CÁC TỈNH, THÀNH ủy ở ĐỒNG BẰNG SÔNG cửu LONG LÃNH đạo ỨNG PHÓ với BIẾN đổi KHÍ hậu GIAI đoạn HIỆN NAY tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN DE CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Đinh Ngọc Giang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biến đổi khí hậu (BĐKH) trở thành thách thức lớn nhân loại kỷ XXI Sự tác động biến đổi khí hậu hàng ngày, hàng làm thay đổi toàn diện sâu sắc hệ sinh thái tự nhiên, đời sống kinh tế - xã hội, đe dọa nghiêm trọng an ninh môi trường Một mặt tạo cho quốc gia xích lại gần trách nhiệm chung giới bền vững, mặt khác tạo chia rẽ sách nước khơng tn thủ quy định chung ứng phó với BĐKH Để chủ động ứng phó với BĐKH gây ra, Đảng ta ban hành Nghị số 24-NQ/TW Khóa XI "Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường" Nghị xác định: Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, định phát triển bền vững đất nước; sở, tiền đề cho hoạch định đường lối, sách phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh an sinh xã hội Đồng sơng Cửu Long vùng đồng có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Tuy nhiên, năm gần đây, đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) phải chịu tác động thách thức không nhỏ BĐKH mực nước biển dâng Trong q trình lãnh đạo ứng phó với BĐKH, bên cạnh ưu điểm, tỉnh, thành ủy ĐBSCL yếu bất cập: tổ chức triển khai thực số chủ trương, nghị Đảng sách Nhà nước ứng phó với BĐKH chưa kịp thời; chậm ban hành văn để lãnh đạo Chậm đổi phương thức lãnh đạo (PTLĐ) ứng phó với BĐKH Những thách thức BĐKH tương lai tác động lớn lãnh đạo cấp ủy, yêu cầu cấp ủy phải đổi nội dung PTLĐ cho phù hợp với điều kiện yêu cầu cấp thiết cần đầu tư nghiên cứu thỏa đáng, thực vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Để góp phần luận giải vấn đề nghiên cứu cấp thiết nêu trên, tác giả chọn thực đề tài luận án tiến sĩ: “Các tỉnh, thành uỷ đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn nay” 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn ứng phó với BĐKH lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến ứng phó với BĐKH lãnh đạo ứng phó với BĐKH - Luận giải vấn đề lý luận thực tiễn ứng phó với BĐKH; tỉnh, thành ủy đồng sơng Cửu Long lãnh đạo ứng phó với BĐKH - Khảo sát, đánh giá thực trạng ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH từ năm 2010 đến nay, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án - Thời gian: Giai đoạn hiên mà luận án xác định mốc thời gian từ năm 2010 đến nay, đề xuất giải pháp đến năm 2030 - Không gian: Luận án nghiên cứu 13 tỉnh, thành phố ĐBSCL gồm: Thành phố Cần Thơ, Long An, An Giang, Tiền Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre, Bạc Liêu, Hậu Giang, Sóc Trăng, Kiên Giang, Cà Mau Trong tập trung khảo sát điểm ở: Thành phố Cần Thơ, Long An, Đồng Tháp, Bến Tre, Trà Vinh, Kiên Giang Cà Mau Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng ta phát triển lĩnh vực đời sống xã hội, môi trường, bảo vệ môi trường, Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án hoạt động ứng phó với BĐKH hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, đặc biệt tỉnh, thành ủy ĐBSCL Luận án tập trung vào nghiên cứu nghị quyết, chương trình hành động tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH Các báo cáo sơ, tổng kết cấp ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố hoạt động ứng phó với BĐKH từ 2010 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, lịch sử kết hợp với lơgíc; phân tích kết hợp với tổng hợp; điều tra xã hội học, khảo sát, tổng kết thực tiễn… Đóng góp khoa học luận án Một là, làm rõ quan niệm tỉnh, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH; nội dung PTLĐ ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL Hai là, Rút số kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH Ba là, Hai giải pháp mang tính đột phá nhằm tăng cường hiệu lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL đến năm 2030: đổi số nội dung phương thức lãnh đạo tỉnh, thành ủy ứng phó BĐKH; tăng cường phối hợp cấp ủy, quyền tỉnh, thành phố ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần làm phong phú thêm lý luận lãnh đạo tỉnh, thành ủy lĩnh vực, cụ thể ứng phó với BĐKH Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác lãnh đạo tỉnh, thành ủy đồng ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH đến năm 2030 Luận án đưa vào trường Đại học, Cao đẳng phục vụ học tập nghiên cứu khoa học công tác Xây dựng Đảng, sử dụng làm tư liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, trường trị tỉnh, thành phố thuộc ĐBSCL Kết cấu luận án Luận án gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng Có cơng trình tiêu biểu tác giả sau: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới” Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa Trần Khắc Việt; “Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị xã hội điều kiện mới” Trần Khắc Việt, Nguyễn Văn Giang Phạm Tất Thắng; “Đảng Cộng sản cầm quyền - nội dung phương thức cầm quyền Đảng” Nguyễn Văn Huyên; “Đảng lãnh đạo Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay” Nguyễn Văn Vĩnh; “Đổi mới, hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam” Phạm Ngọc Quang; “Sự lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu đời sống xã hội nước ta” Lê Văn Lý; “Đổi phương thức lãnh đạo Đảng trí thức nước ta nay” Ngô Huy Tiếp; “Tăng cường lãnh đạo Đảng nội dung, phương thức hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân” Hoàng Chí Bảo; “Nội dung phương thức cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện mới” Nguyễn Trung Thanh… 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu biến đổi khí hậu ứng phó với biến đổi khí hậu Có cơng trình tiêu biểu tác giả sau: “Ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến tài nguyên nước ngập lụt vùng đồng sơng Cửu Long” Trần Hồng Thái; “Chính sách tăng trưởng xanh số nước ASEAN bối cảnh tái cấu trúc kinh tế ứng phó với biến đổi khí hậu” Nguyễn Huy Hồng; “Kinh tế xanh cho phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu” Hội Bảo vệ thiên nhiên Môi trường Việt Nam; “Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường, chủ động phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng” Trần Hồng Hà; “Nghiên cứu, đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến sản xuất nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam” Nguyễn Thị Liễu; “Thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực nơng nghiệp người dân ven biển huyện Tiền hải, tỉnh Thái Bình” Nguyễn Thị Thúy Mai 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGỒI 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng cộng sản cầm quyền * Các cơng trình khoa học Trung Quốc Có cơng trình tiêu biểu tác giả sau: “Kiên trì hồn thiện lãnh đạo Đảng” Tô Tu Nghệ, Lý Luyện Chung; “Bàn công tác xây dựng lực cầm quyền Đảng” Lưu Chấn Hoa; “Nghiên cứu quy luật cầm quyền Đảng Cộng sản Trung Quốc” Lưu Tơn Hồng; “Cầm quyền khoa học” Hồng Văn Hổ * Các cơng trình khoa học Lào Có cơng trình sau: “Đổi phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” Xỏm Nức - Xổm Vi Chít; “Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay” Bun-Thoong Chit-Ma-Ni; “Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo giữ vững an ninh quốc gia giai đoạn nay” Thoong Băn Seng Aphone 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu biến đổi khí hậu Có cơng trình nghiên cứu sau đây: “Có phải suy thối mơi trường hệ tất yếu tăng trưởng kinh tế: Nghiên cứu thông qua đường cong Kuzets môi trường-EKC” Mohan Munasinghe; “Tăng trưởng kinh tế, sức chống đỡ môi trường” Kenneth Arrow, Bert Bolin, Robert Costanza, Partha Dasgupta, Carl Folke, C.S.Holling, Bengt-Owe Jansson, Simon Levin, Karl- Goran Maler, Charles Perrings, David Pimentel; “Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tăng trưởng bền vững Trung Quốc” Wang Xiaolu, Fan Gang and Liu Peng; “Agriculture and Green Growth” Candice Stevens 1.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT 1.3.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án - Đối với cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng lĩnh vực: Một là, nhiều cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng lĩnh vực, cơng trình nêu khái niệm Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo Nhà nước, MTTQ đồn thể trị - xã hội; Hai là, cơng trình đưa nội dung phương thức lãnh đạo Đảng; Ba là, tổng kết thực tiễn lãnh đạo Đảng lĩnh vực hạn chế, yếu cần khắc phục; Bốn là, cơng trình tập trung vào nhiệm vụ giải pháp như: giải pháp công tác tư tưởng, tuyên truyền vận động, giải pháp nâng cao chất lượng cấp ủy viên, đổi công tác cán bộ… - Đối với cơng trình nghiên cứu ứng phó với biến đổi khí hậu: Góp phần làm rõ quan niệm ứng phó với BĐKH, kinh nghiệm giải mối quan hệ phát triển kinh tế bền vững với ứng phó với BĐKH Các cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu nhiều lãnh đạo Đảng, nghiên cứu BĐKH, ứng phó với BĐKH, chưa nghiên cứu lãnh đạo cấp ủy nói chung, tỉnh uỷ, thành ủy ĐBSCL nói riêng việc ứng phó với BĐKH giai đoạn Luận án trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu trước để thực luận án 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Thứ nhất, luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH Thứ hai, khảo sát, đánh giá thực trạng tỉnh ủy, thành ủy ĐBSCL lãnh đạo ứng phó với BĐKH năm qua, rõ nguyên nhân, rút kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH Thứ ba, đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành ủy ĐBSCL ứng phó với BĐKH năm tới Chương CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG 2.1.1 Khái quát tỉnh, thành phố đồng sơng Cửu Long 2.1.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long Đồng sông Cửu Long đồng rộng lớn, đa dạng sinh thái, có vùng phù sa phì nhiêu, có núi, có rừng, có sơng rạch chằng chịt Ranh giới vùng đồng phân định bởi: phía Bắc giáp nước Cộng hịa nhân dân Campuchia, phía đơng giáp sơng Vàm Cỏ, thành phố Hồ Chí Minh, phía Nam giáp biển Đơng, phía Tây giáp vịnh Thái Lan Đây phần cuối lưu vực sông Mê Công vùng cực nam nước Việt Nam Đồng sông Cửu Long gồm: Thành phố Cần Thơ 12 tỉnh: Long An, Đồng Tháp, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bến Tre, Hậu Giang Các đơn vị trực thuộc tỉnh, thành phố phân loại: 14 thành phố (thuộc tỉnh), có quận, 13 thị xã, 102 huyện 1.624 xã, phường, thị trấn Trong thành phố Cần Thơ trung tâm kinh tế văn hóa vùng 2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long - Dân số lao động: Theo số liệu Tổng cục Thống kê, dân số ĐBSCL khoảng 16,2 triệu người, chiếm 23% dân số nước Trong có 82% dân số sống nơng thơn, 18% dân số thành thị Dân số độ tuổi lao động trung bình hộ nơng dân ĐBSCL cao mức bình quân chung nước 0,5 nhân khẩu/hộ - Cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL theo hướng nơng nghiệp - cơng nghiệp dịch vụ, có thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Thời gian qua, cấu kinh tế tồn vùng có chuyển biến phản ánh trạng kinh tế với nông nghiệp bản, công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ, xu hướng tăng chậm - Đặc điểm văn hóa - xã hội: Các tỉnh, thành phố ĐBSCL nơi quần cư nhiều dân tộc, có dân tộc là: Kinh, Hoa, Khmer Chăm Nên văn hóa nơi vừa mang sắc văn hóa Việt Nam vừa đa dạng, phong phú giao lưu với nhiều văn hóa từ nước ngồi tác động vào vùng đất người nơi Nơi có tơn giáo lớn: Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Phật giáo Hòa Hảo, Cao Đài Hồi giáo Trong lịch sử, tín đồ tơn giáo nơi tham gia đóng góp vào cho đấu tranh giành độc lập, thống tổ quốc Môi trường tự nhiên, hệ sinh thái vùng ĐBSCL mang nét đặc trưng riêng, cư dân nơi thích ứng tác động để tạo dựng cho có mơi trường sống thích nghi - Đặc điểm an ninh - quốc phòng: Các tỉnh, thành phố Đồng sơng Cửu Long có biên giới đất liền giáp Campuchia với chiều dài gần 400km, có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phòng an ninh đất nước Do có vị trí chiến lược quan trọng nên ĐBSCL trọng điểm công phá hoại chế độ ta lực thù địch, bọn chúng thường lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc lịch sử hình thành vùng đất Nam Bộ để kích động gây thù hằn dân tộc nhằm chia rẽ đồn kết dân tộc nước 2.1.2 Ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long quan niệm, nội dung 2.1.2.1 Quan niệm biến đổi khí hậu ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sông Cửu Long * Quan niệm biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Biến đổi khí hậu ĐBSCL biến đổi trạng thái dao động khí hậu so với trung bình khoảng thời gian vài thập kỷ (có thể dài hơn) đồng sơng Cửu Long, gia tăng nhiệt độ trung bình mực nước biển dâng khu vực biểu biến đổi khí hậu mà nguyên nhân tác động bên tác động người khu vực * Ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động tổ chức cá nhân lựa chọn biện pháp chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu để giảm khả thiệt hại biến đổi khí hậu hữu tiềm gây 2.1.2.2 Nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long Một là, công tác dự báo, cảnh báo thiên tai BĐKH gây Hai là, thực biện pháp chủ động thích ứng với BĐKH Ba là, triển khai biện pháp phòng, chống, hạn chế tác động BĐKH Bốn là, công tác đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu ứng phó với BĐKH vùng ĐBSCL Năm là, chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh theo hướng phát triển xanh bền vững Sáu là, hội nhập quốc tế, tăng cường hợp tác với nước Tiểu vùng sông Mê Công 11 Bảy là, xem xét, cho ý kiến công việc ban thường vụ cấp ủy giải hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp tỉnh; định vấn đề quan trọng ban thường vụ cấp ủy trình Tám là, thực nhiệm vụ khác Trung ương giao 2.2.1.3 Mối quan hệ công tác của tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Cửu Long Đối với quan lãnh đạo cấp (Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư) tỉnh, thành ủy phải: Chấp hành nghiêm lãnh đạo, đạo toàn diện Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Thực chế độ thơng tin, báo cáo theo quy định Đối với cấp ủy, tổ chức đảng, quan trực thuộc Trung ương; với đảng ủy quân khu, Đảng ủy Bộ đội Biên phòng, tỉnh, thành ủy phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, tổ chức đảng, quan trực thuộc Trung ương, với Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cơng tác cán thực nhiệm vụ liên quan theo quy định Phối hợp thường xuyên thực hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chuyên môn, nghiệp vụ Đối với cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc, tỉnh, thành ủy lãnh đạo, đạo tồn diện cơng tác cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Kịp thời giải vấn đề nhạy cảm, phức tạp, đột xuất phát sinh theo thẩm quyền Đối với với đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc, tỉnh, thành ủy thực theo quy định Ban Bí thư quan hệ lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, thành ủy với đảng đoàn, ban cán đảng trực thuộc 2.2.2 Vai trị, đặc điểm lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sơng Cửu Long 2.2.2.1 Vai trị tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với BĐKH Thứ nhất, bảo đảm thực thắng lợi công đổi tỉnh, thành phố; phát triển kinh tế - xã hội, phải có khả ứng phó với BĐKH để phát triển kinh tế bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn tỉnh, thành phố 12 Thứ hai, tỉnh ủy, thành ủy giữ vai trò quan trọng việc đảm bảo thông suốt chủ trương, đường lối ứng phó với BĐKH Trung ương với cấp ủy cấp Thứ ba, tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo ứng phó với BĐKH khơng ngừng chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, chịu trách nhiệm cao thiệt hại BĐKH gây làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân an ninh trật tự địa bàn tỉnh, thành phố Thứ tư, tỉnh ủy, thành ủy ĐBSCL thể vai trị cơng tác xây dựng Đảng, củng cố tổ chức đảng, giáo dục đảng viên đáp ứng yêu cầu ứng phó với BĐKH 2.2.2.2 Đặc điểm tỉnh ủy, thành ủy đồng sơng Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Một là, đặc điểm cấu tỉnh, thành ủy ĐBSCL Cơ cấu độ tuổi trung bình tỉnh ủy ĐBSCL hai nhiệm kỳ 2010 - 2015 2015-2020 có trẻ hóa Cơ cấu cấp ủy chưa hợp lý, số lượng nữ tham gia vào tỉnh, thành ủy khiêm tốn; tỉnh ủy viên người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ thấp, nhiều tỉnh khơng có tỉnh ủy viên người dân tộc thiểu số Hai là, đặc điểm chất lượng tỉnh ủy viên, thành ủy viên Đa số có tinh thần đồn kết, kế thừa truyền thống cách mạng kiên cường, bất khuất, có ý chí vươn lên khắc phục khó khăn cơng việc sống Tính động, sáng tạo phát triển kinh tế, xây dựng quê hương, đất nước Ba là, đặc điểm nội dung lãnh đạo Tập trung vào lãnh đạo phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh tự động hóa Các tỉnh tập trung lãnh đạo xây dựng nông thôn theo mơ hình linh hoạt tỉnh; tăng cường lãnh đạo phát triển kinh tế theo hướng bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế xanh gắn với du lịch sinh thái, tạo khí phát triển kinh tế Bốn là, đặc điểm phương thức lãnh đạo Đều tuân theo nguyên tắc hoạt động Đảng, đảm bảo thực đầy đủ phương thức lãnh đạo Đảng: lãnh đạo nghị quyết, chủ trương, chương trình hành động, lãnh đạo tuyên truyền, thuyết phục, kiểm tra, giám sát, cơng tác cán ; có phương thức lãnh đạo trực tiếp đạo cán bộ, gần gủi với nhân dân, 13 khơng thích sử dụng hành mà tập trung vào chất lượng công việc; lãnh đạo gương người đứng đầu, nêu gương cho bên trọng phát huy 2.2.3 Nội dung lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long Một là, xác định quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để ứng phó với BĐKH Hai là, lãnh đạo quyền cấp thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp ứng phó với BĐKH Ba là, lãnh đạo tổ chức, quan ứng dụng khoa học, công nghệ vào phát triển kinh tế đảm bảo ứng phó với BĐKH bền vững, hiệu Bốn là, lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực khoa học, công nghệ tham gia nghiên cứu tổ chức thực ứng phó với BĐKH Năm là, lãnh đạo phối hợp hoạt động quyền địa phương với MTTQ, đồn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tỉnh, thành phố tham gia ứng phó với BĐKH Sáu là, lãnh đạo tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế góp phần ứng phó có hiệu vấn đề BĐKH 2.2.4 Phương thức lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long Một là, lãnh đạo ứng phó với BĐKH nghị quyết, chủ trương, định hướng lớn, cho ý kiến đạo Hai là, lãnh đạo ứng phó với BĐKH công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động đội ngũ đảng viên nhân dân Ba là, lãnh đạo ứng phó với BĐKH thơng qua quyền tỉnh, thành phố Bốn là, lãnh đạo thông qua công tác tổ chức, cán đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ ứng phó với BĐKH Năm là, lãnh đạo thơng qua Đảng đồn, Ban cán đảng, cấp ủy vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên toàn đảng tỉnh, thành phố Sáu là, lãnh đạo phát huy vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia ứng phó với BĐKH ĐBSCL Bảy là, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên toàn đảng 14 Chương ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1.1 Ưu điểm 3.1.1.1 Công tác dự báo, cảnh báo, chủ động phịng, tránh giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu Một là, lực dự báo quyền tỉnh, thành phố ngày nâng cao Hai là, cơng tác chủ động phịng, tránh giảm nhẹ thiên tai thích ứng với BĐKH Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ĐBSCL đặc biệt quan tâm 3.1.1.2 Các tỉnh, thành phố khu vực thực biện pháp chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu Các tỉnh sớm xác định hội mà BĐKH mang lại, từ tận dụng hội đẩ phát triển kinh tế, phát triển công nghệ thân thiện với môi trường 3.1.1.3 Triển khai biện pháp phòng chống hạn chế tác động biến đổi khí hậu Một là, thực biện pháp phòng chống triều cường, ngập lụt Thục giải pháp cơng trình phi cơng trình để ứng phó với triều cường ngập lụt Hai là, biện pháp hạn chế xâm nhập mặn nước biển dâng Chủ động tu sửa hoàn chỉnh hệ thống cống/bọng bờ bao ngăn mặn, chủ động tích nước sớm gặp năm khơ hạn Ba là, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo vệ phát triển hệ sinh thái tự nhiên Phát huy sáng kiến cải tiến dây chuyền sản xuất, đổi cơng nghệ, sử dụng ngun liệu hóa thạch, giảm tối đa phát thải khí nhà kính 15 3.1.1.4 Công tác đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng u cầu ứng phó với biến đổi khí hậu vùng đồng sông Cửu Long Tập trung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường, gắn phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ 3.1.1.5 Chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh theo hướng phát triển xanh bền vững Chú ý chuyển đổi cấu trồng mùa vụ theo hướng phát triển hàng hóa bền vững Các địa phương tiến hành áp dụng quy trình sản xuất lúa theo VietGAP, hạn chế sử dụng chất hóa học có hại vào q trình sản xuất, tạo vệ sinh an toàn lương thực, thực phẩm 3.1.1.6 Tăng cường hội nhập hợp tác quốc tế Các tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL tăng cường hợp tác quốc tế nhằm học tập kinh nghiệm ứng phó với BĐKH nước bạn Nhận tài trợ dự án từ tổ chức quốc gia 3.1.2 Hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh giảm nhẹ thiên tai, thích ứng với BĐKH ĐBSCL cịn nhiều bất cập Thứ hai, thực biện pháp chủ động thích ứng cịn chậm, thiếu đồng Thứ ba, thiếu biện pháp phòng chống hạn chế tác động BĐKH Thứ tư, nguồn nhân lực chất lượng cao công tác đào tạo nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu ứng phó với BĐKH vùng ĐBSCL Thứ năm, việc chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh theo hướng phát triển xanh bền vững cịn nhiều khó khăn chưa tháo gỡ 3.2 CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 3.2.1 Thực trạng lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu 3.2.1.1 Ưu điểm * Trong thực nội dung lãnh đạo Một là, tỉnh, thành ủy xác định quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp để ứng phó với BĐKH 16 Hai là, tỉnh, thành ủy lãnh đạo quyền tỉnh, thành phố tổ chức thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp ứng phó với BĐKH Ba là, tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo tổ chức quan ứng dụng khoa học, công nghệ vào phát triển kinh tế đảm bảo ứng phó với BĐKH bền vững, hiệu Bốn là, tỉnh, thành ủy quan tâm lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực có trình độ khoa học, kỹ thuật tham gia vào hoạt động ứng phó với BĐKH Năm là, tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo đạt kết việc phối hợp hoạt động quan nhà nước với MTTQ, đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia vào ứng phó với BĐKH Sáu là, tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế góp phần ứng phó có hiệu vấn đề biến đổi khí hậu * Trong thực phương thức lãnh đạo Một là, tỉnh ủy, thành ủy tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng, ban hành nghị quyết, chủ trương định hướng lớn tỉnh ủy, thành ủy ứng phó với BĐKH Hai là, tỉnh, thành ủy lãnh đạo ứng phó với BĐKH cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động đội ngũ đảng viên quần chúng nhân dân Ba là, tỉnh ủy, thành ủy coi trọng phát huy vai trị quyền cấp lãnh đạo thực nghị quyết, định tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH Bốn là, tỉnh ủy, thành ủy coi trọng ứng phó với BĐKH cơng tác tổ chức cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán tổ chức, quan hoạt động lĩnh vực môi trường Năm là, tỉnh ủy, thành ủy ĐBSCL coi trọng lãnh đạo ứng phó với BĐKH thơng qua Đảng đồn, Ban cán Đảng, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu cán bộ, đảng viên Đảng hoạt động quan, đơn vị, tổ chức Sáu là, lãnh đạo phát huy vai trị MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia ứng phó với BĐKH ĐBSCL Bảy là, công tác kiểm tra, giám sát việc thực nghị tỉnh ủy, thành ủy ứng phó với BĐKH coi trọng tăng cường 17 3.2.1.2 Hạn chế, khuyết điểm * Trong thực nội dung lãnh đạo Một là, lãnh đạo xác định quan điểm, mục tiêu, phương hướng,… chưa phù hợp với thực tế địa phương, thiếu nhiệm vụ giải pháp mang tính đột phá Hai là, lãnh đạo quyền tỉnh, thành phố thực chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp ứng phó với BĐKH chưa quan tâm thường xuyên coi trọng mức Ba là, lãnh đạo tổ chức, quan ứng dụng khoa học, công nghệ vào phát triển kinh tế đảm bảo ứng phó với BĐKH bền vững, hiệu Bốn là, lãnh đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân lực có trình độ khoa học, cơng nghệ tham gia vào hoạt động ứng phó với BĐKH Năm là, lãnh đạo phối hợp hoạt động quan nhà nước với MTTQ, đoàn thể nhân dân, tham gia vào ứng phó với BĐKH lúng túng, chưa phát huy hết vai trò thành phần kinh tế Sáu là, trình hội nhập quốc tế góp phần ứng phó với BĐKH Thiếu chủ động tăng cường hợp tác quốc tế, cịn trơng chờ vào dự án quốc tế mà Trung ương mời gọi vào địa phương * Trong thực phương thức lãnh đạo: Thứ nhất, chủ trương định hướng lớn chủ động ứng phó với BĐKH hạn chế Nhiều tỉnh, thành phố thiếu giải pháp mang tính đột phá ứng phó với BĐKH Thứ hai, công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng nhân dân chưa coi trọng mức thường xuyên Thứ ba, lãnh đạo quyền tỉnh, thành phố kiện toàn máy thực ứng phó với BĐKH chưa thật tốt Thứ tư, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên thực nghị tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH chưa trọng Thứ năm, hạn chế lãnh đạo thông qua Đảng đồn, Ban cán đảng vai trị tiền phong gương mẫu đảng viên Thứ sáu, lãnh đạo phát huy vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia ứng phó với BĐKH ĐBSCL Thứ bảy, cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, định số tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH cịn hạn chế, yếu kém, chất lượng thấp 18 3.2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 3.2.2.1 Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm * Nguyên nhân ưu điểm Một là, tỉnh, thành ủy ĐBSCL nhận thức đắn, quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối Đảng chủ động ứng phó với BĐKH Hai là, Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách đắn ứng phó với BĐKH; hỗ trợ bộ, ngành, quan Trung ương Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại, hợp tác, giao lưu kinh tế khu vực quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng ĐBSCL Bốn là, tính cách tinh thần người dân vùng ĐBSCL Năm là, chủ động, tích cực quyền cấp tỉnh, thành phố, góp phần xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án thực tốt nghị quyết, chương trình hành động tỉnh, thành ủy ứng phó với BĐKH * Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Một là, số tỉnh ủy viên, thành ủy viên chưa có nhận thức thật sâu sắc tầm quan trọng chủ trương Đảng, sách Nhà nước ứng phó với BĐKH Hai là, tổ chức máy, cán chất lượng hoạt động quan tham mưu giúp việc cho tỉnh, thành ủy chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Ba là, trình độ, lực lãnh đạo, đạo cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện cán chủ chốt cấp xã ứng phó với BĐKH chưa đáp ứng 3.2.2.2 Những kinh nghiệm Một là, nhận thức đắn chủ động ứng phó với BĐKH điều kiện đảm bảo lãnh đạo hiệu tỉnh, thành ủy Hai là, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo định đến chất lượng, hiệu lãnh đạo tỉnh, thành ủy Ba là, tỉnh, thành ủy chủ động lãnh đạo chuyển đổi phát triển kinh tế theo hướng bền vững đạt hiệu cao lãnh đạo thích ứng với BĐKH Bốn là, liên kết, phối hợp chặt chẽ tỉnh ủy, thành ủy vùng nước có ý nghĩa vơ quan trọng lãnh đạo ứng phó với BĐKH Năm là, tỉnh, thành ủy lãnh đạo nghiêm túc công tác kiểm tra, giám sát ứng phó BĐKH nhân tố định đến lực lãnh đạo tỉnh, thành ủy 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TRONG ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến lãnh đạo tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long ứng phó với biến đổi khí hậu 4.1.1.1 Những yếu tố thuận lợi Một là, quan tâm mức Đảng Nhà nước, ứng phó với BĐKH nước ta đạt số thành công Hai là, tăng cường hợp tác, hội nhập quốc tế biến đổi khí hậu tạo điều kiện khu vực ĐBSCL có nhiều lựa chọn ứng phó với BĐKH Ba là, xu hướng phát triển kinh tế theo lý thuyết kinh tế xanh ngày phổ biến, tạo điều kiện để ĐBSCL chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh Bốn là, cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) bước tác động ảnh hưởng đến trình lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy ĐBSCL Năm là, kinh nghiệm trình lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành ủy kế tục phát huy năm tới 4.1.1.2 Những yếu tố thách thức Thứ nhất, nhận thức tư tưởng số cán tỉnh ủy viên, thành ủy viên ứng phó với BĐKH cịn nhiều bất cập Thứ hai, hệ thống trị sở cịn nhiều yếu kém, bất cập công tác lãnh đạo, quản lý Thứ ba, BĐKH tác động đến an ninh - xã hội vùng ĐBSCL thời gian tới Thứ tư, tần suất cường độ thiên tai ngày gia tăng, đe dọa an ninh lương thực phát triển nông nghiệp vùng ĐBSCL Thứ năm, việc huy động nguồn lực vào ứng phó với BĐKH cịn nhiều hạn chế nguồn lực tài chỗ, khoa học kỹ thuật nghiên cứu không đáp ứng triển khai dự án ứng phó với BĐKH 20 Thứ sáu, nhận thức biến đổi khí hậu cộng đồng dân cư vùng ĐBSCL hạn chế phiến diện, quan tâm đến tác động tiêu cực biến đổi khí hậu gây mà chưa quan tâm mức việc chuyển đổi lối sống, mơ hình sản xuất tiêu thụ theo hướng khai thác yếu tố tích cực BĐKH Thứ bảy, với Thỏa thuận Pari 2015, bên cạnh hội tạo cho quốc gia phát triển, cịn thách thức khơng nhỏ phát triển bền vững Việt Nam 4.1.2 Phương hướng tăng cường lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long đến năm 2030 Một là, bám vào quan điểm đạo Đảng chủ động ứng phó với BĐKH, để xác định chủ trương, nghị tỉnh ủy, thành ủy chủ động ứng phó với BĐKH, xây dựng, ban hành tổ chức thực đạt kết Hai là, đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo ứng phó với BĐKH Ba là, tập trung nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, cấp ủy huyện, xã, chất lượng quyền, đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp quan chuyên môn dự báo ứng phó với BĐKH Bốn là, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức trị xã hội; đổi chế, sách, đẩy mạnh cải cách hành để thu hút doanh nghiệp Năm là, tăng cường hợp tác liên kết phát triển tỉnh, thành ủy vùng 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CÁC TỈNH, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy cấp, trách nhiệm bí thư cấp ủy, án chủ chốt cấp, trách nhiệm quyền, cán bộ, đảng viên tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy đồng sông Cửu Long việc ứng phó với biến đổi khí hậu Thứ nhất, việc quán triệt, học tập nghị Đảng nghị tỉnh, thành phố ứng phó với BĐKH phải đổi nội dung đa dạng hình thức Thứ hai, trình tuyên truyền, vận động tham gia ứng phó với BĐKH 21 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tỉnh ủy viên, thành ủy viên, cấp ủy cấp huyện, cấp xã cán bộ, đảng viên vấn đề chủ yếu ứng phó với BĐKH Thứ ba, nâng cao ý thức trách nhiệm bí thư tỉnh ủy, thành ủy; quyền địa phương ứng phó với BĐKH bảo vệ môi trường Thứ tư, tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm doanh nghiệp quần chúng nhân dân Thứ năm, lựa chọn hình thức, phương pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức ứng phó với BĐKH phù hợp với đối tượng cán bộ, đảng viên, nhân dân 4.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động tỉnh, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc tỉnh, thành ủy đáp ứng yêu cầu lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu đồng sơng Cửu Long 4.2.2.1 Nâng cao chất lượng tỉnh ủy viên, thành ủy viên ĐBSCL thực chủ thể lãnh đạo có hiệu ứng phó với BĐKH Cụ thể hóa tiêu chuẩn tỉnh ủy viên, thành ủy viên, ủy viên ban thường vụ, bí thư, phó bí thư tỉnh, thành ủy tỉnh, thành phố: Quy định tiêu chuẩn tỉnh ủy viên, thành ủy viên ĐBSCL cần đảm bảo tiêu chuẩn chung đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đảng Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán nhằm tạo nguồn lựa chọn cán có đủ tiêu chuẩn tỉnh ủy viên, thành ủy viên đưa vào quy hoạch Đổi mới, nâng cao chất lượng quy hoạch Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư tỉnh ủy, thành ủy sở đảm bảo quy định, hướng dẫn Trung ương Đảng Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán quy hoạch tỉnh ủy viên, thành ủy viên, ủy viên ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy 4.2.2.2 Nâng cao chất lượng quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thực ứng phó với BĐKH Xây dựng tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cho tỉnh, thành ủy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm chồng chéo thực chức năng, nhiệm vụ thực phối hợp tốt với quan chun mơn việc ứng phó với BĐKH bảo vệ mơi trường Cần có kế hoạch cụ thể để thường xuyên bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên mơn, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham mưu, giúp việc cho tỉnh, thành ủy 22 4.2.3 Tiếp tục đổi số nội dung, phương thức lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long 4.2.3.1 Tiếp tục đổi nội dung lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Tỉnh, thành ủy tập trung lãnh đạo Đảng đoàn Hội đồng nhân dân, Ban cán đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quyền cấp cụ thể hóa đường lối, sách, chủ trương, Nghị Đảng, tỉnh, thành ủy thành chiến lược, chương trình, kế hoạch ứng phó với BĐKH Tỉnh, thành ủy tăng cường lãnh đạo đổi xây dựng phát triển mô hình sản xuất dịch vụ mơi trường theo hướng đại Đổi lãnh đạo tỉnh, thành ủy lĩnh vực khoa học công nghệ 4.2.3.2 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Một là, đổi quy trình ban hành văn lãnh đạo ứng phó với BĐKH theo hướng chất lượng, hiệu dễ kiểm sốt Hai là, phát huy vai trị, trách nhiệm tỉnh ủy viên, thành ủy viên cách tăng cường đổi phong cách làm việc tỉnh ủy viên, thành ủy viên Ba là, kiện toàn tổ chức máy ứng phó với BĐKH, cụ thể Ban đạo ứng phó với BĐKH Bốn là, lãnh đạo nghiên cứu tổng kết thực tiễn trình lãnh đạo, số mơ hình ứng phó với BĐKH 4.2.4 Lãnh đạo phát huy vai trò quản lý nhà nước quyền cấp Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân tham gia ứng phó với biến đổi khí hậu 4.2.4.1 Lãnh đạo phát huy vai trị quản lý nhà nước quyền cấp ứng phó với biến đổi khí hậu Một là, xếp kiện tồn tổ chức máy quyền cấp theo tinh thần Nghị trung ương sáu khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” thực tốt chức quản lý nhà nước ứng phó với BĐKH Hai là, lãnh đạo quyền cấp đẩy mạnh cải cách hành nhà nước bảo đảm quản lý nhà nước có hiệu ứng phó với BĐKH Ba là, lãnh đạo quyền cấp tăng cường công tác tra nhà nước, kiên xử lý vi phạm 4.2.4.2 Lãnh đạo phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân tham gia ứng phó với biến đổi khí hậu Một là, tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành ủy đoàn thể nhân dân, quan tâm cấp quyền tỉnh, thành phố 23 Hai là, đồn thể nhân dân cần thực nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi người dân ngày thích ứng với BĐKH Ba là, thường xuyên tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán đoàn thể nhân dân cấp Bốn là, phát huy vai trò giám sát hoạt động ứng phó với BĐKH MTTQ đoàn thể nhân dân Năm là, nâng cao lực, trách nhiệm MTTQ đoàn thể nhân dân cấp tham gia ứng phó với BĐKH, tập trung hướng hoạt động sở Sáu là, đồn thể nhân dân cần có biện pháp tập hợp, thu hút nhân lực chất lượng cao tham gia vào q trình ứng phó với BĐKH 4.2.5 Tăng cường phối hợp cấp ủy, quyền tỉnh, thành phố đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Để tăng cường phối hợp cấp ủy, cần có chế, sách quy định ràng buộc liên kết vùng Một sách điều phối vùng cần thiết, trước yêu cầu tái cấu kinh tế tái cấu nông nghiệp Để có liên kết vùng vững chắc, tỉnh, thành ủy vùng ĐBSCL trước mắt cần tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm lãnh đạo ứng phó với BĐKH tỉnh, thành phố khu vực với tỉnh thành phố nước Có thể kiến nghị Ủy ban quốc gia BĐKH xem xét đặt Ban thư ký Hội đồng tư vấn Ủy ban quốc gia Thành phố Cần Thơ để làm nhiệm vụ giúp việc, phối hợp với nhà khoa học vùng ĐBSCL phía Nam 4.2.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm thực ứng phó với biến đổi khí hậu, coi trọng sơ kết, tổng kết việc thực nghị tỉnh ủy, thành ủy ứng phó với biến đổi khí hậu Nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực ứng phó với BĐKH, trước hết cần nâng cao nhận thức tăng cường lãnh đạo tỉnh, thành uỷ, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Tỉnh, thành ủy tập trung lãnh đạo, đạo hoạt động Uỷ ban kiểm tra; kiện toàn, củng cố máy ủy ban kiểm tra cấp, đặc biệt cấp sở; thực tốt việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, khen thưởng đội ngũ cán kiểm tra để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát 24 KẾT LUẬN Chủ động ứng phó với BĐKH chủ trương lớn Đảng tỉnh, thành ủy ĐBSCL quán triệt lãnh đạo thực Sự lãnh đạo tỉnh, thành ủy đồng sơng Cửu Long ứng phó với biến đổi khí hậu hoạt động tỉnh, thành ủy ĐBSCL xác định mục tiêu, giải pháp thể nghị quyết, chủ trương nhằm ứng phó với BĐKH góp phần vào phát triển bền vững khu vực đồng sông Cửu Long Các tỉnh, thành ủy xác định quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp; lãnh đạo quyền tỉnh, thành phố tổ chức thực chủ trương, nhiệm vụ ứng phó với BĐKH; tỉnh, thành ủy lãnh đạo ứng dụng khoa học, công nghệ vào phát triển kinh tế đảm bảo ứng phó với BĐKH bền vững, hiệu quả; tăng cường hợp tác hội nhập quốc tế góp phần ứng phó có hiệu vấn đề BĐKH Bên cạnh ưu điểm, lãnh đạo tỉnh, thành ủy BĐKH đơi lúc cịn chủ quan, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh chậm Một số tỉnh, thành ủy buông lỏng lãnh đạo ứng phó với BĐKH, chất lượng học tập, triển khai nghị tổ chức thực nhiều hạn chế Những kinh nghiệm rút như: phải có nhận thức đắn tỉnh ủy chủ động ứng phó với BĐKH; Sự quan tâm lãnh đạo, đạo tỉnh, thành ủy, cấp ủy cấp, quyền cấp, người đứng đầu cấp tỉnh; cấp uỷ đảng, quyền thường xuyên đổi tư cách tiếp cận việc quy hoạch chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế theo hướng bền vững; Trong thời gian tới để phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế cơng tác lãnh đạo ứng phó BĐKH, tỉnh, thành ủy cần thực tốt số giải pháp: nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy cấp, quyền, cán bộ, đảng viên; Nâng cao chất lượng tỉnh ủy, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy; Đổi số nội dung, PTLĐ tỉnh, thành ủy; Phát huy vai trị quyền cấp vai trị MTTQ đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh tế tổ chức khác; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra, xử lý sai phạm thực ứng phó với BĐKH, coi trọng sơ kết, tổng kết việc thực nghị tỉnh ủy, thành ủy; Tăng cường lãnh đạo Trung ương Đảng; phối hợp tỉnh ủy, thành ủy vùng, hỗ trợ Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương công tác ứng phó với BĐKH DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Văn De (2018), “Ứng phó với biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long vấn đề đặt cho công tác tun truyền, vận động”, Tạp chí Kinh tế Mơi trường, (10) Bùi Văn De (2018), “Tăng cường lãnh đạo Đảng ứng phó với biến đổi khí hậu vùng đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) Bùi Văn De (2019), “Ứng phó với biến đổi khí hậu xây dựng nơng thơn qua thực tiễn phát triển nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp”, Tạp chí Khoa Học Nội Vụ, (28) ... phó với biến đổi khí hậu 2.2.1.1 Quan niệm tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu Các tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó với biến đổi khí hậu. .. VỀ CÁC TỈNH, THÀNH ỦY LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.2.1 Quan niệm, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tỉnh, thành ủy đồng sông Cửu Long lãnh đạo ứng phó. .. BẰNG SÔNG CỬU LONG LÃNH ĐẠO ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG VÀ ỨNG PHĨ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG