Giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ xây dựng nông thôn mới huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THANH MINH GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THANH MINH GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ĐOÀN THANH MINH ii LỜI CẢM ƠN Được trí Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn tiến hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế nơng nghiệp mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn-Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình cô giáo TS Nguyễn Thị Yến trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới phòng ban huyện Phú Lương tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót định thực Luận văn Rất mong nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ giáo bạn đọc Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn ĐOÀN THANH MINH iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn số huyện Việt Nam 16 1.2.1 Xây dựng nông thôn huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 16 1.2.2 Xây dựng nông thôn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 17 1.2.3 Xây dựng nông thôn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 19 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 20 1.3 Một số kết nghiên cứu xây dựng mô hình nơng thơn 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2.1 Về nội dung 27 2.2.2 Về không gian 27 2.2.3 Về Thời gian 27 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp tiếp cận 27 2.4.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.5.1 Nhóm tiêu đánh giá cấu nguồn vốn thực Chương trình 31 2.5.2 Nhóm tiêu tiêu phân tích biến động theo thời gian 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Đặc điểm huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.1 Quy hoạch phát triển quy hoạch 38 3.2.2 Hạ tầng - kinh tế xã hội 40 3.2.3 Kinh tế tổ chức sản xuất 48 3.2.4 Văn hóa - xã hội 50 3.2.5 Hệ thống trị - an ninh xã hội 55 3.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 56 3.3 Những kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân 70 3.3.1 Những kết đạt 70 3.3.2 Tồn tại, hạn chế 71 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xây dựng NTM huyện Phú Lương 72 v 3.4 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 74 3.4.1 Tăng cường công tác đạo, giám sát, tổ chức thực 75 3.4.2 Thực tốt công tác tuyên truyền, vận động 75 3.4.3 Huy động đa dạng nguồn lực 76 3.4.4 Đẩy mạnh công tác phát triển sản xuất nông nghiệp, đào tạo nghề cho lao động nông thôn 76 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 82 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2014-2016 35 Bảng 3.2 Thực trạng tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch huyện Phú Lương 39 Bảng 3.3 Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 41 Bảng 3.4 Thực trạng tiêu nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất huyện Phú Lương 48 Bảng 3.5 Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Phú Lương 51 Bảng 3.6 Thực trạng tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 55 Bảng 3.7 Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện cấp xã năm 2016 63 Bảng 3.8 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 66 Bảng 3.9 Kết tổng hợp vốn thực xây dựng chương trình NTM (từ năm 2014-2016) 67 Bảng 3.10 Đánh giá chuyên gia khó khăn xây dựng nông thôn 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn chủ trương lớn, nghiệp cách mạng toàn Đảng, tồn dân hệ thống trị Đây mục tiêu, yêu cầu cấp bách cho phát triển bền vững, có tầm chiến lược đặc biệt giai đoạn Xây dựng nông thôn mang tính thời sự, thu hút quan tâm người dân, đặc biệt cộng đồng dân cư khu vực nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta khẳng định xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng NTM đến năm 2020 là: tiếp tục triển khai Chương trình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nông thôn Việt Nam Phú Lương huyện trực thuộc tỉnh Thái Nguyên, với tổng diện tích đất tự nhiên 36.894 ha, có 14 xã, thị trấn Triển khai thực Đề án Xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020, huyện Phú Lương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải như: Xây dựng NTM liên quan đến nhiều chuyên ngành, lĩnh vực, khối lượng công việc nhiều, phân cấp triệt sở; đó, lực, trình độ phận cán lãnh đạo cấp xã, thôn hạn chế nên lúng túng triển khai thực Nhu cầu vốn cho xây dựng NTM lớn, đầu tư từ ngân sách đóng góp nhân dân có hạn Xuất phát từ thực tiễn trên, định lựa chọn vấn đề ‘‘Giải pháp nhằm đẩy mạnh tiến độ xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nông thôn xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng q trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 Đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2018-2020 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu đề tài tài liệu khoa học có giá trị cho việc nghiên cứu, tham khảo việc giảng dạy, học tập trường, viện nghiên cứu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Nội dung đề tài tài liệu tham khảo hữu ích cho cấp, ngành huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên nói riêng huyện miền núi nói chung người quan tâm đến xây dựng nông thôn Nội dung đề tài sở cho nhà hoạch định sách, Bộ, Ngành có liên quan xem xét, bổ sung chế sách việc huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn 78 bảo vệ môi trường, xây dựng lối sống văn minh, tiến bộ; tuyên truyền, vận động nâng cao vai trò người dân xây dựng NTM; xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển KT - XH; phát triển sản xuất dựa lợi vùng; đẩy mạnh công tác đào tạo lao động nông thôn; nâng cao chất lượng hoạt động BCĐ xây dựng NTM Kiến nghị 2.1 Với cấp Trung ương - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn để sở dễ triển khai thực - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt - Nghiên cứu tăng cường chế sách để thu hút đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Các bộ, ngành trung ương tăng cường hướng dẫn, đạo địa phương sư nghiệp xây dựng nông thôn 2.2 Với cấp huyện, tỉnh - Tuyên truyền sâu rộng tới toàn thể cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân mục tiêu, yêu cầu, nội dung chương trình, nêu cao vai trò trách nhiệm chủ thể người dân công xây dựng NTM - Củng cố nâng cao hiệu hoạt động BCĐ huyện, BCĐ BQL xây dựng NTM xã Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán 79 sở, tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức xây dựng NTM cho đội ngũ cán giúp việc chương trình xây dựng NTM - UBND tỉnh cần có hướng đạo giao cho Sở, ngành, quan tỉnh đơn vị hướng dẫn, tư vấn, hỗ trợ từ đến xã địa bàn tỉnh trình xây dựng NTM - Quản lý tốt việc thực quy hoạch, rà soát, điều chỉnh quy hoạch cho sát với tình hình thực tế Triển khai thực có hiệu đề án xây dựng NTM đề án phát triển sản xuất, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, nâng cao đời sống nhân dân - Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến nội dung thuộc lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đổi mới, đa dạng hóa hình thức thơng tin tun truyền, nâng cao chất lượng tuyên truyền thực chương trình xây dựng NTM Tuyên truyền vận động nhân dân thực nếp sống văn hóa, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa gắn với xây dựng NTM - Chủ động chuẩn bị tốt điều kiện mặt bằng, huy động tối đa nguồn lực đóng góp nhân dân, doanh nghiệp để thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn theo đề án xây dựng - Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân, hỗ trợ nhân rộng hình thức quản lý, tổ chức sản xuất nơng lâm nghiệp có hiệu đạt kinh tế cao xây dựng NTM Tiếp tục triển khai thực đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đảm bảo chất lượng tích cực chuyển đổi nghề nghiệp nông thôn - Các xã rà sốt kế hoạch thực tiêu chí cho phù hợp với tình hình địa phương Ngồi tiêu chí cần nhiều kinh phí đầu tư 80 theo kế hoạch phân bổ tập trung đạo thực tiêu chí cần vốn khơng cần vốn như: xây dựng gia đình văn hóa, làng xóm văn hóa, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, thu gom rác thải, tổ chức sản xuất… để tạo đà cho năm hoàn thành tiêu chí - Triển khai thực tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về: Giáo dục đào tạo, y tế, giảm nghèo, sách cho vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nước vệ sinh môi trường nông thôn chương trình, dự án khác, bám sát quy định Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đánh giá trình thực chương trình xây dựng NTM sở, tập trung giải khó khăn tồn Thực tốt công tác lãnh đạo, đạo chương trình xây dựng NTM bước thực hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê huyện Phú Lương, niên giám thống kê huyện Phú Lương từ năm 2011-2016 Nguyễn Hoàng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải phát huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Chiến lược khoa học, Hà Nội Hoàng Văn Hoan Lê Thế Nhã (1995), Vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Hà Nội, Nhà xuất Nông nghiệp Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Nghị 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH TW Đảng khóa X Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện Phú Lương, báo cáo thực chương trình Nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015 Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; Trần Chí Trung (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ, Chương trình Khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng Nông thôn theo Quyết định số 27/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ, Hà Nội 82 PHỤ LỤC I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Trung TT Chỉ Tên Nội dung tiêu chí tiêu chí tiêu du Đồng miền chung núi sơng phía Hồng Đồng Dun Bắc hải Trung Nam Bộ Trung Tây Nguyên Đông Nam sơng Bộ Bộ Bắc Cửu Long 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã[1] phê duyệt công bố Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Quy công khai thời hạn hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng Trung TT Tên tiêu chí Chỉ Nội dung tiêu chí tiêu chung du Đồng miền núi sơng phía Hồng Bắc Đồng Duyên Bắc hải Trung Nam Bộ Trung Bộ Tây Nguyên Đông Nam sông Bộ Cửu Long 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa bê tơng hóa, Giao đảm bảo ô tô lại thuận thông tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thôn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo tô lại UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo tính kết nối hệ thống giao thơng địa bàn 83 thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở UBND cấp tỉnh quy định cụ thể theo hướng đảm bảo mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa phát triển bền vững Thủy lên lợi 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Trường học mầm non, mẫu giáo, tiểu học, trung học sở có ≥80% ≥70% 100% ≥80% ≥80% ≥70% 100% ≥70% sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa Cơ sở sân thể thao phục vụ vật chất sinh hoạt văn hóa, thể văn hóa thao tồn xã 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu cộng đồng đặc điểm văn hóa dân tộc 84 em người cao tuổi theo quy định[2] 6.3 Tỷ lệ thôn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng thương mại nơng Xã có chợ nơng thơn UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, nơi mua bán, trao đổi điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm văn hóa dân tộc hàng hóa thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu 8.2 Xã có dịch vụ viễn Thơng thơng, internet tin 8.3 Xã có đài truyền Truyền hệ thống loa đến UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu tổ chức cộng đồng xã thông thơn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý, điều hành Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định Không Không Không Không Không Không Không Không ≥80% ≥75% ≥90% ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Trung TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung du Đồng miền núi sơng phía Hồng Bắc Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn ≥45 ≥36 ≥50 hải Trung Nam Bộ Trung Tây Nguyên Đông Nam sông Bộ Bộ Bắc 10 Thu nhập Đồng Duyên ≥36 ≥41 Cửu Long ≥41 ≥59 ≥50 85 đến năm 2020 (triệu đồng/người) 11 Hộ Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai nghèo đoạn 2016-2020 Lao động 12 có việc làm ≤6% ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≤7% ≤1% ≤4% ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tỷ lệ người có việc làm dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 13 Tổ chức 2012 sản xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Đồng Trung Đồng du miền núi phía sơng Bắc Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% Chỉ tiêu chung Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung Tây Đông Nguyên Nam Bộ Bộ sông Cửu Long 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung Giáo học sở 14 dục 14.2 Tỷ lệ học sinh Đào tạo tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào 86 tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y ≥85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tế 15.2 Xã đạt tiêu chí 15 Y tế quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp ≤21,8% ≤26,7% ≤13,9% ≤24,2% ≤24,2% ≤31,4% ≤14,3% ≤20,5% còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt 16 Văn hóa tiêu chuẩn văn hóa ≥70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ ≥95% ≥90% ≥98% ≥98% ≥95% ≥95% ≥98% ≥95% sử dụng nước hợp vệ (≥60% (≥50% (≥65% (≥60% (≥60% (≥50% (≥65% (≥65% sinh nước nước nước nước nước nước nước nước nước theo quy định sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt theo quy định 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Môi trường 17 an toàn thực phẩm 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy định UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế đặc điểm văn hóa dân tộc theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà 87 tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ ≥70% ≥60% ≥80% ≥70% ≥75% ≥60% ≥80% ≥70% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% sinh môi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an tồn thực phẩm V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn Chỉ tiêu chung Trung Đồng du miền Bắc Trung Đồng Duyên hải Nam Tây Đông Trung Nguyên Nam Bộ sơng núi phía sơng Bắc Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Bộ Bộ Cửu Long 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo Hệ quy định thống 18.3 Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu 18 trị chuẩn "trong sạch, tiếp cận vững mạnh" pháp 18.4 Tổ chức luật trị - xã hội xã đạt 100% loại trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình 88 đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hoàn thành Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tiêu quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn Quốc 19 phòng An ninh an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên: khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; khơng để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 89 Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ XD NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau đây: Những thuận lợi việc xây dựng nông thơn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng) a Được Đảng Nhà nước cấp quan tâm đạo; b Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thời gian vừa qua; c Là địa phương có truyền thống cách mạng; d Học tập kinh nghiệm nhiều nơi (cả nước nước ngoài) Những thuận lợi khác (viết thêm vào phần trống này) …………….…………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những khó khăn việc xây dựng nơng thơn địa phương gì? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp; b Nguồn lực địa phương có hạn; c Năng lực đội ngũ cán hạn chế; d Ruộng đất manh mún, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa; e Các khu dân cư cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang; f Các doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; 90 g Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Những khó khăn khác (viết thêm vào phần trống này) ………….…………………………………… … ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới, theo Ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? (khoanh tròn vào ý cho đúng): a Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực hiện; b Tiếp tục vận động nơng dân chuyển đổi, tích tụ ruộng đất; c Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; d Xây dựng phát triển tổ chức nơng thơn; e Phát huy vai trò MTTQ đoàn thể, vận động nhân dân hiến đất để xây dựng nông thôn f Đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng thị trấn, thị tứ; g Xây dựng số cơng trình liên xã; h Ban hành số văn quy phạm pháp luật xây dựng nông thôn Các giải pháp khác (viết thêm vào phần trống này) ………….………………………… ………… ………………………………………………………………….………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./ 91 Phụ lục 3: PHIẾU KHẢO SÁT CÁC HỘ NÔNG DÂN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau (khoanh tròn vào ý cho đúng): Ông (bà) nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã nghe đầy đủ; b Đã nghe chưa nhiều lắm; c Chưa nghe Ông (bà) hiểu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chưa? a Đã hiểu được; b Chưa thật hiểu lắm; c Chưa hiểu Ơng (bà) có sẵn sàng đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn khơng? a Sẵn sàng đóng góp; b Còn tùy; c Khơng muốn đóng góp Nếu khơng muốn đóng góp cơng, để xây dựng nơng thơn lý gì? a Do nghèo; b Do không tin tưởng vào việc xây dựng nông thơn mới; c Do sợ tham nhũng; Ơng (bà) có sẵn sàng hiến đất để mở rộng đường giao thơng thơn, xóm khơng? 92 a Sẵn sàng; b Còn tùy; c Khơng hiến đất Nếu khơng ngại, xin Ông (bà) cho biết: - Họ tên:…………………………………………………………… - Giới tính:……………………………………………………………… - Năm sinh: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……… …………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cộng tác ... TỔNG QUAN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 1.1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn ... tiễn xây dựng nông thôn số huyện Việt Nam 16 1.2.1 Xây dựng nông thôn huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 16 1.2.2 Xây dựng nông thôn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 17 1.2.3 Xây dựng nơng thơn huyện. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THANH MINH GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: