Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm đánh giá thực trạng sử dụng và thực trạng quản lý sử dụng vỉa hè trên các tuyến đường thuộc địa bàn Quận 3 Thành phố Hồ Chí Minh. Đề xuất các giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè hiệu quả tại Quận 3 Thành phố Hồ Chí Minh. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP.HỒ CHÍ MINH -NGUYỄN TRUNG LÂM GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỈA HÈ TRÊN ĐẠI BÀN QUẬN TRỰC THUỘC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỐ: 8.58.01.06 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS NGUYỄN THANH HÀ TP.HỒ CHÍ MINH 2018 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Đối tượng nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phạm vi giới hạn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG Chương I: Tổng quan 1.1 Tổng quan đề tài nghiên cứu 1.2 Thực trạng sử dụng vỉa hè: 1.3 Thực trạng quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè TP.HCM: 1.4 Kết luận: CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỈA HÈ 10 2.1 Các chức vỉa hè: 10 2.2 Những yếu tố tác động đến sử dụng vỉa hè: 10 2.3 Cơ sở lý luận giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè: 10 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè giới 10 2.4.1 Kinh nghiệm tổ chức không gian cho người bộ: 10 2.4.2 Quản lý người bán hàng rong: 11 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Bangkok 12 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Singapore: 12 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Hong Kong: 13 2.5 Kết luận: 13 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HCM 14 3.1 Xác định đoạn đường phép sử dụng tạm thời mục đích giao thơng: 14 3.2 Xác định không gian hoạt động buôn bán hàng rong: 15 3.3 Xác định khơng gian hoạt động đậu xe có khơng thu phí: 15 3.4 Ban hành quy định trưng bày hàng hóa, bàn ăn vỉa hè: 16 3.5 Ban hành quy định bán hàng rong: 16 3.6 Áp dụng mơ hình hợp tác công tư quản lý đậu xe đường phố 17 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 18 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau Quyết định 74, Luật Giao thông đường 2008 ban hành, quy định Khoản 2, điều 36 “trường hợp đặc biệt, việc sử dụng tạn thời phần lòng đường, hè phố vào mục đích khác Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định không làm ảnh hưởng đến trật tự an tồn giao thơng” Tiếp theo, Ủy ban nhân dân Thành phố tiếp tục ban hành danh mục tuyến đường cho phép sử dụng tạm thời phần vỉa hè làm bãi giữ xe công cộng có thu phí; phục vụ kinh doanh dịch vụ, bn bán hàng hóa cho phép đỗ xe lịng đường có thu phí địa bàn thành phố Năm 2009 (Quyết định 5010/QĐ-UBND), tồn thành phố có 112 tuyến đường cho phép sử dụng tạm thời phần vỉa hè phục vụ kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa; đến năm 2013 (Quyết đinh số 699/ QĐ-UBND) tuyến đường cho phép sử dụng tạm thời phần vỉa hè phục vụ kinh doanh dịch vụ, buôn bán hàng hóa giảm xuống cịn 13 tuyến Điều cho thấy việc sử dụng phần vỉa hè để kinh doanh dịch vụ, bn bán hàng hóa khó quản lý nhu cầu lớn toàn thành phố Dù khơng cho phép, tình trạng sử dụng vỉa hè lộn xộn ngồi mục đích giao thơng xảy hầu hết tuyến phố đặc biệt quận nội thành khu vực đông đúc dân cư Nhìn nhận cách tích cực hoạt động vỉa hè cho thấy sách đắn Thành phố Hồ Chí Minh qua Quyết định 74/2008//QĐ-UBND Tuy nhiên ngoại trừ 13 tuyến đường có danh mục, hoạt động kinh donah, buôn bán vị cấm tất tuyến đường lại Thành phố Điều cho thấy thành phố thiếu giải pháp quy hoạch, tổ chức không gian, giải pháp quản lý hành quản lý kinh tế hoạt động vỉa hè Đề tài nghiên cứu quản lý, sử dụng vỉa hè địa bàn Quận TP.HCM đánh giá lại thực trạng sử dụng vỉa hè, đánh giá khó khăn vướng mắc Ủy ban nhân dân Quận công tác quản lý vỉa hè, kinh nghiệm quản lý sơ quốc gia giới, từ đề xuất giải pháp quản lý vỉa hè hiệu Đối tượng nghiên cứu: Lĩnh vực quản lý Nhà nước vỉa hè hiệu Quận Thành phố Hồ Chí Minh Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng sử dụng thực trạng quản lý sử dụng vỉa hè tuyến đường thuộc địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè hiệu Quận Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận, mơ hình tham khảo công tác quản lý sử dụng vỉa hè nước - Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng vỉa hè, quy trình, quy định cấp phép sử dụng tạm vỉa hè Phạm vi giới hạn nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu địa bàn thành phố Quận Hồ Chí Minh - Giới hạn nghiên cứu giải pháp công tác quản lý sử dụng vỉa hè hiệu hơn, không nghiên cứu công tác quản lý thẩm định quy hoạch đô thị, môi trường đô thị, ngập nước đô thị, vv… Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, thống kê; - Phương pháp so sánh; - Phân tích, viện dẫn, tổng kết kinh nghiệm 4 B PHẦN NỘI DUNG Chương I: Tổng quan 1.1 Tổng quan đề tài nghiên cứu 1.1.1 Đặc điểm tình hình địa bàn: Quận có diện tích 4,92km2; địa giới hành giáp ranh với Quận 1, Quận Quận 10, Quận Phú Nhuận Quận Tân Bình; dân số có: 200.000 người Với đặc điểm quận hành cư trú, tồn quận có khoảng 42.770 hộ dân cư, địa bàn hành Quận chia 14 Phường; hịa với tình hình phát triển thị chung thành phố, năm gần đây, địa bàn quận việc đầu tư phát triển đô thị ngày khang trang, văn minh, đại Về hệ thống giao thông đường bộ, Quận có 69 tuyến 19 tuyến đường liên quận, có tuyến trọng điểm Thành phố là: Nguyễn Thị Minh Khai, Võ Văn Tần, Nguyễn Đình Chiểu, Điện Biên Phủ, Trương Định, Bà Huyện Thanh Quan tuyến đường dọc kênh Nhiêu Lộc qua Phường Quận là: tuyến đường Trường Sa chiều dài khoảng 3.200m qua Phường 12, 13, 14; tuyến đường Hồng Sa có chiều dài khoảng 4.200m qua Phường 7, 8, 9, 11 5 1.2 Thực trạng sử dụng vỉa hè: Qua số liệu thu thập từ Đội QLTTĐT Quận năm 2017, ta phân tích đối tượng thơng tin sử dụng vỉa hè đối tượng sau: 1.2.1 Đối tượng sử dụng vỉa hè: - Chủ cửa hàng kinh doanh buôn bán: - Người bán hàng rong cố định: - Người bán hàng rong di động: 1.2.2 Sử dụng vỉa hè cửa hàng kinh doanh buôn bán: - Để xe máy Khách hàng: - Vị trí, chiều rộng vỉa hè sử dụng: 1.2.3 Đánh giá chung thực trạng sử dụng vỉa hè: Nếu sách thành phố cho phép hoạt động kinh tế vỉa hè, sách góp phần tạo việc làm cho nữ giới mang lại quyền lợi bình đẳng giới – tiêu chí xã hội dân chủ, cơng văn minh Phần lớn xe bánh đậu vị trí sát cơng trình, tỷ lệ lên đến 90% 94% số lượng xe đậu vỉa hè Khoảng 21% - 26% cửa hàng trưng bày hàng hóa vỉa hè Số liệu đoạn đường khác rõ rệt Phần lớn cửa hàng sử dụng 1m chiều rộng vỉa hè, khoảng 63%, chiều rộng vỉa hè 1m – 1,5m chiếm khoảng 24% 1.3 Thực trạng quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè TP.HCM: Phần phân tích văn pháp lý liên quan đến quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè, quan nhà nước trực tiếp quản lý vỉa hè hình thức quản lý khó khăn cơng tác 1.3.1 Pháp lý quản lý sử dụng vỉa hè: 1.3.1.1 Pháp lý vỉa hè giai đoạn 1990 – 2001: - Văn pháp lý trung ương: - Văn pháp lý TP.HCM: 1.3.1.2 Pháp lý vỉa hè giai đoạn 2002-2007 - Văn pháp lý trung ương: - Văn pháp lý TP.HCM 1.3.1.3 Pháp lý vỉa hè giai đoạn 2008 đến - Văn pháp lý trung ương - Pháp Lý TP.HCM sử dụng quản lý sử dụng vỉa hè: 1.3.1.4 Quy định thu phí sử dụng vỉa hè 1.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè: 1.3.2.1 Đánh giá chung văn pháp lý quản lý sử dụng vỉa hè: Từ năm 1990, việc chấn chỉnh công tác quản lý đô thị bắt đầu Nhà nước quan tâm cách ban hành văn tạo sở pháp lý cho quản lý thị, có Nghị định 36-CP năm 1995 ban hành Điều lệ Trật tự an tồn giao thơng đường trật tự an tồn giao thơng đo thị Nghị định số 36-CP xác định vỉa hè phận cơng trình giao thơng đường đặt nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải “bảo đảm vỉa hè cho người bộ”, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền ban hành quy định cụ thể việc sử dụng phần bên vỉa hè số đường phố đặc biệt để bán hàng hóa khơng ảnh hưởng đến trật tự an tồn giao thơng Triển khai thực Nghị định số 36-CP năm 1995 Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Chỉ thị số 37/CT-UB-NCVX ngày 20/7/1995, Chỉ thị số 50-CT-UB-NCVX ngày 29/9/1995, Chỉ thị số 31/CTUB-NC ngày 14/9/1996 theo vỉa hè rộng từ 2,5m trở lên, giao cho Ủy ban nhân dân quận, huyện tổ chức kiểm tra, sơn vạch phân biệt phần phía ngồi dành riêng cho người bộ, phía dành xếp chỗ cho người bn bán nhỏ, chỗ giữ xe bánh, sửa xe bánh chỗ tạm để xe khách vào cửa hàng, không chiếm hết vỉa hè dành cho người 1.3.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè: Qua số liệu báo cáo, cho thấy tỷ lệ cửa hàng tuân thủ vạch kẻ tương đối cao cho thấy kết đợt kiểm tra thường xuyên thời gian vừa qua Tuy nhiên, sau đợt kiểm tra, vỉa hè bị tái lấn chiếm 1.4 Kết luận: Qua số liệu, phân tích đánh giá trên, ta thấy vỉa hè địa bàn Quận nói riêng TP.HCM nói chung, khơng sử dụng để dành cho người bộ, mà diễn nhiều hoạt động khác Đặc biệt hoạt động kinh tế Kinh tế vỉa hè vốn tồn không Việt Nam mà nước Đông Nam Á hàng chục năm qua Số người nhập cư vào TP.HCM lên đến hàng triệu người, đến 74% dân số TPHCM kinh doanh cá thể Vỉa hè, đường phố nơi người dân sống nội đô làm dịch vụ để mưu sinh phố ăn uống, quán ăn vỉa hè , phục vụ người lại đường Tuy nhiên, dựa văn pháp lý Chính quyền Quận 3, vỉa hè sử dụng vào mục đích giao thơng, số tuyến đường cho phép đậu hàng xe 02 bánh tự quản Bất hoạt động kinh tế vỉa hè trưng bày hàng hóa, bn bán hàng rong, hàng ăn/uống vỉa hè coi vi phạm pháp luật bị lực lượng chức xử phạt có biện pháp cưỡng chế Điều bất cập tồn hàng chục năm mà tốc độ thị hóa TP.HCM diễn nhanh, lượng người nhập cư ngày tăng cao hoạt động buôn bán hàng rong tạo không việc làm cho nhiều người, đồng thời nguồn thu nhập cho nhiều hộ gia đình Do hoạt động quyền Quận công tác Quản lý vỉa hè chưa hiệu Việc sử dụng vỉa hè để lấn chiếm làm bãi đỗ xe, trưng bày sản phẩm giảm bớt tăng cường tất chức phối hợp để xử lý Các hoạt động buôn bán hàng rong dường khơng giảm bớt Do đó, cần nhận định xem xét lại vấn đề hợp thức hóa việc bn bán hàng rong vỉa hè Đồng thời có giải pháp tổ chức, quản lý hoạt động hoạt động vỉa hè khác để giúp đường phố trở nên trật tự, sẽ, an toàn văn minh 10 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỈA HÈ 2.1 Các chức vỉa hè: - Chức đảm bảo an tồn giao thơng cho người - Khơng gian bố trí hệ thống xanh hạ tầng kỹ thuật đô thị - Không gian sinh hoạt cộng đồng - Kết nối với không gian khác - Không gian diễn hoạt động kinh tế 2.2 Những yếu tố tác động đến sử dụng vỉa hè: - Yếu tố tự nhiên: - Yếu tố văn hóa - xã hội: - Yếu tố kinh tế: - Yếu tố sách hoạt động quản lý đô thị 2.3 Cơ sở lý luận giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè: - Giải pháp quy hoạch tổ chức không gian: - Hợp thức hóa hàng rong: 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sử dụng vỉa hè giới 2.4.1 bộ: Kinh nghiệm tổ chức không gian cho người 11 - Không gian dành cho người vỉa hè: Một số thành phố giới ban hành tiêu chuẩn thiết kế vỉa hè hướng dẫn thiết kế quán cà phê vỉa hè nhằm tạo phong phú phong phú sử dụng không gian công cộng đồng thời đảm bảo thuận tiện cho người Phần xem xét hướng dẫn số thành phố Mỹ Canada - Đậu xe máy vỉa hè: Phần xem xét đậu xe máy vỉa hè Thành phố Đài Bắc, Đài Loan Đài Bắc đô thị phụ thuộc xe máy tương tự TP.HCM - Không gian dành cho kinh doanh, buôn bán hàng rong: Không gian cho người bán hàng rong tùy thuộc vào mặt hàng bán, số lượng, văn hóa, tập quán Phần minh họa số kích thước nghiên cứu Mỹ Trên thực tế khơng gian dành cho người bộ, phần cịn lại vỉa hè sử dụng bào mục đích tạm thời khác Hình mơ tả khơng gian kinh doanh, buôn bán vỉa hè Singapore Điều quan trọng không gian phải phân định rõ ràng để dễ quản lý sử dụng 2.4.2 Quản lý người bán hàng rong: Sally Roever (2011) tổng hợp tài liệu tóm tắt vấn đề liên quan đến hàng rong đường phố sau: 12 - Thu nhập - Điều kiện công việc, hạn chế rủi ro Môi trường vật lý Môi trường pháp lý Bảo trợ xã hội 2.4.3 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Bangkok 2.4.3.1 Lịch sử quản lý người bán hàng rong Bangkok: - Phần tóm tắt q trình quản lý người bán hàng rong Bangkok, thủ đô thành phố lớn Thái Lan Quá trình Gisèle Yasmeen Narumol Nirathron (2014) tóm lược sau (Yasmeen & Nirathron, 2014): Quản lý người bán hàng rong Bangkok a) Quy định quản lý hoạt động bán hàng rong đường phố b) Hoạt động chợ nhà nước quản lý 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Singapore: - Cấp phép cho người bán hàng rong - Quản lý sở hữu trung tâm bán lẻ - Chính sách thuê mặt trung tâm bán lẻ - Quy định vệ sinh an toàn thực phẩm quầy bán đồ ăn/uống 13 2.4.5 Kinh nghiệm quản lý người bán hàng rong Hong Kong: 2.5 Kết luận: Một số thành phố Châu Á có đặc thù giống TP.HCM đạt nhiều hiệu cao tổ chức lại hoạt động vỉa hè, hợp thức hóa việc bán hàng rong Khơng Quy hoạch số tuyến đường riêng đặc thù khu ẩm thực để bán hàng rong mà số tuyến đường riêng lẻ khác Các hoạt động buôn bán hàng rong số thành phố Hong Kong, Seoul, Singapore, vào trật tự, mức độ chấp hành quy định pháp luật phạm vi bn bán, vệ sinh an tồn thực phẩm, cao Do đó, ta cần xem xét học hỏi kinh nghiệm quy hoạch, quản lý người bán hàng rong hoạt động khác vỉa hè nước bạn Đồng thời áp dụng sách, quy định quản lý sử dụng vỉa hè nước vào Quận cho phù hợp 14 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TP.HCM 3.1 Xác định đoạn đường phép sử dụng tạm thời ngồi mục đích giao thơng: + Căn trạng sử dụng, đặc thù, tính chất củ đoạn đườngvà khu vực, lưu lượng giao thông; xác định tuyến đường cho phép, hạn chế (theo giờ) cấm hoạt động tạm thời giả hè Phân định rõ ràng khu vực sử dụng tạm thời qua thiết kế, kẻ vạch + Tiêu chí chọn lựa đoạn đường cấm sử dụng vỉa hè tạm thời ngồi mục đích giao thơng: Cần nghiên cứu khu vực cụ thể đặc biệt khu vực trung tâm Quận đặc biệt Phường 6, 7, + Thiêu chí chọn lựa loại đường sử dụng tạm thời ngồi mục đích giao thơng theo chiều rộng vỉa hè + Chiểu rộng phần vỉa hè cho người bộ: Chiều rộng dành cho người theo quy định làm 1,5m Khu vực có thiết bị hạn tầng quy mô nhỏ bồn cây, cột điện, tủ điện, chiều rộng dành cho người giảm xuống cịn 0,9m, đảm bảo người người xe lăn lưu thông 15 + Vị trí phần vỉa hè dành cho người bộ: Phần đường dành cho người sát cơng trình, sát bó vỉa Đi sát cơng trình thuận tiện cho người khơng phải chuyển hướng vị trí sát bó vỉa 3.2 Xác định khơng gian hoạt động buôn bán hàng rong: - Khu vực vỉa hè khơng đủ điều kiện bố tí hàng rong, xem xét không gian công cộng khác: o Đường có lưu lượng trung bình cao điểm Có thể cám xe giới thời điểm định phân luồng giao thông qua tuyến khác o Đường có vỉa hè nhỏ Sử dụng khơng gian tồn mặt cắt đường o Chợ hữu khơng vào cao điểm sử dụng cho hàng rong theo điều kiện chia sẻ không gian o Không gian công cộng sân chơi, công viên vườn hoa chuyển thành khu vực hàng rong dễ dàng bào thời điểm cố định ngày 3.3 Xác định khơng gian hoạt động đậu xe có khơng thu phí: - Các hoạt động đậu xe tổ chức vỉa hè rộng đoạn đường khơng có nhà khơng có nhu cầu đậu xe tự quản trước nhà Như xme xét đoạn đường có cơng trình 16 cơng cộng quy mô lơn trường học, bệnh viện, trụ sở quan, văn phịng làm việc, cơng viên, 3.4 Ban hành quy định trưng bày hàng hóa, bàn ăn vỉa hè: - Ban hành quy định trưng bày hàng hóa, bàn ăn vỉa hè Nội dung quy định bao gồm: o Trường hợp áp dụng quy định o Vị trí sử dụng o Các vấn đề xã hội (tiếng ồn, ánh sáng, bảo vệ thời tiết xấu, dọn dẹp, tầm nhìn) o Hình thức xây dựng (cấu trúc, bố cục kích thước, thiết bị nội thất, quảng cáo) o Các quy định trưng bày o Quy định chế tài xử lý vi phạm hành vi lấn chiếm khu vực phép kinh doanh buôn bán Của hàng vi phạm nhiều lần bị rút giấy phép 3.5 Ban hành quy định bán hàng rong: - Ban hành quy định bán hàng rong vỉa hè Nội dung quy định bao gồm: o Trường hợp áp dụng quy định o Khu vực hoạt động 17 o Đăng ký cho người bán hàng rong (ai, bán gì, đâu, nào) Giấy đăng ký nên dán tren thiết bị bán hàng để khách hàng nhân viên quản lý dễ nhận biết o Quy định chế tài xử lý vi phạm hành vi lấn chiếm ngồi khu vực phép kinh doanh bn bán Hàng rong vi phạm nhiều lần bị rút giấy đăng ký o Quy định hướng dẫn vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ mơi trường, phòng cháy chữa cháy cho hàng rong o Các yêu cầu thiết bị kích thước thiết bị o Mẫu đơn đăng ký 3.6 Áp dụng mơ hình hợp tác công tư quản lý đậu xe đường phố - Nghiên cứu xây dựng tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp quản lý bãi đậu xe đường phố - Phân công trách nhiệm cụ thể đơn vị, đặc biệt trách nhiệm đơn vị kiểm tra xử lý vi phạm - Xây dựng chế phối hợp đơn vị thực quan chức - Nghiên cứu xây dựng mức thu phí thuể vỉa hè, lịng đường, đề xuất nghiên cứu xây dựng biểu giá phân theo tuyển đường, khu vực, theo nhu cầu dừng đỗ lưu lượng giao thơng để tính tốn 18 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Hàng rong đối tượng khó quản lý phải nhiều thập kỷ hàng rong thành phố lớn giảm số lượng phần thay đổi thói quen người sử dụng trường hợp Hong Kong Cần nhấn mạnh lần vỉa hè hàng rong vấn đề vượt phạm vi sở hạ tầng quản lý đơn Đó cịn vấn đề văn hóa, việc làm, thu nhập, thói quen sử dụng, chí sách khu vực nơng thơn Những giải pháp nêu tập trung nhiều vào vấn đề hàng rong quan điểm nhà nghiên cứu quốc tế lẫn Việt Nam, hàng rong tượng cần phải xóa bỏ, hay phải tập trung lại theo cụm Cuối cùng, “mỹ quan” hay “văn minh thị” Thành phố Hồ Chí Minh nói chung hay Quận nói riêng khơng thể so sánh với nước phát triển TP.HCM khác thành phố nước phát triển Singapore vỉa hè, chức cơng trình, quy mơ cơng trình, phương tiện lưu lượng giao thông, thu nhập, việc làm, ý thức người dân, Vì khó so sánh vỉa hè công tác quản lý vỉa hè TP.HCM với Singapre Thay đổi khái niệm để thấy sống động vỉa hè, nét văn hóa đặc thù sức sống riêng thị TP.HCM 19 KIẾN NGHỊ: 2.1 Kiến nghị phủ: - Ban hành văn hướng dẫn thực Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí Lệ phí - Nghiên cứu giảm chiều rộng lòng đường dành cho đậu xe (Điều 25c Nghị định 100/2013/NĐ-CP) để tăng khơng gian đậu xe lịng đường (phù hợp với điều kiện giao thông Thành phố) - Cho phép TP.HCM tăng mức xử phạt vi phạm hành liên quan đến vi phạm sử dụng vỉa hè 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố: - Ban hành định thay định 74/2008/QĐUUBND ngày 23/10/2008 quản lý sử dụng lòng đường, vỉa hè địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (theo tiêu chí Giải pháp 1) - Ban hành Danh mục Tuyến đường cho phép sử dụng Vỉa hè, lịng đường ngồi mục đích giao thơng Thành phố Hồ Chí Minh thay định số 699/QĐ-UBND ngày 06/02/2013 (theo tiêu chí Giải pháp 1, Giải pháp 3) - Xây dựng sách cho Đội Quản lý thị Quận – Huyện (theo đề xuất Giải pháp 7) 20 - Ban hành Danh mục quy định trưng bày hàng hóa, bàn ăn vỉa hè quy định bán hàng rong - Nghiên cứu khả tổ chức thực thí điểm đề án cải tạo, nâng cấp chợ hữu để xếp hàng rong vào chợ - Bổ sung hình thức chế tài xử lý đối tượng vi phạm thu hồi giấy phép kinh doanh, thu hồi giấy phép đăng ký hoạt động hàng rong - Quy định quản lý xây dựng nhà dọc tuyến đường có vỉa hè nhỏ phải bố trí chỗ để xe máy nhà để đảm bảo chiều rộng vỉa hè cho người 2.3 Kiến nghị ủy ban nhân đân Quận 3: - Tuyên truyền nâng cao ý thức sửa dụng vỉa hè, tạo thành thói quen tốt, ứng xử tốt hoạt động vỉa hè Bên cạnh đó, xử phạt hành vi tiêu cực cách nghiêm khắc, công bằng, không nhân nhượng - Kẻ vạch vỉa hè cho phép sử dụng tạm thời mục đích giao thơng - Thường xun kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm mơi trường cửa hàng, hàng rong hoạt động vỉa hè - Tập huấn kỹ cho người bán, chủ cửa hàng hàng rong thông qua tờ rơi lớp tập huấn - Xác định không gian hoạt động đậu xe có khơng thu phí 0 ... trạng quản lý sử dụng vỉa hè tuyến đường thuộc địa bàn Quận Thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng vỉa hè hiệu Quận Thành phố Hồ Chí Minh Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý. .. tác 1 .3. 1 Pháp lý quản lý sử dụng vỉa hè: 1 .3. 1.1 Pháp lý vỉa hè giai đoạn 1990 – 2001: - Văn pháp lý trung ương: - Văn pháp lý TP.HCM: 1 .3. 1.2 Pháp lý vỉa hè giai đoạn 2002-2007 - Văn pháp lý trung... cứu địa bàn thành phố Quận Hồ Chí Minh - Giới hạn nghiên cứu giải pháp công tác quản lý sử dụng vỉa hè hiệu hơn, không nghiên cứu công tác quản lý thẩm định quy hoạch đô thị, môi trường đô thị,