Luận văn thạc sĩ tăng cường kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước cấp huyện tại tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC CỬU TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ ĐỨC CỬU TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN QUYẾT THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi Mọi số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Lê Đức Cửu ii LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu làm luận văn, nhận giúp đỡ, ủng hộ giáo viên hướng dẫn, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện để tơi hồn thiện luận văn Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Văn Quyết, giáo viên hướng dẫn luận văn cho tôi, thầy giúp có phương pháp nghiên cứu đắn, nhìn nhận vấn đề cách khoa học, lơgíc, qua giúp cho đề tài tơi có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi Tơi xin chân thành cảm ơn Kho bạc Nhà nước – tỉnh Thái Nguyên, cán giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ủng hộ, giúp đỡ gia đình bạn bè để tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Văn Quyết tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Lê Đức Cửu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ .ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lí luận ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung, phân loại nguyên tắc kiểm soát chi ngân sách nhà nước cấp huyện .6 1.2 Công tác Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 1.2.1 Vai trị cơng tác Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 1.2.2 Đặc điểm hoạt động Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 12 iv 1.2.3 Ưu nhược điểm việc Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện thời kỳ so với thời kỳ áp dụng cách Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước truyền thống 12 1.2.4 Nội dung hoạt động Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 13 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 18 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện tỉnh Thái Nguyên 21 1.3.1 Kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt chi số Kho bạc Nhà nước cấp huyện .22 1.3.2 Những học kinh nghiệm cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp thu thập nghiên cứu số liệu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 28 2.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 30 2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 31 2.3.2 Phương pháp thống kê so sánh 31 2.4 Hệ thống tiêu đo lường đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện 31 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 v 3.1.1 Vị trí, vai trị Kho bạc Nhà nước cấp huyện 32 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước cấp huyện 34 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện 36 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác Kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Đối với cơng tác Kiểm sốt chi thường xun 39 3.2.2 Đối với công tác Kiểm soát chi đầu tư XDCB 40 3.2.3 Một số quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 42 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 47 3.3.1 Nhân tố khách quan .47 3.3.2 Nhân tố chủ quan 50 3.4 Đánh giá thực trạng công tác KSC Ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện tỉnh Thái Nguyên 54 3.4.1 Những kết đạt 54 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước huyện 65 3.5 So sánh đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy trình cũ quy trình 76 3.5.1 Cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện theo quy trình cũ 76 3.5.2 Cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện theo quy trình 77 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN .79 vi 4.1 Phương hướng tăng cường công tác KSC Kho bạc Nhà nước cấp huyện 79 4.1.1 Những chủ trương, định hướng phát triển ngành tài Kho bạc Nhà nước 79 4.1.2 Những phương hướng chủ yếu công tác KSC ngân sách nhà nước 84 4.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước cấp huyện điều kiện 89 4.2.1 Tham gia sửa đổi, bổ sung số chế độ, sách Nhà nước để phù hợp với thực tiễn kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 89 4.2.2 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .90 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng cơng chức 94 4.2.4 Hồn thiện chương trình ứng dụng, tăng cường kết nối, liên thông liệu 95 4.2.5 Công khai thủ tục hành chính, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát 97 4.3 Một số kiến nghị để tăng cường cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước cấp huyện .98 4.3.1 Đối với Kho bạc nhà nước 98 4.3.2 Đối với Bộ Tài Chính phủ 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước KHKB-LAN Chương trình kiểm sốt vốn CTMT máy tính KSC Kiểm sốt chi KT Kế toán KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên KT-XH Kinh tế xã hội NSTW Ngân sách trung ương NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương POS (Point of Sale) Máy chấp nhận tốn thẻ TABMIS, TAB Hệ thống thơng tin quản lý ngân sách kho bạc THBC Chương trình tổng hợp báo cáo TN Thái Nguyên TPCP Trái phiếu Chính phủ TT-BTC Thơng tư - Bộ tài TTV Thanh tốn viên XDCB Xây dựng YCTT Yêu cầu toán viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng phân bổ số lượng mẫu phiếu điêu tra 29 Bảng 2.2: Thang đo Likert 30 Bảng 3.1 Điều kiện trang thiết bị, sơ vật chất Kho bạc nhà nước cấp huyện trực thuộc Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên 53 Bảng 3.2: Số liệu kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2015-2018 55 Bảng 3.3: Số liệu hoạt động Kho bạc nhà nước cấp huyện trực thuộc KBNN Thái Nguyên năm 2018 .57 Bảng 3.4: Số liệu thực nhiệm vụ chi Ngân sách nhà nước năm 2018 qua KBNN Thái Nguyên 58 Bảng số 3.5: Báo cáo kết toán vốn đầu tư XDCB, vốn TPCP, vốn CTMT qua KBNN huyện năm 2018 .59 Bảng 3.6: Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.7: Bảng so sánh tốc độ tăng, giảm công chức tiêu hoạt động chủ yếu KBNN Thái Nguyên 71 Bảng 3.8 Thời gian làm việc ngày công chức Kho bạc nhà nước cấp huyện trực thuộc Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên 72 Bảng 3.9: Thống kê số ngày nghỉ cuối tuần mà công chức Kho bạc nhà nước cấp huyện phải làm trung bình tháng 74 98 độ Đánh giá kết đạt hạn chế đơn vị KBNN trực thuộc lĩnh vực qua cơng tác tra, kiểm sốt nội bộ, sử dụng kết đánh giá làm sở để đánh giá công chức định kỳ thực công tác cán Việc tra, kiểm tra giúp Ban lãnh đạo KBNN cấp đưa điều chỉnh kịp thời chế độ, sách, quy trình phù hợp cho hoạt động Kiểm soát chi NSNN Bên cạnh đó, đơn vị KBNN cần xây dựng hệ thống chương trình ứng dụng nhằm đảm bảo cơng tác giám sát báo cáo tài từ hệ thống TABMIS số chương trình ứng dụng khác Việc giám sát chặt chẽ hoạt động giúp đơn vị kịp thời phối hợp xử lý khoản chi Ngân sách chưa quy định Từ phối hợp với quan tài đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước nhằm điều chỉnh, bổ sung thủ tục, thông tin cần thiết theo quy định pháp luật Song song với cần tăng cường giám sát trình thực thi nhiệm vụ công chức Kho bạc nhà nước, tổ chức lấy ý kiến đánh giá khách hàng định kỳ hàng năm độ hài lòng cán dịch vụ KBNN 4.3 Một số kiến nghị để tăng cường cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước cấp huyện 4.3.1 Đối với Kho bạc nhà nước KBNN cần nghiên cứu phương án sửa đổi quy trình Kiểm sốt chi nội KBNN cho phù hợp với tình hình Chỉ có 01 phận giao dịch KBNN cấp huyện, làm việc theo chế độ chuyên viên đảm nhiệm đầy đủ chức kế toán nhà nước Kiểm soát chi KBNN cấp huyện Từ đó, cơng chức giao dịch thực nhiệm vụ Kiểm soát chi, nhiệm vụ kế tốn tốn, đồng thời có phân cơng, kiểm tra, giám sát lẫn nội đơn vị nhằm nâng cao hiệu công việc Đề nghị KBNN nghiên cứu nâng cấp, đồng chương trình ứng dụng cơng việc KBNN; thực liên kết thơng tin chương trình, hệ thống để tránh tình trạng liệu phải nhập nhiều lần hệ thống khác Đề xuất với KBNN việc triển khai nghiên cứu xây dựng khung đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm soát chi, nghiệp vụ kế tốn, ứng dụng cơng nghệ thơng tin 99 cho đội ngũ công chức đơn vị KBNN cấp huyện nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, từ tăng hiệu cơng tác Kiểm soát chi NSNN Xây dựng cẩm nang nghiệp vụ để cơng chức KBNN huyện tự tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nội đơn vị KBNN cấp tỉnh tổ chức đào tạo cho cơng chức KBNN tồn địa bàn 4.3.2 Đối với Bợ Tài Chính phủ Hồn thiện khn khổ pháp lý cho quy trình thực cơng tác Kiểm sốt chi, nhanh chóng ban hành Nghị định thủ tục hành lĩnh vực KBNN đảm nhận Bộ khung pháp lý quan cho việc thực cơng tác Kiểm sốt chi NSNN đơn vị KBNN nước Đề nghị Bộ Tài ban hành kết nối, giao diện chuẩn cho chương trình ứng dụng ngành tài cho phần mềm kế toán đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước đơn vị có tham gia giao dịch với Ngân sách nhà nước Việc có hệ thống cơng nghệ đồng giúp nâng cao hiệu công tácc giao dịch, kết nối, liên thông liệu chương trình, hệ thống ứng dụng đơn vị ngành tài đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước Nghị định số 192/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung quy định việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực sử dụng quản lý tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí; thủ tục hành lĩnh vực KBNN đơn vị tham gia giao dịch với KBNN đơn vị sử dụng Ngân sách nhà nước gửi đến, không đáp ứng đủ yếu tố hợp lệ coi vi phạm theo Luật xử phạt vi phạm hành chính: “Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” Thông tư 24/2008/TT-BTC sửa đổi ngày 14/3/2008 Bộ Tài ban hành hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn khoản kinh phí cho nghiệp kinh tế nhằm thực nhiệm vụ, dự án quy hoạch; Thông tư số 190/2014/TT-BTC ngày 11/12/2014 Bộ Tài ban hành quy định sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội 100 KẾT LUẬN Nước ta trải qua q trình phát triển nhanh chóng ngày với bước chuyển mạnh mẽ lĩnh vực, đồng thời kinh tế xã hội nước nhà hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Điều đặt nhiều thách thức cấp quản lý Nhà nước, đặc biệt hệ thống Kho bạc nhà nước, đòi hỏi thay đổi, đổi hiệu quả, đẩy mạnh việc cải cách hành nhằm phù hợp với điều kiện đất nước Trong trình nghiên cứu cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện điều kiện thống đầu mối KSC nay, tác giả đánh giá vấn đề sau: - Hệ thống hóa sở lý luận Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng công tác Kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên ưu điểm nhược điểm tồn tại, từ hồn thiện cơng tác KSC NSNN thơng qua giải pháp đề Sau nghiên cứu kỹ thực trạng công tác KSC Ngân sách nhà nước, đề tài giải vấn đề sau: - Một phân tích thực trạng cơng tác KSC tỉnh Thái Nguyên - Hai tìm hiểu nhân tố có tác động đến công tác KSC đơn vị KBNN tỉnh Thái Nguyên - Ba đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác KSC Ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh TN Công tác KSC Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước cấp huyện điều kiện thống đầu mối KSC thể nhiều ưu điểm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tận dụng tối đa hiệu nguồn nhân lực đơn vị KBNN, tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia quản lý sử dụng NSNN, … Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực cịn tồn nhiều hạn chế hệ thống máy móc cơng nghệ chưa cập nhật liên thông liệu theo yêu cầu, đội ngũ cán công chức cịn nhiều lúng túng việc áp dụng quy trình mới, … Vì 101 quan, đơn vị cấp lãnh đạo KBNN tỉnh Thái Nguyên cần quan tâm đầu tư vào việc thực công tác KSC Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước cấp huyện nhằm tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu quy trình Cơng tác Kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện điều kiện thống đầu mối Kiểm soát chi với quan, đơn vị tỉnh Thái Nguyên đưa vào hoạt động thời gian gần đây, đề tài nghiên cứu tồn nhiều thiếu sót Mong hội đồng giám khảo xem xét góp ý để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, Các báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên năm từ 2015 - 2018 Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc (2017), Các báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Tam Dương - Vĩnh Phúc năm 2017, Kho bạc Nhà nước (2017), Các báo cáo tổng kết hoạt động Kho bạc Nhà nước Từ Sơn - Bắc Ninh năm 2017 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Nxb Tài chính, Hà Nội Lê Quang Hưng (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ KBNN, Nhà xuất Tài Hà Nội Nguyễn Tấn Thịnh (2010), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Richard Koch (2017), Nguyên lý 80/20, Bí làm nhiều, Nhà xuất trẻ, thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí tài (2014) Nâng cao hiệu quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, http://tapchitaichinh.vn/su-kien-noi-bat/tin-tuc/nang-cao-hieu-qua-quanly-dieu-hanh-ngan-sach-nha-nuoc-55992.html Công văn 388/K NN-KTNN hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis), Kho bạc Nhà nước ban hành ngày 01 tháng 03 năm 2013 10 Nghị định số 25/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Kho bạc nhà nước trực thuộc Bộ tài chính, Chính phủ ban hành ngày 05/4/1995 11 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật ngân sách nhà nước, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016 12 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13, Quốc Hội ban hành ngày 18/6/2014 13 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Quốc hội ban hành ngày 25/6/2015 14 Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Quốc hội ban hành ngày 25/6/2015 103 15 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 31/12/2017 16 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21/8/2007 17 Quyết định số 163/QĐ-KBNN Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước cấp huyện, Kho bạc Nhà nước ban hành ngày 17/3/2010 18 Quyết định số 450/QĐ-TTg chiến lược phát triển ngành tài chính, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày Ngày 18/4/2012 19 Thơng tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Bộ Tài (2006) 20 Thơng tư số 71/2006/TT-BTC quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài ban hành, Bộ Tài (2006) 21 Thơng tư số 77/2017/TT-BTC việc hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 28/07/2017 22 Thông tư số 86/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính (2011) 23 Thông tư số 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN, Bộ Tài ban hành ngày 02/10/2012 24 Thơng tư số 190/2014/TT-BTC quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội, Bộ Tài ban hành ngày 11/12/2014 25 25 Thơng tư số 342/2016/TT-BTC quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước, Bộ Tài ban hành 30/12/2016 104 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN CÁN BỘ KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Lê Đức Cửu Hiện thực điều tra, đánh giá hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên, thế, tơi thực khảo sát hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan góp phần hỗ trợ cách tốt cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Anh/Chị vui lịng cho biết thêm thơng tin anh/chị: Giới tính Anh/Chị? Anh/Chị nằm độ tuổi nào? □ Dưới 35 Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị bao nhiêu? □ Dưới năm Vị trí làm việc Anh/Chị? □ Lãnh đạo phòng/ban Phần 2: Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm Anh/chị theo mức độ sau: Rất đồng ý Đồng ý Không đồng ý5 Rất không đồng ý Bình thường 105 A Nội dung đánh giá hoạt động KBNN Thái Nguyên Thang đo Câu hỏi khảo sát Quy trình địi hỏi chuy mơn nghiệp vụ cao Quy trình địi hỏi cần nhiều kĩ tin h công nghệ thơng tin Khi áp dụng quy trình Trình đơn vị Kho bạc nhà nư độ có tổ chức lớp đào chuyên nhằm nâng cao nghiệp vụ môn cán KSC Công tác đào tạo, nâng cao nghiệp vụ cho cán KBNN thực m cách hiệu Bộ máy KBNN có x bố trí khoa học, hợp lý Sự phân cấp quyền hạn, ch vị trí làm vi rõ ràng, cụ thể Cơ cấu nhân phị Cơ ban có cân đối, phù hợp cấu tổ khối lượng cơng việc chức Trình độ nhân đượ xếp cách hợp lý th lực cá nhân Việc xếp nhân có cân nhắc tới nguyện vọng, 106 Thang Câu hỏi khảo sát đo thích cán KBNN Quy trình xây dựng h thiện hợp lý Quy trình phù hợp với c tổ chức KBNN Trình tự thực cơng việ chặt chẽ Việc tuân thủ quy trình Quy trình mang lại hiệu cho cơng kiểm sốt nghiệp KBNN thường xun tổ ch vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng kịp thay đổi quy t nghiệp vụ từ KBNN TW Trang thiết bị thực ngh vụ nhân viên KBNN l đầy đủ Trang thiết bị thực ngh vụ nhân viên KBNN h đại Trang Trang thiết bị thực ngh thiết bị vụ nhân viên KBNN sở việc ổn định, hỏng hóc vật chất- Trang thiết bị phục vụ m kỹ thuật trường làm việc nhân v KBNN đẩy đủ Hoạt động kiểm tra tự k tra công tác Kiểm so 107 Thang Câu hỏi khảo sát đo chi thực nghi túc, công Các cán kiểm tra có trìn độ lực đảm bảo cho s Cơng xác hoạt động k tác kiểm tra tra, kiểm soát nội Các sai phạm phát hi hoạt động KSC đư khắc phục nhanh chóng, h 108 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT KHÁCH HÀNG - CÁN BỘ TẠI ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUN Xin chào Ơng/ Bà! Tên tơi là: Lê Đức Cửu Hiện thực nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Ngun, thế, tơi thực khảo sát hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên: Đối tượng vấn: Tuổi: Trình độ văn hố: Phần 2: Nội dung khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: 1.Rất đồng ý 4.Không đồng ý 109 A Đánh giá hoạt động kiểm soát chi Ngân sách nhà nước qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tiêu chí 1.Đánh giá quy trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên Công khai, minh bạch, rõ ràng thực bước quy trình KSC Cơ cấu lại tổ chức máy KSC KBNN phù hợp với bối cảnh địa phương Gắn thực phân cấp trách nhiệm nội dung KSC 2.Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Ngun Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động KSC NSNN Quy trình thủ tục thực tinh giản theo hướng có lợi cho đơn vị sử dụng quan KSC KBNN có hướng dẫn cụ thể, chi tiết cho hoạt động KSC NSNN Đơn vị sử dụng NSNN chi đúng, chi đủ theo nguyên tắc luật NSNN yêu cầu KBNN nội dung chi Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung Quy trình KSC xây dựng hoàn thiện hợp lý với điều kiện áp dụng địa bàn Trình tự thực cơng việc chặt chẽ, hợp lý đảm bảo nội dung KSC 3.Đánh giá cán thực cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên 110 Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ tốt Cán KBNN thể tận tâm, chu đáo công việc Cán KBNN thể tinh thần tự học tập nâng cao trình độ tốt Cán KBNN thể thái độ lịch sự, thân thiện làm việc với chủ đầu tư Các cán thực KSC NSNN tuân thủ đầy đủ bước quy trình KSC B Đánh giá khó khăn, thuận lợi hoạt đợng kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên C Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN cấp huyện địa bàn tỉnh Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà dành thời gian quý báu! ... TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lí luận ngân sách nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Ngân sách nhà nước Khi... tác Kiểm soát chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện theo quy trình 77 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI... cơng tác Kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp huyện 31 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN