Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp xã tại huyện tư nghĩa, tỉnh quảng ngãi

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ NGỌC NGA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2019 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HUỲNH THỊ NGỌC NGA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP ðà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Huỳnh Thị Ngọc Nga MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn ñề tài Sơ lược tài liệu nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 10 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 ðặc ñiểm nguồn nhân lực hành cấp xã 15 1.1.3 Ý nghĩa việc phát triển nguồn nhân lực hành 17 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 18 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực hành phù hợp 18 1.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành 19 1.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực hành 20 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực hành 20 1.2.5 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực hành 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH 24 1.3.1 Các nhân tố bên 24 1.3.2 Các nhân tố bên 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TƯ NGHĨA VÀ BỘ MÁY HÀNH CHÍNH CẤP Xà 29 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 29 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế 33 2.1.3 ðặc ñiểm xã hội 36 2.1.4 ðặc điểm máy hành cấp xã 39 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA 39 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành 39 2.2.2 Thực trạng nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp xã thuộc huyện Tư Nghĩa 44 2.2.4 Thực trạng nâng cao nhận thức, thái ñộ, hành vi nguồn nhân lực hành cấp xã 51 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực hành 53 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG 57 2.3.1 Những kết ñạt ñược 57 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 62 3.1 CƠ SỞ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 63 3.1.1 Quan ñiểm phát triển ñội ngũ cán công chức cấp xã 63 3.1.2 Yêu cầu, ñịnh hướng phát triển nguồn nhân lực hành cấp xã 63 3.1.3 Dự báo NNL hành cấp xã huyện Tư Nghĩa giai ñoạn 2020-2024 64 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà 67 3.2.1 Hồn thiện cấu nguồn nhân lực hành 67 3.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực hành 69 3.2.3 Nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực hành 73 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực hành 76 3.2.5 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực hành 77 3.3 KIẾN NGHỊ 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NNL Nguồn nhân lực NLð Người lao ñộng CBCC Cán bộ, cơng chức CNH-HðH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa TT Thị trấn NNLHC Nguồn nhân lực hành DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Tư Nghĩa năm 2018 31 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện năm 2018 33 2.3 Cơ cấu lao ñộng huyện Tư Nghĩa 36 2.4 Số lượng Cán bộ, công chức thời gian qua 37 Số lượng Cán bộ, cơng chức hành cấp xã theo 39 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 chức danh 2019 Số lượng cấu CBCC theo ñộ tuổi huyện Tư 40 Nghĩa Số lượng Cán bộ, cơng chức hành cấp xã theo 41 giới tính Số lượng cấu theo trình độ chun mơn Cán 43 bộ, cơng chức hành cấp xã Mức ñộ tạo ñiều kiện quan ñối với CBCC tham 44 gia chương trình đào tạo ðiều kiện tham gia chương trình đào tạo 45 Số lượng Cán bộ, cơng chức hành cấp xã theo 46 thời gian công tác 2019 Số lượng Cán bộ, cơng chức hành cấp xã theo 47 trình độ ñào tạo LLCT, QLNN qua năm Kết khảo sát kỹ NNL hành cấp xã 48 huyện Tư Nghĩa Kết khảo sát nâng cao nhận thức NNL hành cấp xã huyện Tư Nghĩa 50 Số hiệu Tên bảng Trang Kết khảo sát mức độ hài lịng người dân 51 bảng 2.15 sử dụng dịch vụ hành cơng UBND xã địa bàn huyện Tư Nghĩa 2.16 2.17 2.18 Kết khảo sát mức độ hài lịng điều kiện làm 53 việc Tỷ lệ CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng 55 Ý kiến CBCC cần thiết chương trình 56 đào tạo 3.1 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ chun mơn 62 3.2 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ QLNN 63 3.3 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ LLCT 64 3.4 Mức ñộ mong muốn ñược ñào tạo CBCC 64 Xác định trình độ chun mơn cần đào tạo, bồi dưỡng 69 3.5 3.6 ñối với CBCC hành cấp xã huyện Tư Nghĩa Xác định kỹ cần ñào tạo, bồi dưỡng ñối với CBCC hành cấp xã huyện Tư Nghĩa 73 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình vẽ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Trang Bản đồ hành huyện Tư Nghĩa 29 Tổ chức máy hành cấp xã huyện Tư 38 Nghĩa Cơ cấu giới tính ñội ngũ CBCC hành cấp xã 42 Cơ cấu theo trình độ đào tạo đội ngũ CBCC hành 45 cấp xã Cơ cấu theo trình độ đào tạo QLNN, LLCT 49 ... nguồn nhân lực hành 20 1.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực hành 20 1.2.5 Nâng cao ñộng lực thúc ñẩy nguồn nhân lực hành 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ðẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN... Các nhân tố bên 24 1.3.2 Các nhân tố bên 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA, TỈNH QUẢNG NGÃI 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ HUYỆN TƯ NGHĨA... NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH CẤP Xà TẠI HUYỆN TƯ NGHĨA 39 2.2.1 Thực trạng cấu nguồn nhân lực hành 39 2.2.2 Thực trạng nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực hành cấp xã thuộc huyện Tư