vai trò nguồn nhân lực ngành lao động thương binh và xã hội của thành phố hà nội trong thực hiện chính sách an sinh xã hội hiện nay tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội có vai trị to lớn, trực tiếp thực sách ASXH nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng Song, việc nhận thức vai trị tìm giải pháp phát huy vai trị ln vấn đề có tính thời sự, điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Một quốc gia có kinh tế phát triển cần phải có xã hội ổn định, người dân phải thụ hưởng thành mà kinh tế mang lại Có nghĩa quốc gia phải có hệ thống an sinh xã hội hoàn thiện để người dân sống xã hội an toàn, nâng đỡ, bảo vệ, chở che hạnh phúc Sự nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam khơng đơn giản cơng xây dựng kinh tế, mà q trình biến đổi sâu sắc, tồn diện mặt đời sống xã hội, nhằm đưa xã hội phát triển lên trạng thái chất Để đáp ứng yêu cầu đó, phải có nguồn nhân lực mạnh số lượng, phát triển cao chất lượng, thật động lực để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo đường rút ngắn, tắt, đón đầu Đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội trình thực an sinh xã hội sở, tảng để địa phương nước vận dụng, triển khai phù hợp với điều kiện cụ thể nhằm phát triển hiệu quả, bền vững q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Sau sáp nhập tỉnh Hà Tây cũ vào Hà Nội (2008) đến nay, Thành phố Hà Nội giữ vững trung tâm kinh tế - xã hội, “điểm sáng” việc thực sách ASXH cho người dân Số lượng người thụ hưởng sách ngày mở rộng, mức hỗ trợ nâng lên Các lĩnh vực xã hội đạt nhiều thành tựu quan trọng, giảm nghèo, tạo việc làm, ưu đãi người có cơng, giáo dục đào tạo, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, cơng tác gia đình quan tâm Một nguyên nhân để đạt thành tựu quan trọng Đảng bộ, quyền Thành phố Hà Nội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội có chủ trương, giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội trình thực sách ASXH cho người dân Đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội ngày trọng, phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, năm qua, việc phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội chưa thực phát huy hết vai trị nó, cịn nhiều hạn chế thực tiễn: nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội cịn chưa sử dụng hết cơng tác chuyên môn thực thi trụ cột sách ASXH; Để khắc phục hạn chế đáp ứng yêu cầu ngày cao q trình thực sách ASXH cho người dân địa bàn Thành phố Hà Nội, đòi hỏi Thành phố Hà Nội, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố cần có chủ trương, giải pháp cụ thể nhằm phát huy vai trị tích cực nguồn nhân lực ngành Vì vậy, nghiên cứu vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH nay, vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết, góp phần phát huy tốt vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực nhiệm vụ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nhằm đánh giá thực trạng thực đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Nghiên cứu thực chất số yếu tố quy định vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân thực trạng số vấn đề đặt vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội q trình thực sách ASXH - Đề xuất số giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề chất yếu tố quy định vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Vai trò phát huy vai trị nguồn nhân lực (cán cơng chức, viên chức) ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH (05 lĩnh vực) - Về địa bàn nghiên cứu, khảo sát: Q trình thực sách ASXH địa bàn Thành phố nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội - Về thời gian nghiên cứu, khảo sát: Vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH từ năm 2008 đến 2018 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án Cơ sở lý luận luận án Luận án thực sở hệ thống quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước nguồn nhân lực, sách ASXH, vai trị phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Cơ sở thực tiễn luận án Luận án dựa thực tiễn biểu vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội q trình thực sách ASXH địa bàn Thành phố, qua kết tổng hợp, điều tra, khảo sát tác giả số liệu tổng kết Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng, Ban Lao động Thương binh Xã hội địa bàn Thủ đô thời gian vừa qua Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, luận án sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp cụ thể như: phân tích tổng hợp, hệ thống cấu trúc, trừu tượng hoá khái quát hoá, lịch sử lơgíc, điều tra xã hội học, phương pháp chun gia Những đóng góp luận án - Làm rõ thêm nhận thức vai trò số yếu tố quy định vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH - Đánh giá thực trạng thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Đồng thời làm rõ vấn đề đặt thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội - Đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận: kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm khoa học cho việc xây dựng, quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Ý nghĩa thực tiễn: kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho sở đào tạo, địa phương công tác nghiên cứu, phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách ASXH Kết cấu luận án Kết cấu luận án gồm: phần mở đầu; kết luận; cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành 04 chương với 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến an sinh xã hội Tác giả nghiên cứu 24 công trình an sinh xã hội, chất an sinh xã hội, tác động an sinh xã hội đến đời sống xã hội… Việc nghiên cứu cơng trình có giá trị lý ln thực tiễn giúp tác giả so sánh, đánh giá đưa phương hướng phù hợp nghiên cứu đề tài luận án 1.1.2 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách an sinh xã hội 1.1.2.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến nguồn nhân lực, vai trò nguồn nhân lực Nghiên cứu nguồn nhân lực vai trò nguồn nhân lực đặc biệt đội ngũ nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội thực sách xã hội tạo cơng q trình phát triển quốc gia nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm Qua 16 cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực, vai trò nguồn nhân lực, tác giả luận án thể nghiêm túc q trình thực đề tài 1.1.2.1 Các cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách an sinh xã hội Thơng qua 09 cơng trình nghiên cứu, tác giả hiểu phần vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội thực sách an sinh xã hội tạo động lực cho ổn định trị phát triển kinh tế đất nước 1.2 Khái quát kết nghiên cứu số công trình khoa học liên quan vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu, giải 1.2.1 Khái qt kết nghiên cứu số cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống góc độ triết học vai trò nguồn nhân lực Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH yếu tố quy định vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Và chưa có cơng trình sâu, tiếp cận đánh giá thực trạng vai trò đề xuất giải pháp tồn diện để phát huy vai trị nguồn nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH 1.2.2 Những vấn đề đặt để luận án tiếp tục giải Nghiên cứu thực chất nhân tố quy định vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Đánh giá thực trạng thực hiện, nguyên nhân thực trạng vấn đề đặt vai trò nguồn nhân lực Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội q trình thực sách ASXH Đề xuất giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH thời gian tới Đây nội dung bản, cấp thiết, có giá trị định hướng cho việc phát huy vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH mà tác giả luận án tập trung giải Kết luận chương Qua tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, tác giả khẳng định: bước đầu cơng trình đạt nhiều thành tựu to lớn Những thành tựu sở, tài liệu quý giá giúp tác giả luận án kế thừa tiếp thu giá trị khoa học có ích hình thành hướng nghiên cứu riêng góc độ triết học vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến luận án tác giả Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 2.1 Những khái niệm liên quan đến vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội 2.1.1 Khái niệm sách an sinh xã hội thực sách an sinh xã hội Trên sở phân tích luận điểm khác ASXH, tác giả luận án đến kết luận: ASXH đảm bảo mức sống tối thiểu cho thành viên xã hội họ gặp phải biến cố, rủi ro sống như: thất nghiệp, tai nạn lao động, thai sản, thương tật, tuổi già tác động bất thường nguyên nhân kinh tế, xã hội môi trường nhằm cải thiện chất lượng đời sống người thụ hưởng Qua đó, tác giả luận án khẳng định: Chính sách ASXH hệ thống chủ trương, sách Nhà nước nhằm đảm bảo cho thành viên xã hội có mức sống tối thiểu họ bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, tuổi già khơng cịn sức lao động, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người yếu nguyên nhân khách quan khác (chiến tranh, thiên tai địch họa ) thông qua sách BHXH, BHYT, ưu đãi xã hội, trợ cấp trợ giúp xã hội Suy cho cùng, chất sách ASXH tạo mạng lưới an toàn nhiều tầng, nhiều lớp nhằm bảo vệ cho thành viên xã hội, trường hợp họ bị giảm thu nhập họ gặp phải rủi ro khách quan khác thiên tai, địch họa Chức sách ASXH bảo vệ an toàn thành viên xã hội thông qua biện pháp phòng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro Bản chất sách ASXH thể đầy đủ tính trị, tính kinh tế, tính xã hội ý nghĩa nhân đạo sâu sắc 10 Vì vậy, thực sách ASXH thành phố Hà Nội việc quyền Thành phố Hà Nội thực hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị Thành phố Hà Nội ASXH thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước với tham gia rộng rãi tổ chức đoàn thể xã hội, đơn vị, gia đình, cá nhân tồn xã hội nhằm đạt mục tiêu mà sách ASXH đề Thơng qua việc thực sách ASXH mà Thành phố Hà Nội tiến hành điều tiết phát triển kinh tế Thủ đô ngàn năm văn hiến, quan tâm, tăng cường hỗ trợ cho nhân dân vùng bị khó khăn địa bàn Thành phố nhằm đảm bảo công cho người dân 2.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Theo tác giả luận án, nhân lực sức khỏe thể chất kinh nghiệm, khả trí tuệ người tuổi lao động trực tiếp cung cấp sức lao động cho trình sản xuất nhằm thúc đẩy xã hội phát triển Và, nguồn nhân lực tổng thể số lượng chất lượng người (bao gồm kết hợp yếu tố thể chất, hàm lượng tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lao động, đạo đức, văn hóa lao động) cộng đồng xã hội, với lực mà thân người (cá nhân cộng đồng) đã, đang, huy động vào trình lao động sáng tạo tiến phát triển xã hội Cách tiếp cận đưa ta đến cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm ba yếu tố là: số lượng, cấu chất lượng nguồn nhân lực Cho nên, để phát huy vai trị lực lượng vào lĩnh vực mà họ đảm nhiệm, nhà quản lý cần phải tính đến số lượng, cấu hợp lý, chất lượng đảm bảo đảm đương nhiệm vụ giao 13 - Trong lĩnh vực lao động giải việc làm - Trong lĩnh vực giảm nghèo giảm nghèo bền vững - Trong lĩnh vực ưu đãi người có công - Trong lĩnh vực BHXH BHYT - Trong lĩnh vực trợ cấp, trợ giúp xã hội người yếu 2.2 Những yếu tố tác động đến phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội 14 Thành phố Hà Nội trung tâm kinh tế - xã hội nước, với diện tích tự nhiên 334.470,02 ha, 17 Thủ giới có diện tích rộng nhất; dân số gần triệu người; gồm 30 đơn vị hành cấp quận, huyện, thị xã, 584 xã, phường, thị trấn Tồn Thành phố có 813.700 người có tuổi (từ 60 tuổi trở lên), chiếm 10% dân số; 1,7 triệu trẻ em (dưới 16 tuổi), chiếm 23% dân số, có 790.200 trẻ tuổi; 8.635 người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động; 98.700 người khuyết tật (chiếm 1,2% dân số) Tỷ lệ hộ nghèo Thành phố 2,37% (hộ có thu nhập bình qn đầu người USD/người/ngày thành thị 1,6 USD nông thôn) [146] Trong năm qua, Thành phố Hà Nội giành quan tâm hàng đầu đến việc thực sách ASXH cho người dân Đặc biệt, Hà Nội ln coi trọng việc phát huy vai trị đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội q trình thực thi sách ASXH Tuy nhiên, với tác động mạnh mẽ yếu tố khách quan như: q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế; tiến khoa học công nghệ; truyền thống lịch sử giá trị văn hoá… yếu tố chủ quan như: đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội phát triển nguồn nhân lực; tuyển dụng sử dụng hiệu nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội; chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội; phân tích cơng việc đánh giá chất lượng thực công việc nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội sở, ban, phòng Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội; tạo động lực cho đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH 15 Kết luận chương Vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH 05 lĩnh vực đóng vai trị trụ cột hệ thống ASXH thể chức năng, tác dụng, vị trí, tầm quan trọng phận q trình thực hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Thành phố Hà Nội ASXH vào điều kiện cụ thể giai đoạn lịch sử định Nhất khi, yếu tố (khách quan, chủ quan) có tác động mạnh mẽ đến vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội, giúp đội ngũ có nhận thức đúng, tận dụng mạnh, tiềm vốn có tranh thủ tác động tích cực bên ngồi đem lại khắc phục tác động tiêu cực đến việc thực sách ASXH địa bàn Thành phố Hà Nội Qua đó, tạo dựng niềm tin nhân dân không chất tốt đẹp việc thực thi sách ASXH mà cịn niềm tin vào chế độ xã hội chủ nghĩa Chương VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội 3.1.1 Về số lượng đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội 16 Với gia tăng số lượng nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội năm qua, sau trình sáp nhập đáp ứng khối lượng công việc lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Thành phố với gần triệu dân như: tham mưu cho cấp quyền thành phố, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực sách, đôn đốc, kiểm tra đánh giá chất lượng sách đến với người thụ hưởng 3.1.2 Về cấu đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Cơ cấu đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội đánh giá nhiều phương diện, khía cạnh như: độ tuổi đội ngũ nguồn nhân lực, giới tính… Những điều có tác động khơng nhỏ đến vai trò nguồn nhân lực ngành thực sách xã hội nói chung việc tham mưu, tuyên truyền, phố biến, thực hóa, kiểm tra giám sát việc thực sách ASXH nói riêng địa bàn Thành phố Qua khảo sát khẳng định rằng, cấu nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội vừa thiếu đồng bộ, vừa chưa hợp lý, có chênh lệch giới tính, độ tuổi vấn đề đáng cấp quyền Thành phố Hà Nội dành quan tâm 3.1.3 Về chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 17 Chất lượng nguồn nhân lực ngành biểu nhiều phương diện; song, giới hạn nghiên cứu luận án, tác giả khảo sát đề cập đến số mặt như: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần trách nhiệm đội ngũ nguồn nhân lực… yếu tố đóng vai trị định đến hiệu thực sách ASXH địa bàn Thành phố 3.1.4 Nhận xét nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội có ưu điểm số lương, chất lượng thường xuyên tăng cường, bổ sung, học tập, nâng cao trình độ chun mơn khơng để tình trạng thiếu người làm việc điều kiện khối lượng công việc “quá tải” quan trực thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Bên cạnh đó, đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội người có tinh thần, trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật, cần cù, chịu khó, tích cực học hỏi, đổi tư duy, tiếp cận với yêu cầu quản lý phục vụ nhân dân, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đặt cơng tác chun mơn, góp phần vào thực mục tiêu ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế tham gia vào trình phát triển lớn mạnh với tốc độ phát triển cao Thành phố Hà Nội 18 Tuy nhiên, tác động từ yếu tố khách quan chủ quan nên từ mở rộng địa giới hành chính, chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội cịn có số hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục, phòng Lao động - Thương binh Xã hội số huyện ngoại thành Họ cịn thiếu hụt kỹ nghề nghiệp chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ đảm nhận… Điều gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH 3.2 Thực trạng thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội từ năm 2008 đến Trên sở lý luận vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH, tác giả luận án dã làm rõ vai trò phận 05 lĩnh vực từ việc quán triệt, cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nghị Thành phố Hà Nội đến công tác tham mưu, đề xuất giúp Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xây dựng, hồn thiện sách ASXH địa bàn Thành phố; hướng dẫn, tổ chức thực giải kịp thời vấn đề nảy sinh kiểm tra, giám sát việc thực hóa sách ASXH địa bàn Thành phố Hà Nội 3.2.1 Tình hình thực vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội lĩnh vực lao động, giải việc làm 19 Tác giả luận án đưa đánh giá nhận xét việc triển khai thực sách lao động giải việc làm cho người dân Thành phố nói chung cho người dân bị đất sản xuất hay cho người nhập cư từ tỉnh thành lân cận, đảm bảo cho học có sống ổn định 3.2.2 Tình hình thực vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội lĩnh vực giảm nghèo, giảm nghèo bền vững Trong năm qua, từ sau sáp nhập tỉnh Hà Tây cũ vào Hà Nội, công tác giảm nghèo giảm nghèo bền vững đạt nhiều thành tựu bật Điều có nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố thực vai trò tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện, kiểm tra, giám sát trình thực hóa sách xóa đói giảm nghèo đến với người dân Thành phố Nhờ nỗ lực nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội mà trình thực sách XĐGN giảm nghèo bền vững vào đời sống người dân Thành phố, bước cải thiện vật chất tinh thần cho người dân 3.2.3 Tình hình thực vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội lĩnh vực ưu đãi người có cơng Nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội đóng vai trị nịng cốt q trình thục hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực ưu đãi người có cơng, đảm bảo họ gia đình có cơng có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn Thành phố Vì vậy, Hà Nội năm gần ln giữ vai trị đầu tàu q trình triển khai thực sách ưu đãi người có cơng góp phần tạo dụng tin tưởng nhân dân vào chế độ xã hội chủ nghĩa 20 3.2.4 Tình hình thực vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội lĩnh vực bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế Nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội triển khai thực sách thuộc lĩnh vực BHXH, BHYT dù nỗ lực thực vai trị Tuy nhiên tồn số hạn chế như: thứ nhất, tỷ lệ nợ đọng BHXH diễn số doanh nghiệp điều kiện khách quan chủ quan tác động đến; thứ hai, công tác điều tra, thống kê, nắm bắt số lượng doanh nghiệp quốc doanh họat động địa bàn thành phố Hà Nội số lao động thực tế sử dụng doanh nghiệp chưa thực được, ảnh hưởng đến công tác khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT; thứ ba, số đối tượng tham gia BHYT tự nguyện tăng thấp, tập trung chủ yếu đối tượng có bệnh, ốm đau cần thẻ BHYT để khám bệnh; thứ tư, việc giải trả kết hồ sơ đề nghị có lúc cịn chưa kịp thời, khiến cho đối tượng phải lại nhiều lần; thứ năm, sở vật chất trình độ đội ngũ cán sở y tế từ tuyến huyện trở xuống chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.2.5 Tình hình thực vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội lĩnh vực trợ cấp, trợ giúp xã hội người yếu Đây vấn đề mà Thành phố Hà Nội đặc biệt quan tâm nhằm tăng cường trợ giúp đối tượng yếu xã hội Vì vậy, nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội q trình thực thực nhiệm vụ ln đóng vai trị tích cực, chủ động q trinh tham mưu, tuyên truyền, phổ biển thực hóa chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước người yếu xã hội, giúp họ có sống ổn định phát triển 21 3.3 Một số vấn đề đặt vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Trong thời gian tới, nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội cần phải có nhận thức đắn vấn đề đặt ra, đảm bảo nâng cao chất lượng triển khai thực sách ASXH thực tiễn Thứ nhất, nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội phận có vai trị quan trọng thực sách ASXH nhận thức vị trí, vai trò hạn chế Thứ hai, thực tiễn đòi hỏi ngày cao đối tượng thụ hưởng xã hội với nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội hạn chế số lượng, cấu chất lượng Thứ ba, mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội cao song việc triển khai cịn nhiều bất cập Thứ tư, mơi trường làm việc quan tâm trọng chưa phát huy, sử dụng hiệu nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực tiễn Thứ năm, vấn đề liên kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội với việc phát huy hiệu nguồn nhân lực công việc thực tế Kết luận chương 22 Trong năm qua, cấp quyền Thành phố với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội ln coi trọng việc phát huy vai trị nguồn nhân lực ngành thực sách ASXH, nhờ việc thực sách ASXH có kết tích cực, đáng ghi nhận Những kết góp phần giữ vững ổn định trị, đảm bảo công xã hội; tạo đà cho phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Thành phố Hà Nội góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; thể tính nhân văn, nhân đạo chế độ xã hội chủ nghĩa Đây sở cho việc xác định giải pháp nhằm phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH thời gian tới Chương GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI THỜI GIAN TỚI Từ thực trạng vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH đặt vấn đề cấp bách thực tế, địi hỏi cần có giải pháp tác động phù hợp nhằm phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành thực sách ASXH địa bàn Thành phố góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đối tượng yếu xã hội Trong phạm vi luận án, tác giả tập trung vào số giải pháp bản, cần thiết để phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách ASXH 23 4.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo quyền Thành phố Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hà Nội phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành thực sách an sinh xã hội Vai trò to lớn nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH kết tổng hợp nhiều yếu tố song, quan trọng nhận thức, trách nhiệm, quan tâm, đạo cấp ủy Đảng, quyền Thành phố, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Đây coi sở khoa học để hình thành động đắn, phát huy cao độ tinh thần, trách nhiệm thể tốt lực đội ngũ nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội, qua đánh giá thực trạng vai trị nguồn nhân lực thực sách ASXH 4.2 Đổi cơng tác tuyển dụng, tổ chức nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội Trong thời gian tới, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội phải phối hợp với cấp quyền Thành phố bước hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu, tiêu chuẩn, tiêu chí chức danh cho nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH, đảm bảo thu hút, đãi ngộ nhân tài trình triển khai thực sách ASXH Đồng thời, tiến hành đổi mạnh mẽ tổ chức máy Sở theo hướng tinh gọn, hiệu quả, thiết thực, tạo hội cho cán công chức, viên chức phát huy tối đa lực, sở trường đóng góp vào thành chung lĩnh vực ASXH 24 4.3 Thực hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thời gian tới Giáo dục, đào tao, bồi dưỡng đóng vai trị tảng, đặc biệt quan trọng việc phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Bởi, thông qua công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội nâng lên, đảm bảo cho q trình thực thi sách ASXH mang lại hiệu cao 4.4 Xây dựng thực chế độ đãi ngộ xứng đáng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội; đồng thời, xây dựng môi trường, điều kiện làm việc chuyên nghiệp ngành Lao động - Thương binh Xã hội cấp Thành phố 25 Xây dựng thực chế độ đãi ngộ xứng đáng nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội theo mức độ cống hiến, khả phát triển tương lai, thực chất vấn đề giải thỏa đáng lợi ích đáng, thiết thực người Có thể khẳng định rằng, để phát huy nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH đạt hiệu cao yếu tố lợi ích, chế độ, sách đãi ngộ có ý nghĩa định Hiện nay, ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội, điều kiện công tác, làm việc nguồn nhân lực có nhiều cải thiện, thuận lợi, song cịn nhiều khó khăn; có khó khăn đời sống vật chất tinh thần Vì vậy, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội yêu cầu khách quan, cấp thiết nhằm tạo môi trường làm việc tốt, làm cho đội ngũ giữ vững ý chí phấn đấu, an tâm với cương vị, chức trách, nhiệm vụ giao, khơng quản ngại khó khăn, gian khổ, nâng cao vai trò, trách nhiệm, lòng yêu nghề niềm say mê cống hiến 4.5 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách an sinh xã hội cấp Thành phố Hà Nội thời gian tới Vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an sinh xã hội to lớn, đảm bảo giữ vững ổn định trị, phát triển bền vững kinh tế, yên tâm xã hội an toàn cho Thành phố ngàn năm văn hiến Trong thời gian tới cần: Tăng cường tính chủ động, tích cực cho thân nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội trước đòi hỏi ngày cao đối tượng thụ hưởng sách ASXH địa bàn Thành phố 26 Thông qua thực tiễn triển khai công tác ASXH để giáo dục, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội Đồng thời, nâng cao nhận thức đối tượng thụ hưởng sách ASXH vị trí, vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội nhằm phát huy lực phận thực tiễn Có tạo dụng đồng tình, ủng hộ việc triển khai sách ASXH thực tiễn, đảm bảo công bằng, phát triển ổn định kinh tế, trị cho Thành phố Hà Nội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân địa bàn Thành phố Kết luận chương Nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội phận đóng vai trò định việc thực thắng lợi nhiệm vụ ngành nói chung, nhiệm vụ triển khai thực sách ASXH nói riêng Hiện nay, nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội đã, phát huy tốt vai trò, trách nhiệm lĩnh vực ASXH đạt kết định Song, nhìn thẳng vào thực tế, phải đối diện với nguy thách thức không nhỏ tác động đến lĩnh vực thực tiễn đời sống xã hội, có vấn đề xã hội Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế KẾT LUẬN 27 Trong năm qua Hà Nội ln đề cao vị trí, vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố thực sách ASXH Việc thực tốt vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH phịng ngừa khắc phục rủi ro cho người dân địa bàn Thành phố họ bị giảm thu nhập nguyên nhân ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, người già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan khác thơng qua sách lao động, giải việc làm; xóa đói giảm ngheo, giảm nghèo bền vững; BHXH, BHYT, ưu đãi xã hội người có công trợ cấp, trợ giúp xã hội việc làm đặc biệt có ý nghĩa mà kinh tế thị trường có tác động khơng nhỏ đến đời sống người dân Trong thời gian tới, để phát huy vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH cần có nhận thức thực trạng vấn đề đặt để phát huy vai trò phận q trình tổ chức thực sách ASXH Thật khó để tham vọng rằng: hệ thống giải pháp mà tác giả luận án đưa góp phần thúc đảy vai trị nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội thực sách ASXH, đảm bảo cơng xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, người dân có mức sống cao vật chất tinh thần kỳ vọng Song, phần giúp phận nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giáo phó ... XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 2.1 Những khái niệm liên quan đến vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách an. .. HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI THỜI GIAN TỚI Từ thực trạng vai trò nguồn nhân lực ngành Lao động. .. học vai trò nguồn nhân lực Lao động Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH yếu tố quy định vai trò nguồn nhân lực Lao động - Thương binh Xã hội Thành phố Hà Nội thực sách ASXH Và chưa