Quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng các công trình GTVT tại TP đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐỨC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VẬN TẢI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ĐỨC DŨNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG VẬN TẢI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO HỮU HÕA Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Đức Dũng MỤC LỤC MỞ ĐẦU… 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vị nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu dự kiến luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN 10 1.1 ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NSNN 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tƣ xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nƣớc 10 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng 15 1.1.3 Tầm quan trọng việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc ĐTXD 17 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ TRUNG ƢƠNG 19 1.2.1 Quản lý nhà nƣớc xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc ngành giao thông vận tải 19 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc việc xây dựng, ban hành phổ biến sách, quy định, quy trình liên quan đến ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc ngành giao thông vận tải 21 1.2.3 Quản lý nhà nƣớc việc thực quy định, quy trình ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc ngành giao thông vận tải…… 23 1.2.4 Quản lý nhà nƣớc việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 28 1.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc quản lý ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 31 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NSNN 36 1.3.1 Đặc điểm tự nhiên địa phƣơng 36 1.3.2 Đặc điểm kinh tế, trị, xã hội địa phƣơng 36 1.3.3 Hệ thống pháp luật sách quản lý đầu tƣ phát triển quốc gia địa phƣơng 36 1.3.4 Yếu tố nội tổ chức máy quản lý nhà nƣớc ĐTXD từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT TẠI TP ĐÀ NẴNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN……………………………………………………………………… 41 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TP ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội……………………………….41 2.1.2 Tình hình ĐTXD cơng trình GTVT TP Đà Nẵng……… 49 2.2 THỰC TRẠNG QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT TẠI TP ĐÀ NẴNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 49 2.2.1 Thực trạng QLNN xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 49 2.2.2 Thực trạng QLNN việc xây dựng, ban hành phổ biến sách, quy định, quy trình ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 56 2.2.3 Thực trạng QLNN việc thực quy định, quy trình ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 64 2.2.4 Thực trạng QLNN việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn Ngân sách nhà nƣớc… 78 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy QLNN ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 80 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT TẠI TP ĐÀ NẴNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 82 2.3.1 Những thành công 83 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 84 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN 92 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 92 3.1.1 Các dự báo 92 3.1.2 Cơ sở pháp lý 93 3.1.3 Quan điểm hồn thiện cơng tác QLNN ĐTXD cơng trình GTVT TP Đà Nẵng nguồn vốn NSNN 94 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QLNN TRONG ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH GTVT TẠI TP ĐÀ NẴNG TỪ NGUỒN VỐN NSNN…….95 3.2.1 Hồn thiện cơng tác QLNN việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn NSNN 95 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc việc xây dựng, ban hành phổ biến sách, quy định, quy trình ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn SNNN 98 3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc việc thực quy định, quy trình ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn NSNN……… 99 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn NSNN 104 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy QLNN ĐTXD cơng trình GTVT từ vốn NSNN 105 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 106 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ ngành 106 3.3.2 Kiến nghị với UBND TP Đà Nẵng 107 TÓM TẮT CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA BQLDA Ban quản lý dự án CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐTXD Đầu tƣ xây dựng FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 10 NSTW Ngân sách trung ƣơng 11 TMĐT Tổng mức đầu tƣ 12 TSCĐ Tài sản cố định 13 TW Trung ƣơng 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 XDCB Xây dựng 16 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 17 GTVT Giao thông vận tải DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tình hình dân số, lao động, việc làm Thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013- 2017 Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế TP Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 Mạng lƣới giao thông đƣờng Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Các dự án đầu tƣ xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng quản lý giai đoạn 2013-2017 Tình hình thực kế hoạch vốn ĐTXD cơng trình giao thông từ năm 2013 đến năm 2017 Những hạn chế công tác QLNN quy hoạch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 Tình hình ban hành văn quản lý hoạt động ĐTXD cơng trình giao thơng từ năm 2013 đến năm 2017 Trang 46 47 51 52 54 55 57 Những văn liên quan đến cơng tác QLNN ĐTXD 2.8 cơng trình giao thông địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 59 năm 2013 đến năm 2017 Những hạn chế công tác QLNN xây dựng, ban hành 2.9 văn địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến 63 năm 2017 2.10 Tình hình thẩm định dự án TP Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 65 Số hiệu Tên bảng bảng Trang Những hạn chế công tác QLNN lập, thẩm định, phê 2.11 duyệt dự án địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 66 đến năm 2017 2.12 2.13 Tổng hợp gói thầu thi cơng xây dựng địa bàn thành phố Đà Nẵng quản lý giai đoạn 2013-2017 Tình hình triển khai dự án ĐTXD từ vốn ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 68 70 Những hạn chế việc triển khai dự án ĐTXD từ vốn 2.14 ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến 71 năm 2017 Tình hình nghiệm thu, thẩm định chất lƣợng bàn giao 2.15 dự án ĐTXD từ vốn ngân sách địa bàn thành phố Đà 73 Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 Những hạn chế việc nghiệm thu, thẩm định bàn giao 2.16 dự án ĐTXD từ vốn ngân sách địa bàn thành phố 73 Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 Tình hình thực toán từ dự án ĐTXD từ 2.17 vốn ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 76 đến năm 2017 Những hạn chế việc toán từ dự án 2.18 ĐTXD từ vốn ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng từ 76 năm 2013 đến năm 2017 Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến ĐTXD 2.19 từ vốn ngân sách địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2013 đến năm 2017 78 110 KẾT LUẬN QLNN ĐTXD cơng trình giao thông thành phố Đà Nẵng nguồn vốn NSNN có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng Bởi nguồn vốn cho việc ĐTXD từ vốn NSNN chiếm tỷ trọng lớn cấu vốn thành phố Thực tiễn cho thấy số lƣợng dự án ĐTXD cơng trình giao thơng nguồn vốn NSNN ngày tăng Vốn NSNN cho việc ĐTXD dự án lớn chiếm đáng kể tổng vốn đầu tƣ phát triển, nhƣng hiệu mang lại chƣa cao Những năm gần việc ĐTXD cơng trình giao thông nguồn vốn NSNN địa bàn thành phố Đà Nẵng liên tục tăng qua năm, góp phần khơng nhỏ vào cơng thị hóa, tăng cƣờng kết cấu hạ tầng, góp phần thay đổi diện mạo thành phố Tuy nhiên việc quản lý hoạt động nhiều tồn tại, hạn chế nhƣ: - Chất lƣợng quy hoạch chƣa cao, chƣa có tầm nhìn xa, điều chỉnh quy hoạch chƣa kịp thời, tình trạng quy hoạch treo tồn - Thời gian qua, hoạt động xây dựng, ban hành phổ biến sách, quy trình, quy định liên quan đến ĐTXD từ nguồn vốn cịn khơng sai sót hạn chế Chất lƣợng nhiều VBQPPL chƣa ngang tầm với yêu cầu thực tế, nhƣng đƣợc ban hành, có khơng văn số quan chức ban hành để hƣớng dẫn công việc gây phản cảm dƣ luận, thiếu tính hợp pháp, số văn thiếu tính khả thi thực tế Chất lƣợng số luật ban hành thấp, số lƣợng văn dƣới luật lớn, dẫn đến khó kiểm sốt đƣợc tính hợp hiến, hợp pháp, gây chồng chéo, mâu thuẫn - Việc thực quy định, quy trình ĐTXD từ nguồn vốn NSNN chƣa cao, trách nhiệm tổ chức, cá nhân lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ, đặc biệt trách nhiệm ngƣời có thẩm quyền định đầu tƣ chƣa đƣợc quy hoạch rõ ràng dẫn đến định đầu tƣ tràn lan, hiệu quản đầu tƣ 111 thấp Hệ thống định mức, đơn giá tiêu chuẩn làm chuẩn mực cho quan thiết kế thẩm định thiết kế dự tốn cịn thiếu lạc hậu so với thực tế Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn cịn tình trạng chƣa tuân thủ quy định nội dung đƣợc phê duyệt định đối tƣợng dự án, áp dụng sai định mức, sai đơn giá Tình trạng số cấp có thẩm quyền định đầu tƣ, định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự tốn, dự tốn chi tiết thiếu xác dẫn đến phải bổ sung, điều chỉnh nhiều lần, chí có khơng dự án vừa thiết kế, vừa thi công Chất lƣợng hồ sơ thiết kế kỹ thuật thấp, khâu khảo sát chất lƣợng dẫn đến dẫn đến cố thi công phải thay đổi thiết kế, bổ sung hạng mục công việc - việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến ĐTXD cơng trình giao thơng việc làm phức tạp, nhƣng phần lớn vấn đề tranh chấp liên quan đến đất đai Việc tranh chấp diễn gay gắt phát sinh hầu hết địa phƣơng khắp nƣớc Hệ thống văn pháp luật đất đai ngày đƣợc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, song bên cạnh có nhiều quy định khơng qn Hơn việc giải thích hƣớng dẫn quan có thẩm quyền chƣa đầy đủ kịp thời dẫn đến tình hình gải tranh chấp vừa chậm trễ vừa không thống - Tổ chúc máy nhà nƣớc liên quan đến ĐTXD cơng trình giao cồng kềnh, nặng nề, vừa thừa lại vừa thiếu, chồng chéo lẫn Sự yếu chất lƣợng đạo đức đội ngủ cán làm cho cơng tác quản lý gặp khó khăn Để khắc phục tồn hạn chế ĐTXD cơng trình giao thơng thành phố Đà Nẵng nguồn vốn NSNN thời gian qua; năm đến cần thực giải pháp sau: - Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐTXD công trình giao thơng từ vốn Ngân sách nhà nƣớc 112 ngành giao thơng vận tải - Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc xây dựng, ban hành phổ biến sách, quy định, quy trình liên quan đến ĐTXD cơng trình giao thơng từ vốn Ngân sách nhà nƣớc ngành giao thông vận tải - Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc việc thực quy định, quy trình ĐTXD cơng trình giao thơng từ vốn Ngân sách nhà nƣớc ngành giao thơng vận tải - Hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc việc giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo liên quan đến ĐTXD cơng trình giao thơng từ vốn Ngân sách nhà nƣớc - Hoàn thiện việc tổ chức máy quản lý nhà nƣớc quản lý ĐTXD cơng trình giao thông từ vốn Ngân sách nhà nƣớc Nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc ĐTXD công trình giao thơng thành phố Đà Nẵng nguồn vốn NSNN hoạt động có ý nghĩa quan trọng đến phát triển thành phố, nhằm góp phần tạo lập hạ tầng kinh tế - xã hội, địi hỏi tham gia tích cực, đồng cấp, ngành, vào mạnh mẽ chủ đầu tƣ, nhà thầu tham gia tích cực cộng đồng xã hội tất khâu hoạt động đầu tƣ Thực tốt việc góp phần khơng nhỏ để thành phố Đà Nẵng trở thành thành phố có tốc độ tăng trƣởng cao Việt Nam PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Về công tác quản lý nhà nƣớc ĐTXD cơng trình giao thơng TP Đà Nẵng Kính chào anh (chị)! Tơi tên là: Nguyễn Đức Dũng, cơng tác Phịng Điều hành – Giám sát Ban Quản lý dự án ĐTXD cơng trình giao thơng Thành phố Đà Nẵng Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng công trình giao thơng TP Đà Nẵng” để làm luận văn thạc sỹ Để tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng TP Đà Nẵng; đồng thời tham khảo ý kiến giải pháp nhằm hồn thiện cơng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng TP Đà Nẵng thời gian tới, mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tôi cam đoan tài liệu sử dụng cho mục đích nghiên cứu, khơng nhằm mục đích khác Các thơng tin đƣợc giữ bí mật cung cấp cho hội đồng đánh giá ngƣời có liên quan để kiểm chứng có nhu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh (chị) A Thông tin ngƣời trả lời Giới tính: □ Nam Độ tuổi: □ Dƣới 25 □ Nữ □ Từ 26- 30 □ Từ 31 – 40 Trình độ học vấn: □ Trung cấp, Cao đẳng Thăm niên công tác: □ Dƣới năm □ Đại học □ Từ - năm □ Trên 40 □ Sau đại học □ Trên năm B Thông tin cần khảo sát Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN lập quy hoạch, kế hoạch ĐTXD cơng trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Quy hoạch chƣa phù hợp với nhu cầu phát triển, chƣa gắn kết ăn khớp với quy hoạch phát triển KT – XH chung thành phố Công tác quản lý quy hoạch chƣa đƣợc quan tâm mức, chất lƣợng đồ án quy hoạch cịn thấp, chƣa sát với tình hình thực tế Tình hình huy động vốn thực quy hoạch chƣa đáp ứng so với nhu cầu quy hoạch đề Việc cập nhật, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch theo nhu cầu thực tế chƣa sát, kịp thời Trình độ tổ chức, cá nhân làm công tác lập, tƣ vấn, thẩm định quy hoạch, kế hoạch nhiều hạn chế Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN ban hành văn ĐTXD công trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Hệ thống văn thành phố ban hành cịn nhiều văn khơng phù hợp với luật quy định quan cấp Nhiều Văn bộc lộ tính thiếu tính thống nhất, khơng khả thi Việc chậm trễ việc ban hành văn Một số quan soạn thảo văn quy phạm pháp luật khơng có sở pháp lý, khơng phù hợp thẩm quyền, chất lƣợng dự thảo chƣa đảm bảo Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN lập, thẩm định phê duyệt dự án ĐTXD cơng trình giao thông sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Các quy định quản lý chƣa cụ thể, chế tài đơn vị tƣ vấn thực chƣa cao Thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán đầu tƣ xây dựng, rƣờm rà, chƣa với quy trình Trong bƣớc thiết kế kỹ thuật, xác định quy mô dự án chƣa sát với thực tế, vƣợt khả cân đối vốn Hiện tƣợng Công ty tƣ vấn lớn nơi khác trúng thầu nhƣng thƣờng giao cho đơn vị thiếu lực thực nên chất lƣợng tƣ vấn yếu Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN triển khai dự án ĐTXD cơng trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Việc triển khai dự án chậm vƣớng mắc công tác giải tỏa đền bù Công tác thẩm định, phê duyệt chƣa phát đƣợc số sai sót định mức, đơn giá, khối lƣợng nên q trình thi cơng phải bổ sung, kéo dài thời gian thi công Công tác khảo sát lập thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn quan tƣ vấn chƣa khảo sát thực trạng trƣờng nên q trình thực cịn phải điều chỉnh bổ sung sửa đổi thiết kế, làm tăng giá trị gói thầu, kéo dài thời gian thi cơng Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN nghiệm thu, thẩm định bàn giao dự án ĐTXD công trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Năng lực số chủ đầu tƣ (Ban QLDA) hạn chế, thiếu chuyên mơn quản lý XDCB, quản lý cịn chƣa chặt chẽ Tiến độ nghiệm thu chậm, không khoa học, làm ảnh hƣởng lớn đến hiệu khai thác sử dụng dự án Công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình chƣa có chun mơn, nghiệp vụ tốt để triển khai nghiệm thu kịp thời giám sát chất lƣợng Các quy định pháp lý chƣa cụ thể chế tài đơn vị tƣ vấn, đơn vị thi công thực giai đoạn chƣa cao Hệ thống tiêu chuẩn xây dựng giao thơng cịn thiếu, không quán Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN tốn dự án ĐTXD cơng trình giao thông sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Tiến độ thẩm tra, phê duyệt tốn vốn đầu tƣ dự án cịn chậm so với quy định Việc quản lý khối lƣợng, tốn số cơng trình chƣa chặt chẽ Một số chủ đầu tƣ lập, trình tốn vốn đầu tƣ cơng trình hồn thành chƣa kịp thời so với thời gian quy định Do dự án khơng đƣợc bố trí vốn kịp thời Cơng tác đạo, điều hành cấp bộ, ngành địa phƣơng chƣa sát sao, chƣa đôn đốc chủ đầu tƣ toán kịp thời Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác QLNN giải tranh chấp ĐTXD cơng trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Do Luật Đất đai cũ có nhiều bất cập việc thu hồi, định giá, đền bù, hỗ trợ tái định cƣ Có tƣợng vi phạm nhƣ: khơng tn thủ trình tự, thủ tục, thiếu công khai, dân chủ, công Cán công chức làm công việc giải tranh chấp, khiếu nại cịn hạn chế trình độ, lực chuyên môn Thái độ không chuẩn mực số cán bộ, cố tình gây chậm trễ, gây khó dễ nhằm mục đích vụ lợi cá nhân Xin anh (chị) cho biết ý kiến hạn chế công tác tổ chức máy QLNN ĐTXD cơng trình giao thơng sử dụng vốn ngân sách địa bàn TP Đà Nẵng (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) STT Nội dung tham vấn ý kiến Đồng ý Không đồng ý Bộ máy quản lý nhà nƣớc cồng kềnh, nặng nề, vừa thừa lại vừa thiếu, chồng chéo lẫn Sự yếu chất lƣợng đội ngũ cán Tinh thần trách nhiệm yếu ngƣời lãnh đạo, công chức, ban quản lý dự án nhà thầu tƣ vấn, xây dựng Phẩm chất đạo đức phận cán làm công tác quản lý cịn kém, chí thƣờng lợi dụng kẽ hở chế sách, lợi dụng chức quyền, vị trí cơng tác để trục lợi bất Xin chân thành cảm ơn tham gia anh/chị! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng 2012 [2] Hồng Chí Cảnh (2013), Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Phát triển Hội nhập(12 (22)), tr 78-82, 88 [3] Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Luật Xây dựng (sửa đổi), chủ biên, Tạp chí Ngƣời xây dựng, số 9&10/2013, Hà Nội [4] Anh Đức (2013), với báo "Chấn chỉnh quản lý đầu tư xử lý nợ XDCB" Tạp chí Kinh tế Dự báo [5] Đào Hữu Hịa, Nguyễn Trƣờng Sơn (2005), Giáo trình Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê [6] Học viện hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước [7] Đồn Quang Hƣng (2015), Một số giải pháp quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng cơng trình cung quy hoạch, hội chợ triển lãm tỉnh Quảng Ninh, Trƣờng Đại học Kiến Trúc Hà Nội [8] Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài [9] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân năm 2007 [10] Nguyễn Minh Phong (2013), Nâng cao hiệu đầu tư công từ NSNN, Tạp chí Tài số 5-2013 [11] Từ Quang Phƣơng (2014), Giáo trình Quản lý dự án, Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [12] Từ Quang Phƣơng, Phạm Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân [13] Lê Thị Diễm Quỳnh (2016), Vai trị đầu tư cơng với kinh tế Việt Nam, Cục Quản lý doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ https://dangkykinhdoanh.gov.vn [14] Trần Võ Hùng Sơn (2001), Nhập mơn phân tích lợi ích chi phí, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [15] Trần Võ Hùng Sơn (2001), Nhập môn phân tích lợi ích chi phí, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [16] Lê Tồn Thắng (2012), “Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Thành phố Hà Nội” Viện Chiến lƣợc Xây dựng [17] Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hồi (2009), Giáo Trình tài cơng phân tích sách thuế, Nhà xuất Lao động Xã hội 2009 [18] Lê Văn Thịnh (2008), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cục giám định NN chất lƣợng CTXD – Bộ xây dựng 2008 [19] Đỗ Hoàng Tồn, Mai Văn Bƣu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân [20] Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2014): "Kinh nghiệm số nước giới chi đầu tư XDCB" [21] Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (2014): "Kinh nghiệm số nước giới chi đầu tư XDCB" Tiếng Anh [22] Anand Rajaram Các tác giả, Tuan Minh Le, Nataliya Biletska Jim Brumby (2010): ―A Diagnostic Framework for Assessing Public Investment Management”– Một khung chuẩn cho đánh giá quản trị đầu tư công [23] Era Babla - Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills, and Chris Papageorgiou: “Investing in Public Investment, An Index of Public Investment Efficiency” - Khảo sát đầu tư công, tiêu hiệu đầu tư công (tháng 2/2011) – IMF [24] Michael P Todaro, Stephen C Smith (2014), Economic Development, 12th edition, Pearson Addison Wesley, 2014 ... trạng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình GTVT TP Đà Nẵng nguồn vốn NSNN - Chƣơng 3: Hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình GTVT TP Đà Nẵng nguồn vốn NSNN... cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình GTVT TP Đà Nẵng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn ngân sách - Làm rõ thực trạng công. .. quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng công trình giao thơng vận tải từ nguồn ngân sách TP Đà Nẵng thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng cơng trình