Giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện pắc nặm, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ ĐÌNH HUY GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN PẮC NẶM, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỖ ĐÌNH HUY GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN PẮC NẶM, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI ĐÌNH HỊA THÁI NGUYÊN, NĂM 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ quy tắc Kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Thái Nguyên, tháng 2020 năm Tác giả Đỗ Đình Huy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn trước tiên xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm - Thái Nguyên, Khoa Kinh tế PTNT, cảm ơn thầy cô truyền đạt cho kiến thức quý báu q trình học tập trường Đại học Nơng lâm -Thái Ngun Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo TS Bùi Đình Hồ, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình quan, đơn vị, địa bàn huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn, hộ gia đình, khuyến nông viên xã giúp đỡ trình điều tra thực luận văn Cuối tơi xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, người thân bạn bè động viên, chia sẻ để tơi hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu cố gắng lý chủ quan khách quan luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn học viên để đề tài tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Đỗ Đình Huy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Nghèo đa chiều 11 1.1.3 Lý luận giảm nghèo bền vững .15 1.1.4 Dân tộc thiểu số 22 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững .24 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Các học giảm nghèo Thế giới 25 1.2.2 Các học giảm nghèo Việt Nam 28 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 31 1.4 Bài học kinh nghiệm rút giảm nghèo cho đồng bào DTTS huyện Pắc Nặm tỉnh Bắc Kạn 31 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Pác Nặm 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Pác Nặm 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 40 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 41 2.3.2 Phương pháp phân tích 43 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 2.4.1 Nhóm tiêu hiệu cơng tác quản lý nhà nước chương trình giảm nghèo bền vững địa phương 43 2.4.2 Nhóm tiêu kết đạt chương trình giảm nghèo qua năm 2017, 2018 2019 .44 2.4.3 Nhóm thơng tin liên quan đến hộ gia đình thu nhập hộ gia đình 44 2.4.4 Nhóm thơng tin liên quan hạn chế, yếu giải pháp 44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .45 3.1 Thực trạng công tác giảm nghèo huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 - 2019 45 3.1.1 Kết thực công tác giảm nghèo huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn 45 3.1.2 Thực trạng tái nghèo huyện Pắc Nặm 48 3.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra 49 3.2.1 Thực trạng công tác giảm nghèo xã nghiên cứu 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.2 Đặc điểm chung nhóm hộ nghiên cứu 51 3.2.3 Thực trạng nghèo nhóm hộ điều tra 52 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo huyện Pắc Nặm .57 3.3.1 Nguyên nhân nghèo đói nhóm hộ điều tra 57 3.3.2 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến giảm nghèo đa chiều .58 3.3.3 Nguyện vọng hộ nghèo công tác giảm nghèo .61 3.4 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn 62 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DTTS ĐVT KV UBND Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân ba năm 2017-2019 hộ dân tộc Bảng 3.11 Bảng 3.12 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục tiêu Đề tài Giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn thực với mục tiêu đánh giá thực trạng nghèo, giảm nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn nghiên cứu, xác định nguyên nhân nghèo, từ đề xuất số giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp sơ cấp nhằm đánh giá thực trạng nghèo đa chiều người dân địa bàn huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp phân tích thống kê mơ tả, so sánh, phương pháp phân tổ, phương pháp nghiên cứu trường hợp để phân tích kết nghèo đa chiều nơng hộ địa bàn huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn Kết nghiên cứu Trong năm qua, công tác giảm nghèo cấp ủy Đảng, quyền huyện Pắc Nặm coi nhiệm vụ trọng tâm, năm qua nỗ lực cố gắng mục tiêu, tiêu giảm nghèo cải thiện đáng kể Qua năm 2017 đến 2019, từ 42,57% hộ nghèo giảm xuống cịn 35,17% số hộ nghèo, hộ nghèo người DTTS chiếm 35,11% Phân tích mức độ thiếu hụt tiêu tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Pắc Nặm thấp (0,5%) Luận văn phân tích nguyên nhân gây nghèo huyện Pắc Nặm là: thiếu vốn sản xuất, thiếu đất canh tác, thiếu phương tiện sản xuất, quy mô nhân học Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 20 Nguyễn Vũ Phúc (2012), Nghèo đói Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Trường Đại học Thương Mại 21 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Pắc Nặm năm 2017, Báo cáo giảm nghèo năm 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 22 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Pắc Nặm năm 2018, Báo cáo giảm nghèo 2018 23 Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Pắc Nặm năm 2019, Báo cáo giảm nghèo năm 2019 24 Hà Quang Trung (2014) Cơ sở khoa học việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân địa bàn tỉnh Yên Bái Luận án Tiến sĩ Nông nghiệp Bảo vệ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên 25 Thái Phúc Thành (2014) Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế 26 Thủ tướng phủ, Quyết định số 59/ 2015/QĐ-TTg ngày 15 tháng 11 năm 2015 ban hành chuẩn nghèo theo tiêu chí đa chiều 27 Ủy ban nhân dân huyện Pắc Nặm (2017,2018,2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phịng năm 2017,2018, 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC BẢNG PHỎNG VẤN HỘ Mẫu vấn số: …………… Ngày vấn: ./ ./ 2019 Người điều tra: Địa bàn vấn: A Thông tin chung hộ: I Thông tin hộ Tên chủ hộ:………………………………………… Dân tộc: …… … Địa chỉ: …………………………………………………………………… Điện thoại ………………………………………… ………………… Tuổi: ………… Giới tính: ……………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: ……………………………………………………… Tổng số người độ tuổi lao động: …………………………………… Trong đó: Lao động Nam người Lao động Nữ người 10.Thu nhập bình quân người/ năm:………………………… triệu đồng II Thông tin thành viên hộ STT Họ tên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn III Phân loại hộ theo chuẩn nghèo Cận nghèo theo chuẩn cũ Cận Nghèo theo chuẩn Hộ không nghèo IV Hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng DTTS ĐTCS bảo trợ xã hội Số người có công B Thông tin chi tiết Nghèo thu nhập 1.1 Chính sách hỗ trợ a Miễn giảm học phí : b Hỗ trợ tiền ăn bán trú: c Trợ cấp xã hội: d Hỗ trợ chi phí học tập 1.2 Hỗ trợ thẻ BHYT: Số thẻ hỗ trợ ……………………………… 1.3 Hỗ trợ tiền điện : Số tiền hỗ trợ ……………………………………………… 1.4 Hỗ trợ trực tiếp chi phí sản xuất: Có Số tiền hỗ trợ …… Nguyên nhân nghèo thu nhập Thiếu vốn sản xuất Đông nhân ăn theo Thiếu nhân lực lao động Thiếu đất canh tác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Lười lao động Giá thị trường bấp bênh Thiếu việc làm Bệnh tật ốm đau Ốm đau có bệnh xã hội      Nguyên nhân khác ……………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Nguyện vọ ng hộ Được hỗ trợ vay vốn ưu đãi  Được hỗ trợ đất sản xuất  Được hỗ trợ phương tiện sản xuất  Được hỗ trợ đào tạo nghề  Được giới thiệu việc làm  Được giới thiệu cách làm ăn  Được hỗ trợ xuất lao động  Được trợ cấp xã hội  B Thông tin chi tiết I Các tiêu chí thiếu hụt xét nghèo theo tiếp cận đa chiều (1) Trình độ giáo dục người lớn (2) Tình trạng học trẻ em (3) Tiếp cận dịch vụ y tế (4) Bảo hiểm y tế (5) Chất lượng nhà (6) Diện tích nhà bình qn đầu người (7) Nguồn nước sinh hoạt Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN (8) Loại hố xí/nhà tiêu (9) Sử dụng dịch vụ viễn thơng (10) Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Giáo dục 1.1 Có từ 15-30 tuổi chưa học hết lớp hay khơng? Có  Khơng  Có người? người Nam  Nữ  1.2 Có 5-14 tuổi mà khơng học hay khơng?  Có Số người khơng học: …….người  Nam - Tại không học? Nhà cách xa trường, khơng có phương tiện lại, đưa đón Do chi phí cho việc học tập cao Do khơng thích học,lười học Do phong tục tập quán,lập gia đình sớm, tảo Hồn cảnh kinh tế khó khăn Khơng thể theo kịp chương trình học Khác………… Y tế 2.1 Tiếp cận dịch vụ y tế Các thành viên gia đình có thường xun đến sở y tế để khám định kì khơng? Số lần khám định kì năm : .lần Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 2.2 Bảo hiểm y tế a Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên tham gia bảo hiểm y tế……… người b Số thành viên gia đình từ tuổi trở lên khơng tham gia bảo hiểm y tế? người c Có bị ốm đau (ốm đau xác định bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường nghỉ việc/ học khơng tham gia hoạt động bình thường) mà khơng chữa hay khơng? Có  Khơng  - Nguyên nhân nghèo y tế Chưa thực quan tâm đến sức khỏe Do khoảng cách tới trạm y tế Do phong tục tập quán, cúng bái hết bệnh Do chi phí chi trả cho việc khám, điều trị cao, khơng có điều kiện Chưa thấy lợi ích tham gia BHYT Thủ tục rườm rà, chất lượng khám, chữa bệnh chưa tốt Thủ tục toán phức tạp        Khác…………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nhà 3.1 Nhà thuộc loại nào? + Nhà kiên cố  + Nhà bán kiên cố  + Nhà thiếu kiên cố  + Nhà đơn sơ  3.2 Diện tích nhà gia đình: ………………….m2 - Nguyên nhân nhà thiếu kiên cố/đơn sơ: Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN Thiếu tiền chưa xây  Ở tạm để chuẩn bị chuyển  http://lrc.tnu.edu.vn  Rủi ro thiên tai Khác …………………………………………………………………………… Điều kiện sống 4.1 Gia đình sử dụng nguồn nước sinh hoạt nào? Giếng đào  Giếng khoan  Nước máy  Khác………… Sơng, suối  Nguồn nước sinh hoạt có hợp vệ sinh khơng? Có  Nước mưa  Khơng  Nếu khơng sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.2 Nhà vệ sinh  Tự hoại Vì lại sử dụng nhà vệ sinh khơng tự hoại? Khơng có tiền xây Khác ………  Tiếp cận thơng tin Gia đình có sử dụng điện thoại khơng? Là loại nào? Điện thoại có vào mạng khơng Nếu có xin trả lời câu sau: Có thường sử dụng điện thoại để vào mạng khơng? Có sử dụng máy tính khơng? Máy tính có kết nối mạng internet khơng ? Gia đình có tivi khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Có radio khơng? Xóm, xã có đài phát khơng? Có  Có  Khơng  Khơng  Có gặp mặt, giao lưu trao đổi thơng tin hội, ban tổ chức (hội niên, phụ nữ, nơng dân, cựu chiến binh) khơng: Có  Không  Về tiếp cận thông tin - Tại khơng sử dụng internet? Hộ gia đình khơng có nhu cầu Do điều kiện kinh tế Khó khăn việc lắp đặt Không biết sử dụng     - Tại không sử dụng điện thoại? Do gia đình khơng có nhu cầu, khơng cần thiết  Do điều kiện kinh tế  Do chưa phủ sóng điện thoại  Không biết sử dụng  E Mong muốn - Điều kiện sống - Vốn - Tiếp cận thông tin, KHKT - Giáo dục - Y tế Bác có dự định, kế hoạch thời gian tới để có sống vươn lên khơng? Chữ ký chủ hộ Người điều tra Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Bảng số nghèo đa chiều Chiều Chỉ số nghèo đo lường 1.1 Trình giáo 1) người lớn Giáo dục 1.2 Tình trạng học trẻ em 2.1 Tiếp cận 2)Y tế dịch vụ y tế Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN Chiều Chỉ số nghèo đo lường 2.2 Bảo hiểm y tế 3.1 Chất lượng nhà 3) Nhà 3.2 Diện tích nhà bình qn đầu người 4) Điều kiện sống 4.1 Nguồn nước sinh hoạt 4.2 Hố xí/ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Chiều Chỉ số nghèo đo lường nhà tiêu 5.1 dụng dịch vụ viễn 5) thông Tiếp cận 5.2 thông sản tin vụ cận thơng tin Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... luận giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Chỉ yếu tố ảnh hưởng tới giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn Đưa giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững cho. .. tài nghiên cứu cho Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số - Đánh giá thực trạng nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn - Phân tích... hưởng đến giảm nghèo đa chiều .58 3.3.3 Nguyện vọng hộ nghèo công tác giảm nghèo .61 3.4 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Pắc Nặm, tỉnh Bắc Kạn