Quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN ĐÌNH NGHĨA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN ĐÌNH NGHĨA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Quang Bình Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Đình Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu dự kiến luận văn CHƢƠNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1.1 Khái niệm nghề đào tạo nghề 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước đào tạo nghề 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đào tạo nghề 10 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 12 1.2.1 Ban hành thực thi hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề 12 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề 13 1.2.3 Quy hoạch quản lý quy hoạch đào tạo nghề 15 1.2.4 Quản lý chương trình đào tạo nghề 16 1.2.5 Thanh kiểm tra hoạt động đào tạo nghề 18 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐÀO TẠO NGHỀ 19 1.3.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội 19 1.3.2 Tình hình đào tạo nghề địa phương 20 1.3.3 Nguồn lực đầu tư chất lượng hoạt động đào tạo nghề 21 1.3.4 Nhận thức xã hội đào tạo nghề 23 1.4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Kon Tum 24 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk 24 1.4.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề Thành phố Đà Nẵng 25 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Đồng Nai 27 1.4.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 31 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai 31 2.1.2 Tình hình đào tạo nghề địa bàn tỉnh 33 2.1.3 Nhận thức xã hội đào tạo nghề 36 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 37 2.2.1 Thực trạng Ban hành thực thi hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề 37 2.2.2 Tình hình tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề 39 2.2.3 Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề 44 2.2.4 Công tác quản lý chương trình đào tạo nghề 46 2.2.5 Thực trạng công tác Thanh kiểm tra hoạt động đào tạo nghề 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA CÁC TRƯỜNG, TRUNG TÂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 52 2.3.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề 52 2.3.2 Những tồn hạn chế công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề 55 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế 59 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 61 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 61 3.1.1 Căn vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 61 3.1.2 Đề án quy hoạch phát triển đào tạo nghề giai đoạn 2016-2020 tỉnh Gia Lai 62 3.1.3 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 62 3.2 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 64 3.2.1 Hoàn thiện việc ban hành thực thi hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề 64 3.2.2 Hoàn thiện Tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề 66 3.2.3 Hoàn thiện Quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề 67 3.2.4 Tăng cường Quản lý chương trình đào tạo nghề 69 3.2.5 Tăng cường công tác Thanh kiểm tra hoạt động đào tạo nghề 75 3.2.6 Các giải pháp khác 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 KẾT LUẬN 82 KIẾN NGHỊ 83 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 83 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Gia Lai 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng Nghiệp hóa – Hiện đại hóa DN Doanh nghiệp ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐTN Đào tạo nghề ĐH Đại học HĐND Hội đồng Nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước TBXH Thương binh xã hội 10 THCS Trung học sở 11 THCN Trung học chuyên nghiệp 12 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Các tiêu chủ yếu năm 2017 Tỉnh Gia Lai 33 2.2 Kết thực đào tạo nghề tỉnh Gia Lai 34 2.3 2.4A 2.4B 2.5 2.6 2.7 Tình hình thực ban hành phổ biến văn quy phạm QLNN ĐTN tỉnh Gia Lai Danh sách Trường, sở đào tạo nghề tỉnh Gia Lai Đánh giá máy QLNN đào tạo nghề sở đào tạo nghề Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Gia Lai Đánh giá xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch ĐTN sở đào tạo nghề Đánh giá công tác Thanh kiểm tra hoạt động đào tạo nghề 39 42 43 45 47 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo nghề lao động khâu bản, khâu đột phá làm dịch chuyển cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật cao Vì vậy, cơng tác đào tạo nghề Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội nói chung Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng công nghiệp - dịch vụ, đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Xây dựng tỉnh Gia Lai trở thành tỉnh công nghiệp, đồng thời đẩy mạnh trình thị hóa gắn với q trình xây dựng nơng thơn Chăm lo phát triển tồn diện văn hóa, nâng cao đời sống nhân dân Giữ vững ổn định trị, an ninh quốc phịng trật tự an toàn xã hội Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng tỉnh, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền; nâng cao vai trò hiệu hoạt động Mặt trận, đoàn thể, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tạo lập đồng yếu tố trị, kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn tỉnh Đầu tư xây dựng đội ngũ quản lý cấp quyền tỉnh cần lực lượng lao động qua đào tạo nghề thời gian đến tỉnh Cần đầu tư nghiên cứu, giải nhiều cấp độ khác để góp phần trở thành chương trình hành động mang tính định Vì nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Gia Lai” việc có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Cơ sở vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề nói chung, 73 độ nghề nghiệp cách hoàn chỉnh Mời chuyên gia giỏi doanh nghiệp tham gia tư vấn xây dựng chương trình đào tạo nghề, đào tạo khởi doanh nghiệp; tham gia vào trình giảng dạy chấm thi tốt nghiệp đánh giá lực, kỹ nghề, thái độ người học nghề tốt nghiệp kết thúc khóa học Đổi cách thức đánh giá kết học tập: Việc đánh giá kết học tập cần phải cân nhắc tính tốn tích hợp nhiều cách thức khác thành tố quan trọng suốt trình giảng dạy; Phải kết hợp kiểm tra kiến thức với đánh giá kỹ người học, đảm bảo bước, giai đoạn kiểm tra, xác, khách quan; Cần trọng đến yếu tố tích cực, sáng tạo người học cần khẳng định kiến thức, kỹ tảng mà người thu nhận trình học tập trường Vấn đề lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực, nội dung đào tạo, đào tạo nghề phải sát với thực tế địa phương, chuyển đổi lao động nghề nghiệp, dịch chuyển phi lao động sang thức Việc biên soạn chương trình đào tạo sở dạy nghề chủ trì tổ chức biên soạn, cần có tham gia giáo viên có kinh nghiệm, chuyên gia, kỹ sư làm việc doanh nghiệp, nghệ nhân làng nghề, nông dân sản xuẩt giỏi, thợ lành nghề Thay đổi nội dung chương trình đào tạo nghề theo hướng thiết thực hiệu Sở dĩ trình độ lao động nước ta nói chung lao động nơng thơn nói riêng cịn thấp cơng tác đào tạo nghề cho người lao động chưa gắn chặt với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Để nâng cao trình độ cho lao động, công tác đào tạo nghề cần phải bám sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh để đạt hiệu thiết thực Muốn vậy, nội dung đào tạo nghề cần hướng vào thực tiễn, gắn với nhu cầu địa phương, doanh nghiệp xã hội Ngoài ra, nội dung 74 chương trình đào tạo nghề cần thường xuyên cập nhật, đổi mới, giúp cho người học nắm nhu cầu xu hướng phát triển xã hội, ngành nghề địa phương Đào tạo nghề cho lao động cần áp dụng phương pháp giảng dạy hợp lý, linh hoạt gắn với trình độ đặc điểm lao động địa phương Đào tạo nghề đào tạo gắn với thực tiễn, để người học thực hứng thú thu hiệu cao trình học, cần đổi mạnh mẽ hình thức đào tạo nước ta Bên cạnh phương pháp truyền thống, đào tạo nghề cần kết hợp áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực, đại, người học cần tiếp xúc trực tiếp với loại máy móc, công cụ cho ngành nghề học Nội dung đào tạo nghề không nên nặng lý thuyết kiến thức sách mà nên gắn lý thuyết với thực hành, sử dụng giáo cụ trực quan cho dễ nắm bắt, dễ vận dụng Ngoài cần ý tính đa dạng vùng miền tính đặc thù lao động nơng thơn trình độ học vấn không đồng đều, lao động theo mùa vụ, thói quen canh tác…Do đó, việc tổ chức khóa đào tạo phải linh hoạt chương trình đào tạo, hình thức đào tạo, phương pháp truyền đạt…Chương trình đào tạo phải gắn với học liệu sinh động, đa dạng thiết thực, phù hợp với trình độ người học Tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp trường dạy nghề địa bàn thường xuyên thay đổi phương pháp giảng dạy tránh đơn điệu nhàm chán cho người học; đầu tư trang, thiết bị, phương tiện cần thiết phương tiện cần thiết đáp ứng yêu cầu nội dung, giảng dạy Xây dựng cải tạo hệ thống trường, lớp, nhà xưởng thực hành, phòng thí nghiệm theo tiêu chuẩn Thường xuyên tổ chức nghiên cứu chuyên đề ứng dụng khoa học kỹ thuật đào tạo nghề, áp dụng sáng kiến kinh nghiệm tiên tiến ngành học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề 75 3.2.5 Tăng cƣờng công tác Thanh kiểm tra hoạt động đào tạo nghề Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn việc thực quy phạm pháp luật, chế độ sách đào tạo nghề; kiểm định chất lượng đào tạo nghề hệ thống đào tạo kỹ thuật thực hành; tăng cường hợp tác quốc tế hồn thiện hệ thống sách pháp luật đào tạo nghề Nâng cao hoạt động quản lý đào tạo nghề chất lượng có chiều sâu thực hành hiệu Hàng năm rà soát, xác định danh sách sở đào tạo nghề, chương trình đào tạo cần phải kiểm định chất lượng đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Đồng thời thực kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề chương trình đào tạo theo yêu cầu quản lý nhà nước Các sách chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực đào tạo nghề chung chung, nên tỉnh cần cụ thể hóa lại chế xử phạt đủ để mang tính răn đe theo mức độ vi phạm sở đào tạo nghề Đồng thời tăng cường giám sát việc thực quy chế kiểm tra, thi, xếp loại học sinh không để xảy trường hợp tiêu cực chạy theo thành tích Bên cạnh tỉnh cần phải coi trọng vào số sai phạm nội dung chương trình dạy nghề công tác quản lý đội ngũ giáo viên Tăng cường nguồn kinh phí cho hoạt động tra, giám sát sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh Trong bối cảnh nay, ngành nghề cần có đầu tư công tác đào tạo, số ngành nghề công nghệ cao phù hợp với định hướng phát triển tỉnh Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đào tạo mục tiêu cần thực xuyên suốt Với đặc thù ngành công nghiệp công nghệ cao, chất lượng đội ngũ lao động vấn đề chủ doanh nghiệp 3.2.6 Các giải pháp khác - Nâng cao hiệu quản lý đào tạo nghề chất lượng có chiều sâu thực hành hiệu + Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề trung dài hạn phù hợp với nhu cầu xã 76 hội Để đáp ứng nhu cầu nhân lực Doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước đào tạo nghề cần xác định lại ngành nghề đào tạo trọng tâm, định hướng lâu dài phù hợp với quy hoạch phát triển tỉnh Qua đó, đảm bảo thời gian đào tạo ngắn đạt chất lượng tốt + Cần có chiến lược phân luồng học sinh sau THCS, tăng quy mô đào tạo nghề Để có cấu đào tạo hợp lý đào tạo CĐ, ĐH-THCN-DN + Để hồn thành cơng tác xác định nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cần phối hợp cơng tác phân tích dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội, dự báo biến động lực lượng lao động + Công tác tư vấn học nghề thông tin đào tạo nghề xem hoạt động hỗ trợ thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu học nghề cá nhân hay nhóm lao động nơng thơn việc giải khó khăn xác định nhu cầu học nghề - Nâng cao nhận thức chung đẩy mạnh xã hội hóa, hợp tác đào tạo nghề + Hợp tác với số nước thông qua hoạt động hội nghị, hội thảo quốc tế, tham quan, học tập kinh nghiệm đào tạo nghề Đào tạo giáo viên đào tạo nước, nước, đào tạo từ xa qua mạng mời chuyên gia nước đến đào tạo + Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động giúp cho tỉnh có đầy đủ thơng tin cần thiết cho việc quy hoạch phát triển địa phương thông qua công tác dự báo lực lượng lao động từ đưa sách phát triển hợp lý nhất; giúp trường nghề điều chỉnh lượng tuyển sinh đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu xã hội, nâng cao chất lượng đào tạo giảm tải tình trạng thất nghiệp giúp cho học viên sau trường nhanh chóng tìm kiếm cơng việc phù hợp + Đa dạng hình thức tư vấn giới thiệu việc làm cho người lao động, 77 tăng cường việc giới thiệu việc làm sàn giao dịch việc làm; niêm yết cung cấp thông tin nhà tuyển dụng Trung tâm giới thiệu việc làm, cần phải tổ chức thêm nhiều hội chợ việc làm để người lao động trực tiếp giặp giỡ doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng + Cần có sách vốn vay ưu đãi, sách thuế, đất đai theo quy dịnh pháp luật cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thành lập sở đào tạo nghề theo quy hoạch + Nâng cao nhận thức tồn xã hội cơng tác đào tạo nghề có ảnh hưởng đến thành cơng tiến hành CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế Các cấp ủy đảng, quyền, tồn thể nhân dân địa bàn tỉnh cần tích cực thực tốt chủ trương Đảng thể văn kiện phát triển công tác đào tạo nghề - Tăng cường liên kết đào tạo nghề + Liên kết đào tạo sở đào tạo doanh nghiệp tỉnh Gia Lai, khuyến khích việc xây dựng phát triển mơ hình dạy nghề doanh nghiệp Đào tạo nghề trường doanh nghiệp mạnh vừa tận dụng đội ngũ giáo viên có kinh nghiệm trực tiếp tham gia sản xuất, đồng thời góp phần thực chủ trương xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề Các sở đào tạo doanh nghiệp chủ động xây dựng chương trình đào tạo, hình thức đào tạo phù hợp với đặc điểm sản xuất công nghệ doanh nghiệp, tiết kiệm thời gian đào tạo người lao động tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp Các sở đào tạo tham gia đào tạo nghề cho người lao động ngồi xã hội, góp phần đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo nghề địa phương + Chú trọng đến việc nghiên cứu phát triển đào tạo nghề, coi công tác đào tạo nghề khoa học để nghiên cứu phát triển; tuyển chọn chuyên gia, cán chí giáo viên, cán quản lý đào tạo nghề sở phối 78 hợp doanh nghiệp việc nghiên cứu đổi nội dung, phương pháp đào tạo nghề, bảo đảm bản, tính đại, liên thơng thực tiễn + Các sở đào tạo nghề quan chức quản lý đào tạo nghề thường xun rà sốt nội dung, chương trình đào tạo, bám sát vào chương trình khung Bộ Lao động – Thương binh Xã hội để xây dựng nội dung chương trình kết hợp với điều kiện đặc điểm kinh tế - xã hội, đặc điểm sản xuất, kinh doanh địa phương xu thời xây dựng nội dung, chương trình cho phù hợp - Đối thoại doanh nghiệp, người lao động quyền địa phương Tổ chức chương trình đối thoại, giặp mặt doanh nghiệp người lao động để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người lao động, từ đưa quy định làm, tiền lương, hỗ trợ phù hợp với người lao động doanh nghiệp tổ chức diễn đàn đối thoại với doanh nghiệp, sở giáo dục đào tạo nghề vướng mắc, khó khăn triển khai thực chế hỗ trợ đào tạo lao động; lấy ý kiến doanh nghiệp, người lao động, đơn vị có liên quan ban hành quy định lao động - Tích cực ứng dụng thành tựu khoa học – cơng nghệ đại vào q trình đào tạo nghề + Khoa học – công nghệ không cải tiến công cụ lao động, tạo đối tượng lao động theo hướng thân thiện bền vững với môi trường, thúc đẩy phát triển phương tiện sản xuất, hạ tầng kỹ thuật sản xuất mà cịn góp phần đáng kể nâng cao trình độ, tay nghề cho người lao động nông thôn + Việc áp dụng thành tựu khoa học – cơng nghệ vào chương trình đào tạo nghề cho lao động tạo động lực quan trọng để người lao động tích cực tìm tịi, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng vào sản xuất, nâng cao suất trồng, vật ni Khi ý thức vai trị khoa học công nghệ, người lao 79 động nông thơn tìm cách thay đổi tập qn sản xuất cách thức làm việc cho phù hợp Vì vậy, nói, ứng dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ vào đào tạo nghề cách thức đào tạo để nâng cao nhận thức, trình độ cho lao động nông thôn - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần gắn với tạo việc làm định hướng nghề nghiệp + Một tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo nghề người lao động sau học nghề có việc làm, ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất Trong thời gian qua, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa gắn với công tác định hướng nghề nghiệp giới thiệu việc làm nên nhiều lao động qua đào tạo khơng có việc làm, làm việc trái với ngành nghề đào tạo + Để tạo hội việc làm cho lao động nông thôn, trung tâm đào tạo nghề cần tích cưc liên kết với doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh để tìm hiểu nhu cầu nhân họ; từ định hướng nghề nghiệp cho người lao động tham gia đào tạo - Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo phương châm xã hội hóa với vai trị chủ đạo giám sát Nhà nước xác định rõ trách nhiệm quyền địa phương địa bàn + Chỉ riêng Nhà nước khó bảo đảm đa dạng hình thức dạy nghề cho lao động Phải có kết hợp hình thức xã hội hóa, “Nhà nước nhân dân làm”, “Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế làm”, “Nhà nước tổ chức xã hội làm”…Từ đó, hình thành mơ hình dạy nghề cụ thể, phù hợp + Quá trình thúc đẩy công tác đào tạo nghề theo phương châm xã hội hóa, hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước phát huy sở đào tạo thụ hưởng quyền tự chủ Như phát huy mạnh 80 doanh nghiệp người học nghề + Để hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn đạt hiệu quả, ngành chức tỉnh cần phối hợp với doanh nghiệp địa phương địa bàn; tốt thúc đẩy quyền huyện, xã chủ động phối hợp với ngành chức tỉnh doanh nghiệp đóng huyện, xã, thị trấn tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với khuyến nông, khuyến lâm, khuyến nghư… Sự phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng tốt yêu cầu phát triển địa phương nhu cầu người học nghề Có hình thức phối hợp sau: + Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh phối hợp với doanh nghiệp khu vực kinh tế nhà nước tổ chức dạy nghề sở đào tạo tập đoàn kinh tế, tổng công ty; phối hợp với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tổ chức đào tạo nghề sở doanh nghiệp; phối hợp với tổ chức trị - xã hội hay xã hội - nghề nghiệp (Nơng dân, cơng đồn, niên, phụ nữ…) tổ chức đào tạo nghề có tính đại trà địa phương + Liên kết sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề Là giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào lao động doanh nghiệp nơng thơn có nhu cầu đào tạo nghề cho cho người khác Sự liên kết họ với trường dạy nghề thúc đẩy hình thành mạng lưới điểm đào tạo nghề theo hướng quy đảm bảo đầu công tác đào tạo Một mặt tiến hành liên kết “ba nhà” – sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động việc đào tạo nghề đào tạo lại người qua đào tạo, nhằm thảo mãn nhu cầu nguồn lao động có chất lượng cao sở tuyển dụng Thơng qua đó, bảo đảm cơng tác đào tạo gắn với tuyển dụng, với yêu cầu lao động thực tế doanh nghiệp - Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể hỗ trợ đào tạo nghề 81 để tham gia xuất lao động + Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phê duyệt “Đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020”, có sách: hỗ trợ người lao động bổ túc văn hóa, học nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết để tham gia xuất lao động; cho người lao động vay tín dụng ưu đãi với lãi suất 50% lãi suất cho vay hành Ngân hàng sách xã hội; sở dạy nghề cho xuất lao động vay vốn tín dụng ưu đãi để đầu tư tăng quy mô đào tạo Đối với lĩnh vực xuất khác cần thiết có sách hỗ trợ đào tạo nghề 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Phát triển đào tạo nghề yêu cầu cấp thiết tỉnh Gia Lai Chính công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề cần phải hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển đào tạo nghề thời gian đến Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Hệ thống hóa sở lý luận đào tạo nghề; khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đào tạo nghề Tác giả rõ nội dung sở xây dựng hệ thống tiêu chí đưa nhân tố xác tác động đến cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề Với sở lý luận xây dựng, tác giả tiếp tục thu thập thông tin, số liệu để tiến hành đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề Ngồi kết tích cực đạt được, cơng tác cịn có nhiều hạn chế tác giả làm rõ nguyên nhân dẫn đến tồn Những kết đạt đực là: Được quan tâm lãnh đạo, đạo Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nên nghiệp giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Gia Lai ngày phát triển; Đội ngũ giáo viên không ngừng cố phát triển, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo chuẩn quy định; Hoạt động kiểm tra, giám sát tra đào tạo nghề tổ chức thường xuyên theo kế hoạch Xây dựng hệ thống văn sách, pháp luật đào tạo nghề tương đối đầy đủ, đồng bộ; Công tác triển khai chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển đào tạo nghề tỉnh bước vào nề nếp Các ngành, cấp tồn xã hội có chuyển biến tích cực, dành quan tâm nhiều đến công tác đào tạo nghề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hạn chế 83 chương trình, kế hoạch nhằm phát triển lĩnh vực đào tạo nghề tỉnh có tính khả thi chưa cao, tiêu đề không phù hợp với tình hình thực tế khả thực hiện; nguồn kinh phí phân bổ thực tế cịn hạn chế nhiều so với chương trình, kế hoạch đề ra; Công tác quản lý nhà nước dạy nghề chưa kiểm sốt đầu cho q trình đào tạo nghề, không đáp ứng thị trường lao động Công tác dạy nghề thời gian qua cung cấp thị trường chủ yếu dựa khả đào tạo có sở dạy nghề, việc đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp hạn chế, chưa phù hợp nhu cầu thị trường lao động dẫn đến tình trạng lao động qua đào tạo vừa thừa lại vừa thiếu Trên sở tồn mà phân tích chương bối cảnh, định hướng, mục tiêu, tác giả đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Gia Lai Các giải pháp: Hoàn thiện việc ban hành thực thi hệ thống văn pháp luật đào tạo nghề; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề; Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề; Tăng cường quản lý chương trình đào tạo nghề; Tăng cường cơng tác kiểm tra hoạt động đào tạo nghề số giải pháp khác Đã có đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước đào tạo nghề, tác giả chưa có nhiều trải nghiệm cơng việc giặp khơng khó khăn trình nghiên cứu Hơn hạn chế mặt thời gian, kiến thức nên thiếu sót luận văn khơng thể tránh khỏi Vì tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, q Cơ, nhà khoa học, nhà quản lý để luận văn hoàn thiện KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trung ƣơng Quản lý hiệu công tác tạo nghề, từ sở hạ tầng đến chương trình đào tạo, nguồn lực người…để đảm bảo chất lượng thực chất đầu 84 công tác đào tạo nghề, tạo tảng tốt kiến thức lý thuyết thực hành cho người lao động Đặc biệt tăng cường công tác tra, kiểm tra đảm bảo chất lượng đào tạo sở đào tạo nghề Bộ Lao động Thương binh Xã hội nên chủ động phối hợp với đơn vị tổ chức khác hoàn thiện tiêu chuẩn cụ thể cho ngành nghề để đáp ứng yêu cầu tình hình Các sở đào tạo nghề điều chỉnh chương trình đào tạo phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu tay nghề lao động doanh nghiệp Bộ Lao động Thương binh Xã hội nên mở lớp huấn luyện, nâng cao tay nghề cho đội ngũ đào tạo doanh nghiệp đơn vị đào tạo để họ không ngừng nâng cao kiến thức, kỹ năng, cập nhật thơng tin trình độ tiêu chuẩn ngành Đồng thời có chương trình, ngân sách hỗ trợ chuyên gia, cán đào tạo trường nghề học tập, tu nghiệp nước để học tập kinh nghiệm trình độ quốc gia tiên tiến, chuyên nghiệp để truyền đạt lại cho đồng nghiệp, học viên lao động nhà Thiết lập vận hành hiệu mạng lưới thông tin cung cầu nước, địa phương, đặc biệt địa phương vùng kinh tế để tạo thuận tiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn lao động tốt người lao động tìm việc làm phù hợp 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Gia Lai Chỉ đạo sở Lao động Thương binh Xã hội tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức vai trị, vị trí đào tạo nghề phát triển nguồn nhân lực Các Hội đoàn thể phát huy vai trị tổ chức Hội việc tun truyền cơng tác đào tạo với mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, tạo hội có việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống Đôn đốc Sở, ngành, địa phương nâng cao trách nhiệm cấp việc quản lý công tác đào tạo đặc biệt đào tạo nghề cho lao động 85 nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục kiện toàn máy quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh, huyện sở đào tạo nghề; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý giáo viên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Chỉ đạo sở đào tạo nghề tập trung nghiên cứu thị trường lao động trong, tỉnh khu vực để lựa chọn nghề đào tạo cho phù hợp; xây dựng phương án hoạt động hiệu để nâng cao lực tuyển sinh TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Báo cáo kết thực công tác đào tạo nghề giai đoạn 2013-2017, UBND tỉnh Gia Lai [2] Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác 2017, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2018 UBND tỉnh Gia Lai [3] Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình Kinh tế Phát triển”, Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Đà Nẵng [4] Bùi Quang Bình, Ninh Thị Thu Thủy (2008), “Giáo trình Kinh tế Vĩ Mô”, NXB Giáo dục [5] Đàm Hữu Đắc (2012), Đào tạo nghề theo nhu cầu doanh nghiệp – Thực trạng giải pháp, Nhà xuất giáo dục Hà Nội [6] Trần Khánh Đức (2002), “Giáo dục kỹ thuật – nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực”, Nhà xuất giáo dục Hà Nội [7] Phan Huy Đường (2008), “Quản lý nhà nước kinh tế”, nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Hội thảo khoa học Bộ Lao động TBXH (2015), Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo nghề, Bộ Lao động Thương binh Xã hội [9] Luật Dạy nghề năm 2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [10] Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [11] Luật Lao động năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [12] Luật Việc làm năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [13] Một số giải pháp đào tạo nghề cho niên nông thôn Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tháng 2/2016 Bộ Nội vụ [14] Nghị định số: 70/2009/NĐ-CP ngày 21/8/2009 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước dạy nghề, Chính phủ [15] Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta trước tác động cách mạng lần thứ tư, Tạp Chí Cộng Sản, tháng 5/2018 Tạp chí Cộng Sản [16] Quyết định số: 1956/QĐ-CP ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Chính phủ [17] Quyết định số: 630/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011-2020 Chính phủ [18] Nguyễn Viết Sự (2005), “Giáo dục nghề nghiệp – vấn đề giải pháp”, NXB Giáo dục Hà Nội [19] Phạm Đức Thành Mai Quốc Chánh (2001) “Giáo trình Kinh tế lao động”, NXB Giáo dục [20] Phan Chính Thức (2014), Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa, Luận án tiến sỹ giáo dục, Trường Đại học sư phạm Hà Nội [21] Nguyễn Đức Tĩnh (2007), “Quản lý nhà nước đầu tư phát triển đào tạo nghề nước ta – Thực trạng giải pháp”, Luận văn Tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh [22] Võ Xuân Tiến (2013), “Giáo trình Chính Sách Cơng”, NXB Khoa học xã hội [23] Trần Văn Xuyên (2008), “Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nghề tiếp cận trình độ khu vực Đơng Nam Á”, Hà Nội ... vấn đề lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Gia Lai CHƢƠNG... khác đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề Tuy nhiên, nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước đào tạo nghề tỉnh Gia Lai chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Do đề tài ? ?Quản lý nhà nước đào tạo nghề. .. tác quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu mà đề tài đặt là: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề? Trên địa bàn tỉnh công tác quản lý nhà