(Luận văn thạc sĩ) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện yên dũng, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÍ THỊ QUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÍ THỊ QUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã Số : 8.34.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THÙY NINH THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các số liệu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phí Thị Quyên ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng Quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến cô giáo TS Đỗ Thùy Ninh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo cán Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tác giả trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài, nhờ tác giả có điều kiện hồn thành luận văn Xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định; Kính mong nhận chỉ bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Phí Thị Quyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ……………………………………………………………… ii MỤC LỤC………………… iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Nội dung luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Khát quát chung công tác thu bảo hiểm xã hội 1.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu BHXH 1.2.1 Khái niệm, vai trị, mục đích quản lý thu BHXH 1.2.2 Căn pháp lý quản lý thu BHXH 10 1.2.3 Mơ hình phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 12 1.2.4 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 13 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu BHXH 19 1.3.1 Công tác quản lý thu BHXH số địa phương 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH huyện Yên Dũng 26 iv CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Nguồn số liệu phương pháp thu thập 28 2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp 28 2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu, phân tích số liệu 31 2.3.1 Phương pháp thống kê 32 2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 32 2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG 34 3.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng 34 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy 34 3.1.3 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới hoạt động thu BHXH 41 3.1.4 Tình hình hoạt động BHXH huyện Yên Dũng 42 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Dũng 43 3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc 44 3.2.2 Triển khai kế hoạch thu BHXH bắt buộc 48 3.2.3 Kiếm tra giám sát công tác thu BHXH bắt buộc 54 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng 57 3.3.1 Nhân tố chủ quan 57 Nguồn: Báo cáo BHXH huyện Yên Dũng từ 2016-2018 59 3.3.2 Nhân tố khách quan 59 3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Yên Dũng 62 v 3.4.1 Những thành tựu đạt 62 3.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 66 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG, TỈNH BẮC GIANG 75 4.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016-2020 75 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 75 4.1.2 Định hướng hoạt động chung BHXH huyện Yên Dũng 76 4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng 78 4.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 78 4.2.2 Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 81 4.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng 83 4.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 87 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 89 4.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực 91 4.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu 93 4.3 Khuyến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước BHXH 95 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 97 4.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Yên Dũng 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC………… 103 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin KT & QTKD Kinh tế quản trị kinh doanh DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp NLĐ Người lao động NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSDLD Người sử dụng lao động NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TNLĐ-BNN Tai nạn lao động - Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tình hình đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018 20 Bảng 1.2: Tình hình NLĐ người tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018 20 Bảng 1.3: Thực thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch năm 21 Bảng 1.4: Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 25 Bảng 2.1 : Tổng hợp kết chọn mẫu 30 Bảng 2.2 : Thang đánh giá Likert 31 Bảng 3.1 Kết hoạt động BHXH huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 3.2 : Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2018 43 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo khối huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 3.4 Số đơn vị, lao động tham gia BHXH giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 3.5 Tình hình thực kế hoạch thu giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 3.6: Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 3.7 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 3.8 Tốc độ tăng trưởng nguồn thu BHXH BHXH huyện Yên Dũng giai đoạn 2016-2018 62 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Phú Bình (2012- 2016) 22 Hình 1.2: Tình hình nợ đọng tiền BHXH giai đoạn 2014-2018 24 Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức BHXH huyện Yên Dũng 36 Biểu đồ 3.1 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Yên Dũng năm 2018 44 Biểu đồ 3.2 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối BHXH huyện Yên Dũng năm 2018 46 92 với đơn vị SDLĐ, q trình tiếp xúc khơng tránh khỏi tình bất ngờ địi hỏi cán quản lý cơng tác BHXH phải động, sáng tạo Từ yêu cầu đòi hỏi Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng phải có biện pháp để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quan như: Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH cho cán bộ, công chức ngành: Hàng năm, cử cán trực tiếp làm công tác thu BHXH học hỏi kinh nghiệm huyện khác nhằm trao đổi kinh nghiệm tháo gỡ vướng mắc trình thực nhiệm vụ BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng Nguồn kinh phí thực hiện: từ chi phí thường xuyên máy Bên cạnh cịn phải coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm cơng tác thu BHXH Ngồi ra, cần xây dựng quy chế cụ thể, rõ ràng vấn đề thưởng phạt cho cán làm công việc thu BHXH Cụ thể phải có chế độ khuyến khích, khen thưởng đơn vị, cá nhân đạt thành tích tốt công tác quản lý thu BHXH Đồng thời xử phạt nghiêm cá nhân, đơn vị ngành có hành vi man trá, vi phạm quy định ngành trình thu BHXH để đảm bảo thu đúng, thu chi an toàn Điều kiện để thực giải pháp: Công tác cán bộ: thi tuyển đầu vào tập chung, công khai minh bạch để tuyển chọn người tài, người có lực khơng phải chọn người nhà Việc đánh giá cán phải dựa động sáng, minh bạch, tập chung dân chủ Bổ nhiệm cán cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức nghề nghiêp, chun môn giỏi phải thông qua thi tuyển nội Nghiêm trị hành vi sai phạm công tác cán bộ, tuyển dụng, bổ nhiệm sai quy đinh, quy trình, để lọt người yếu kém, có động không sáng vào làm việc Cương loại bỏ cán thối hóa, biến chất, cán có hành vi vụ lợi thực 93 cơng vụ, có hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng, chạy chức chạy quyền khỏi ngành Thường xuyên bồi dưỡng cán theo hình thức đào tạo, tự đào tạo, sát hạch đánh giá chuyên môn nghề nghiệp, tiêu trí đánh giá cán hàng năm, công tác quy hoạch cán quản lý trẻ, lớp cán quản lý kế cận Dự kiến kết mang lại: Xây dựng đội ngũ cán ngành BHXH có lĩnh trị, có đạo đức nghề nghiệp, giỏi chuyên môn nghề nghiệp, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, từ giảm thời gian giao dịch, giảm thời gian thực thủ tục, nhân dân tin tưởng yêu mến Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng, nhà nước, nhân dân giao phó lĩnh vực BHXH 4.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu Căn đề xuất giải pháp: Xuất phát từ thực trạng tại, quan BHXH huyện n Dũngvẫn cịn chưa hồn thiện đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc Do tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin cập nhật kịp thời, xác BHXH huyện n Dũng có 17 máy tính để bàn laptop đa số máy cũ, cấu hình thấp, thường hay mắc lỗi, khơng đáp ứng đủ công việc ngày gia tăng, dẫn đến thời gian xử lý, giao dịch lâu, chậm Nội dung giải pháp: Tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa yêu cầu cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thơng tin cập nhật kịp thời, xác.Với quan thế, muốn nâng cao hiệu cơng việc cần phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho cơng việc Vì cần phải trang bị thêm nhiều sở chất máy tính mới, đại hơn, máy in màu để in tờ rời, pano, áp phích ; trang bị hệ thống bàn ghế, thiết bị văn phòng đầy đủ; 94 đặc biệt cần thay tủ lưu trữ hồ sơ, tài liệu cũ để đảm bảo công tác lưu trữ Bên cạnh cần áp dụng mạnh mẽ việc ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý, coi khâu đột phá công tác cải cách hành ngành, điều có ý nghĩa quan trọng việc thực sách BHXH, BHYT đưa sách BHXH, BHYT đến với tầng lớp nhân dân Điều kiện để thực giải pháp:Trung tâm công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần có lộ trình, kế hoạch áp dụng cụ thể việc đại hóa ngành BHXH, thường xuyên nâng cấp cấu hình hệ thống máy tính, sử dụng phần mềm như: Phầm mềm sách, phầm mềm Tiếp nhận hồ sơ, phần mềm quản lý thu… để rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tạo hài lòng đơn vị đến giao dịch Tập trung thực giao dịch điện tử nhiều lĩnh vực ngành, lĩnh vực thu BHXH, trước mắt tiến hành đơn vị sử dụng lao động có lộ trình thực giao dịch điện tử đến người dân tham gia thụ hưởng cách sách BHXH, BHYT Khởi kiện đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài tịa, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh mẽ huyện Yên Dũng với sở vật chất nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH tỉnh Bắc Giang bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH huyện Yên Dũng trang bị thêm hệ thống máy móc phục vụ công tác quản lý thu Đồng thời xây dựng khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh có thành tích cơng tác, có ý tưởng đổi nâng cao hiệu suất cơng việc Cần hồn thiện sớm việc cấp số định danh cho tổ chức cá nhân tham gia BHXH Mỗi người tham gia chỉ cấp mã số định danh để thuân tiện cho việc theo dõi, quản lý đối tượng, để làm điều quan 95 BHXH cần có giải pháp thực theo bước tránh tình trạng cấp tràn lan, lấy thành tích gây ảnh hưởng đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động sau Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời gian giao dịch, thủ tục, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tạo hài lòng người dân đơn vị đến giao dịch Đồng thời nâng cao hiệu suất công việc, tiết kiệm thời gian chi phí Việc quản lý thơng tin, hồ sơ cách khoa học, dễ sử dụng, dễ tìm kiếm Cơng tác lưu trữ hồ sơ xếp hiệu an tồn Người dân tra cứu thơng tin cá nhân việc tham gia BHXH thời gian đóng, mức đóng, từ nắm bắt sách, quy định nhà nước BHXH 4.3 Khuyến nghị 4.3.1 Kiến nghị quan quản lý Nhà nước BHXH Nhà nước có vai trị quan trọng việc hình thành đảm bảo hành lang pháp lý cho công tác thực BHXH Để thực tăng cường quản lý thu BHXH đạt hiệu cao, luận văn có đưa số khuyến nghị: Cần sớm Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo hiểm xã hội: Cần sớm ban hành sửa đối luật theo hướng mở rộng đối tượng tham gia – áp dụng chung cho tất đối tượng lao động; đồng thời xem xét nâng dần tuổi nghỉ hưu để đảm bảo cân đối mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế không gây lãng phí lao động giàu kinh nghiệm Từng bước hoàn thiện bổ sung chế độ BHXH, đa dạng hóa hình thức loại hình tham gia BHXH, xây dựng chế nhẹ, thơng thống thuận lợi cho lao động ngành nghề khác tham gia BHXH Hồn thiện sách, pháp luật, chế quản lý sử dụng Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm yêu cầu cân đối tăng trưởng Quỹ Rà soát, bổ sung quy định buộc người sử dụng lao động phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động theo hướng 96 đề nghị quy định: cải cách sách tiền lương theo hướng chuyển tất nguồn thu nhập lương vào tiền lương, tiền công, chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH, nâng mức xử phạt hành chính, nâng lãi suất chậm đóng Từ ngày 10-10 theo quy định Nghị định 95/2013 Thủ tướng Chính phủ xử lý hành lĩnh vực lao động, BHXH với hành vi chậm đóng BHXH bị phạt 150 triệu đồng Mặc dù mức phạt tăng so với mức cũ, song theo đánh giá chuyên gia mức phạt không đủ sức răn đe với DN mà số nợ lên tới vài chục tỷ, cần xem xét tăng mức xử phạt xem xét đưa vào Bộ luật Hình tội danh trốn đóng BHXH, Đồng thời, cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm BHXH Theo quy định nay, thẩm quyền xử phạt thuộc quyền UBND cấp tra lao động khơng thuộc ngành BHXH Chính quyền UBND cấp phụ trách nhiều mảng, lĩnh vực dẫn đến việc quan tâm đến BHXH hạn chế.; đó, quan BHXH có chức kiểm tra lại khơng có quyền xử lý vi phạm làm hạn chế hiệu công tác kiểm tra thưc chế độ sách BHXH Tăng cường quản lý nhà nước chỉ đạo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội Đảng, Chính phủ cần tăng cường quản lý nhà nước, yêu cầu quan quyền địa phương tăng cường quản lý nhà nước BHXH địa bàn Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm, hành vi trốn đóng, nợ tiền bảo hiểm xã hội Đồng thời, cần tăng cường chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, để cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi nghĩa vụ người dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế 97 4.3.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Hiện nay, hệ thống văn BHXH Việt Nam nhiều, vừa thừa lại vừa thiếu, chí có chồng chéo Để có hệ thống văn đầy đủ đồng thống quy trình nghiệp vụ thu BHXH Việt Nam cần xếp, rà sốt lại tồn văn quy phạm pháp luật, nhằm loại bỏ, điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với nhu cầu quản lý điều kiện nay; hệ thống lại hình thức sổ tay văn lĩnh vực, văn hiệu lực, văn bị thay để thuận tiện cho cán viên chức (đặc biệt cán mới) người lao động việc tìm hiểu văn tác nghiệp nghiệp vụ Nghiên cứu xây dựng chế cấp kinh phí máy sở số tiền thu đơn vị để tạo chế khuyến khích BHXH địa phương việc mở rộng, phát triển đối tượng Đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng sở liệu dùng chung cho toàn ngành, đảm bảo liên thông, kết nối thông tin đơn vị BHXH địa bàn tỉnh, thành phố BHXH nước để đảm bảo thuận lợi việc thực nghiệp vụ quản lý thu BHXH giải chế độ, hạn chế sai sót Cần đầu tư ứng dụng phần mềm quản lý có khả tích hợp, liên kết nghiệp vụ thu BHXH với kế toán, giải chế độ có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Bổ sung chỉ tiêu biên chế nhân cho BHXH huyện Yên Dũng để bố trí thêm nhân trực tiếp quản lý thu thực tế đội ngũ chuyên quản thu mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu, đặc biệt yều cầu quản lý đối tượng tham gia, khối lượng công việc ngày lớn Đầu tư sở vật chất để đáp ứng nhu cầu công việc: Hiện trụ sở làm việc BHXH huyện chủ yếu nhà làm việc cũ trước cũ nát nhỏ hẹp, hệ thống máy tính cũ để lại (cả từ BHXH nông dân chuyển sang) nên 98 tốc độ xử lý Đề nghị BHXH Việt Nam xem xét đầu tư xây nâng cấp dần trụ sở làm việc Đồng thời, trang bị đầy đủ hệ thống máy tính để đảm bảo điều kiện làm việc cho cán nhân viên 4.3.3 Kiến nghị với UBND huyện Yên Dũng Thường xuyên chỉ đạo quyền cấp huyện việc tăng cường quản lý công tác BHXH Yêu cầu phịng ban chun mơn, quan cần nghiêm túc thực nội dung chỉ đạo kế hoạch số 54/KHUBND thực chương trình, để nội dung khơng phải chỉ mang tính chỉ đạo hình thức mà mang lại hiệu thực tế Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ luật lao động, làm cở sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải yêu cầu nội dung tham gia BHXH, yều cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định tham gia BHXH cho người lao động Kết luận chương Trong chương tác giả trước tiên trình bày định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng Tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng Các giải pháp bao gồm: Hoàn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội ,đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng, Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, tăng 99 cường sở vật chất phục vụ công tác thu Ngồi tác giả cịn đề xuất kiến nghị đối với BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Bắc Giang 100 KẾT LUẬN Một sách an sinh xã hội quan trọng Đảng Nhà nước ta chế độ Bảo hiểm xã hội, sách giúp người lao động ổn định sống, đảm bảo công xã hội có tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, góp phần đảm bảo xã hội cơng bằng, ổn định tình hình kinh tế trị, góp công không nhỏ cho nghiệp xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cụ thể năm 2018, BHXH huyện Yên Dũng giải chế độ hưu trí cho 350 lượt người, chế độ thất nghiệp 1.586 lượt, chế độ thai sản, ốm đau cho 2.598 lượt người đảm bảo kịp thời, quy định Chính sách BHXH mang tính nhân văn, an sinh xã hội nên từ khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến nay, trải qua thời kỳ quan tâm đặc biệt đến sách BHXH người lao động Đề tài: “ Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” trình bày lý luận chung BHXH, sách tiền đề BHXH trước ngày nay, kinh nghiệm triển khai thực chế độ sách BHXH số địa phương, quan BHXH huyện Yên Dũng Thông qua việc nghiên cứu tổ chức thực sách BHXH quan BHXH huyện Yên Dũng nhận thấy thực tế nhiều đơn vị đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh chưa tham gia, tham gia chưa hết số lao động sử dụng Cụ thể năm 2018, số lao động bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc 11.076 người, số lao động tham gia bắt buộc 10.983 lao động Đây nói thiệt thịi lớn người lao động, họ khơng hưởng lợi ích đáng tham gia BHXH, BHYT mà họ có quyền hưởng Với việc tồn bất cập có nhiều nguyên nhân như: Việc chấp hành pháp Luật đơn vị sử dụng lao động thiếu ý thức, nhận thức người lao động hạn chế, họ chưa thấy 101 quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH, BHYT, bên cạnh số cán làm công tác nhân sự, quản lý đơn vị lợi dụng, lách luật tiến hành lạm dụng, gây khó khăn cho việc chi trả chế độ BHXH cho người lao động 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Yên Dũng, Báo cáo tổng kết năm 2014, 2015, 2016 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH giai đoạn 2021 - 2030 Công văn 3881/BHXH-ST: Hướng dẫn tra cứu thông tin giá trị sử dụng thẻ BHYT Nghị định 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc ; Nghị định 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện; Nghị định số 21/2016/NĐ-CP quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc quan BHXH Nghị định 166/2016/NĐ-CP: quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH bắt buộc ; Nguyễn Văn Định (Chủ biên), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, NXB Lao động xã hội 11 Tạp chí Bảo hiểm xã hội 12 Website: http://www.baohiemxahoi.gov.vn http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn http://bhxhbacgiang.gov.vn 103 PHỤ LỤC Bảng hỏi (Đối với cán bảo hiểm) Hiện thực đề tài: “ Quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang” luận văn thạc sỹ mình, mong đánh giá khách quan Đồng chí câu hỏi Mọi thông tin chỉ nhằm mục đích tham khảo, nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Câu 1: Đánh giá công tác xây dựng kế hoạch thu BHXH bắt buộc : Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (2) (3) (4) (5) Kế hoạch xây dựng chi tiết rõ ràng Kế hoạch phù hợp với tình hình thực tế Kế hoạch xây dựng công phu, liệu thu thập để xây dựng xác Kế hoạch ln điều chỉnh cho phù hợp tình hình thực tế Kế hoạch thực với góp ý phận chuyên môn Câu 2: Đánh giá phân loại thu BHXH bắt buộc Chỉ tiêu Thông tin doanh nghiệp đầy đủ xác Chỉ tiêu thu phù hợp với tình hình đơn vị nghiên cứu Số thu BHXH sát với thực tế (1) 104 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (2) (3) (4) (5) Các báo cáo doanh nghiệp cập nhật thường xuyên Cán BHXH thu thập kỹ thông tin doanh nghiệp để làm phân loại Câu 3: Đánh giá hoạt động thu BHXH bắt buộc Chỉ tiêu (1) Cán BHXH tìm hiểu rõ nguyên nhân dẫn đến số thu khơng Cán BHXH giúp DN tháo gỡ khó khăn nợ BHXH bắt buộc Cán BHXH thường xuyên đôn đốc nhắc nhở DN chưa nộp tiền BHXH Cán BHXH áp dụng linh hoạt nhiều biện pháp để thu BHXH Cán BHXH sẵn sàng giải đáp thắc mắc đưa chứng khoản thu DN Câu 4: Đánh giá tính hình kinh tế xã hội địa phương ảnh hưởng đến thu hồi nợ 105 Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (3) (4) (5) Số lượng loại hình DN ngày nhiều Nhiều lao động tỉnh vào làm việc nên gặp nhiều khó khăn quản lý Nhiều lao động sẵn sàng khơng cần đóng BHXH bắt buộc để có việc làm Các DN sử dụng nhiều cách tính lương để né tránh khoản phải nộp Người lao động quan tâm đến tình hình đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp Câu 5: Đánh giá trình độ cán quản lý thu BHXH Chỉ tiêu Cán có trình độ chun mơn cao, trách nhiệm với công việc Sẵn sàng giải đáp thắc mắc doanh nghiệp Nghiệp vụ chuyên môn củng cố cập nhật Cán xử lý linh hoạt trường hợp phát sinh (1) (2) 106 Bảng hỏi (Dành cho doanh nghiệp) Câu 1: Đánh giá công tác tuyên truyền Chỉ tiêu (1) (2) (3) (4) (5) (1) (2) (3) (4) (5) Doanh nghiệp BHXH tuyên truyền thường xuyên sách, chế độ nghĩa vụ DN người lao động Doanh nghiệp nắm rõ vai trị BHXH bắt buộc Các sách cán BHXH cập nhật thường xuyên, hướng dẫn cụ thể nhiệt tình Các doanh nghiệp nắm rõ trách nhiệm nghĩa vụ người lao động Nắm quy định, chế tài xử lý vi phạm quy định nhà nước BHXH bắt buộc Câu 2: Đánh giá thực thu BHXH Chỉ tiêu Doanh nghiệp thông báo trước khoản phải nộp đơn vị Cán BHXH xuống gặp phân tích, thơng báo nói rõ số tiền phải đóng Cán BHXH sẵn sàng cho thêm thời gian để DN giải Mức phạt lãi suất tính linh hoạt, phù hợp cho DN Cán thực quy trình, khơng hách dịch gây khó khăn cho doanh nghiệp ... Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang 4 CHƯƠNG... lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng nào? Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Yên Dũng Những ưu điểm nhược điểm quản lý thu BHXH bắt buộc. .. hồn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang Mục tiêu cụ thể: 2.1 Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.2 Phân tích,