Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn huyện đăk hà, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DIỆP ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng, năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DIỆP ANH TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ Đà Nẵng, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan tồn luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Diệp Anh Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu Bố cục luận văn 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NÔNG NGHIỆP 11 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 11 1.1.1 Nông nghiệp 11 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 12 1.1.4 Vai trị quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp 13 1.1.5 Chức quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 15 1.2.1 Quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 15 1.2.2 Ban hành phổ biến chế, sách quản lý hoạt động nông nghiệp 18 1.2.3 Triển khai thực quy định Nhà nƣớc hoạt động nông nghiệp 22 1.2.4 Kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm ngành nông nghiệp 23 1.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp quyền cấp huyện 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NƠNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 27 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên 27 1.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 1.3.4 Phƣơng hƣớng, đƣờng lối phát triển nông nghiệp 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 30 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 31 2.1.3 Đặc điểm văn hoá – xã hội 34 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ TRONG THỜI GIAN QUA 35 2.2.1 Thực trạng xây dựng công bố quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 35 2.2.2 Thực trạng xây dựng, ban hành phổ biến chế, sách quản lý hoạt động nông nghiệp 37 2.2.3 Thực trạng triển khai thực quy định Nhà nƣớc hoạt động nông nghiệp: 40 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm ngành nông nghiệp 49 2.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp quyền cấp huyện 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ 66 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 66 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ, TỈNH KON TUM 71 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Phƣơng hƣớng phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà thời gian tới 73 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Đăk Hà đến năm 2020, định hƣớng 2030 73 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc nông nghiệp huyện Đăk Hà 74 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐĂK HÀ 75 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng công bố quy hoạch, kế hoạch, phát triển nông nghiệp 75 3.2.2 Xây dựng, ban hành phổ biến chế, sách quản lý hoạt động nông nghiệp 76 3.2.3 Triển khai thực quy định Nhà nƣớc hoạt động nông nghiệp 77 3.2.4 Cải tiến cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm ngành nông nghiệp 81 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế nông nghiệp 82 3.3 KIẾN NGHỊ 83 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích ATTP An Tồn thực phẩm QLNN Quản lý nhà nƣớc GCN Giấy chứng nhận GDP Tổng sản phẩm quốc nội KSGM P/A MTQG GNBV Kiểm soát giết mổ Phƣơng án Mục tiêu quốc giá - giảm nghèo bền vững NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành VSTY Vệ sinh thú y UBND Uỷ ban nhân dân UBMTTQ -VN Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch Trình tự thực thủ tục cấp lần đầu cấp lại GCN sở đủ điều kiện ATTP Một số tiêu kinh tế giai đoạn 2014-2018 Tốc độ phát triển ngành nông nghiệp thuỷ sản huyện Đăk Hà giai đoạn 2014-2018 Kết đo mức độ hài lịng cơng tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch Trang 17 21 32 34 36 Kết đo mức độ hài lòng công tác tác xây dựng 2.4 ban hành quy định sản xuất, kinh doanh 38 lĩnh vực nông nghiệp 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Đầu tƣ sở hạ tầng nông nghiệp huyện Đăk Hà giai đoạn 2014-2018 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực nông nghiệp Kết đo mức độ hài lịng cơng tác triển khai quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định Kết kiểm tra xếp loại sở sản xuất, kinh doanh Kết đo mức độ hài lịng cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp Tổ chức thực QLNN lĩnh vực nông nghiêp huyện Đăk Hà 44 46 47 51 52 55 Số hiệu bảng 2.11 2.12 Tên bảng Đội ngũ CBCCVC QLNN nông nghiệp ở huyện Đăk Hà giai đoạn 2014-2018 Kết đo mức độ hài lòng công tác tổ chức thực QLNN nông nghiệp Trang 64 64 81 3.2.4 Cải tiến công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm ngành nơng nghiệp - Đối với cơng tác kiểm sốt giết mổ vệ sinh thú y: + Tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát, xử lý sai phạm sở giết mổ việc thực quy hoạch, kế hoạch Kiên xử lý, đình hoạt động sở khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chƣa đáp ứng điều kiện sở vật chất, chƣa đảm bảo chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực phẩm Về quy trình, kế hoạch kiểm tra, kiểm sốt phải hoàn thiện đồng + Tổ chức lớp tập huấn cho hộ kinh doanh giết mổ gia súc, gia cầm quy định điều kiện kinh doanh giết mổ trách nhiệm với cộng đồng, tự giác chấp hành quy định Nhà nƣớc - Đối với công tác quản lý vật tƣ nông nghiệp an tồn thực phẩm + Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tập huấn kiến thức quy trình KSGM VSTY, chất lƣợng VTNN, ATTP cho sở sản xuất, kinh doanh ngƣời tiêu dùng + Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm tra định kỳ, công khai sở không bảo đảm ATTP phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dân biết; cập nhật thƣờng xuyên hoạt động sản xuất kinh doanh sở để có hƣớng xử lý kịp thời, phù hợp, xử lý nghiêm theo quy định phát luật trƣờng hợp có vi phạm Kiên xử phạt sở vi phạm, đặc biệt việc sử dụng chất cấm chăn nuôi, tồn dƣ thuốc bảo vệ thực vật rau quả, kháng sinh thịt gia súc, gia cầm + Tăng cƣờng công tác phối hợp ngành, địa phƣơng giám sát cộng đồng để nhanh chóng phát giác, ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm + Tổ chức quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ trình sản xuất 82 nông nghiệp theo chuỗi sản phẩm (từ thô đến tinh); Tăng cƣờng vai trị trì thƣờng xun hoạt động Đội liên ngành lĩnh vực chăn nuôi thú y, bảo vệ thực vật + Tổ chức tập huấn cho sở sản xuất, hộ kinh doanh VTTN, sản xuất kinh doanh sản phẩm từ động vật quy định điều kiện sản xuất kinh doanh, tự giác chấp hành quy định Nhà nƣớc 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế nông nghiệp - Cải thiện chế quản lý, sách thu hút nhân tài để phát huy lực đội ngũ cán công nhân viên Nâng cao chất lƣợng công chức từ khâu tuyển dụng, sở điều kiện, tiêu chuẩn đƣợc xây dựng rõ ràng, làm sở cho việc tổ chức tuyển dụng - Bố trí cán quy hoạch lãnh đạo quan, đơn vị thuộc ngành nông nghiệp phải ngƣời có lực lãnh đạo quản lý tốt, có trình độ chun mơn sâu, có tâm huyết kinh nghiệm thực tiễn SXNN Đặc biệt, ƣu tiên bố trí cán trẻ có lực - Thƣờng xuyên tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, kỹ QLNN chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao lực thực nhiệm vụ QLNN lĩnh vực nông nghiệp thực thi quy hoạch, kế hoạch, quy định theo luật, chế, sách Nhà nƣớc; kiểm tra, giám sát chuyên ngành nghiệp vụ xử lý vi phạm theo quy định; Phân tích, xử lý thông tin từ thị trƣờng đƣa dự báo xác cho ngƣời nơng dân, ngƣời sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp - Hồn thiện sở vật chất phục vụ cơng tác nghiên cứu, đào tạo chuyển giao công nghệ kỹ thuật nông nghiệp - Việc đào tạo phải sát với thực tế, quy hoạch đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn địa phƣơng 83 3.3 KIẾN NGHỊ - Đối với quan, ban ngành Trung ƣơng + Cập nhật thơng báo xác thơng tin thị trƣờng; nghiên cứu dự báo cung cầu, quy mô đặc điểm loại thị trƣờng để cung cấp kịp thời cho địa phƣơng, doanh nghiệp ngƣời dân điều chỉnh sản xuất phù hợp; tố chức hoạt động kết nối cung cầu, kết nối vùng sản xuất với hệ thống phân phối; kết nối thị trƣờng nƣớc với quốc tế + Phân cấp quy định rõ trách nhiệm thực nhiệm vụ QLNN nông nghiệp cho đơn vị địa phƣơng quản lý Nâng cao lực tra, kiểm tra chuyên ngành nông nghiệp, tổ chức kiểm tra, giám sát công vụ, chấn chỉnh kịp thời việc thực thi nhiệm vụ công chức - Đối với quyền địa phƣơng + Ban hành văn đạo, phân công, phân cấp, phân quyền rõ ràng, cụ thể nhằm tăng cƣờng hiệu lực QLNN cấp, đặc biệt quy chế phối hợp quản lý, hoạt động chế độ thông tin báo cáo UBND cấp đơn vị ngành nông nghiệp trực thuộc tỉnh đóng địa bàn cấp huyện Triển khai thực cách đồng bộ, có hiệu văn quy phạm pháp luật ngành nông nghiệp + Công tác thu thập thông tin, dự báo thị trƣờng nhằm đảm bảo đủ nhiều liệu thông tin thị trƣờng ngành hàng, theo dõi diễn biến, biến động thị trƣờng để phân tích, dự báo thị trƣờng nơng sản địa bàn cách xác tránh trƣờng hợp cung vƣợt cầu, đƣợc mùa giá nhƣ + Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nhằm rút ngắn thời gian, đơn giản hóa thủ tục theo hƣớng hỗ trợ nhà đầu tƣ có lực, có cơng nghệ cao, bảo đảm u cầu mơi trƣờng Ban hành quy định vai trò, trách nhiệm cấp, ngành, quyền địa phƣơng QLNN với 84 sở cung cấp thông tin, giám sát, phát kịp thời hành vi vi phạm Đồng thời kiến nghị với quan chức Trung ƣơng xem xét, bổ sung biện pháp xử lý nghiêm, kiên rút giấy phép kinh doanh với sở vi phạm + Công bố hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh hệ thống Quản lý Chất lƣợng ATTP tiên tiến (ISO, GMP, VietGAP ) + Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý chất lƣợng cho cán từ cấp tỉnh đến cấp xã; trang bị dụng cụ kiểm tra nhanh cho Đội liên ngành, Phịng NN&PTNT để chủ động cơng tác kiểm tra 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng tập trung đề xuất giải pháp, chủ yếu công tác quy hoạch, kế hoạch ngành phải sát với thực tiễn, phải có tham gia ngƣời dân, phải dựa dự báo xác thị trƣờng, nhƣ phải tạo thành chuỗi liên kết từ sản xuất, chế biến đến thị trƣờng, gắn với thích ứng biến đổi khí hậu, bên cạnh đó, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao nội dung triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, sách, đề án,…; tăng cƣờng kiểm tra, giám sát xử phạt vi phạm hoạt động sản xuất kinh doanh; nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCCVC, có bố trí phù hợp tăng cƣờng trang thiết bị phục vụ công tác QLNN nông nghiệp; nâng cao nhận thức chủ thể tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Để thuận lợi công tác QLNN nơng nghiệp huyện Đăk Hà, nhƣ cần có hỗ trợ từ phía Trung ƣơng, tỉnh Kon Tum để giải pháp có tính khả thi, sát với thực tiễn Chƣơng có đề xuất, kiến nghị; Trung ƣơng, luận văn tập trung có đề xuất tạo hành lang pháp lý nhằm tăng hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý cho cấp huyện; tỉnh Kon Tum, kiến nghị chủ yếu tập trung vào chế phối hợp tăng cƣờng thông tin cấp huyện cấp tỉnh, tạo sức thu hút tham gia ngƣời dân, tổ chức, nhƣ bố trí ngƣời thực nhiệm vụ, tăng cƣờng hỗ trợ cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp nhƣ nâng cao nhận thức, hỗ trợ phát triển sản xuất,… 86 KẾT LUẬN Đăk Hà huyện phát triển mạnh nông nghiệp tỉnh Kon Tum, có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, có nhiều sản phẩm nơng nghiệp chủ lực nhƣ cà phê, cao su… Chính quyền, ban ngành nhân dân huyện trình đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp, nông thôn nên công tác QLNN nông nghiệp đạt đƣợc nhiều kết to lớn nhƣng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhƣ chịu nhiều tác động từ yếu tố điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội Mặt khác phạm vi, đối tƣợng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp vừa rộng vừa có quan hệ với ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội khác, làm tăng thêm phức tạp công tác quản lý ngành Trong thời gian tới để hoàn thành mục tiêu, định hƣớng nhiệm vụ phát triển nông nghiệp thời gian tới, công tác QLNN quyền huyện Đăk Hà lĩnh vực nơng nghiệp phải đƣợc hồn thiện, nâng cao nữa, công tác lãnh đạo, đạo thực giải pháp nêu phải triệt để có hiệu quả; đồng thời, không ngừng cải tiến công tác QLNN nơng nghiệp địa bàn có chuẩn bị bƣớc nguồn lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá tổng hợp, luận văn làm sáng tỏ đƣợc số vấn đề lý luận thực tiễn hồn thiện cơng tác QLNN nông nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Luận văn nêu giải đƣợc vấn đề bản: Luận văn làm rõ vấn đề lý luận QLNN nông nghiệp, nêu đƣợc khái niệm QLNN nông nghiệp, đặc điểm, vai trị, nội dung QLNN nơng nghiệp cấp huyện nhân tố ảnh hƣởng đến công tác QLNN nông nghiệp Đƣa kinh nghiệm QLNN nông nghiệp 87 huyện Krông Nô tỉnh Đăk Lăk, huyện Tu Mơ Rông tỉnh Kon Tum, địa phƣơng có điều kiện tự nhiên nhƣ điều kiện kinh tế xã hội giống nhƣ huyện Đăk Hà lĩnh vực nông nghiệp, để đúc kết đƣợc học kinh nghiệm cho huyện Đăk Hà công tác QLNN nông nghiệp theo đại Phân tích, đánh giá tổng quan thực trạng cơng tác QLNN nông nghiệp huyện Đăk Hà giai đoạn 2014-2018, làm rõ trình, kết thực theo nội dung công tác QLNN nông nghiệp huyện Công tác QLNN nông nghiệp huyện Đăk Hà đạt đƣợc nhiều kết nội bật Bên cạnh đó, việc quản lý nơng nghiệp huyện Đăk Hà nhiều tồn hạn chế QLNN nông nghiệp địa bàn huyện Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác QLNN; dự báo xu hƣớng thay đổi nông nghiệp quan điểm, phƣơng hƣớng QLNN thị huyện Đăk Hà thời gian đến, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp thiết yếu để hồn thiện cơng tác QLNN nơng nghiệp địa bàn huyện Tác giả cố gắng bám sát phạm vi, đề cập hết vấn đề, đối tƣợng nghiên cứu, nhƣng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc góp ý, dẫn nhà khoa học, chuyên gia kinh tế để luận văn đƣợc hồn thiện hơn, góp phần nâng cao mặt lý luận thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu cơng tác QLNN nông nghiệp huyện Đăk Hà nhƣ địa phƣơng khác có tƣơng đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ƣơng (2008), “Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, Hà Nội” [2] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2013); Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, Hà Nội [3] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015), Quyết định số 3808/QĐ-BNN-TCCB ban hành quy chế mẫu quản lý, phối hợp công tác chế độ thông tin báo cáo tổ chức ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cấp tỉnh đặt địa bàn cấp huyện với ủy ban nhân dân cấp huyện; nhân viên kỹ thuật nông nghiệp địa bàn cấp xã với ủy ban nhân dân cấp xã, Hà Nội [4] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định việc kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm, Hà Nội [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 51/2014/TT-BNNPTNTngày 27/12/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm phương thức quản lý sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, Hà Nội [6] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2016) Thông tư số 09/2016/TTBNNPTNT ngày 01/6/2016 quy định kiểm soát giết mổ kiểm tra vệ sinh thú y, Hà Nội [7] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-NNPTNT-BNV ngày 25/03/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Nội vụhướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện, Hà Nội [8] Bùi Quang Bình (2006), “Mơ hình tổ chức sản xuất nông nghiệp Tây Âu sản xuất nông nghiệp Việt Nam”, Trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Đà Nẵng, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu Số: 1(67) 2006 [9] Mai Văn Bƣu &Ct (2005): “Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế” Giáo trình cung cấp kiến thức lý luận có tính hệ thống mơn khoa học Nhà nƣớc quản lý kinh tế quốc dân [10] Chi cục Thống kê huyện Đăk Hà (2018), Niên giám thống kê năm 2018 huyện Đăk Hà – tỉnh Kon Tum [11] Chƣơng trình số 89-CTr/HU ngày 29/9/2014 Ban Chấp hành Đảng huyện thực Kết luận số 97-KL/TW, ngày 15/5/2014 Bộ Chính trị số chủ trƣơng, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn [12] Phạm Văn Hải (2016), “Phát triển nông nghiệp địa bàn huyện Krông Nô - tỉnh Đăk Lăk”, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Kinh tế [13] Huyện ủy ĐăK Hà (2015), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng huyện uỷ Đăk Hà khóa IV trình Đại hội đại biểu Đảng thị xã lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020, Đăk Hà [14] Huyện ủy ĐăK Hà (2015), Nghị Đại hội Đảng Huyện ủy ĐăK Hà lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Huyện ủy ĐăK Hà lần thứ V nhiệm kỳ 2015-2020, Đăk Hà [15] Hoàng Sỹ Kim (2007), “Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Kinh tế [16] Trần Thị Nhâm (2018), “Quản lý nhà nước nông nghiệp địa bàn huyện Tu Mơ Rông tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Kinh tế [17] Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông dân, nông thơn Việt Nam hơm mai sau”, NXB Chính trị Quốc gia): [18] Võ Thị Thanh Tâm & Ct (2014), “Đổi sách nơng nghiệp Việt Nam - Bối cảnh, nhu cầu triển vọng”, NXB Chính trị Quốc gia [19] Bùi Thanh Tuấn (2014), “Quản lý nhà nước Nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang ”, Luận văn thạc sĩ, trƣờng Đại học Kinh tế [20] Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội [21] UBND huyện Đăk Hà (2019) “ Báo cáo số 325/BC-UBND tình hình thực chƣơng trình MTQG xây dựng NTM quản lý lị giết mơt tập trung địa bàn huyện Đăk Hà” [22] UBND huyện Đăk Hà (2019) “ Báo cáo số 884/BC-UBND đánh giá 10 năm thực thực tiêu chí thuỷ lợi chƣơng trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện Đăk Hà” [23] UBND huyện Đăk Hà (2018), “Quyết định số 03/QĐ-UBND ban hành quy chế làm việc ban đạo liên ngành an toàn thực phẩm huyện Đăk Hà” PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Phiếu số : BẢNG CÂU HỎI Về công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Thưa q Ơng/Bà ! Tơi tên Diệp Anh Tuấn, cơng tác Công ty TNHH MTV Cao su Kon Tum Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước nông nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum” để làm luận văn thạc sĩ Để tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp huyện Đăk Hà, đồng thời tham khảo ý kiến ơng (bà) nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thời gian tới, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tôi muốn Ông/Bà cho biết nguồn thông tin công tác quản lý nhà nƣớc huyện Đăk Hà Thông tin mà Ông/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp với qui ước:  Chỉ chọn một;  Chọn nhiều A Thông tin ngƣời trả lời Họ tên Ông/Bà: ………………………………………… Giới tính?  Nam  Nữ Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi nào?  Dƣới 20  Từ 20 đến dƣới 30  Từ 30 đến dƣới 40  Từ 40 đến dƣới 50  Từ 50 trở lên Trình độ học vấn:  Phổ thơng  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học Nghề nghiệp:  Cán bộ, công chức  Nông dân  Kinh doanh Sống địa bàn:  Thành thị  Nơng thơn Ơng/Bà sản xuất, kinh doanh loại hình nào?  Trồng trọt  Chăn ni B Thông tin cần khảo sát B.1 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp Ơng (bà) có tham gia ý kiến q trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đề án phát triển nông nghiệp địa phƣơng khơng?  Có  Khơng Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Các bƣớc (Quy trình) lập quy hoạch, kế hoạch hợp lý Nội dung quy hoạch, kế hoạch phù hợp, khả thi B.2 Công tác xây dựng, ban hành quy định quy trình hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau Quy trình lập thủ tục hợp lý? Nội dung thủ tục phù hợp để giải Đồng ý Không đồng ý Không có ý kiến Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến cho cơng dân thuận lợi cho cán giải chƣa.? Các văn hƣớng dẫn dễ hiểu, quy định rõ ràng, đầy đủ Các văn quy định khơng gây khó khăn, tính cơng sản xuất, kinh doanh B.3 Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sách, quy định, thủ tục hành hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp Ơng/Bà có đƣợc lấy ý kiến phản hồi q trình thực quy hoạch, kế hoạch, sách, thủ tục hành khơng?  Có  Khơng Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Mức độ đồng ý ông/bà với tiêu chí sau Triển khai thực quy hoạch, kế hoạch hợp lý Quy hoạch, kế hoạch, sách đƣợc quyền cơng bố cơng khai, thơng tin rộng rãi Thủ tục hành đƣợc quyền niêm yết, công bố, thông tin rộng rãi, rõ ràng, đầy đủ Giải cơng việc theo quy trình Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Thủ tục hành giải hẹn Thái độ, tinh thần, trách nhiệm, cách thức cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc tốt B.4 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nơng nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Mức độ đồng ý ông/bà với tiêu chí sau Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Quy trình kiểm tra có khách quan, cơng Thái độ đội ngũ thực phù hơp Số lƣợt kiểm tra phù hợp Thời điểm kiểm tra thích hợp Quy định xử phạt tra, kiểm tra hợp lý Lực lƣợng thực không gây sách nhiễu B.5 Tổ chức thực quản lý nhà nƣớc lĩnh vực nơng nghiệp Xin vui lịng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau Đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Bộ máy tổ chức quản lý nơng nghiệp phù hợp Các tổ chức phối hợp chặt chẽ công tác quản lý nông nghiệp Năng lực cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nông nghiệp Các điều kiện vật chất, kỹ thuật đƣợc trang bị đầy đủ Ứng dụng hiệu khoa học công nghệ công tác quản lý nông nghiệp B6 Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác quản lý quản lý nhà nƣớc nông nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum nội dung chƣa phù hợp? Những kiến nghị, đề xuất ông (bà) để công tác quản lý nhà nƣớc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! ... sở lý luận quản lý nhà nƣớc nông nghiệp + Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà - tỉnh Kon Tum + Chƣơng 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp. .. thực trạng vấn đề quản lý nhà nƣớc nông nghiệp huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum thời gian tới Câu... nghiệp địa bàn huyện Đăk Hà - tỉnh Kon Tum 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NÔNG NGHIỆP 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NƠNG NGHIỆP 1.1.1 Nơng nghiệp Nơng nghiệp