Tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tại bệnh viện y học cổ truyền bộ công an (LUẬN văn THẠC sĩ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ -HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI THỊ LONG TĂNG CƢỜNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN HẬU HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu, thơng tin trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thơng tin từ nguồn đáng tin cậy dựa kết thực thu thập được, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Tôi xin cam đoan điều xin nhận hoàn tồn trách nhiệm liên quan tới luận văn Tác giả luận văn Bùi Thị Long LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện hành quốc gia, Khoa Sau đại học tồn thể thầy giáo, giáo học viện tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ học viên hồn thành chương trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Văn Hậu người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp dành thời gian trả lời câu hỏi, cung cấp thông tin quý giá cho luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đánh giá góp ý q thầy, Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng - Học viện hành Quốc Gia để tơi tiếp tục hồn thiện tốt luận văn Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Thị Long MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 11 1.1 Một số vấn đề lý luận đội ngũ cán quản lý 11 1.1.1 Một số khái niệm 11 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán quản lý 12 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý 13 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 14 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán quản lý 14 1.2.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 16 1.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 18 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý 21 1.2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 27 1.3 Những yếu tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 33 1.4 Sự cần thiết tăng cƣờng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý 34 1.4.1 Xuất phát từ chủ trương Đảng 34 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu công cải cách hành nhà nước, nâng cao chất lượng công vụ 35 1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 36 1.4.4 Xuất phát từ hạn chế, bất cập lực cán quản lý 37 TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN BỘ CÔNG AN 39 2.1 Khái quát Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 39 2.1.1 Tổng quan trình hình thành 39 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 44 2.1.3 Số lượng trình độ đào tạo cán bộ, chiến sĩ Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 47 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 48 2.2.1 Số lượng độ tuổi cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 48 2.2.2 Về trình độ, học vấn 50 2.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ công an 54 2.3.1 Thực trạng công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động cán quản lý, cụ thể 54 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý 55 2.3.3 Thực trạng cơng tác thực sách đãi ngộ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 56 2.3.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ công an 57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 64 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN BỘ CÔNG AN 65 3.1 Quan điểm, nhiệm vụ giải pháp định hƣớng 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 65 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng chất lƣợng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 70 3.2.1.Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, xây dựng lực lượng 70 3.2.2 Nâng cao chất lượng y đức, đạo đức công vụ đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 71 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 73 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý 77 3.2.5 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học công nghệ 79 3.2.6 Đổi chế độ, sách cán quản lý 80 3.2.7 Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát 82 TIỂU KẾT CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số liệu cán chiến sĩ bệnh viện Y học cổ truyền công an 47 Bảng 2.2: Thống kê trình độ đào tạo cán chiến sĩ Bệnh viện Y học cổ truyền công an 47 Bảng 2.3: Độ tuổi cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền, Bộ Công an 48 Bảng 2.4: Giới tính cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền 49 Bảng 2.5: Học hàm trình độ đào tạo 50 Bảng 2.6: Trình độ chuyên môn 51 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nước 52 Bảng 2.8: Trình độ lý luận trị: 53 Bảng 2.9: Trình độ ngoại ngữ 53 Bảng 2.10: Trình độ tin học 54 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BS CKI Bác sỹ chuyên khoa I BS CK II Bác sỹ chuyên khoa II BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CAND Công an nhân dân CBCS Cán chiến sĩ CNV Công nhân viên CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HSQ Hạ sĩ quan SQ Sĩ quan VANTQ Vì an ninh Tổ quốc YDHCT Y dược học cổ truyền PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong trình phát triển đất nước vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý đóng vai trị quan trọng Trong thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương sách thực chỉnh đốn Đảng cơng tác cán nhằm hồn thiện hệ thống cán quản lý từ trung ương đến sở Ở nước ta chiến lược xây dựng nguồn lực người, xây dựng đội ngũ cán quản lý Đảng, Nhà nước ta chăm lo, xây dựng gắn với nhiệm vụ trị giai đoạn; Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời đặc biệt quan tâm, Người khẳng định: “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đội ngũ cán quản lý lực lượng tham mưu cho quan, tổ chức hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, sách, bước đi, giải pháp thực nhiệm vụ, đồng thời, lực lượng lãnh đạo, đạo tổ chức thực Vì đội ngũ cán quản lý xem phận tinh hoa, nòng cốt đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán quản lý nhà nước ta đời trưởng thành nghiệp đấu tranh xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, hết lòng phục vụ nhân dân Bước vào thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán quản lý nhà nước có bước chuyển biến tích cực, kiến thức lực thực tiễn quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày nâng lên, dần thích ứng với u cầu địi hỏi tình hình Bên cạnh ưu điểm đóng góp to lớn, đội ngũ cán quản lý nhà nước cịn khơng bất cập, hạn chế cần phải khắc phục chưa không theo kịp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thiếu cán lãnh đạo, quản lý có trình độ, lực chuyên môn, lực tổ chức, quản lý giỏi Sự yếu đội ngũ cán quản lý thách thức lớn trình CNH, HĐH đất nước, xây dựng kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế Hiện nay, đất nước đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ với thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Sự nghiệp đổi mới, hội nhập quốc tế, phát triển đất nước nhanh bền vững chuyển sang giai đoạn mới, cao hơn, ngày vào chiều sâu, khó khăn, phức tạp so với trước Tình hình, bối cảnh nước, quốc tế có nhiều thay đổi, diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường tác động kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, Cách mạng công nghiệp lần thứ nhiều yếu tố, xu hướng trị - kinh tế - xã hội khác Sự chống phá lực thù địch, phản động ngày tinh vi, nguy hiểm điều kiện phát triển bùng nổ hệ thống thông tin, truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng Chính vậy, Nghị Đại hội XII Đảng yêu cầu: Phải tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ theo tinh thần "thời kỳ nào, phong trào cán đó" Theo quan điểm Nghị Trung ương 7, khóa XII “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” “Thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi có cách làm mới, sáng tạo thực quy hoạch đội ngũ cán quản lý để kịp thời biểu dương, khen thưởng nhân rộng; đồng thời có biện pháp xử lý, khắc phục hạn chế đơn vị thực chưa tốt 3.2.4 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng cán nội dung quan trọng quản lý đội ngũ cán Do cần có hệ thống chế sách phù hợp với đội ngũ cán quản lý quan Bộ Cơng an nói chung Bênh viện y học cổ truyền Bộ Cơng an nói riêng Có thể thấy năm qua, cơng tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán có tiến Tuy nhiên, để thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện y học cổ truyền Bộ Công an cần: Xác định nội dung yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, tức cần phải có yêu cầu cụ thể đối tượng làm công tác quản lý cần có kiến thức lực quản lý cần đào tạo bồi dưỡng nội dung đào tạo đâu? Như cần: Nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Cơ quan, đơn vị luôn phải có trách nhiệm với đối tượng cán cần đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời có trách nhiệm chăm lo tới việc hình thành đội ngũ cán quản lý có đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức Đó yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán đặc biệt đội ngũ cán quản lý Thực tế năm qua chứng minh đâu nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán tiến hành cách đồng bộ, có nề nếp đạt kết tốt góp phần nâng cao trình độ, kiến thức lực hoạt động cán 77 Qua giải pháp tạo thống quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý bệnh viện Thống cần thiết tầm quan trọng quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý; nôi dung chủ yếu phải thực trình quản lý mối quan hệ nội dung đó; trách nhiệm cấp, ngành quan liên quan quản lý cơng tác này; nâng cao vai trị trách nhiệm quan cán có chức nhiệm vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Để nâng cao nhận thức quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an cần quan tâm số vấn đề sau: Một là, cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ nội dung quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cụ thể đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý từ cấp lãnh đạo bệnh viện đến cấp khoa, phòng Những nội dung cần thể văn đơn vị có liên quan văn hướng dẫn tổ chức cán Hai là, qua thực tế thực công tác quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an năm vừa qua cần tổng kết rút kinh nghiệm bổ sung, hoàn chỉnh nội dung quản lý phù hợp với đối tượng cần bồi dưỡng kiến thức quản lý bệnh viện Mối quan hệ nhiệm vụ quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý với hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng vấn đề mang nhiều đặc điểm riêng bệnh viên tiến hành công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngoài yếu tố người trình triển khai nhiệm vụ quản lý đào tạo, bồi dưỡng quan tâm mang tính kiên 78 3.2.5 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học cơng nghệ Mơi trường làm việc có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cán hiệu hoạt động quan, đơn vị Vì vậy, xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan phải quan tâm thực hiện; có mơi trường làm việc tốt cán quản lý có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ quan Bên cạnh đó, quan, đơn vị cần tạo điều kiện cần thiết để công chức tiếp cận với môi trường bên ngồi trình độ cơng nghệ, khoa học kỹ thuật nhằm theo kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển Để xây dựng môi trường làm việc tốt làm việc đại, hiệu quả, chuyên nghiệp Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an, cần tiến hành kiểm tra, rà sốt, đánh giá tồn diện thực trạng hệ thống sở vật chất kỹ thuật: trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc bệnh viện Trên sở xây dựng chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc, hệ thống thông tin quản lý theo hướng đại hoá nhằm tạo điều kiện, mơi trường làm việc thuận lợi, kích thích tính sáng tạo, tăng cường nỗ lực làm việc cho cán bộ, chiến sĩ Về ứng dụng công nghệ thông tin Trong bối cảnh khoa học, công nghệ ngày phát triển, tất yếu phải đẩy mạnh việc tổ chức, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thực nhiệm vụ bệnh viện; yếu tố quan trọng để bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu thực nhiệm vụ Cần tiếp tục nâng cấp phần mềm ứng dụng có, xây dựng hệ thống mạng tin học đồng bộ, thơng suốt, an tồn; có giải pháp bảo mật sở liệu thông tin nội bộ; đáp ứng yêu cầu xử lý văn đi, đến ngày bệnh viện Việc đẩy mạnh toàn diện ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực công tác bệnh viện phát huy tối đa lực cán 79 quản lý, đồng thời đặt yêu cầu khách quan, đòi hỏi cán quản lý phải không ngừng tự học tập, rèn luyện, nâng cao kỹ nghiệp vụ sử dụng thiết bị tin học nghiệp vụ chuyên môn, yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 3.2.6 Đổi chế độ, sách cán quản lý Chế độ, sách đãi ngộ cán quản lý quy định cụ thể nhằm động viên cán quản lý làm việc tốt Việc ban hành sách, chế độ hợp lý thúc đẩy tính sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm cán quản lý, chưa hợp lý kìm hãm hoạt động người, làm họ thui chột tài động lực làm việc Chính sách cán quản lý phải thể quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, đơn vị Xây dựng hoàn thiện chế độ, sách cán quản lý, đặc biệt sách tiền lương loại phụ cấp Cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức nói chung cán quản lý nói riêng tương xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp cán xã hội: Để tiền lương thực nguồn thu nhập đáng, chủ yếu, đảm bảo sống cho cán quản lý, tiền lương phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ, đủ tái sản xuất sức lao động giải pháp hạn chế hành vi tiêu cực, tham nhũng đội ngũ cán quản lý Cần đổi chế độ tiền lương cán quản lý theo vị trí quản lý; áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực tiễn quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Cần có chế độ tiền lương thỏa đáng tổng thể quan Bộ Công an đơn vị nghiệp công Tiền lương phải đảm bảo đời sống cho cán quản lý để họ tồn tâm, tồn ý thực thi cơng vụ, lo lắng kiếm sống ảnh hưởng đến hoạt động cơng vụ Ngồi 80 xây dựng loại phụ cấp, hỗ trợ phù hợp với vị trí, chức danh công việc cán quản lý để khuyến khích cán quản lý làm việc, cống hiến cho lao động, phục vụ nhân dân Khi thực cải cách sách tiền lương cho đơn vị cần xây dựng hệ số trách nhiệm gắn với vị trí lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo tính công bằng, đảm bảo quyền lợi gắn với trách nhiệm để nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ động viên cán quản lý không ngừng học tập, tu dưỡng, cống hiến phát triển Cần có chế độ đãi ngộ phù hợp cán quản lý thuộc ngành, lĩnh vực khác nhau, chế độ đãi ngộ hợp lý chức danh vị trí cơng tác, khuyến khích giúp đỡ tài cán quản lý tham gia nghiên cứu khoa học, có sáng kiến, đề tài, kinh nghiệm công tác áp dụng rộng rãi thực tiễn; tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực Đổi sách thi đua khen thưởng, kỷ luật cán quản lý: Hiện hình thức khen thưởng cịn mang tính phong trào chạy theo “bệnh thành tích” nên phần làm giảm ý nghĩa việc khen thưởng Vì vậy, để sách thi đua khen thường ngày vào nề nếp cần xây dựng ban hành chế, sách để động viên, khen thưởng kịp thời, cơng chức có thành tích xuất sắc, sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn kinh tế xã hội Khen thưởng phải đảm bảo nguyên tắc thành tích đến đâu khen thường đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều ngược lại; tránh tình trạng cào bằng, chia đều; tránh khen thưởng luân phiên, năm vài người quay vòng Cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời cơng chức vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức thực thi công vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận công chức Thực tốt sách thu hút nhân tài, người tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên nước, loại trở lên nước người có trình độ 81 thạc sĩ, tiến sĩ ngành đào tạo phù hợp với vị trí cần tuyển dụng Tiếp tục rà sốt, xem xét lĩnh vực cơng tác chun mơn cịn hạn chế, yếu kém, nội dung công việc nhiều, phức tạp cần phải bổ sung cơng chức theo sách thu hút để tăng cường Tăng cường công tác đánh giá cán quản lý Rà soát đánh giá cán quản lý cách có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, độ tuổi, trình độ quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị, trình độ tin học, ngoại ngữ, trình thực thi nhiệm vụ, kết thực nhiệm vụ giao Đánh giá cán quản lý phải dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu cơng tác Các tiêu chí tiêu chuẩn chức danh đặt chi tiết, cụ thể mang tính định lượng kết sát thực Trong đánh giá cán quản lý phải thật khách quan, cần phân biệt rõ ràng lực thực thi nhiệm vụ cá nhân, tách rời yếu tố xã hội, thâm niên, độ tuổi Trên sở kết đánh giá cán quản lý có, cần đẩy mạnh cơng tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao sở khuyến khích động viên cơng chức tự học tập, tu dưỡng với phương châm việc tìm người” Hiện nay, khâu yếu phần lớn cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an trình độ tin học, ngoại ngữ, kiến thức quản lý nhà nước, trình độ am hiểu luật pháp, nắm vững Điều lệ, quy định Đảng có mặt chưa đáp ứng yêu cầu 3.2.7 Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác kiểm tra, giám sát gắn với hoạt động lãnh đạo Đảng Theo Người, lãnh đạo tất yếu phải có kiểm tra; qua kiểm tra để phát nhân tố tích cực từ kịp thời khen thưởng, tạo động lực 82 làm việc, phát huy khả làm việc cán quản lý để cán quản lý nâng cao hiệu hoạt động chun mơn Đồng thời, kiểm tra, giám sát biện pháp quan trọng việc ngăn ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm Điều lệ Đảng quy định Đảng, vi phạm Hiến pháp pháp luật Công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý, mà thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến bệnh quan liêu, nạn tham nhũng, tham ơ, lãng phí có tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chống tệ nạn Bên cạnh kiểm tra, giám sát cịn đóng vai trị biện pháp phòng ngừa hữu hiệu vi phạm pháp luật Tổ chức đảng, cấp ủy cấp công chức lãnh đạo tiến hành kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công việc cán bộ, chiến sĩ sở nhiệm vụ, công việc giao, vào quy trình, thời gian giải cơng việc cán bộ, chiến sĩ, vào quy chế làm việc cán bộ, chiến sĩ, vào kết thái độ làm việc để tổ chức kiểm tra, phát ưu điểm cán quản lý phải động viên khen thưởng Nếu phát sai phạm phải xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm nhằm đảm bảo kỷ luật, kỷ cương bệnh viện Phát huy vai trò kiểm tra, giám sát nhân dân, tổ chức sở đảng đảng viên Thông qua kiểm tra, giám sát người dân, tổ chức đảng đảng viên đóng góp ý kiến trực tiếp cán quản lý ghi vào sổ đóng góp ý kiến quan Cần phải thiết lập chế kiểm tra, giám sát thường xuyên, độc lập, khách quan nội quan, đơn vị nhân dân hoạt động cán quản lý nhằm khắc phục tình trạng khép kín, thiếu công Thực nghiêm túc nguyên tắc tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, 83 biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội nhằm đề cao giá trị đạo đức, hướng thiện người, ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thối đạo đức Trên sở đó, xem xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng người thiếu tinh thần trách nhiệm nhằm giáo dục răn đe cán quản lý, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước pháp luật cán bộ, chiến sĩ nói chung cán quản lý nói riêng Thơng qua kiểm tra, giám sát để phát mặt tích cực mặt tiêu cực cán quản lý, cần kiên xử lý nghiêm minh, kịp thời công sai phạm cán quản lý có hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà thực khám chữa bệnh cho nhân dân 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở lý luận thực tiễn chất lượng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an, tác giả mạnh dạn để xuất số giải pháp nhằm tăng cường chất lượng cường chất lượng cán quản lý như: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Cán bộ, nâng cao chất lượng cán quản lý; tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng , xây dựng lực lượng, đạo đức cán quản lý; quy hoạch, bổ nhiệm cán quản lý, đổi chế độ, sách cán quản lý; tiếp tục đổi đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý; tăng cường công tác đánh giá cán quản lý; thực tốt công tác kiểm tra, giám sát; quan tâm cải thiện môi trường làm việc Đây giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, đòi hỏi phải thực cách đồng bộ, thống Thơng qua đó, tác giả mong muốn chất lượng cán quản lý nâng lên, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo toàn diện Đảng ủy, Ban Giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an thời kỳ 85 KẾT LUẬN Cán bộ, chiến sĩ nói chung cán quản lý nói riêng nguồn nhân lực quan trọng việc xây dựng phát triển Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an, nhân tố định thành công nghiệp khám chữa bệnh cho ngành công an Đối với Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an, cán quản lý người trực tiếp làm công tác quản lý thực công tác chuyên môn khám chữa bệnh Do vậy, việc nâng cao chất lượng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khám chữa bệnh ngành Công an giai đoạn cơng việc có ý nghĩa to lớn, định phát triển bệnh viện; cần quan tâm, thực thường xuyên, liên tục, lâu dài toàn Đảng ủy Bộ Công an, quan quản lý Bộ cá nhân lãnh đạo quản lý Bộ Luận văn “Tăng cường chất lượng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an” thực gồm chương: Chương 1, hệ thống hoá số vấn đề lý luận Cán bộ, cán lãnh đạo, khái niệm liên quan chất lượng cán quản lý, sở phân tích tiêu chí đánh giá chất lượng, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán quản lý cần thiết phải nâng cao chất lượng cán quản lý giai đoạn Chương 2, Đánh giá thực trạng, khái quát trình phát triển Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an Từ tiêu chí cụ thể để đanh giá chất lượng cán quản lý bệnh viện để phân tích đánh giá đặc điểm chất lượng đội ngũ cán quản lý từ phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Cơng an; từ đưa giải pháp nêu Chương Chương 3, tác giả đưa giải pháp nhằm tăng cường chất lượng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an: công tác 86 quy hoạch, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cơng chức, sách đãi ngộ, Qua nghiên cứu đề tài “Tăng cường chất lượng cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an”, tác giả hy vọng góp phần vào nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động khám chữa bệnh Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an, đồng thời dùng làm nguồn tài liệu tham khảo, tập huấn cho cán công tác quản lý bệnh viện Do điều kiện thời gian kiến thức cá nhân có hạn, mặt khác vấn đề lớn, phức tạp, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, chưa hồn thiện Tác giả kính mong nhận quan tâm, góp ý thầy, bạn đọc thiếu sót để Luận văn hoàn thiện 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XII), Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến ", "tự chuyển hóa" nội Bộ Chính trị (khóa IX), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNHHĐH đất nước Bộ Chính trị (khố XI) (năm 2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cư cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QD/TW ngày 08/02/2010 ban hành quy chế đánh giá cán công chức Ngô Thành Can (2012), “Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính”, Nội san khoa Tổ chức Quản lý nhân học viện Hành chính, số 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/ND-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/ND-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/ND-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên chế cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/ND-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng cơng chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/ND-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lý kỷ luật cơng chức 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 46/2010/ND-CP ngày 27/4/2010 quy 88 định việc thủ tục nghỉ hưu công chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 93/2010/ND-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/ND-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 13 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 sách tinh giản biên chế 15 Nguyễn Thị Thu Cúc (2007), “Giải pháp xây dựng đội ngũ CBCC nữ địa bàn tỉnh Tây Ninh thời kỳ CNH-HĐH” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện hành chính, thành phố Hồ Chí Minh 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 19 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cánbộ, cơng chức nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 20 Nguyễn Văn Hậu (2014) “Kỹ quản lý, tổ chức”, NXB Lao động 21 Nguyễn Văn Hậu (2014) “ Bàn tính hiệu bầu cử bổ nhiệm nhân tổ chức quyền”, Tạp chí Khoa học xã hội 22 Nguyễn Văn Hậu (2008) “Quy hoạch cán - Biện pháp nhằm đáp ứng u cầu đại hóa HCNN” “Nhìn lại trình triển khai thực luật CBCC năm 2008”, Tạp chí quản lý nhà nước 23 Nguyễn Văn Hậu, “Về vấn đề đạo đức cán bộ, đảng viên cơng tác xây dựng Đảng”, Tạp chí Cộng sản, tháng 9/2016 89 24 Học viện Hành quốc gia (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 25 Đặng Thị Hồng Hoa, “Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay”, Tạp chí Cộng sản, tháng 7/2016 26 Bùi Huy Khiên (chủ biên) - Nguyễn Thị Vân Hương (2013), Quản lý công (Sách chuyên khảo), Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Nguyễn Thị La, “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản, tháng 9/2015 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia 28 Trần Minh (2016), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Ủy ban nhân dân quận hồn Kiếm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 Nguyễn Thành Nam (2014), “Năng lực thực thi công vụ công chức nữ phịng, ban chun mơn huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa” Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện hành Quốc Gia 30 Giang Thanh Nghị, “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành giai đoạn nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 4/2016 31 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 32 Thang Văn Phúc số tác giả khác (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 33 Nguyễn Văn Phong, “Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 8/2014 34 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác 90 cán ”, Nhà xuất Lao động Hà Nội 35 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 37 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương số 77/2015/QH13 (khoá XIII, kỳ họp thứ 9) 38 Nguyễn Thị Tâm, “Một số kiến nghị xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với yêu cầu cải cách hành nay”, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 5/2011 39 Trịnh Xuân Thắng, “Đổi tuyển dụng công chức Việt Nam”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 01/2016 40 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 41 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt., Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 42 Trương Quốc Việt, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, Tạp chí quản lý nhà nước, tháng 8/2016 43 Đỗ Văn Xiêm (2014), “Nâng cao lực đội ngũ công chức quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện ủy Bắc Yên, tỉnh Sơn La”, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 44 Nguyễn Như Ý (cb) (1998), Đại từ điển tiếng việt, Nhà xuất Văn hóa- Thơng tin 91 ... ả ả quản lý quản lý 1.2.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý, Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Cơng... TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN BỘ CÔNG AN 2.1 Khái quát Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Cơng an 2.1.1 Tổng quan q trình hình thành Bệnh viện Y học cổ truyền, ... Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 44 2.1.3 Số lượng trình độ đào tạo cán bộ, chiến sĩ Bệnh viện Y học cổ truyền Bộ Công an 47 2.2 Đặc điểm đội ngũ cán quản lý Bệnh viện Y học cổ