Xây dựng nông thôn mới huyện quản bạ, tỉnh hà giang

Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––– TRẦN THỊ PHƯƠNG LOAN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN QUẢN BẠ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––––– TRẦN THỊ PHƯƠNG LOAN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN QUẢN BẠ TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Địa lý học Mã số: 60.31.05.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ NHƯ VÂN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chưa sử dụng cho bảo bệ học vị Nguồn tài liệu sử dụng cho việc hoàn thành luận văn đồng ý cá nhân tổ chức Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trần Thị Phương Loan i Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, thực đề tài này, nhận quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, chi cục Thống kê huyện Quản Bạ, Ban đạo xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang, Ban đạo xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, Ban đạo xây dựng Nông thôn xã Đông Hà, Quản Bạ, Quyết Tiến, Trung tâm học liệu Đại học Thái Nguyên, thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Nhân tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: TS Vũ Như Vân - Trường Đại học Sư phạm Thái Ngun, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Địa lý thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Chi cục Thống kê huyện Quản Bạ, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn xã Đông Hà, Quản Bạ, Quyết Tiến ban, ngành huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang, đồng nghiệp, người thân quan tâm giúp đỡ động viên tơi suất q trình học tập thực đề tài Trong trình thực đề tài luận văn, thân có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy, bạn đồng nghiệp để đề tài luận văn hoàn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 06 năm 2016 Học viên Trần Thị Phương Loan ii Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục bảng v Danh mục hình vi MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 5 Những đóng góp luận văn Cấu trúc đề tài Từ khóa Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 10 1.1 Cơ sở lí luận 10 1.1.1 Một số lí luận nông thôn 10 1.1.2 Những vấn đề Nông thôn 12 1.1.3 Nguyên tắc thực xây dựng Nông thôn 18 1.1.4 Các bước xây dựng Nông thôn 19 1.1.5 Nội dung Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn số nước giới 26 1.2.2 Tình hình xây dựng Nơng thơn Việt Nam 27 1.2.3 Kết bước đầu xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang 30 Tiểu kết chương 32 iii Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Chương 2: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng tới XDNTM huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 2.1.1 Các nhân tố tự nhiên 2.1.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội 2.2 Thực trạng xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, Hà Giang 2.2.1 Công tác đạo thực chương trình xây dựng Nơng thơn 2.2.2 Thực trạng xây dựng Nông thôn theo 19 tiêu chí huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2015 2.2.3 Mơ hình XDNTM xã Đông Hà - xã điểm đạt chuẩn Nông thôn vào năm 2015 2.2.4 Những vấn đề đặt XDNTM hai xã : Quản Bạ, Quyết Tiến 2.2.5 Đánh giá chung, hạn chế nguyên nhân XDNTM huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2015 Tiểu kết chương Chương 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG 3.1 Quan điểm xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2020 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng Nông thôn huyện giai đoạn 2016 – 2020 3.2.1 Mục tiêu 3.2.2 Nhiệm vụ trọng tâm 3.3 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Quản Bạ giai đoạn 2016 – 2020 3.3.1 Đẩy mạnh công tác đạo điều hành 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực 3.3.3 Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo máy giúp việc cấp 3.3.4 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh 3.3.5 Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội iv Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 3.3.6 Huy động nguồn lực xã hội cân đối đủ nguồn lực, đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ đề 87 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt BCĐ BCH BQL CN CN-XD CNH - HĐH HTX KT-XH KH 10 NN 11 NQ 12 NTM 13 TTLL 14 UBND 15 VH-XH 16 VH-XH-MT 17 XDNTM 18 XHCN iv Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 20 Bảng 2.1 Kế hoạch phân bổ diện tích loại đất huyện Quản Bạ UBND Hà Giang phê duyệt ngày tháng năm 2015 38 Bảng 2.2 Tổng hợp số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 45 Bảng 2.3 Tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn tỉnh hà giang 51 Bảng 2.4 Tổng hợp đánh giá số xã đạt tiêu chí NTM theo tiêu chí năm 2015 huyện Quản Bạ v 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Lược đồ hành huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Hình 2.2 Dân số tỉ lệ gia tăng tự nhiên huyện Quản Bạ qua năm 2012 - 2015 Hình 2.3 Cơ cấu dân tộc huyện Quản Bạ năm 2014 Hình 2.4 Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế huyện Quản Bạ giai đoạn 2012 - 2014 Hình 2.5 Bản đồ thực trạng xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang vi Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn b Cịn tùy; c Khơng hiến đất Nếu không ngại, xin ông (bà) cho biết: - Họ tên: - Giới tính: - Năm sinh: - Địa chỉ: Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) cộng tác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 03 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ PHÒNG, BAN HUYỆN VÀ XÃ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Tác giả tiến hành phát 46 phiếu cán phịng, ban huyện Quản Bạ xã Đơng Hà, Quyết Tiến, Quản Bạ tình hình XDNTM Kết thu 46 phiếu Tác giả tổng hợp phân tích kết trả lời cho câu hỏi sau: TT Nội dung, phương án Những thuận lợi việc XD NTM địa phương a b Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo Có kế thừa thành từ cơng CNH-HĐH đất nước c Địa phương có nhiều mạnh mạnh nông lâm nghi d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi e Vị trí địa lí thuận lợi phát triển kinh tế tập trung f Trình độ dân trí nâng lên g Cán động, nhiệt tình h Các doanh nghiệp tham gia tích cực Những khó khăn việc XDNTM địa phương a Nguồn lực địa phương có hạn b Đội ngũ cán hạn chế số lượng, chất lượng c Tình hình kinh tế có nhiều biến động tiêu cực d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa e Khu sinh hoạt cộng đồng thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN TT Nội dung, phương án f Hệ thống sở hạ tầng thiếu yếu g Các doanh nghiệp địa phương nhỏ gặp khó khăn h Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân a Các giải pháp để đẩy mạnh XDNTM thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu thực b Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán c Xây dựng phát triển tổ chức trị nơng th d e Phát huy vai trị MTTQ đồn thể, vận động nhân dân hiến đất để XDNTM Tăng cường phát triển SX, nâng cao đời sống nhân dân f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng khu trung tâm g Hoàn chỉnh quy hoạch quản lí theo quy hoạch h Phát huy tính động, sáng tạo người dân i k l m Xây dựng chế để huy động nguồn lực tiếp nhận nguồn lực để XDNTM Tiếp tục đẩy mạnh công tác chuyển giao khoa học côn nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất Xây dựng chế khuyến khích đầu tư vào lĩnh vự phát triển CN, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông th Ban hành số văn quy phạm XDNTM Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 04 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Tác giả tiến hành phát phiếu 130 phiếu điều tra đến hộ dân xã điểm XDNTM xã Quyết Tiến xã Quản Bạ Kết thu đủ 130 phiếu Tác giả tổng hợp phân tích kết trả lời cho câu hỏi sau: TT Nội dung, phương án Công tác tuyên truyền chủ trươ a Đã nghe đầy đủ b Đã nghe chưa đủ c Chưa nghe Hiểu chủ trương xây dựng Nôn a Đã hiểu b Chưa thật hiểu c Chưa hiểu Sự sẵn sàng đóng góp để xây dựng a Sẵn sàng b Cịn tùy c Khơng muốn đóng góp Lí khơng muốn đóng góp a Do nghèo b Do không tin tưởng vào công c Do sợ tham nhũng a Mức độ sẵn sàng hiến đất Sẵn sàng b Còn tùy c Cho việc Chín Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 05: TƯ LIỆU ẢNH Hình 3: Hình ảnh quảng bá sản phẩm Hình 4: Trường mầm non xã Quyết Tiến đặc sản địa phương Hình 5: Mơ hình ni dê gia đình ơng Vàng Dung Thành, thơn Na Lình, xã Hình 6: Nhân dân xã Quyết Tiến thu hoạch vụ đông Nghĩa Thuận (Nguồn: Pho to tác giả) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 7: Trụ sở UBND xã Đơng Hà Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 8: Hợp tác xã dệt lanh xã Lùng Tám Hình 9: Trao đổi với lãnh đạo Đồn biên phịng xã Tùng Vài (Nguồn: Photo tác giả) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 10 Pano "Toàn dân đoàn kết XDNTM huyện Quản Bạ, Hà Giang" (Nguồn: Photo tác giả) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 11 Bản đồ định hướng quy hoạch phát triển không gian XDNTM xã Đông Hà huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang (Nguồn: Pho to tác giả) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Hình 12 Bản vẽ định hướng quy hoạch hạ tầng kĩ thuật xã NTM xã Quản Bạ huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (Nguồn: Pho to tác giả) Hình 13 Bản vẽ định hướng phát triển khơng gian xã Quyết Tiến huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang (Nguồn: Pho to tác giả) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 06 CHUẨN NGHÈO TIẾP CẬN ĐA CHIỀU ÁP DỤNG CHO GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Các tiêu chí thu nhập a) Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị b) Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội a) Dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở, nước vệ sinh; thông tin; b) Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Điều Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Hộ nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình a) Khu vực nơng thơn: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng Điều Hiệu lực thi hành Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 01 năm 2016 Các nội dung quy định Điều Điều Quyết định thực từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 (Nguồn: QĐ Chính phủ Số: 59/2015/QĐ-TTg, Hà Nội, 19/11/ 2015) ... Thống kê tỉnh Hà Giang, chi cục Thống kê huyện Quản Bạ, Ban đạo xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang, Ban đạo xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, Ban đạo xây dựng Nông thôn xã Đông Hà, Quản Bạ, Quyết... kê tỉnh Hà Giang, Chi cục Thống kê huyện Quản Bạ, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn tỉnh Hà Giang, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ, Ban Chỉ đạo xây dựng Nông thôn xã Đông Hà, Quản Bạ,. .. MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG 3.1 Quan điểm xây dựng Nông thôn huyện Quản Bạ giai đoạn 2011 - 2020 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng Nông thôn huyện