Môi trường kinh doanh liên quan đến những thể chế hoặc những lực lượng bên ngoài của một doanh nghiệp, và có ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của doanh nghiệp. Môi trường kinh doanh gồm môi trường vĩ mô và môi trường vi mô.
MỤC LỤC NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH I. Giới thiệu 1. Môi trường kinh doanh Môi trường kinh doanh liên quan đến những thể chế hoặc những lực lượng bên ngoài của một doanh nghiệp, và có ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của doanh nghiệp. Môi trường kinh doanh gồm môi trường vĩ mô và môi trường vi mô. Môi trường vi mô bao gồm con người, vật liệu, tiền, máy móc và quản lý thường sử dụng để điều khiển việc kinh doanh. Môi trường vĩ mô bao gồm những yếu tố, lực lượng bên ngoài, có ảnh hưởng mạnh mẽ nhưng không trực tiếp đến từng doanh nghiệp một cách riêng biệt. Đó là chính phủ, pháp luật, chính trị, văn hóa, dân số . Trong các yếu tố ảnh hưởng đến việc kinh doanh trong môi trường kinh doanh có một phần ảnh hưởng từ pháp luật. Nước ta đang trên đà phát triển, theo thống kê cứ 200 người dân nước ta đã có một công ty thương mại. Quốc hữu, dân doanh cùng ganh đua trong một thị trường đã tương thông với thế giới bên ngoài. Luật pháp Việt Nam thường là các quy tắc sống ở đời được khái quát từ tập tục, thói quen của những cộng đồng người. Những quy tắc được cộng đồng đó tuân thủ qua nhiều thế hệ, 2 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH khi được quyền lực nhà nước thừa nhận và cưỡng chế thi hành thì những tập tục đó trở thành luật tục. Như vậy, luật pháp khó có thể tách rời khỏi cung cách sống và truyền thống của một dân tộc, càng không nên đơn giản hóa nó chỉ là biểu hiện cho ý chí của một giai cấp thống trị nào đó. Nguồn luật Việt Nam bao gồm luật thành văn ( là luật dựa vào việc pháp điển hóa các quy định, đặc biệt là hình luật, theo một trật tự logic, chặt chẽ về hình thức và nội dung dưới ảnh hưởng của pháp luật Trung Hoa, nhất là luật pháp nhà Đường) và luật tục. luật thành văn 2. Pháp luật Việt Nam Pháp luật Việt Nam phản ánh tâm linh, tín ngưỡng tự nhiên bản địa và tôn giáo của người Việt Nam. Pháp luật là một phần văn hóa, nó gắn chặt với những gì người Việt Nam tôn thờ, sợ hãi và căm ghét. Nếu như thiên chúa giáo đã là một nền móng tạo nên văn minh pháp lý phương Tây, thì thuyết âm dương ngũ hành, tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên, triết lý nhân quả, tình thương yêu đồng loại của đạo Phật và triết lý sống của Nho giáo đã tạo nên nền móng ăn sâu trong tâm thức người Việt Nam, cho văn minh pháp lý Việt Nam. Luật pháp nếu xung đột với những giá trị nền tảng đó sẽ không được cộng đồng người Việt Nam chấp nhận; chúng sẽ tự tiêu vong. Sự giao lưu giữa các nền văn hóa pháp lý là một quá trình tự nhiên, song do lịch sử đặc biệt của Việt Nam, cần nhấn mạnh quá trình tiếp thu pháp luật Trung Hoa, Cộng hòa Pháp và pháp luật Xô Viết trong lịch sử nước ta. Ngoài ra, dưới sức ép của các hiệp định bất bình đẳng, người phương Đông buộc phải mở cửa chấp nhận sự ảnh hưởng của pháp luật phương Tây. Năm điểm khác nhau giữa pháp luật Việt Nam và phương Tây - Nhận thức pháp luật của người Phương Tây là những nguyên tắc đối xử mang tính phổ thông và áp dụng chung, có tính quy phạm và buộc phải tuân thủ đối với toàn xã hội. Còn ở Việt Nam thì qua hàng nghìn năm xã hội hình thành nên tâm lý chấp nhận và chịu đựng của giai cấp bị trị. Tại đây thì vua là thiên tử, quan lại là cha mẹ và xã hội không cho phép thần dân kiện vua hay con cái cãi lại ba mẹ (bất trung, bất hiếu). - Ở phương Tây, làm luật là trật tự khách quan tiệm cận dần đến những quy luật mang tính 3 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH khách quan, tự nhiên trong xã hội loài người. Với người Việt Nam thì luật pháp là một trong những công cụ để quản lý xã hội và luật pháp không phải tối thượng. - Ở Phương Tây thì tòa án có tính chất độc lập với những thủ tục mang tính chất tranh tụng mà ở Việt Nam thì tòa án chưa có vị thế riêng, vẫn còn là một chức quan trong bộ máy hành chính. - Ở các nước Phương Tây thì các hành vi đời thường đã được trừu tượng hóa bằng ngôn ngữ của giới luật (hành vi pháp luật, nghĩa vụ, luật quyền, trái quyền…) khi áp dụng thì thẩm phán phải có những kỹ năng để giải thích khái niệm đó theo những nguyên tắc nhất định. Trong khi đó kỹ thuật và thói quen khái quát trừu tượng hóa khi làm luật và diễn giải khi áp dụng chưa có trong truyền thống Việt Nam - Phương Tây lấy cá nhân làm trung tâm của Pháp luật, chủ thể của pháp luật là người dù cho là tự nhiên nhân hay pháp nhân. Cá nhân lấy khế ước làm nền tảng giao dịch. Người Việt Nam lấy gia đình làm trung tâm, tôn ti trật tự là nền tảng cho giao dịch. - Các khoa dạy luật là những bộ phận đầu tiên của các trường đại học Trung cổ ở Phương Tây thì ở phương đông truyền thống không có khoa học riêng biệt. Trong khi khoa học luật chưa phát triển triết học pháp quyền Xô Viết đã được du nhập. Chính vì các yếu tố tác động này mà khiến cho luật pháp ở các nước phương Đông nói chung, VN nói riêng bị ảnh hưởng và mang một nét đặc thù nào đó, môi trường kinh doanh cũng bị tác động rõ rệt. Thực tế kinh doanh ở VN đôi khi vẫn tuân theo những lối mòn bí ẩn, bị dẫn lối bởi các quy tắc ngoài luật. Thị trường bất động sản vẫn có những dấu hiệu hoạt động ngầm, mà chưa hoàn toàn nằm dưới sự kiểm soát của pháp luật hiện hành. Pháp luật hợp đồng, đấu thầu, giải quyết tranh chấp vẫn chưa hoàn toàn trở thành chỗ dựa và niềm tin cho người kinh doanh đứng đắn. Do đó cần làm cho pháp luật gần với cuộc đời hơn, cần đưa cuộc sống vào pháp luật hơn là đưa pháp luật vào cuộc sống. 3. Chỉ số thuận lợi môi trường kinh doanh EDBI (Easy Doing Business Index) 4 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH Đế đánh giá về môi trường kinh doanh của một quốc gia, World Bank đề xuất chỉ số thuận lợi môi trường kinh doanh EDBI. Thứ hạng cao chỉ ra rằng các quy tắc cho kinh doanh tốt hơn, đơn giản hơn và bảo vệ quyền sở hữu mạnh hơn. Nghiên cứu thực nghiệm được tài trợ bởi Ngân hàng thế giới chỉ ra rằng ảnh hưởng của việc hoàn thiện những điều chỉnh này đối với tăng trưởng kinh tế là rất mạnh mẽ. Nghiên cứu thực nghiệm trở nên cần thiết cho việc thiết lập các mức tối ưu của quy tắc kinh doanh – ví dụ khoảng thời gian tiến hành thủ tục pháp lý trong mỗi phiên tòa cần phải ở mức tối ưu và được bảo đảm. Chỉ số này được đưa ra dựa trên những nghiên cứu luật pháp, quy tắc bằng việc phỏng vấn và xác minh bởi 3,500 viên chức nhà nước, các luật sư, cố vấn doanh nghiệp, kế toán viên và các nhà chuyên môn có hoạt động trong lĩnh vực cố vấn quản lý chung thực thi luật pháp. Chỉ số thuận lợi kinh doanh nói lên đánh giá các quy tắc ảnh hưởng trực tiếp đến kinh doanh, không phản ánh trực tiếp những trạng thái chung như quốc gia ở cạnh một thị trường lớn, đặc trưng cơ sở hạ tầng, lạm phát hoặc tội phạm. Thứ hạng của một quốc gia được đánh giá dựa trên giá trị trung bình của 10 chỉ số sau: 3.1.Thành lập doanh nghiệp (Starting a Business) Tiêu chí này đánh giá tất cả các thủ tục cần thiết theo luật định hoặc thông lệ để một doanh nghiệp khởi sự và chính thức hoạt động, cũng như thời gian và chi phí thực hiện và vốn pháp định. Những thủ tục này bao gồm việc lấy các giấy phép cần thiết, thực hiện các thông báo và đăng ký, xác minh với chính quyền. Việc xếp hạng tiêu chí này là trung bình cộng theo trọng số mỗi tiêu chí phụ. Các thủ tục Một thủ tục được định nghĩa là bất cứ sự tương tác nào giữa những người sáng lập doanh nghiệp và các đối tác bên ngoài, chẳng hạn các cơ quan nhà nước, luật sư, kiểm toán (nhưng không tính đến tương tác với người lao động). Cả các thủ tục trước và sau khi đăng ký để chính thức hoạt động được ghi nhận. Các quá trình cần thiết cho giao dịch với cơ quan nhà nước cũng được tính vào. Chẳng hạn, nếu con dấu của doanh nghiệp được là cần thiết theo luật, thì thủ tục lấy được con dấu được tính 5 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH vào. Tương tự, nếu việc mở một tài khoản trước khi đăng ký là bắt buộc, thì giao dịch này cũng được xem là một thủ tục. Các quy trình tắt chỉ được tính dựa trên 4 tiêu chí: nếu nó hợp pháp, công khai, được nhiều công ty sử dụng và việc tránh sử dụng quy trình tắt sẽ gây chậm trễ. Thời gian Thời gian được tính theo ngày bình thường. Chỉ số này đo lường thời gian trung bình mà các luật sư cho là cần thiết theo thông lệ để hoàn thành thủ tục tối thiểu với các cơ quan nhà nước và không trả thêm chi phí. Giả định thời gian tối thiểu cho mỗi quy trình là 1 ngày. Mặc dù thủ tục có thể diễn ra đồng thời, nhưng chúng không thể cùng bắt đầu trong cùng một ngày. Một thủ tục được xem là hoàn thành khi doanh nghiệp nhận được chứng từ cuối cùng, chẳng hạn giấy đăng ký kinh hoặc hoặc mã số thuế. Nếu một quy trình được xúc tiến nhanh hơn nhờ trả thêm chi phí, quy trình nhanh nhất sẽ được tính nếu nó có lợi cho sự xếp hạng của nền kinh tế. Giả định rằng doanh nghiệp không lãng phí thời gian và cam kết hoàn thành không trì hoãn từng thủ tục còn lại. Không tính thời gian doanh nghiệp thu thập thông tin. Giả định rằng doanh nghiệp nắm rõ ngay từ đầu các yêu cầu và trình tự thủ tục nhưng không liên hệ trước với bất kì công chức nào. Chi phí Chi phí được tính là tỷ lệ phần trăm thu nhập bình quân đầu người của nền kinh tế. Nó bao gồm các chi phí chính thức và các chi phí cho dịch vụ luật pháp và các dịch vụ khác theo luật định. Luật doanh nghiệp, luật thương mại và các quy định cụ thể và các biểu phí được dùng làm nguồn để tính chi phí. Nếu một số luật sư đưa ra các mức chi phí ước tính khác nhau, thì sử dụng giá trị báo cáo trung bình. Chi phí không bao gồm khoản hối lộ trong tất cả các trường hợp. Vốn tối thiểu Số vốn tối thiểu phản ánh số tiền mà doanh nghiệp cần đặt cọc trong ngân hàng hoặc nộp cho công chứng viên trước khi đăng ký và tối đa trong vòng 3 tháng sau khi thành lập và được tính theo phần trăm thu nhập bình quân đầu người của nền kinh tế. Số tiền thường được đề cập trong luật thương mại hoặc luật doanh nghiệp. Nhiều nền kinh tế yêu cầu vốn 6 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH tối thiểu nhưng cho phép doanh nghiệp trả một phần trước khi đăng ký, phần còn lại sẽ được trả sau một năm hoạt động. 3.2.Cấp phép giấy phép (Dealing with Construction Permits) Tiêu chí này đánh giá tất cả thủ tục cần thiết để doanh nghiệp trong ngành xây dựng xây một nhà xưởng. Những thủ tục này bao gồm: Nộp tất cả các giấy tờ liên quan và có được về các giấy phép , giấy chứng nhận cần thiết Hoàn thành tất cả các thông báo yêu cầu và lấy các giấy chứng nhận kiểm định cần thiết Hoàn thiện hệ thống cấp thoát nước và đường dây điện thoại cố định Các thủ tục Một thủ tục là bất kỳ sự tương tác nào của nhân viên hoặc người quản lý của công ty với bên ngoài, bao gồm cả các cơ quan chính phủ, công chứng, đăng ký đất đai, địa chính, các công ty tiện ích, thanh tra nhà nước và tư nhân và các chuyên gia kỹ thuật ngoài các kiến trúc sư và kỹ sư trong nhà. Tương tác giữa các nhân viên công ty, chẳng hạn như phát triển các kế hoạch nhà xưởng và các cuộc kiểm tra, thanh tra được tiến hành bởi các nhân viên, không được tính là thủ tục. Nó cũng bao gồm thủ tục mà công ty phải thực hiện để hoàn thiện hệ thống cấp thoát nước và đường dây điện thoại. Thủ tục cũng bao gồm tất cả các thủ tục theo luật định hoặc theo thông lệ cần thiết trong thực tế để xây dựng một nhà xưởng được tính, ngay cả khi có thể tránh được chúng trong những trường hợp đặc biệt. Thời gian Thời gian được tính theo ngày bình thường. Chỉ số này đo lường thời gian trung bình mà các chuyên gia địa phương cho thấy là cần thiết để hoàn thành một thủ tục trong thực tế. Giả định rằng thời gian tối thiểu cần thiết cho mỗi thủ tục là 1 ngày. Mặc dù thủ tục có thể diễn ra đồng thời, nhưng chúng không thể cùng bắt đầu trong cùng một ngày. Nếu một thủ tục có thể được tăng tốc hợp pháp với chi phí cộng thêm, thủ tục nhanh nhất đã được chọn. Chi phí Chi phí được tính là tỷ lệ phần trăm thu nhập bình quân đầu người của nền kinh tế, chỉ tính những chi phí chính thức. Tất cả các chi phí liên quan với việc hoàn thành thủ tục pháp lý xây dựng nhà xưởng được tính vào, bao gồm cả những phí liên quan đến việc phê duyệt 7 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH quyền sử dụng đất và giấy phép thiết kế trước khi xây dựng, giám sát trước, trong và sau khi xây dựng, thủ tục hoàn thiện hệ thống tiện ích và đăng ký tài sản nhà kho. Các khoản thuế trả một lần cần cho việc hoàn thành của dự án nhà xưởng cũng được tính vào. Luật xây dựng, thông tin từ các chuyên gia địa phương và các quy định cụ thể, biểu phí, lệ phí được xem là nguồn để tính các chi phí. Nếu một số cơ quan địa phương cung cấp các ước tính khác nhau, thì sử dụng giá trị báo cáo trung bình. 3.3.Tiếp cận điện năng Tiêu chí này ghi lại tất cả quy trình cần để một doanh nghiệp lấy được giấy phép kết nối điện cố định và cung cấp cho một nhà xưởng tiêu chuẩn. Những thủ tục này bao gồm: Đơn và hợp đồng kí với nhà máy điện, tất cả giấy phép và việc thanh tra giám sát cần thiết của nhà máy điện và những cơ quan khác. Việc xếp hạng dựa trên quá trình liên hệ để bắt điện, thời gian và chi phí hoàn thành từng thủ tục. Việc đánh giá độ dễ dàng để kết nối điện là trung bình cộng theo trọng số xếp hạng của các chỉ số phụ. Thủ tục Thủ tục được định nghĩa là bất cứ sự tương tác nào của nhân viên công ty hoặc thợ điện chính hoặc kỹ sư điện (đó là, một bên làm đường dây điện bên trong) với những phần bên ngoài như sử dụng điện phân phối, sử dụng cung cấp điện năng, cơ quan chính phủ, người đấu thầu điện và công ty điện. Sự tương tác giữa nhân viên công ty và những bước liên quan đường dây điện bên trong như thiết kế hay thực hiện kế hoạch lắp đặt điện bên trong, không được tính là thủ tục. Thủ tục phải hoàn thành với tính hữu dụng giống nhau tuy với mỗi phòng được tính là những thủ tục riêng Nhân viên công ty thừa nhận tự họ hoàn thành tất cả thủ tục trừ khi sử dung bên thứ ba được uỷ quyền( ví dụ nếu chi một thợ điện đăng kí với tính hữu dụng được cho phép tìm kiếm một ứng dụng ). Nếu công ty có thể, nhưng không bị đòi hỏi, yêu cầu dịch chuyên nghiệp( như những công ty tư thích tính hữu dụng cho những việc bên ngoài) , những thủ tục được ghi lại nếu họ làm thường xuyên Thời gian Thời gian được tính bằng số ngày theo lịch. Chỉ số này tính khoảng thời gian mà nhà máy điện và các chuyên gia cho là cần thiết trong thực tế, hơn là thời gian theo luật định, để 8 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH hoàn thành một thủ tục với thời gian ngắn nhất và không thanh toán thêm. Và giả định thời gian ngắn nhất cho mỗi thủ tục là một ngày. Mặc dù những thủ tục có thể xảy ra đồng thời, nhưng chúng không thể bắt đầu cùng ngày. Giả định rằng công ty không lãng phí thời gian và hoàn thành không trì hoãn từng thủ tục còn lại. Người ta không tính thời gian công ty tập hợp thông tin , đồng thời giả định công ty nắm rõ tất cả những yêu cầu cần để kết nối điện và những thủ tục tiếp theo. Chi phí Chi phí được tính như phần trăm của thu nhập trên đầu người của nền kinh tế. Chi phí không bao gồm thuế giá trị gia tăng. Tất cả phí và chi phí liên quan đến hoàn thành thủ tục để bắt điện cho một nhà xưởng được ghi lại, bao gồm cả việc lấy giấy chứng nhận kiểm duyệt của cơ quan nhà nước tại công trình và hệ thống lưới điện, chi phí mua vật liệu, tiếp cận các hệ thống kết nối thực sự và khoản đặt cọc. thông tin từ các chuyên gia địa phương và các quy định cụ thể, biểu phí, lệ phí được xem là nguồn để tính các chi phí. Nếu các cơ quan địa phương đưa đưa các mức phí ước tính khác nhau, thì lấy giá trị báo cáo trung bình. Chi phí hối lộ không được tính vào đối với tất cả trường hợp. 3.4.Đăng ký tài sản (Registering Property) Tiêu chí này đánh giá các chuỗi đầy đủ các thủ tục cần thiết cho một doanh nghiệp (người mua) để mua một tài sản từ doanh nghiệp khác (người bán) và chuyển quyền sở hữu sang người mua để người mua có thể sử dụng tài sản để mở rộng kinh doanh của mình, sử dụng tài sản như tài sản thế chấp vay vốn mới, hoặc nếu cần thiết, bán tài sản cho doanh nghiệp khác. Quá trình bắt đầu với có được các tài liệu cần thiết, chẳng hạn như một bản sao của tiêu đề của người bán nếu cần thiết, và tiến hành thẩm định nếu được yêu cầu. Giao dịch được coi là hoàn thành khi người mua có thể sử dụng tài sản đó, dùng nó làm tài sản thế chấp vay vốn ngân hàng hoặc bán lại. Việc xếp hạng về mức độ thuận đăng ký tài sản là trung bình cộng theo trọng số xếp hạng của các chỉ số phụ. Một thủ tục được định nghĩa là bất kỳ sự tương tác nào của người mua hay người bán, các đại lý của họ (hợp pháp hoặc theo thông lệ trong thực tế) hoặc tài sản với cơ quan bên ngoài, bao gồm cả các cơ quan chính phủ, thanh tra viên, công chứng viên, luật sư. Việc tương tác giữa cán bộ và nhân viên của công ty không được xem xét. Tất cả các thủ tục 9 NHÓM 14 _ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH theo luật định hoặc theo thông lệ cần thiết cho việc đăng ký tài sản được ghi nhận, ngay cả khi họ có thể tránh được trong các trường hợp đặc biệt. Mặc dù người mua có thể sử dụng luật sư hoặc chuyên gia khác khi cần thiết trong quá trình đăng ký, người ta xem như người mua không sử dụng hỗ trợ từ bên ngoài trong quá trình đăng ký, trừ khi luật hoặc thông lệ yêu cầu như vậy. Thời gian Thời gian được tính bằng số ngày theo lịch. Tiêu chí này tính khoảng thời gian trung bình mà luật sư, công chứng tài sản hoặc cán bộ đăng ký cho là cần thiết để hoàn thành một thủ tục. Và giả định thời gian ngắn nhất cho mỗi thủ tục là một ngày. Mặc dù các thủ tục có thể diễn ra đồng thời, nhưng chúng không thể bắt đầu cùng ngày. Giả định rằng công ty không lãng phí thời gian và hoàn thành không trì hoãn từng thủ tục còn lại. Nếu một thủ tục có thể được tăng tốc với chi phí bổ sung, thì sẽ chọn thủ tục pháp lý nhanh nhất có sẵn và được phần lớn các chủ sở hữu bất động sản sử dụng. Giả định rằng các bên liên quan nắm rõ tất cả các yêu cầu và trình tự ngay từ đầu. Thời gian dành cho thu thập thông tin không được tính vào. Chi phí Chi phí tính như là một tỷ lệ phần trăm của giá trị tài sản, giả định là tương đương với 50 lần thu nhập bình quân đầu người. Chỉ có chi phí chính thức theo quy định của pháp luật được ghi nhận, bao gồm cả phí, thuế chuyển nhượng, lấy các con dấu và bất cứ khoản thanh toán nào khác trả cho cơ quan đăng ký tài sản, công chứng, cơ quan nhà nước hoặc luật sư. Các loại thuế khác như thuế trên thặng dư vốn hoặc thuế giá trị tăng thuế, sẽ không được tính vào. Nó bao gồm cả chi phí do người mua chịu và người bán gánh chịu. Nếu chi phí ước tính giữa các nguồn khác nhau, thì lấy giá trị báo cáo trung bình. 3.5.Tiếp cận tín dụng (Getting Credit) Tiêu chí này được xếp hạng dựa vào 2 chỉ số: Chỉ số mức độ quyền lợi theo luật định và chỉ số công khai thông tin tín dụng Chỉ số mức độ quyền lợi theo luật định đo lường mức độ mà luật bảo chứng và luật phá sản bảo vệ quyền lợi của người vay và người cho vay và do đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc cho vay. 10