Giảm nghèo và phát triển bền vững ở Việt Nam

Dưới giác độ phân tích về các chương trình giảm nghèo, bài báo đánh giá tổng quan về những thành tựu của Việt Nam trong phát triển kinh tế và mục tiêu quốc gia về giảm nghèo. Kết quả phân tích cho thấy mặc đã đạt được nhiều thành công, nhưng công tác giảm nghèo chưa phát huy được tính tích cực của việc phân loại nghèo đa chiều; hệ thống văn bản quy phạm pháp phân tán, chồng chéo; kết quả đo lường mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản chưa đáp ứng được với việc điều chỉnh chính sách để hướng đến mục tiêu giảm nghèo bền vững.

Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Số (72) 2021 Địa chỉ: - Số 1: Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Số 2: Số 72, đường Nguyễn Thái Học/Quốc lộ 37, phường Thái Học, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương - Điện thoại: (0220) 3882 269 Fax: (0220) 3882 921 Website: http://saodo.edu.vn Email: info@saodo.edu.vn SỐ (72) 2021 ISSN 1859-4190 2021 Số (72) Assoc.Prof.Dr.Sc Tran Hoai Linh Assoc.Prof.Dr Nguyen Quoc Cuong Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Lien Prof.Dr.Sc Than Ngoc Hoan Prof.Dr.Sc Banh Tien Long Prof.Dr Tran Van Dich Prof.Dr Pham Minh Tuan Assoc.Prof.Dr Le Van Hoc Assoc.Prof.Dr Nguyen Doan Y Prof.Dr Dinh Van Son Assoc.Prof.Dr Tran Thi Ha Assoc.Prof.Dr Truong Thi Thuy Dr Vu Quang Thap Assoc.Prof.Dr Nguyen Thi Bat Prof.Dr Do Quang Khang Dr Bui Van Ngoc Assoc.Prof.Dr Ngo Sy Luong Assoc.Prof.Dr Khuat Van Ninh Prof.Dr.Sc Pham Hoang Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Van Do Assoc.Prof.Dr Doan Ngoc Hai Assoc.Prof.Dr Nguyen Ngoc Ha E d it o ria l MSc Doan Thi Thu Hang - Head MSc Dao Thi Van PGS.TSKH Trần Hoài Linh PGS.TS Nguyễn Quốc Cường PGS.TS Nguyễn Văn Liễn GS.TSKH Thân Ngọc Hoàn GS.TSKH Bành Tiến Long GS.TS Trần Văn Địch GS.TS Phạm Minh Tuấn PGS.TS Lê Văn Học PGS.TS Nguyễn Doãn Ý GS.TS Đinh Văn Sơn PGS.TS Trần Thị Hà PGS.TS Trương Thị Thủy TS Vũ Quang Thập PGS.TS Nguyễn Thị Bất GS.TS Đỗ Quang Kháng TS Bùi Văn Ngọc PGS.TS Ngô Sỹ Lương PGS.TS Khuất Văn Ninh GS.TSKH Phạm Hoàng Hải PGS.TS Nguyễn Văn Độ PGS.TS Đoàn Ngọc Hải PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà B a n B iê n tậ p ThS Đoàn Thị Thu Hằng - Trưởng ban ThS Đào Thị Vân Giấy phép xuất số: 1003/GP-BTTT, ngày 06/7/2011 Giấy phép sửa đổi, bổ sung số: 293/GP-BTTTT ngày 03/06/2016 Bộ Thông n Truyền thông Mã chuẩn quốc tế số: 47/TTKHCN-ISSN, ngày 21/7/2011 Cục Thông n Khoa học Công nghệ Quốc gia In 2.000 bản, khổ 21 × 29,7cm, Công ty TNHH in Tre Xanh, cấp ngày 17/02/2011 Địa Tòa soạn: Trường Đại học Sao Đỏ Số 24, Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882 921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Website: h p://tapchikhcn.saodo.edu.vn/Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn GS.TS Phạm Thị Ngọc Yến E d it o ria l B o a rd Poeple's Teacher, Dr Dinh Van Nhuong - Chairman Prof.Dr Pham Thi Ngoc Yen H ộ i đ n g B iê n tậ p NGND.TS Đinh Văn Nhượng - Chủ tịch Hội đồng O ff ic e S e c r e t a r y Dr Ngo Huu Manh TS Ngô Hữu Mạnh T h k ý Tò a so ạn V ic e E d it o r -in - C h ie f Dr Nguyen Thi Kim Nguyen P h ó T ổ n g b iê n t ậ p Dr Do Van Dinh E d it o r -in -C h ie f TS Nguyễn Thị Kim Nguyên TS Đỗ Văn Đỉnh T ổ n g B iê n t ậ p - Nếu trang web: Phải trích dẫn đầy đủ tên website đường link, ngày cập nhật Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 Email: tapchikhcn@saodo.edu.vn Điện thoại: (0220) 3587213, Fax: (0220) 3882921, Hotline: 0912 107858/0936 847980 Địa chỉ: Số 24 Thái Học 2, phường Sao Đỏ, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương Phòng 203, Tầng 2, Nhà B1, Trường Đại học Sao Đỏ Ban Biên tập Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ THÔNG TIN LIÊN HỆ: 12 - Nếu báo/báo cáo khoa học: Tên tác giả (năm), Tên báo/báo cáo, Tạp chí/Hội nghị/Hội thảo, Tập/ Kỷ yếu, số, trang - Nếu sách/luận án: Tên tác giả (năm), Tên sách/luận án/luận văn, Nhà xuất bản/Trường/Viện, lần xuất bản/tái 11 Tài liệu tham khảo xếp theo thứ tự tài liệu trích dẫn báo Trong trường hợp hình vẽ, hình ảnh có kích thước lớn, bảng biểu có độ rộng lớn cơng thức, phương trình dài cho phép trình bày dạng 01 cột 10 Bài báo đánh máy khổ giấy A4 (21 × 29,7cm) có độ dài khơng q trang, font Arial, cỡ chữ 10, Chữ “Từ khóa” in đậm, nghiêng, font Arial, cỡ chữ 10; Có từ 03÷05 từ khóa, font Arial, cỡ chữ 10, in nghiêng, ngăn cách dấu chấm phẩy, cuối dấu chấm Chữ “Tóm tắt” in đậm, font Arial, cỡ chữ 10; Nội dung tóm tắt báo khơng q 10 dịng, trình bày Tên tác giả (không ghi học hàm, học vị), font Arial, cỡ chữ 10, in đậm, lề phải; quan công tác tác giả, font Arial, cỡ chữ 9, in nghiêng, lề phải Các cơng trình thuộc đề tài nghiên cứu có Cơ quan quản lý cần kèm theo giấy phép cho công bố quan (Tên đề tài, mã số, tên chủ nhiệm đề tài, cấp quản lý,…) Trường hợp báo phải chỉnh sửa theo thể lệ theo yêu cầu Phản biện tác giả cập nhật website Người phản biện soạn mời Tồ soạn khơng gửi lại khơng đăng Bài nhận đăng cơng trình nghiên cứu khoa học chưa công bố ấn phẩm khoa học học; Tốn học; Vật lý; Văn hóa - Nghệ thuật - Thể dục thể thao học thuộc lĩnh vực: Điện - Điện tử - Tự động hóa; Cơ khí - Động lực; Kinh tế; Triết học - Xã hội học - Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ (ISSN 1859-4190), thường xuyên công bố kết quả, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ nhà khoa học, cán bộ, giảng viên, nghiên cứu sinh, học viên cao học, sinh viên ngồi nước T Ạ PC H ÍN G H IÊ NC Ứ UK H O AH Ọ C ,T R Ư Ờ N GÐ Ạ IH Ọ CS A OÐ Ỏ T H ỂL ỆG Ử IB À I TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA TRONG SỐ NÀY ĐẠI HỌC SAO ĐỎ Số 1(72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HĨA Dự báo mực nước sơng cao nhất, thấp ngày sử dụng mơ hình hỗn hợp Đỗ Văn Đỉnh Nguyễn Trọng Quỳnh Vũ Văn Cảnh Phạm Văn Nam Thiết kế điều khiển mờ cho hệ thống điều khiển vô hướng động điện khơng đồng ba pha rơto lồng sóc có tham số mơmen qn tính J biến đổi Lê Ngọc Hịa Đánh giá hiệu chống nhiễu thu GPS sử dụng kiến trúc lọc hạt điểm Phạm Việt Hưng Lê Thị Mai Nguyễn Trọng Các Lựa chọn sơ đồ cấp điện luật điều khiển công suất đầu cho máy điện từ kháng Phạm Công Tảo Vũ Hồng Phong LIÊN NGÀNH CƠ KHÍ - ĐỘNG LỰC Tối ưu hóa chế độ cắt độ nhám bề mặt khuôn dập gia công vật liệu composite nhựa, cốt hạt Ngơ Hữu Mạnh Mạc Thị Ngun Lê Hồng Anh Châu Vĩnh Tiến Phân tích cấu trúc tiềm hệ truyền động thủy tĩnh ng dụng máy k o lâm nghiệp Vũ Hoa Kỳ Trần Hải Đăng Nguyễn Long Lâm Nghiên c u ảnh hưởng chiều cao, độ vi sai đến độ giãn đường may 516 vải denim co giãn Nguyễn Thị Hiền Đỗ Thị Làn Phạm Thị Kim Phúc Nghiên c u ảnh hưởng phương pháp lấy mẫu đến chất lượng phương pháp 3olynomial Chaos áp dụng cho hệ thống treo ô tô Nghiên c u ảnh hưởng chi số mật độ mũi may đến độ giãn đ t, độ bền đường may 406 vải TC Đào Đ c Thụ Lương Quý Hiệp Phạm Văn Trọng 56 Bùi Thị Loan Nguyễn Thị Hồi Đỗ Thị Tần Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐẠI HỌC SAO ĐỎ TRONG SỐ NÀY Số 1(72) 2021 NGÀNH TỐN HỌC Sự khơng tồn nghiệm phương trình elliptic nửa tuyến tính suy biến Nguyễn Thị Diệp Huyền NGÀNH KINH TẾ Bảo hiểm thất nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam 66 Nguyễn Minh Tuấn Ứng dụng ma trận SWOT phát triển du lịch làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hải Dương Vũ Thị Hường Giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam Phạm Thị Hồng Hoa NGÀNH NGÔN NGỮ HỌC Nghiên c u thực trạng kỹ nói tiếng Anh đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kỹ nói tiếng Anh sinh viên khơng chuyên Trường Đại học Sao Đỏ Đặng Thị Minh Phương Trần Hồng Yến Tăng Thị Hồng Minh LIÊN NGÀNH HĨA HỌC - CƠNG NGHỆ THỰC PHẨM Nghiên c u tính chất cấu trúc cluster [Mo6 (X = F, Cl, Br, I) phương pháp phiếm hàm mật độ - Sử dụng Saccharomyces cerevisiae RV để lên men rượu vang từ sim (Rhodomyrtus tomentosa) Phạm Thị Điệp Bùi Văn Tú Nguyễn Ngọc Tú LIÊN NGÀNH TRIẾT HỌC - XÃ HỘI HỌC - CHÍNH TRỊ HỌC Xóa đói, giảm nghèo Hải Dương thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Vũ Văn Đơng Vai trò giáo dục đào tạo việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Việt 1am Phùng Thị Lý Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 LIÊN NGÀNH ĐIỆN - ĐIỆN TỬ - TỰ ĐỘNG HÓA SCIENTIFIC JOURNAL SAO DO UNIVERSITY No 1(72) 2021 TITLE FOR ELECTRICITY - ELECTRONICS - AUTOMATION The daily highest and lowest river water levels are forecasted using a hybrid model Do Van Dinh Nguyen Trong Quynh Vu Van Canh Pham Van Nam Designing fuzzy controller for scalar control system of a three-phase squirrel cage induction motor with variable J môment of inertia Le Ngoc Hoa Performance assesment in interference supression of GPS receiver based on particle lter Pham Viet Hung Vu Hong Phong Le Thi Mai Nguyen Trong Cac Select power supply scheme and output power control rule for the Switched Reluctance Machine Pham Cong Tao TITLE FOR MECHANICAL AND DRIVING POWER ENGINEERING Optimation on the CNC cutting parameters and surface roughness of the mould during milling process composite material of plastic base and grain cores Ngo Huu Manh Mac Thi Nguyen Le Hoang Anh Chau Vinh Tien Analysis of structure and potential of application hydrostatic transmission system on forestry machine Vu Hoa Ky Tran Hai Dang Nguyen Long Lam Research on effects height and differenctial feed of the tooth bar on seam deformation 516 on stretch denim fabric Nguyen Thi Hien Study on the e ects of the ampling method on quality of 3olynmial Chaos method applying to automotive suspension system Dao Duc Thu Luong Quy Hiep Pham Van Trong Study on the e ects of sewing thread count, density of stitch on the breaking elongation and seam strength 406 on TC fabric Do Thi Lan Pham Thi Kim Phuc 56 Bui Thi Loan Nguyen Thi Hoi Do Thi Tan Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL No 1(72) 2021 SAO DO UNIVERSITY TITLE FOR MATHEMATICS Non-existence of solution of degenerative semilinear 62 Nguyen Thi Diep Huyen 66 Nguyen Minh Tuan elliptic equations Unemployment insurance for economic development in Vietnam Application of SWOT masterbon in traditional villa tourism in Hai Duong province Vu Thi Huong Poverty reduction and sustainable development in Vietnam Pham Thi Hong Hoa TITLE FOR STUDY OF LANGUAGE A study on the current situation of English speaking skills and some proposals to improve English speaking skills of non-English major students at Sao Do University Dang Thi Minh Phuong Tran Hoang Yen Tang Thi Hong Minh TITLE FOR CHEMISTRY AND FOOD TECHNOLOGY Study of structural properties of clusters [Mo6 Cl, Br) by the density functional method (X = F, Application of Saccharomyces cerevisiae RV in wine fermentation from Sim fruit (Rhodomyrtus tomentosa) Pham Thi Diep Bui Van Tu Nguyen Ngoc Tu TITLE FOR PHILOSOPHY - SOCIOLOGY - POLITICAL SCIENCE Hunger eradication and poverty reduction in Hai Duong in the period of accelerating industrialization and modernization nowadays Vu Van Dong The role of education and training with the development of high-quality human resources in Vietnam today Phung Thi Ly Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ Giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam Poverty reduc on and sustainable development in Vietnam Phạm Thị Hồng Hoa g @ Trường Đại học Sao Đỏ Ngày nhận bài: 06/01/2021 Ngày nhận sửa sau phản biện: 26/3/2021 Ngày chấp nhận đăng: 31/3/2021 Tóm tắt Sự phát triển Việt Nam 30 năm qua đáng ghi nhận, từ kinh tế khép kín với thu nhập bình quân đầu người khoảng 100 USD vào năm 1980, Việt Nam đổi kinh tế trị tạo đà thúc đẩy phát triển kinh tế, nhanh chóng đưa Việt Nam từ quốc gia nghèo giới trở thành quốc gia thu nhập trung bình thấp Từ 2002 đến 2019, GDP đầu người tăng 2,7 lần, đạt 2.700 USD năm 2019, với 45 triệu người thoát nghèo Tỉ lệ nghèo giảm mạnh từ 70% xuống 6% cho thấy Việt Nam có tảng mạnh khả chống chịu cao, nhờ nhu cầu nước sản xuất mức cao Thành công kết loạt cải cách toàn diện với nỗ lực toàn xã hội ba thập kỷ qua Dưới giác độ phân ch chương trình giảm nghèo, báo đánh giá tổng quan thành tựu Việt Nam phát triển kinh tế mục quốc gia giảm nghèo Kết phân ch cho thấy đạt nhiều thành công, công tác giảm nghèo chưa phát huy nh ch cực việc phân loại nghèo đa chiều; hệ thống văn quy phạm pháp luật phân tán, chồng chéo; kết đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội chưa đáp ứng với việc điều chỉnh sách để hướng đến mục giảm nghèo bền vững Từ khóa: Giảm nghèo; tăng trưởng; phát triển bền vững Abstract The development of Vietnam over the past 30 years has been remarkable, from a closed economy with per capita income of about 100 USD in the 1980s, Vietnam has renewed its economy and poli cs to create momentum promote economic development, quickly turn Vietnam from one of the poorest countries in the world to a lowmiddle-income country From 2002 to 2019, GDP per capita increased 2.7 mes, reaching over $ 2,700 in 2019, with more than 45 million people out of poverty The plumme ng poverty rate from more than 70% to less than 6% shows that Vietnam has a strong founda on and a high resilience, thanks to high domes c demand and high exports This success is the result of a series of comprehensive reforms of society’s e orts over the past three decades From the perspec ve of poverty reduc on programs analysis, the paper provides an overview of Vietnam’s achievements in economic development and the na onal goal of poverty reduc on The analysis results show that although it has achieved many successes, the poverty reduc on has not brought into play the posi vity of mul dimensional poverty classi ca on; distributed and overlapping legal document system; The results of measuring the lack of basic social services have not met the policy adjustment towards sustainable poverty reduc on : Poverty reduc on; growth; sustainable development ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao bền vững ba thập kỷ qua, từ kinh tế vốn chủ yếu dựa vào nông nghiệp dần chuyển sang hướng nhiều dịch vụ theo định hướng sản xuất với Người phản biện: PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh TS Phạm Thanh Tâm 17% GDP tạo từ khu vực nông nghiệp, 39% từ khu vực cơng nghiệp cịn lại từ dịch vụ Công đổi thực vào năm 1986 với mục tạo kinh tế thị trường - xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Sau cải cách này, Việt Nam chứng kiến chuyển đổi lớn ngành nông nghiệp, khuyến khích nơng dân đầu tư vào nơng nghiệp Hàng hóa khơng đủ cho dùng Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nước mà đáp ứng nhu cầu xuất sang nước giới Chính phủ có nhiều nỗ lực để mở cửa thương mại kinh tế, tham gia gần 13 hiệp định thương mại song phương, đa phương (FTA, EVFTA), có hiệp định CPTPP (có hiệu lực Việt Nam ngày 14/01/2019), hiệp định EVFTV với 27 thành viên châu Âu (có hiệu lực từ ngày 01/8/2020), 02 hiệp định ký chưa phê chuẩn (hiệp định RCEP ký ngày 15/11/2020 với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand; hiệp định UKVFTA ký ngày 29/12/2020 với Vương quốc Anh) 02 hiệp định FTA đàm phán (hiệp định (Việt Nam - EFTA với Thụy sĩ, Nauy, Iceland, Liechtenstein; Việt Nam với Israel) Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ hàng năm 8% thập kỷ qua quốc gia phát triển nhanh Một yếu tố khác góp phần vào thành cơng Việt Nam chương trình viện trợ nhà tài trợ nước nâng cao lực cho quan quản lý Bên cạnh đó, Chính phủ thực nhiều chương trình giảm nghèo như: Chương trình cải thiện điều kiện sống đồng bào dân tộc thiểu số (chủ yếu khu vực Tây Nguyên để tăng khả ếp cận đất đai cải thiện điều kiện nhà ở); chương trình xóa đói giảm nghèo chương trình mục quốc gia (y tế, bảo hiểm cho người nghèo) Các chương trình tác động đến nhiều khía cạnh hộ gia đình, bao gồm đầu tư sở hạ tầng (đường xá, thủy lợi, trường học, trạm xá, điện), nâng cao lực, nâng cao kỹ năng, đảm bảo ếp cận dịch vụ xã hội nước nhà vệ sinh, dịch vụ y tế, phổ cập ểu học trung học Kết tăng trưởng tỷ lệ đói nghèo đo lường theo chuẩn nghèo quốc gia giảm đáng kể từ 50% năm 1980 xuống 3,75% năm 2019 xuống 3% năm 2020 Chỉ có 2% dân số sống nh trạng nghèo cực Gần ba phần tư dân số coi an tồn kinh tế với thu nhập để chi cho nhu cầu thiết yếu hàng ngày Tuy nhiên, thập kỷ qua, tỷ lệ nghèo ếp tục giảm với tốc độ chậm Khi tăng trưởng kinh tế chậm lại số người sống điều kiện khó khăn khơng phản ánh chuẩn nghèo Vì lý đó, năm 2015 Chính phủ thơng qua phương pháp đo lường nghèo đói theo hướng ếp cận đa chiều có nh đến thiếu hụt khả ếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh ếp cận thông n Hộ nghèo định nghĩa hộ có hồn cảnh thiếu thốn 10 số trở lên Nhìn vào thành tựu giảm nghèo khẳng định dù sử dụng chuẩn nghèo đơn chiều đa chiều Việt Nam có thành cơng đáng kể cơng tác giảm nghèo NGHÈO VÀ KHUNG PHÁP LÝ VỀ GIẢM NGHÈO 2.1 Khung pháp lý giảm nghèo Giảm nghèo áp lực to lớn mục phát triển bền vững quốc gia phát triển Trong năm qua, công giảm nghèo Việt Nam đạt bước ến đáng kể song nghèo đói cịn tồn diện rộng bề sâu Những sách chiến lược Nhà nước động lực mạnh mẽ nhằm giảm nghèo với tốc độ nhanh phạm vi rộng thập kỷ tới Khuôn khổ pháp lý Việt Nam thành tựu lớn việc hỗ trợ cho xóa đói giảm nghèo Trong năm qua, nhiều văn pháp luật ban hành nhằm bước giải hiệu vấn đề như: Luật Đất đai 1993, Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp 1993 quy định việc miễn, giảm thuế cho người nghèo; miễn giảm thuế cho hộ nông dân sản xuất vùng cao, miền núi, biên giới hải đảo mà sản xuất đời sống cịn nhiều khó khăn; miễn giảm thuế cho hộ nông dân dân tộc thiểu số mà sản xuất đời sống nhiều khó khăn; miễn thuế cho hộ nơng dân người tàn tật, già yếu không nơi nương tựa; Luật hợp tác xã 1996 tạo sở pháp lý giúp đỡ, hỗ trợ xã viên xóa đói, giảm nghèo, thực bình đẳng, cơng ến xã hội; Quyết định số 327/CT ngày 19/5/1992 gọi tắt chương trình 327 ‘‘Phủ xanh đất trống đồi trọc’‘, lồng ghép mục mơi trường với chống nghèo đói; Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 03/7/1998 gọi tắt Chương trình 135 ‘‘Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa’‘; Quyết định số 252/1998/QĐ-TTg ngày 26/12/1998 giao kế hoạch xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn; Quyết định số 13/1998/ QĐ-TTg ngày 23-1-1998 việc thành lập Ban đạo thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa; Quyết định 133/1998/QĐ-TTg gọi tắt chương trình mục quốc gia xóa đói giảm nghèo quy định việc thành lập ngân hàng phục vụ người nghèo; đồng thời đưa cải cách sách đất đai sau cải cách ngành lâm nghiệp thuỷ sản nhằm kích thích phát triển mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp; Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ Đặc biệt năm 2011, Quốc hội có Nghị số 13/2011/QH13 chương trình mục quốc gia giai đoạn 2011-2015 Chính phủ triển khai thực 16 chương trình mục quốc gia giai đoạn tổng kinh phí 168.009 tỷ đồng Việc triển khai thực chương trình mục quốc gia giai đoạn có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng ch cực đến đời sống người dân Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010 dự kiến xuống cịn 5% năm 2015 (bình quân giảm 2%/năm); tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh tăng từ 80% năm 2010 lên khoảng 86% năm 2015; tỷ lệ số hộ gia đình nơng thơn có nhà hợp vệ sinh ước đạt 65% năm 2015; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em giảm từ 17,5% năm 2010 xuống 14,5% năm 2015; có 63/63 tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục ểu học mức đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở; số lao động tạo việc làm thông qua Quỹ Quốc gia việc làm ước đạt 552,3 ngàn người [1] việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011-2020) kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội (2016-2020) giai đoạn cuối nhằm thực hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm Quốc hội có Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục quốc gia giai đoạn 2016-2020 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1722/QĐTTg ngày 02/9/2016 phê duyệt chương trình mục quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 với nội dung: (i) Tăng cường sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất dân sinh địa bàn nghèo khó khăn; (ii) Hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo; (iii) Hỗ trợ cho lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện nghèo làm việc có thời hạn nước ngồi; (iv) Truyền thơng giảm nghèo thông n; (v) Nâng cao lực giám sát, đánh giá thực chương trình Giai đoạn 2016-2020, chương trình mục quốc gia giảm nghèo diễn bối cảnh gắn liền với Bảng Tóm lược sách giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Tiêu chí dịch vụ xã hội Tiêu chí thu nhập Giáo dục Y tế Hỗ trợ sở hạ tầng x x x Hỗ trợ phát triển sản xuất, sinh kế xx Hỗ trợ xuất lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo xx Nội dung (xx: Có tác động trực ếp; x: Có tác động gián ếp) Nhà Nước môi trường Tiếp cận thông n x x I Chương trình mục quốc gia giảm nghèo Truyền thông giảm nghèo thông n xx II Chính sách giảm nghèo Chính sách ưu đãi n dụng xx Chính sách hỗ trợ sản xuất xx Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm xx Chính sách hỗ trợ giáo dục Chính sách hỗ trợ y tế Chính sách hỗ trợ nhà x x x xx xx xx Chính sách hỗ trợ ền điện x Chính sách hỗ trợ pháp lý xx Nguồn: Tổng hợp từ văn pháp luật Có thể khẳng định, thơng qua thực chương trình mục quốc gia, bước đầu mang lại chuyển biến đáng kể hệ thống thông n truyền thông sở, góp phần rút ngắn khoảng cách đảm bảo thơng n, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; góp phần đáng kể vào việc thực mục thiên niên kỷ Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC lĩnh vực y tế, giáo dục mà Việt Nam cam kết với cộng đồng quốc tế Mặc dù hệ thống sách giảm nghèo tương đối tồn diện hỗ trợ nhu cầu phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội nguời nghèo, nhiên, diện bao phủ mức độ hỗ trợ chưa cao, nội dung hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ tản mát nhiều văn nhiều quan khác làm đầ mối hướng dẫn tổ chức thực NHỮNG THÀNH CÔNG TRONG GIẢM NGHÈO 3.1 Hồn thiện phương pháp đo lường nghèo đói Ở Việt Nam, Chính phủ ban hành chương trình mục quốc gia giảm nghèo bền vững cho giai đoạn năm sở công bố chuẩn nghèo để đo lường thay đổi nh trạng nghèo giai đoạn tương ứng Từ 2015 trở trước, Việt Nam sử dụng phương pháp đo lường nghèo đơn chiều theo chuẩn nghèo thu nhập Chuẩn nghèo thu nhập mức thu nhập bình quân người tháng hộ gia đình đảm bảo mức dùng lương thực, thực phẩm cung cấp lượng calo 2100-2300 Kcal/người/ngày lượng hàng hóa phi lương thực, thực phẩm tối thiểu Bảng Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn Khu vực Giai đoạn Thành thị Nông thôn miền núi Nông thôn đồng hải đảo trung du Nông thôn 1993-1995 20 kg gạo/người/tháng 15 kg gạo/người tháng 1996-1997 25 kg gạo/người/tháng 15 kg gạo/người/tháng 20 kg gạo/người/tháng 1998-2000 25 kg gạo/người/tháng (90.000 đồng) 15 kg gạo/người/tháng 20 kg gạo/người/tháng 2001-2005 150.000 đồng/người/tháng 2006-2010 260.000 đồng/người/tháng 200.000 đồng/người/tháng 2011-2015 500.000 đồng/người/tháng 400.000 đồng/người/tháng 2016-2020 900.000 đồng/người/tháng 700.000 đồng/người/tháng (55.000 đồng) 80.000 đồng/người/ tháng (75.000 đồng) 100.000 đồng/người/ tháng Nguồn: Thu thập từ văn quy phạm pháp luật Căn vào chuẩn nghèo này, Tổng cục Thống kê sử dụng số giá dùng đưa chuẩn nghèo theo năm tương ứng với Khảo sát mức sống dân cư để nh tỷ lệ xác định danh sách hộ nghèo dựa vào thu nhập bình quân người dân Tuy nhiên, nghèo đo lường theo thu nhập hay chi phản ánh tồn diện khía cạnh đời sống người dân Trên thực tế, nhiều hộ gia đình có thu nhập hay chi bình quân đầu người cao chuẩn nghèo lại không ếp cận với nước sạch, nhà hợp vệ sinh, hay giáo dục khám chữa bệnh Chính vậy, nêu phần trên, Thủ tướng Chính phủ định thơng qua phương pháp ếp cận đa chiều cho đo lường nghèo đói năm 2015 (Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015) Việt Nam quốc gia đầu giới việc áp dụng đo lường nghèo đa chiều Phương pháp ếp cận đa chiều sử dụng không để giám sát nghèo mà để xác định đối tượng thụ hưởng chương trình an sinh xã hội Chuẩn nghèo giai đoạn 2016 - 2020 sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập mức độ thiếu hụt ếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm: Y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông n, đo 10 số Hộ coi nghèo đáp ứng hai chí: Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ 700.000 đồng trở xuống nông thôn; từ 900.000 đồng trở xuống thành thị; có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 ÷ 1.000.000 đồng nơng thơn 900.000 ÷ 1.300.000 đồng thành thị thiếu hụt từ 03 số ếp cận dịch vụ xã hội (trên tổng số 10 số nói trên) trở lên Việc sử dụng chuẩn nghèo quốc gia nêu cần thiết cho việc xây dựng sách chương trình giảm nghèo mà giúp Việt Nam theo dõi ến độ việc thực mục phát triển bền vững Liên hợp quốc 3.2 Thực chương mục giảm nghèo bền vững quốc gia Thành tựu giảm nghèo ấn tượng mà Việt Nam có nhờ kết hợp yếu tố quan trọng: Mơ hình tăng trưởng mang nh chất bao trùm tạo điều kiện cho nhiều người tham gia hưởng lợi từ tăng trưởng; hệ thống sách an sinh xã hội tốt bảo biểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội; dịch vụ công dễ ếp cận khả chi trả người giáo dục, y tế; việc ếp cận tài sản tương đối công bằng, đặc biệt đất đai Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ Hình Tỷ lệ nghèo Việt Nam qua giai đoạn Nguồn: Tổng hợp từ văn pháp luật Việt Nam hoàn thành mục phát triển bền vững xóa bỏ nh trạng nghèo cực thiếu đói Tỷ lệ nghèo thu nhập giảm nhanh từ 58% năm 1993 xuống 2% năm 2019, thể ến vượt bậc lĩnh vực Xét theo chuẩn nghèo quốc tế thu nhập, tỷ lệ nghèo chung nước giảm đáng kể từ 49,2% vào năm 1992, xuống 14,8% vào năm 2008 4% vào năm 2019 Tỷ lệ nghèo ếp cận đa chiều Việt Nam giảm từ 9,9% năm 2015 xuống 9,2% năm 2016 xuống cịn 2,75% năm 2020; ếp cận dịch vụ xã hội người nghèo cải thiện như: ếp cận bảo hiểm y tế tăng 11,7%, sử dụng dịch vụ viễn thông tăng 5,2% [2] Như vậy, phương pháp đo lường nghèo khác nhau, cho thấy kết quán tỷ lệ nghèo Việt Nam qua năm giảm Thành tựu giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận, Liên hợp quốc đánh giá nước có thành ch giảm nghèo ấn tượng thực mục phát triển bền vững Hình Số hộ nghèo theo chuẩn nghèo Việt Nam Nguồn: Tổng hợp từ văn pháp luật Chương trình mục quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 diễn bối cảnh gắn liền với việc thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011-2020) kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội (2016-2020) giai đoạn cuối nhằm thực hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm Chương trình thực phạm vi nước; ưu ên nguồn lực chương trình đầu tư cho địa bàn nghèo khó khăn để giảm cách biệt vùng miền Tổng kinh phí thực chương trình giai đoạn 2016-2020 48.397 tỷ đồng với mục tăng cường sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC dân sinh Chương trình có ểu dự án hỗ trợ xây dựng bảo dưỡng, tu cơng trình hạ tầng sở cho địa bàn nghèo khó khăn bao gồm: đường giao thơng; cơng trình phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa (gồm trạm chuyển ếp phát xã, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, khu thể thao xã, thơn, bản, ấp); cơng trình y tế đạt chuẩn; cơng trình giáo dục đạt chuẩn; cơng trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt sản xuất; cơng trình phục vụ nước sinh hoạt cho người dân; cơng trình thủy lợi; loại cơng trình hạ tầng khác cộng đồng đề xuất, ưu ên cơng trình cho cộng đồng nghèo, cơng trình có nhiều người nghèo Có thể thấy đối tượng hưởng lợi ểu dự án hỗ trợ sở hạ tầng không bao gồm hộ nghèo, hộ cận nghèo mà tồn hộ gia đình địa bàn nghèo khó khăn Các cơng trình đầu tư đa dạng tác động đến nhiều khía cạnh đời sống người dân giao thơng, y tế, giáo dục,… Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo nước cịn khoảng 2,75%, bình qn năm giai đoạn 20162020 giảm khoảng 1,43%/năm; tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo cịn khoảng 24%, bình qn năm giảm 5,65%/năm, vượt mục đề Riêng chương trình mục quốc gia xây dựng nơng thơn hồn thành đích trước năm so với Đến hết tháng 12 năm 2020 có 5.350 xã đạt chuẩn nông thôn (đạt 60,23%), tăng 3.818 xã so với cuối năm 2015 vượt 10,23% so với mục năm; khơng cịn xã chí [7] Kết thực chương trình mục quốc gia góp phần quan trọng vào thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 kinh tế nông thôn tăng trưởng chuyển mạnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ; ngành nông nghiệp chuyển đổi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững Đồng thời, hoàn thiện thiết chế hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn, khu vực khó khăn, tăng cường hỗ trợ phát triển sản xuất theo hướng đồng bộ, bước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sản xuất, tạo hội việc làm ổn định thu nhập cho người dân vùng nông thôn Đảm bảo an sinh xã hội, tạo điều kiện cho người dân ếp cận ngày tốt đến dịch vụ xã hội, bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn Ngồi ra, Việt Nam cịn thực sách giảm nghèo giúp đối tượng nghèo có điều kiện ếp cận vốn vay ưu đãi Nhà nước để phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống, vươn lên nghèo, góp phần thực sách phát triển kinh tế gắn liền với xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội Theo tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có gần triệu lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách hỗ trợ vay vốn n dụng ưu đãi, góp phần giúp hộ nghèo vượt qua ngưỡng nghèo, cải thiện đời sống chưa thoát nghèo, thu hút tạo việc làm cho 100 nghìn lao động có 1,5 nghìn lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, 20 nghìn học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập, xây dựng 800 nghìn cơng trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, 10 nghìn ngơi nhà cho hộ nghèo [6] Năm 2019, kinh tế Việt Nam ếp tục cho thấy có tảng mạnh khả chống chịu cao, nhờ nhu cầu nước sản xuất định hướng xuất mức cao GDP thực tăng ước khoảng 7,02% năm 2019, tương tự tỉ lệ tăng trưởng năm 2018, quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao khu vực Năm 2020, hội nhập kinh tế sâu rộng, đồng thời kinh tế Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch COVID-19 Tác động dịch bệnh không nghiêm trọng nhiều quốc gia khác, nhờ có biện pháp đối phó chủ động cấp trung ương địa phương Kinh tế vĩ mô tài khóa ổn định với mức tăng trưởng GDP đạt 2,91% Việt Nam số quốc gia giới khơng dự báo suy thối kinh tế, tốc độ tăng trưởng dự kiến năm thấp nhiều so với dự báo trước khủng hoảng 6-7% Sức ép lên tài cơng gia tăng thu ngân sách giảm xuống chi ngân sách tăng lên gói kích cầu kích hoạt để giảm thiểu tác động đại dịch hộ gia đình doanh nghiệp, đặc biệt đối tượng yếu xã hội Với phương châm "khơng để bị bỏ lại phía sau" Việt Nam ưu ên trì thực chương trình mục quốc gia giảm nghèo bền vững, đối tượng hưởng từ chương trình mục quốc gia, sách giảm nghèo ngày mở rộng Đó ền đề cho Việt Nam khẳng định mục thiên niên kỷ cam kết quốc gia tự nguyện thực mục bền vững với giới HẠN CHẾ TRONG CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO Thứ nhất, thiết kế thực sách cịn chồng chéo phân mảnh: Trong thập kỷ trước, hệ thống chương trình sách giảm nghèo đánh giá có nhiều chồng chéo Có thiếu gắn kết sách, chương trình, dự án giảm nghèo với sách, chương trình, dự án trợ giúp xã hội, phòng ngừa, khắc phục rủi ro phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ, chăm sóc xã hội, có người nghèo Cơng tác rà soát văn quan tâm triển khai chưa bảo đảm ến độ, chưa khắc phục phức tạp, phân tán, chồng chéo hệ thống văn quy phạm pháp luật giảm nghèo; chưa hồn thành việc xếp tập trung sách giảm nghèo Thứ hai, cần sử dụng hiệu cách ếp cận đa chiều thiết kế sách: Nghèo theo ếp cận đa Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGÀNH KINH TẾ chiều thức áp dụng từ năm 2016 xác định hộ gia đình thụ hưởng sách giảm nghèo, an sinh xã hội đo lường, giám sát nghèo Cho đến nay, danh mục kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia gồm hai số liên quan đến nghèo đa chiều gồm: mức giảm tỷ lệ nghèo theo ếp cận đa chiều; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế Các địa phương đề cập hai số kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương mà chưa ứng dụng số thành phần nghèo theo ếp cận đa chiều Như vậy, nghèo xác định đo lường theo hướng ếp cận đa chiều việc xây dựng sách, chương trình mục giảm nghèo, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến số thành phần số nghèo đa chiều cần có nghiên cứu, đổi để đáp ứng với cách ếp cận nghèo nhằm nâng cao hiệu quả, giảm nghèo bền vững phát triển kinh tế xã hội tồn diện Thứ ba, chưa có tương thích việc ban hành chuẩn nghèo đa chiều với việc điều chỉnh sách phù hợp để hướng đến mục giảm nghèo bền vững; chưa có kết tổng hợp kết đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội toàn quốc để bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch, giải pháp tăng khả ếp cận dịch vụ xã hội người dân phù hợp với khả nguồn lực mục ưu ên khác Thứ tư, chế thực sách cịn bất cập thiếu chế khuyến khích địa phương thực tốt sách chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý trường hợp triển khai chậm, hiệu Chưa có chế đặc thù để phát huy nội lực người dân trình hội nhập, phù hợp với đặc điểm vùng Thứ năm, trình chuyển đổi, ch hợp sách cơng việc khó khăn, phức tạp có q nhiều văn bản, sách ban hành thời gian dài; việc áp dụng chuẩn nghèo ếp cận đa chiều chưa có nhiều kinh nghiệm thực ễn; đội ngũ cán bộ, điều tra viên tham gia điều tra, phân loại hộ nghèo lúng túng áp dụng phương pháp, công cụ để đánh giá hộ nghèo; trình độ đội ngũ cán sở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn cịn hạn chế; công tác phối hợp, thực trách nhiệm ngành trung ương địa phương xây dựng thực sách giảm nghèo có lúc thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ, kéo dài thời gian xử lý vấn đề liên ngành KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Kết giảm nghèo ấn tượng giai đoạn vừa qua nhờ tăng trưởng phát triển bền vững Việt Nam mang nh bao trùm, đại đa số người dân hưởng lợi từ trình Trong giai đoạn tới, để trì kết giảm nghèo, Việt Nam cần: Một là, ếp tục yếu tố tảng ổn định kinh tế vĩ mô, ếp tục chủ động hội nhập, đẩy nhanh cải cách cấu diễn chậm chạp để đảm bảo nguồn lực đất nước - nhân lực, tài lực, tài ngun khống sản… phân bổ sử dụng có hiệu quả, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường minh bạch, chống tham nhũng… để có thêm nguồn lực cho phát triển nói chung cho giảm nghèo kiềm chế gia tăng bất bình đẳng nói riêng Hai là, ếp tục mở rộng diện bao phủ với cải thiện hiệu nâng cao chất lượng dịch vụ xã hội Cần có đánh giá kỹ lưỡng tác động xã hội hóa dịch vụ xã hội Trong bối cảnh điều ết quản lý Nhà nước nhiều bất cập gây quan ngại công nh hiệu hiệu thực giảm nghèo việc thực xã hội hóa dẫn đến sử dụng dịch vụ mức tối ưu, đặc biệt hộ nghèo hộ có thu nhập thấp Ba là, ếp tục cải thiện chất lượng đo lường nghèo đa chiều theo hướng ếp cận gần với phương pháp luận quốc tế nghèo đa chiều, phản ảnh tốt thực ễn Việt Nam như: cần đánh giá kết thực phương pháp đo lường nghèo đa chiều Việt Nam theo mục đề thực ễn thực hiện, nêu rõ mặt hạn chế, tồn tại; ếp tục hoàn thiện số đo lường theo kết đầu để thay số đầu vào, hay bổ sung số chiều tham gia bảo hiểm xã hội…; cần gắn đo lường nghèo đa chiều với thực tế ứng phó với biến đổi khí hậu, ví dụ cân nhắc xem xét số nhà an toàn thay số đo lường thiếu hụt nhà Bốn là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số việc giám sát thực thi chương trình, sách giảm nghèo Trên sở chiều, số đo lường thiếu hụt cấp có thẩm quyền phê duyệt, quan quản lý chương trình xây dựng phần mềm mức độ ếp cận dịch vụ xã hội sử dụng điện thoại, hướng dẫn người dân có nhu cầu điền thông n vào phần mềm (nơi nào, đâu người dân sử dụng, cán giảm nghèo hướng dẫn), từ có liệu tương đối đầy đủ mức độ thiếu hụt nước mang nh chủ động Năm là, nâng cao hiệu sách thơng qua thiết kế tổ chức thực thi sách tập trung hồn thiện việc rà sốt ch hợp hệ thống sách giảm nghèo Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC để giảm thiểu tối đa bất cập, chồng chéo giảm thiểu chi phí quản lý KẾT LUẬN Là số nước đầu khu vực châu Á - Thái Bình Dương áp dụng phương pháp đo lường nghèo đa chiều để giảm nghèo tất chiều cạnh (thu nhập, nhà ở, ếp cận nước vệ sinh, dịch vụ giáo dục, y tế, bảo, hiểm y tế, bảo hiểm xã hội), Việt Nam đạt thành tựu đáng kể quốc tế ghi nhận công tác giảm nghèo phát triển bền vững Các kế hoạch, chương trình mục quốc gia giảm nghèo bền vững phát huy hiệu Chính phủ địa phương nỗ lực triển khai nhiều nhiệm vụ nhằm nâng cao hiệu phân loại nghèo hướng đến mục bảo đảm mức sống tối thiểu ếp cận dịch vụ xã hội Tuy nhiên, việc đạt mục giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn tới thách thức, với tổng nhu cầu chi bổ sung cho chương trình mục quốc gia khoảng 7% GDP vào năm 2030 [3] Mặc dù vậy, với tâm cam kết trị cao, Việt Nam n tưởng thực thành cơng mục giảm nghèo bền vững sống an toàn tốt đ p cho hệ hôm hệ mai sau khơng người dân Việt Nam mà cịn lợi ích chung tồn nhân loại./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ (2018), Rà sốt quốc gia tự nguyện thực mục phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội [2] Chính phủ (2019), Báo cáo thực sách pháp luật chương trình mục quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn dân tộc thiểu số, miền núi giai đoạn 2012-2018, Hà Nội [3] Ngô Bá Quyền (2019), Reducing rural poverty in Vietnam: issues, policies, challenges, Expert Group Mee ng on Eradica ng Rural Poverty to Implement the 2030 Agenda for Sustainable Development [4] Jonathan Pincus (2004), Poverty Reduc on Strategy Process and Na onal Development Strategies Asia: Country study Vietnam, London [5] Quốc hội (2016), Báo cáo thẩm tra báo cáo Chính phủ kết năm thực Nghị 76/2014/ QH13 Quốc hội đẩy mạnh thực mục giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội [6] UNDP (2019), Viet Nam’s progress on economic growth and poverty reduc on, Hanoi [7] World Bank (2019), The Comprehensive Poverty Reduc on and Growth Strategy in Vietnam, Hanoi THÔNG TIN VỀ TÁC GIẢ Phạm Thị Hồng Hoa Tóm tắt q trình đào tạo, nghiên cứu (thời điểm tốt nghiệp chương trình đào tạo, nghiên cứu): Năm 2000: Tốt nghiệp Đại học chuyên ngành Chính trị; + Năm 2005: Tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Quản trị kinh doanh; + Năm 2017: Tốt nghiệp Tiến sĩ ngành Kinh tế trị quốc tế; - Tóm tắt công việc tại: Giảng viên, rưởng khoa Giáo dục Chính trị hể chất, Trường Đại học Sao Đỏ; - Lĩnh vực quan tâm: Kinh tế xã hội; - Email: honghoa_dhsd@yahoo.com; - Điện thoại: 0384 080 136 Tạp chí Nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Sao Đỏ, ISSN 1859-4190, Số (72) 2021 ... tác giảm nghèo NGHÈO VÀ KHUNG PHÁP LÝ VỀ GIẢM NGHÈO 2.1 Khung pháp lý giảm nghèo Giảm nghèo áp lực to lớn mục phát triển bền vững quốc gia phát triển Trong năm qua, công giảm nghèo Việt Nam đạt... nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam 66 Nguyễn Minh Tuấn Ứng dụng ma trận SWOT phát triển du lịch làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Hải Dương Vũ Thị Hường Giảm nghèo phát triển bền vững Việt Nam. .. Thành tựu giảm nghèo Việt Nam cộng đồng quốc tế ghi nhận, Liên hợp quốc đánh giá nước có thành ch giảm nghèo ấn tượng thực mục phát triển bền vững Hình Số hộ nghèo theo chuẩn nghèo Việt Nam Nguồn: