Phát triển nguồn nhân lực hành chính công cấp huyện của huyện tiên phước, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ MỸ BA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ MỸ BA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Trƣơng Hồng Trình Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Đoàn Thị Mỹ Ba MỤC LỤC MỞ ĐẦU ······································································································· 1 Tính cấp thiết đề tài ······································································ Mục tiêu nghiên cứu ··········································································· Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu ······················································· Phƣơng pháp nghiên cứu ···································································· Bố cục luận văn ·················································································· Tổng quan tài liệu nghiên cứu ····························································· CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC·································································································· 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG ····························································· 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực nguồn nhân lực hành cơng ··· 1.1.2 Phân loại nguồn nhân lực hành công ··································· 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực hành cơng ·························· 10 1.1.4 Vai trị nguồn nhân lực hành cơng ······························ 12 1.2 NỘI DUNG CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG ····························································································· 16 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực nguồn nhân lực hành cơng ···························································································· 12 1.2.2 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực hành cơng ····· 16 1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực hành cơng ··········· 17 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG ············································ 24 1.3.1 Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên ······································· 24 1.3.2 Các yếu tố thuộc kinh tế - xã hội ············································ 25 1.3.3 Các yếu tố thuộc sách ··················································· 26 1.3.4 Các yếu tố thuộc tổ chức ························································ 29 1.4 MỘT SỐ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG ············································ 30 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hành cơng số địa phƣơng ··························································································· 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc, tỉnh Quảng Nam ····························· 33 TÓM TẮT CHƢƠNG ··············································································· 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC, TỈNH QUẢNG NAM ················································································· 35 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN TIÊN PHƢỚC········································································································ 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ······································································ 35 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Phƣớc ·············· 36 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân huyện Tiên Phƣớc ·· 36 2.1.4 Cơ cấu tổ chức hành nhà nƣớc UBND huyện Tiên Phƣớc ··································································································· 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC ········· 38 2.2.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc số lƣợng ······················································· 38 2.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc cấu ·························································· 54 2.2.3 Thực trạng phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc ························································· 43 2.2.4 Thực chế độ đãi ngộ sách tiền lƣơng ····················· 62 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC ············ 65 2.3.1 Phân tích kết khảo sát cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành công cấp huyện huyện Tiên Phƣớc······························· 65 2.3.2 Những mặt thành công································································ 72 2.3.3 Những mặt hạn chế ····································································· 73 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế ································································· 75 TÓM TẮT CHƢƠNG ··············································································· 78 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC TỈNH QUẢNG NAM ···························································································· 79 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ················································ 79 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2019-2022 định hƣớng 2025.································································ 79 3.1.2 Mục tiêu chủ yếu công tác cán bộ, công chức giai đoạn 20192022 định hƣớng đến năm 2025 ······················································· 80 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TIÊN PHƢỚC ··································· 81 3.2.1 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện mặt số lƣợng························································································· 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cấp huyện huyện Tiên Phƣớc cấu ································ 87 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc mặt chất lƣợng ············································· 87 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách tạo động lực cho nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc····························· 103 TĨM TẮT CHƢƠNG ············································································· 106 KẾT LUẬN ······························································································· 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân CBCC : Cán công chức CT : Chỉ thị HCNN : Hành Nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân NNL : Nguồn nhân lực NQ : Nghị HĐND : Hội đồng nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa TB : Trung bình GRDP : Gross Regional Domestic Product KT-XH : Kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Bảng thống kê quy mơ NNL hành cơng UBND 2.1 huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2014 – 2018 Trang 38 Bảng tổng hợp công tác bổ nhiệm, điều động luân chuyển cán công chức UBND huyện Tiên 2.2 42 Phƣớc giai đoạn 2014 -2018 Bảng cấu nguồn nhân lực hành cơng huyện Tiên Phƣớc theo trình độ chuyên môn giai đoạn 2014 - 2.3 44 2018 Bảng cấu ngành nghề chuyên môn CBCC hành cơng huyện Tiên Phƣớc tính đến tháng 11/2018 2.4 theo phòng ban Bảng cấu đội ngũ NNL hành cơng theo giới 2.5 tính huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2014-2018 Bảng cấu nguồn nhân lực hành cơng theo độ 2.6 tuổi Bảng tổng hợp số lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân 2.7 45 lực hành cơng UBND huyện Tiên Phƣớc 48 49 54 Bảng tổng hợp chi phí đào tạo, bồi dƣỡng NNL hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2.8 2014 – 2018 Bảng tổng hợp chiều cao, cân nặng nguồn nhân lực 2.9 55 hành cơng UBND huyện Tiên Phƣớc 58 Bảng tổng hợp kết phân loại sức khoẻ nguồn nhân 2.10 lực hành cơng huyện Tiên Phƣớc Bảng thống kê ý kiến quy mơ NNL hành cơng 2.11 cấp huyện Bảng đánh giá cấu NNL hành cơng cấp 2.12 huyện Bảng đánh giá cơng tác bố trí NNL hành cơng 2.13 cấp huyện Bảng đánh giá công tác đào tạo phát triển NNL hành 2.14 cơng cấp huyện Bảng đánh giá công tác quy hoạch bổ nhiệm NNL 2.15 hành cơng cấp huyện Phiếu khảo sát đánh giá ngƣời tham gia đào tạo 3.1 chƣơng trình đào tạo 59 67 68 70 71 73 97 97 giai đoạn tuyên truyền rộng rãi đến tầng lớp nhân dân Đối tƣợng tham gia gồm: Lãnh đạo UBND huyện; lãnh đạo chuyên viên phịng ban chun mơn Tiếng Anh giao tiếp Hiện nay, Tiên Phƣớc triển khai phát triển ngành du lịch sinh thái kế hợp với pháp triển kinh tế vƣờn kinh tế trang trại theo Đề án 548 đẩy mạnh thu hút nhà đầu tƣ nƣớc vào huyện cụm công nghiệp quy hoạch Để việc giao tiếp CBCC hành với nhà đầu tƣ nƣớc đến liên hệ thực thủ tục hành hồ sơ có liên quan đến hoạt động cấp phép đầu tƣ Trong thời gian tới, UBND huyện tổ chức khóa bồi dƣỡng tiếng anh giao tiếp cho toàn thể đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng Khuyến khích thành lập câu lạc tiếng anh Đồng thời có sách kích thích cán cơng chức hành cơng học tiếng anh Căn vào cấp độ hoàn thành theo tiêu chuẩn quốc tế nhƣ: (B1; B2 châu Âu IELTS, TOEIC, TOEFL) huyện có sách khen thƣởng hỗ trợ phần kinh phí đào tạo b Về thể lực Để góp phần nâng cao thể lực cho đội ngũ nguồn nhân lực hành thời gian đến UNBD huyện thực số nội dung sau: - Cải thiện mơi trường điều kiện làm việc Ngồi việc xây dựng sở, vật chất đầu tƣ trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật đại phục vụ cơng tác hành nhƣ UBND huyện đạo phịng ban chun mơn, bố trí lại phòng làm việc đảm bảo ánh sáng, nhiệt độ, độ cách âm, bố trí cửa sổ, cửa vào hợp lý Kiểm tra rà soát trang thiết bị văn phòng cũ, hƣ hỏng Đầu tƣ bổ sung trang thiết bị phòng làm việc 98 - Thường xuyên tổ chức hoạt động thể dục thể thao Hàng năm, UBND huyện giao nhiệm vụ cho Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện tổ chức giải thi đấu thể thao CBCC phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện, nhằm phát động phong trào thể dục thao đội ngũ CBCC hành cơng Nhằm tăng cƣờng sức khỏe thông qua giải thi đấu nhƣ: giải cầu lơng thƣờng niên; giải bóng chuyền, bóng đá nam, nữ nhân kỹ niệm ngày lễ lớn năm Khuyến khích thành lập câu lạc thể dục thể thao phòng ban nhƣ: câu lạc bóng bàn, cầu lơng, bóng chuyền, bóng đá, bơi lội để thu hút đông đảo cán nhân viên tham gia hoạt động thể dục thể thao để nâng cao sức khỏe - Tổ chức khám chữa bệnh cho nguồn nhân lực hành theo định kỳ hàng năm Trong năm qua, UBND huyện tiến hành khám sức khoẻ định kỳ cho nguồi nhân lực hành cơng Song việc khám sức khoẻ đƣợc thực Trung tâm y tế huyện bệnh viện Đa khoa Thái Bình Dƣơng nên chất lƣợng khám chữa bệnh chƣa cao, chi phí giành cho cơng tác khám chữa bệnh thấp chủ yếu chi trả theo bảo hiểm y tế cá nhân Trong thời gian tới, huyện cần tiết kiệm chi tiêu ngân sách để hỗ trợ kinh phí cho CBCC khám sức khỏe định kỳ bệnh viện có uy tín nhƣ: bệnh viện Quân y, bệnh viện Đa khoa thành phố, bệnh viện Hoàn mỹ, bệnh viện Quốc tế Hỗ trợ 50% kinh phí cho ngƣời lao động để xét nghiệp bệnh nhƣ: tiểu đƣờng, ung thu, viêm gan xét nghiệm theo tƣ vấn bác sĩ Khi ngƣời lao động phát bệnh, huyện cần bố trí lại cơng việc tạo điều kiện CBCC yên tâm chữa bệnh - Đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục sức khỏe Tuy nguồn nhân lực hành cơng ngƣời có trình độ văn 99 hóa, dân trí cao Tuy nhiên, việc hiểu biết vai trò sức khỏe cách phịng tránh bệnh thơng thƣờng hiểu biết rõ Do vậy, việc truyền thông, nâng cao nhận thức dịch bệnh, cách phòng tránh bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động cấp thiết Trong thời gian đến UBND huyện mời chuyên gia dinh dƣỡng tƣ vấn chế độ ăn uống, cách lựa chọn thực phẩm đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm Hƣớng dẫn xây dựng thực đơn ăn uống ngày, hƣớng dẫn chế biến bảo quản thức ăn Tổ chức lớp học kỹ thuật chế biến ăn cho đội ngũ cán cơng chức hành cơng, nữ giới Tổ chức bữa cơm tập thể nhân kỷ niệm ngày lễ lớn nói khơng với bia rƣợu buổi lễ tiệc - Tuyển dụng CBCC cần chặt chẽ vấn đề sức khỏe Hiện nay, theo quy định tuyển dụng, CBCC cần nộp giấy khám sức khỏe bệnh viên, trung tâm y tế cấp Tuy nhiên, thực tế, giấy tờ không đạt tiêu chuẩn, nhiều ngƣời khơng cần qua khám, cần nộp “phí dịch vụ” có giấy khám sức khỏe để hồn thiện hồ sơ Do vậy, để đảm bảo chất lƣợng thể lực đội ngũ nguồn nhân lực hành công Trong thời gian đến, UBND huyện cần phải tiến hành thuê sở khám chữa bệnh có uy tín khám sức khỏe cho CBCC trƣớc ký hợp đồng bổ nhiệm Tổ chức đợt tham quan, dã ngoại, nghỉ dƣỡng cho CBCC để kịp thời động viên tinh thần, nâng cao sức khỏe Mọi ngƣời có thời gian nghỉ dƣỡng, gặp gỡ, chia sẻ với gia đình, đời sống Qua chƣơng trình tham quan, nghỉ dƣỡng, đời sống tinh thần sức khỏe đội ngũ CBCC đƣợc nâng cao, góp phần tạo dựng phong cách sống lành mạnh, rèn luyện sức khỏe 100 c Về tâm lực Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Có tài phải có đức, có tài khơng có đức, tham hủ hố có hại cho Nhà nƣớc Có đức khơng có tài, nhƣ ơng Bụt ngồi chùa, khơng giúp ích đƣợc ai”.[14] Vì vậy, Ngồi việc làm tốt cơng tác đào tạo bồi dƣỡng kiến thức kỹ cho đội ngũ nhận lực hành cơng, việc nâng cao nhân thức, thái độ, hành vi nguồn nhân lực hành cơng việc làm quan trọng Trong thời gian tới lãnh đạo huyện Tiên Phƣớc phải thực giải pháp sau: - Tăng cƣờng giáo dục trị tƣ tƣởng cho đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ đƣợc giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nghĩa vụ quyền hạn, tinh thần tự giác chấp hành đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc - Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt phê bình tự phê bình đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng họp quan Thực nghiêm túc công tác đánh giá xếp loại CBCC vào cuối năm Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân xây dựng giám sát sinh hoạt CBCC hành cơng, bảo vệ ngƣời chống tham nhũng, tiêu cực - Thực tốt chế độ công khai tài sản CBCC hành cơng theo quy định Cải cách hành chính, xóa bỏ thủ tục hành phiền hà cho ngƣời dân để hạn chế hành động tiêu cực, tham nhũng Tuyên truyền với ngƣời dân thƣờng xun kiểm tra hịm thƣ góp ý đƣợc đặt công khai trụ sở UBND xã, thị trấn UBND huyện Để ngƣời dân góp ý phƣơng thức làm việc nhƣ tinh thần, thái độ làm việc họ với nhân dân 101 - Duy trì hoạt động tra, kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo tính minh bạch q trình thực thủ tục hành - Sa thải, loại trừ, thuyên chuyển công tác cán bộ, cơng chức hành thối hóa, biến chất, ngƣời trình độ, lực kém, khơng có tinh thần cầu thị phấn đấu công việc 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cấp huyện huyện Tiên Phƣớc cấu Nhƣ phân tích phần thực trạng, cấu nguồn nhân lực hành cơng huyện Tiên Phƣớc độ tuổi giới tính cịn nhiều bất cập, tỷ lệ nguồn nhân lực hành trẻ nữ giới chiếm tỷ lệ thấp Do vậy, cần có giải pháp đồng công tác sử dụng nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện đảm bảo tính kế thừa bình đẳng giới cơng tác cán Tác giả đề xuất số giải pháp sau: a Phát triển cấu nguồn nhân lực hành trẻ - Nâng cao nhận thức, quan điểm tầm quan trọng việc trẻ hóa đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng Để trẻ hóa nâng cao chất lƣợng đội ngũ nguồn nhân lực hành chính, UBND huyện đề xuất UBND tỉnh thực tốt chủ trƣơng tuyển dụng thông qua thi tuyển sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trƣờng đại học từ nơi khác có nguyện vọng cơng tác phòng ban thuộc UBND huyện, ƣu tiên tiếp nhận công tác cán bộ, công chức trẻ tuổi Quy hoạch, bố trí cán cơng chức hành trẻ giữ chức danh lãnh đạo, quản lý phòng ban chuyên môn; tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng đủ chuẩn theo quy định Có sách thu hút, đãi ngộ cao cán trẻ, có trình độ cao cơng tác huyện Ví dụ: mức hỗ trợ cho ngƣời có học vị thạc sĩ dƣới 35 tuổi 50 triệu đồng, sinh viên tốt nghiệp xuất sắc 30 triệu đồng tốt nghiệp 102 loại giỏi 10 triệu đồng; sinh viên tốt nghiệp nƣớc ngồi đƣợc ƣu tiên khơng u cầu xếp loại tốt nghiệp đƣợc hỗ trợ 50 triệu đồng trở huyện làm việc Ƣu tiên cán trẻ có lực, trình độ chun mơn cao phù hợp với vị trí việc làm cơng tác quê hƣơng Huyện tiến hành đƣa vào quy hoạch tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên mơn nghiệp vụ nhƣ: Trung cấp lý luận trị, trung cấp quản lý hành Nhà nƣớc Bố trí vị trí việc làm địi hỏi tính động, cơng việc địi hỏi tính tƣ cao nhƣ: quy hoạch phát triển kinh tế gắn với nông nghiệp, nông thôn; quy hoạch đô thị; thu hút đầu tƣ… - Trao thử thách, tạo hội cho cán trẻ Để đội ngũ nguồn nhân lực hành trẻ phát huy hết lực trình độ chun mơn, UBND huyện nên tác động lãnh đạo phòng ban chun mơn cần thay đổi cách nhìn nhận cán trẻ, mạnh dạn trao thử thách, tạo hội để họ chứng minh thực lực b Phát triển nguồn nhân lực hành cơng nữ giới Để gia tăng tỷ lệ nữ nguồn nhân lực hành công huyện Tiên Phƣớc, thời gian tới UBND huyện cần quan tâm tạo điều kiện cho cán nữ học tập, nâng cao trình độ, làm tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng, luân chuyển cán bộ; tổ chức tốt phong trào thi đua để cán nữ rèn luyện, khẳng định thân; nâng cao trình độ, nhận thức bình đẳng giới, tiến phụ nữ cụ thể nhƣ sau: Đối với công tác đào tạo bồi dƣỡng: Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nữ: lớp học, khóa đào tạo cần phấn đấu để cán nữ tham gia đạt tỷ lệ từ 30% trở lên Chú trọng tăng tỷ lệ chiêu sinh cán nữ khóa đào tạo, bồi dƣỡng Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phải gắn với quy hoạch việc bố trí sử dụng cán nữ Đa dạng hóa hình thức đào tạo phù hợp với đặc 103 điểm giới nữ; đào tạo, bồi dƣỡng có trọng tâm trọng điểm, ý thời điểm thuận tiện cho việc đào tạo cán nữ Trong công tác quy hoạch tuyển dụng: Trong thời gian đến, cần nâng cao tỷ lệ quy hoạch cán nữ vào chức danh quản lý hành lên 30% Trong phịng ban chun mơn, cần bổ nhiệm nữ cán tham gia vào chức danh lãnh đạo; Trong thời gian đến, cầu ƣu tiên, thu hút cán nữ có trình độ chun mơn cao vào làm việc phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện 3.2.4 Giải pháp hồn thiện sách tạo động lực cho nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc Ngồi việc tuyển dụng ngƣời, vị trí việc làm, nhƣ làm tốt công tác quy hoạch bổ nhiệm Song để đảm bảo đƣợc số lƣợng chất lƣợng nguồn nhân lực, tạo điều môi trƣờng thu hút nguồn nhân lực giỏi trì đƣợc nguồn nhân lực Trong thời gian tới huyện Tiên Phƣớc thực số giải pháp nhằm trì tạo động lực cho nguồn nhân lực hành cơng nhƣ sau: Về sách tiền lương phúc lợi khác Thực công tác nâng lƣơng tạo điều kiện cho công chức phấn đấu nâng lƣơng trƣớc thời hạn Để thực công việc này, địi hỏi lãnh đạo phịng ban chun mơn động viên khuyến khích chuyên viên tham gia viết sáng kiến kinh nghiệm năm Những CBCC đƣợc công nhận chiến sĩ thi đua nằm này, năm đến ƣu tiên động viên họ viết sáng kiến kinh nghiệm ƣu tiên họ đƣợc cấp khen thƣởng phần thƣởng cao quý để giúp họ nâng lƣơng trƣớc thời hạn Tạo điều kiện gia tăng thu nhập cho cán cơng chức hàn cơng, cách làm thêm có trả cơng vào đợt cơng việc cao điểm; mở rộng thêm dịch vụ tƣ vấn lao động, sách, xã hội, tƣ vấn 104 pháp luật, công chứng cho phép thu phí với dịch vụ Xây dựng chế độ phụ cấp riêng phù hợp với chức danh cán bộ, cơng chức Cải tiến Đề án khốn biên chế kinh phí hành để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, cơng chức Xây dựng chƣơng trình sẻ chia sống, giúp đỡ đồng nghiệp có hồn cảnh khó khăn Tổ chức chƣơng trình dã ngoại, tham quan du lịch phong phú hơn, cần xây dựng số điểm tham quan khác nhau, tạo hứng khởi cho cán công chức Tiếp tục phát huy chƣơng trình phúc lợi có hiệu hữu ích nhƣ: sách thăm ốm đau, cƣới hỏi tạo điều kiện cán công chức định sách phúc lợi Chẳng hạn: Tùy chọn nơi khám sức khỏe; Tùy chọn tham gia khóa học; Tùy chọn ăn tối nhà hàng… CBCC đổi tùy chọn nhỏ có tổng giá trị tƣơng đƣơng để có đƣợc gói tùy chọn lớn Những gói tùy chọn lớn dành cho gia đình ngƣời thân CBCC nhƣ: Tùy chọn gói du lịch dành cho gia đình CBCC có giá trị từ 510 triệu đồng; Tùy chọn gói khám sức khỏe gia đình CBCC có giá trị từ 510 triệu đồng - Về sách khen thưởng: Đa dạng hình thức thƣởng cho cơng chức hành cơng nhƣ: thƣởng sáng kiến, thƣởng tiết kiệm chi tiêu nội bộ, thƣởng ngƣời tốt việc tốt Tạo điều kiện cho cán cơng chức hành cơng có thành tích xuất sắc năm làm việc Lãnh đạo phòng ban chuyên môn đề nghị Chủ tịch UBND huyện quan quản lý cấp khen tặng danh hiệu thi đua Nhằm tạo điều kiện cho cán cơng chức hành nâng lƣơng trƣớc thời hạn Góp phần nâng cao thu nhập cho CBCC UBND huyện phịng ban chun mơn triển khai việc khen thƣởng 105 lúc, kịp thời Giúp đội ngũ nguồn nhân lực hành cơng cảm nhận đƣợc quan tâm lãnh đạo cố gắng thân họ công việc Lãnh đạo UBND huyện lãnh đạo phòng ban cần ghi nhận miệng, sau ban hành văn để tuyên dƣơng, khen thƣởng có phần tiền, quà vật chất khác trao tặng kịp thời cho cán có tƣ đột phá, có cải tiến hay q trình thực cơng việc nhƣ giải pháp góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội huyện Việc khen thƣởng phải gắn liền với kết thực công việc, cố gắng tiến thân công chức, tránh tình trạng chung chung Nếu một phịng ban đạt thành tích xuất sắc Ngồi việc việc khen thƣởng cho tập thể, UBND huyện phải tổ chức khen thƣởng cho cá nhân có liên quan việc thực tốt cơng việc chun mơn 106 TĨM TẮT CHƢƠNG Chƣơng trình bày nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc thời gian đến gồm: Giải pháp hoàn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành công cấp huyện mặt số lƣợng; mặt chất lƣợng; giải pháp hoàn thiện cấu nguồn nhân lực hành hợp lý cuối giải pháp nâng cao động thúc đẩy nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện Tất giải pháp nêu với mục đích làm cho cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc ngày hiệu hơn, đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng phát triển tỉnh Quảng Nam nói chung thời gian tới, nhƣ huyện Tiên Phƣớc giai đoạn 2019 – 2022 định hƣớng 2025 107 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực hành cơng nói riêng, đóng vai trị quan trọng cơng xây dựng phát triển đất nƣớc Đội ngũ công chức rèn luyện phấn đấu, đáp ứng ngày tốt nhiệm vụ quản lý, điều hành đất nƣớc Thực tế thời gian qua, đội ngũ cơng chức hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, xã hội huyện Ngày nay, trƣớc yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc q trình hội nhập kinh tế quốc tế, nguồn nhân lực hành tỏ nhiều hạn chế tổ chức, máy, lực trình độ khả phối hợp hồn thành nhiệm vụ Đây lực cản lớn lộ trình cải cách hành Nhà nƣớc Luận văn sâu vào nghiên cứu nhiệm vụ cụ thể sau: + Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận công tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng quan quản lý Nhà nƣớc + Phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc thời gian qua + Đánh giá kết quả, tồn nguyên nhân cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc + Đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc thời gian tới Với hạn chế trình độ thời gian, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp quý báu Hội đồng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Quý Thầy Cô, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời quan tâm đến đề tài nhằm giúp tác giả rút kinh nghiệm có điều kiện nghiên cứu sâu thêm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Trần Kim Dung (2011), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp Thành Phố Hồ Chí Minh, TP.HCM [2] PGS TS Trần Xuân Cầu – PGS TS Mai Quốc Chánh (2012), Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [3] Nguyễn Quốc Tuấn, Đồn Gia Dũng, Đào Hữu Hịa, Nguyễn Thị Loan, Nguyễn Thị Bích Thu, Nguyễn Phúc Nguyên (2006), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê [4] Nguyễn Văn Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trƣờng ĐH Kinh tế Quốc dân [5] Đoàn Thị Thu Hà – Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Giáo trình khoa học quản lý tập 1,2, Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội, NXB Khoa học Kinh tế, Hà Nội [6] Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hóa người nguồn nhân lực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXBCTQG, Hà Nội [7] Tạ Ngọc Hải (2008), Một số nội dung nguồn nhân lực phương pháp đánh giá nguồn nhân lực, NXB Lao động – Xã hội [8] Hƣơng Huy (2008), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Giao thông vận tải, TP.HCM [9] Bùi Văn Nhơn (2006) Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội Nhà xuất tƣ pháp [10] Võ Thị Kim Oanh (2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp Thành Phố Hồ Chí Minh, TP.HCM [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII), Văn phịng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [14] Hồ Chí Minh tồn tập (2002), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Hồ Chí Minh (1947), Sửa đổi lề lối làm việc, Nhà xuất thật [16] Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh [17] Nguyễn Văn Long (2010), “Phát huy nguồn nhân lực động lực thúc đẩy”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Đà Nẵng, Số (39) [18] Hoàng Hữu Nghị (2010), “Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Kinh tế Xã hội Đà Nẵng, (số 11+12) [19] Trần Văn Ngợi, Bộ Nội vụ, Kinh nghiệm cải cách công vụ số nƣớc phát triển giới, http://www.google.com.vn [20] Đặng Công Ngữ (2011), “Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức phƣờng, xã Đà Nẵng”, http://noivu.danang.gov.vn [21] Võ Xuân Tiến (2007), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn thành phố Đà Nẵng PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào quý anh/chị công tác UBND huyện Tiên Phước Tơi tên Đồn Thị Mỹ Ba cơng tác phịng Nội vụ huyện Tiên Phƣớc Hiện viết Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam” xin thực khảo sát số thông tin liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu Mong nhận giúp đỡ quý anh/chị cách trả lời câu hỏi nêu Kết điều tra phục vụ cho việc thực đề tài, không sử dụng vào mục đích khác Tơi xin cam kết giữ bí mật nội dung trả lời, mong nhận hợp tác quý anh/chị Xin chân thành cảm ơn  A THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính Nam  Nữ  Thâm niên công tác Dƣới năm  Từ đến 10 năm  Từ đến năm  Trên 10 năm  Vị trí việc làm Cán lãnh đạo  Chun viên  Trình độ chun mơn Sau đại học  Cao đẳng – Trung cấp  Đại học  Khác  Tuổi Dƣới 30  Từ 30 – 50  Trên 50  Thu nhập Dƣới triệu  Từ – triệu  Từ – 10 triệu  Trên 10 triệu  Anh chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu đƣơi Đối với phát biểu anh chị đánh dấu X vào ô số từ -5 theo mức độ quy ƣớc: B 1.Hồn tồn khơng đồng ý, 2.Khơng đồng ý, 3.Khơng ý kiến, Đồng ý, Hồn tồn đồng ý Các phát biểu Mức độ đồng ý Anh chị đánh giá quy mô nguồn nhân lực HCC cấp I huyện Đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Nguồn nhân lực phân bổ hợp lý phận TT II III 10 IV 11 12 13 14 V 15 16 Số lƣợng biên chế hợp đồng năm phù hợp với yêu cầu thực tế Cơ cấu nguồn nhân lực HCC cấp huyện Cơ cấu NNL theo trình độ chuyên môn phù hợp Cơ cấu NNL theo giới tính phù hợp Cơ cấu NNL theo độ tuổi phù hợp Cơng tác bố trí nguồn nhân lực HCC cấp huyện hiên Anh chị đƣợc bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn Việc phân công công việc phát huy tối đa lực cá nhân Khối lƣợng công việc đƣợc phân công hợp lý Thời gian làm việc tơi đƣợc bố trí hợp lý Cơng tác đào tạo phát triển NNL HCC cấp huyện UBND thƣờng xuyên tổ chức khoá đào tạo, buồi dƣỡng cho CBCC HCC cấp huyện UBND tạo điều kiện để nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Các chƣơng trình đào tạo phù hợp với u cầu cơng việc Kế hoạch ĐT&PT công bố cụ thể rõ ràng Cơng tác quy hoạch bổ nhiệm Có hệ thống tiêu, tiêu chuẩn quy hoạch bổ nhiệm rõ ràng Công tác quy hoạch, bổ nhiệm công bằng, khách quan 17 Công tác quy hoạch bổ nhiệm phù hợp với lực sở trƣờng công tác cán 18 Công tác quy hoạch bổ nhiệm đáp ứng yêu cầu công tác cán 5 5 VII Ngoài ra, Anh chị cịn có ý kiến khác khơng …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ... luận phát triển nguồn nhân lực hành Nhà nƣớc nhƣ: khái niệm nguồn nhân lực, nguồn nhân lực hành chính, phát triển nguồn nhân lực hành chính; ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực; đặc điểm nguồn nhân. .. tác phát triển nguồn nhân lực hành cơng quan hành Nhà nƣớc Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực hành công cấp huyện huyện Tiên Phƣớc, tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3: Giải pháp phát triển. .. pháp phát triển nguồn nhân lực hành cơng cấp huyện huyện Tiên Phƣớc thời gian tới gồm nội dung bản: Phát triển nguồn nhân lực hành mặt số lƣợng; phát triển nguồn nhân lực hành mặt cấu hợp lý; phát