi trồng thủy sản + Tư vấn dịch vụ + Thông tin giá thị trường + Khác 155 - Số lần tập huấn đào tạo TB/1năm - Nội dung lớp tập huấn, đào tạo mà hộ tham dự có cần thiết hiệu với hộ khơng? + Bình thường + Khơng cần thiết + Cần thiết + Rất cần thiết - Nội dung tập huấn, đào tạo tiếp thu áp dụng hay khơng? + Dễ áp dụng + Khó áp dụng + Bình thường - Nội dung cần thiết với sản xuất hộ - Hộ cho ý kiến để việc đào tạo thiết thực hiệu Hoạt động thông tin tuyên truyền - Các hoạt động thông tin tuyên truyền KN mà hộ đợc tiếp cận qua nguồn thông tin nào? Nguồn thơng tin Có Khơng Thường xun Khơng thường xun Dễ tiếp cận Khó tiếp cận Hấp dẫn Khơng hấp dẫn - Truyền hình - Loa truyền - Sách, báo chí - Bản tin khuyến nơng - Internet - Thông tin khuyến nông - Nguồn khác - Những thông tin mà hộ cho cần thiết với cần tìm hiểu thêm? + Kỹ thuật sản xuất +Thông tin giá thị trường + Các mơ hình sản xuất giỏi + Chính sách Nhà nước + Thông tin khác Hoạt động mơ hình trình diễn - Các mơ hình trình diễn khuyến nông mà hộ biết: - Hộ có áp dụng mơ hình khơng? - Vì hộ áp dụng ? 156 Tư vấn dịch vụ - Những dịch vụ mà Ơng (bà) cần Khuyến nơng cung cấp? + Giống, thiết bị, vật tư + Dịch vụ kỹ thuật + Tư vấn thị trường, giá nông sản + Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm + Tư vấn sản xuất gắn với tiêu thụ + Tư vấn số lượng sản xuất thị trường IV- Mức độ tham gia hộ vào thị trường ý kiến hộ KN nay? - Ơng bà có mua hay bán nơng sản hay khơng? + Mua Có Khơng + Bán Có Khơng Nếu bán bán khoảng % nông sản hộ sản xuất ra: - Khi sản xuất nông sản hộ bán theo hình thức nào? + Mang chợ bán lẻ + Bán cho tư thương gom + Bán cho DN thu mua tập chung địa bàn + Bán theo hợp đồng từ trước + Bán theo hình thức khác - Hộ tổ chức KN cung cấp hoạt động tư vấn, dịch vụ để giúp hộ tham gia vào thị trường? + Được cung cấp thông tin giá thị trường + Tập huấn kiến thức thị trường + Được tư vấn, dịch vụ giống, thiết bị vật tư + Tư vấn kỹ thuật theo yêu cầu hộ + Tư vấn tiêu thụ sản phẩm nông sản + Liên hệ với DN giúp hộ tiêu thụ sản phẩm + Liên kết với DN cung ứng giống, vật tư cho hộ + Các hoạt động khác: - Những hoạt động khuyến nông, khuyến ngư quan trọng để giúp hộ sản xuất mua, bán sản phẩm thuận lợi? - Ông bà đánh cán khuyến nông hoạt động họ việc giúp hộ tham gia tiếp cận sản xuất tiêu thụ sản phẩm? 157 Chỉ tiêu đánh giá Tốt (TBVTV) KĐM Theo hộ ngun nhân KĐM gì? Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến nơng Sự nhiệt tình động Mức độ cần thiết Mức độ dễ hiểu Đem lại hiệu cho hộ V- Mong muốn hộ quan điểm hộ tổ chức khuyến nông nhà nước theo chế thị trường Mong muốn hộ hệ thống tổ chức khuyến nông Lào - Trong hoạt động sản xuất nơng nghiệp hộ để sản xuất có hiệu hộ có mong muốn hoạt động KN? + Tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản + Được học tập tham quan mơ hình trình diễn cụ thể + Học tập mơ hình làm ăn có hiệu + Được tư vấn, dịch vụ tiêu thụ sản phẩm + Được tư vấn thường xuyên thông tin giá thị trường + Thông tin kỹ thuật tiến + Ký kết hợp đồng với doanh nghiệp giúp hộ tiêu thụ sản phẩm + Tìm đầu ổn định cho sản phẩm + Khuyến cáo giá cả, số lượng sản xuất kỹ thuật sản xuất + Mong muốn khác Quan điểm hộ hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước? - Theo hộ tổ chức giúp hộ tham gia vào hoạt động khuyến nông Lào? + Tổ chức khuyến nông + Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp + Hội nông dân + Hội phụ nữ + Họ hàng + Nhóm nơng dân tự thành lập + Doanh nghiệp + Người bán buôn + Người bán lẻ + Tổ chức khác - Ơng (Bà) có sẵn sàng chi trả khoản chi phí phù hợp cho hoạt động khuyến nông để tổ chức giúp hộ việc sản xuất, kinh doanh phù hợp có hiệu chế thị trường hay khơng? 158 + Có + Khơng - Nếu có hình thức chi trả nên nào? + Trả trực tiếp cho cán KN, KN theo thỏa thuận + Trả cho tổ chức KN, KN theo quy định + Trả theo % sản phẩm thu cụ thể % sản phẩm thu + Trả theo hình thức khác (ghi rõ) - Bảng số ý kiến khuyến nông xin ông, bà cho biết quan điểm ý kiến (Xin ơng, bà đánh dấu vào lựa trọn theo mức tán thành ý kiến cao thấp 1) Mức độ tán thành STT ý kiến khuyến nông KN tập chung chủ yếu vào việc hướng dẫn kỹ thuật làm tăng số lượng mà chưa hướng dẫn nông dân cách kinh doanh phù hợp với thị trường KN nên giúp người nông dân việc tiếp cận thường xuyên với thơng tin giá tình hình sản xuất thị trường KN giúp người nông dân nên sản xuất cây, gì? với số lượng bao nhiêu? để đem lại hiệu cao nhất? CBKN, nên hướng dẫn người nông dân sản xuất sản phẩm có giá trị cao KN, nên giúp người nông dân việc tiêu thụ sản phẩm KN giúp người nông dân ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Tôi muốn CBKN xã, huyện, tỉnh dạy cách sản xuất quy mô lớn, sản xuất hàng hóa CBKN nên làm sát với nơng dân thay tập huấn lý thuyết Tài liệu khuyến nơng cịn sơ sài thơng tin, hình ảnh, chưa cụ thể thông tin cần truyền đạt 10 Trước sản xuất nông dân cần biết nhiều thị trường nông sản, thị trường vật tư, thiết bị đầu vào cho sản xuất Xin trân trọng cảm ơn Ông(bà) giành thời gian trả lời vấn! Ngày tháng năm 2015 Người điều tra (Ký, họ tên) 159 ... giúp từ hệ thống khuyến nơng ngồi nước Sự giúp đỡ từ tổ chức, quan Nhà nước, chủ yếu hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước Hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào thức... Đã hệ thống sở lý luận thực tiễn hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước bao gồm: khái niệm khuyến nông, khuyến nông nhà nước; khái niệm tổ chức, hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước; đặc điểm hệ. .. thống tổ chức khuyến nông nhà nước + Đánh giá thực trạng hệ thống tổ chức khuyến nông nhà nước Lào + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức khuyến nơng nhà nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân