Giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã của liên minh hợp tác xã tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ QUỲNH TRANG GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ QUỲNH TRANG GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TẠ THỊ THANH HUYỀN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài: “Giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên” sản phẩm nghiên cứu tôi; số liệu kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thị Quỳnh Trang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, tác giả muốn gửi lời cám ơn sâu sắc đến Cơ giáo: TS Tạ Thị Thanh Huyền, tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện tốt để giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tác giả chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cần thiết để tác giả triển khai hồn thành đề tài tiến độ Tác giả chân thành cảm ơn cá nhân, đơn vị, t chức giúp đỡ tác giả có đƣợc số liệu thống kê ch nh xác nhất, giúp cho luận văn đƣợc hoàn thiện với trung thực Tác giả mong muốn nhận đƣợc hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến q thầy, để hồn thiện luận văn rút kinh nghiệm cho lần nghiên cứu sau Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn Lê Thị Quỳnh Trang Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài .3 Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ .4 1.1 Cơ sở lý luận hỗ trợ phát triển hợp tác xã 1.1.1 Những vấn đề chung hợp tác xã 1.1.2 Những vấn đề chung hỗ trợ phát triển hợp tác xã 19 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã .23 1.2 Cơ sở thực tiễn hỗ trợ phát triển hợp tác xã 31 1.2.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển hợp tác xã số tỉnh Việt Nam 31 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên 33 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 354 2.1 Câu hỏi nghiên cứu .354 2.2 Quy trình bƣớc nghiên cứu 354 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu .354 2.3.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 354 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Phƣơng pháp t ng hợp xử lý thông tin 365 2.3.3 Phƣơng pháp phân t ch thông tin .365 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 387 2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá trạng HTX .387 2.4.2 Các tiêu ch đánh giá tình hình thực hoạt động hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên HTX .387 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN 409 3.1 Đặc điểm phát triển hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 409 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 409 3.1.2 Đặc điểm hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 46 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò, hoạt động quan Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 62 3.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 67 3.2.1 Hoạt động hỗ trợ thành lập HTX 67 3.2.2 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng 68 3.2.3 Hoạt động hỗ trợ tín dụng 67 3.2.4 Hoạt động xúc tiến thƣơng mại 74 3.2.5 Hoạt động hỗ trợ khác 77 3.2.6 Thành công từ hoạt động hỗ trợ số HTX 86 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển HTX địa bàn tỉnh Thái Nguyên 88 3.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 88 3.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 90 3.4 Đánh giá hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên .951 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 95 3.4.2 Khó khăn, tồn .962 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.3 Nguyên nhân khó khăn, tồn 984 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CUỜNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN .96 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 96 4.1.1 Quan điểm 96 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 96 4.2 Một số giải pháp tăng cƣờng hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 97 4.2.1 Giải pháp chung 97 4.2.2 Giải pháp riêng 1040 4.3 Kiến nghị 1084 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng 1084 4.3.2 Đối với Liên minh HTX Việt Nam 1084 4.3.3 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh 1084 4.3.4 Đối với Liên minh HTX tỉnh bạn 1084 KẾT LUẬN 1095 TÀI LIỆU THAM KHẢO .11107 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CĐCS : Cơng đồn sở CNLĐ : Công nhân lao động CNVCLĐ : Công nhân viên chức lao động DN : Doanh nghiệp HĐND : Hội đồng nhân dân HĐQT : Hội đồng quản trị HTX : Hợp tác xã ICA : Liên minh hợp tác xã quốc tế SXKD : Sản xuất kinh doanh THT : T hợp tác TDND : T n dụng nhân dân UBKT : Ủy ban kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 T ng hợp số lƣợng hợp tác xã theo ngành nghề hoạt động giai đoạn 2010 - 2014 Bảng 3.2 Số lƣợng thành viên ngƣời lao động HTX theo lĩnh vực hoạt động năm 2014 Bảng 3.3 47 49 Tình hình sản xuất kinh doanh thu nhập ngƣời lao động hợp tác xã giai đoạn 2010 - 2014 50 Bảng 3.4 Trình độ cán quản lý hợp tác xã giai đoạn 2010 - 2014 .52 Bảng 3.5 Hoạt động HTX điển hình lĩnh vực HTX nông lâm - ngƣ nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 3.6 Hoạt động HTX điển hình lĩnh vực cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 56 Bảng 3.7 Hoạt động HTX điển hình lĩnh vực vận tải, thƣơng mại dịch vụ giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.8 Hoạt động HTX điển hình lĩnh vệ sinh mơi trƣờng giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 3.9 57 58 Hoạt động HTX điển hình lĩnh vệ xây dựng giai đoạn 2012 - 2014 58 Bảng 3.10 Công tác hỗ trợ thành lập HTX giai đoạn 2010 -2014 65 Bảng 3.11 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng HTX giai đoạn 2010 - 2014 .66 Bảng 3.12 Hoạt động hỗ trợ t n dụng giai đoạn 2010 - 2014 67 Bảng 3.13 Hoạt động hỗ trợ t n dụng HTX nông - lâm - ngƣ nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 69 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ: Biểu đồ 3.1 Tỷ lệ số lƣợng hợp tác xã theo ngành nghề hoạt động giai đoạn 2010 - 2014 48 Biểu đồ 3.2 Thu nhập bình quân ngƣời lao động HTX nông nghiệp HTX phi nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 51 Biều đồ 3.3 Tỷ lệ trình độ cán quản lý hợp tác xã giai đoạn 2010 - 2014 53 Biều đồ 3.4 Tỷ lệ HTX đƣợc hỗ trợ t n dụng 68 Biểu đồ 3.5 Cơ cấu phân b nguồn vốn t n dụng theo ngành hoạt động HTX giai đoạn 2010 - 2014 70 Biểu đồ 3.6 Kết hoạt động xúc tiến thƣơng mại 71 Sơ đồ: Sơ đồ: 1.1 Cơ cấu t chức máy hợp tác xã 11 Sơ đồ 1.2 T chức hoạt động hợp tác xã 16 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu t chức hoạt động Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 652 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 - Quy mơ vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX cịn hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu đƣợc nhu cầu vay vốn HTX Cán Quỹ cịn mỏng, cơng tác kiểm tra, đánh giá cịn gặp nhiều khó khăn Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CUỜNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Quan điểm Phát triển kinh tế tập thể chủ trƣơng lớn Đảng nhà nƣớc, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, lần thứ X khẳng định kinh tế tập thể với kinh tế nhà nƣớc dần trở thành tảng kinh tế quốc dân Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng thông qua Nghị chuyên đề số 13 tiếp tục đ i mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Năm 2013, Bộ Ch nh trị t ng kết 10 năm thực Nghị Trung ƣơng có Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2013 đẩy mạnh thực Nghị Trung ƣơng khoá IX tiếp tục đ i mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Trên sở đó, Quốc hội thông qua Luật HTX năm 2012 với hành lang pháp lý tạo bƣớc chuyển biến khu vực kinh tế tập thể; Để triển khai thực Luật HTX năm 2012, Ch nh phủ ban hành Nghị định số 193/2013/NĐ ngày 21/11/2013 việc quy định chi tiết số điều Luật hợp tác xã Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tƣớng ch nh phủ việc phê duyệt chƣơng trình hỗ trợ phát triển Hợp tác xã giai đoạn 2015-2020; Thực Kết luận 56-KL/TW ngày 21/2/2013 Bộ Ch nh trị, Tỉnh ủy Thái Nguyên ban hành Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 27/5/2013 việc đẩy mạnh Nghị Trung ƣơng (khóa IX) tiếp tục đ i mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 Căn Công văn số 2046/BKHĐT-HTX ngày 10/4/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Công văn số 935/UBND-KTTH ngày 17/4/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2016-2020 4.1.2 Mục tiêu cụ thể - Hàng năm thành lập từ 15-20 HTX - Tỷ lệ xếp loại HTX khá, giỏi hàng năm tăng, phấn đấu đến năm 2020 có 35 - 40% số HTX hoạt động có hiệu trở lên, giảm tỷ lệ yếu xuống dƣới 20% - Doanh thu bình quân hàng năm hợp tác xã tăng từ 10% trở lên - Thu nhập bình quân thành viên ngƣời lao động năm 2020 HTX, THT tăng từ lần trở lên so với năm 2015 - Tiếp tục đào tạo, bồi dƣỡng để đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX đƣợc đào tạo b sung kiến thức, nâng cao kỹ quản lý kinh tế HTX Nâng số cán quản lý HTX, thành viên HTX diện quy hoạch đƣợc đào tạo có trình độ Đại học đạt 10% trở lên; trình độ cao đẳng, trung cấp đạt 40% trở lên vào năm 2020 - Tiếp tục xây dựng mơ hình HTX điển hình tiên tiến địa phƣơng: thành phố Sông Công huyện Định Hóa xây dựng từ đến HTX điển hình tiên tiến, địa phƣơng cịn lại gồm: thành phố Thái Nguyên, thị xã Ph Yên, huyện Đồng Hỷ, huyện Võ Nhai, huyện Đại Từ, huyện Phú Lƣơng, huyện Phú Bình xây dựng từ đến mơ hình; xã xây dựng nơng thơn có HTX hoạt động hiệu 4.2 Một số giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng mà nịng cốt HTX Chuyển đ i, khuyến kh ch, thành lập hợp tác xã; nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã; nâng cao hiệu đóng góp khu vực kinh tế tập thể vào tăng trƣởng kinh tế; xóa đói giảm nghèo; nâng cao vai trị, vị tr khu vực kinh tế tập thể 4.2.1 Giải pháp chung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 4.2.1.1 Về loại hình, quy mơ tổ chức sản xuất *Phát triển loại hình HTX nơng thơn Củng cố, phát triển HTX nông nghiệp theo hƣớng đa ngành nghề t ng hợp: vừa làm dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, vừa chế biến, tiêu thụ sản phẩm, t chức t n dụng nội bộ, dịch vụ đời sống cho thành viên Xây dựng mở rộng mơ hình HTX đầu tƣ khoa học kỹ thuật để thâm canh phát triển chiều sâu nhƣ: HTX chăn nuôi gia súc gia cầm, HTX rau an toàn, HTX chè an toàn, Củng cố, phát triển HTX thủy sản nhằm khai thác tiềm ao, hồ sẵn có địa phƣơng Củng cố hoạt động HTX dịch vụ điện, phát triển thành viên, huy động vốn để đầu tƣ nâng cấp lƣới điện đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu ngƣời tiêu dùng đồng thời mở rộng thêm ngành nghề, thu hút lao động tăng thu nhập *Phát triển loại hình HTX cơng nghiệp-TTCN Tiếp tục củng cố HTX có để bƣớc mở rộng quy mơ phạm vi hoạt động Chú trọng phát triển HTX công nghiệp-TTCN theo hƣớng vừa sản xuất tập trung vừa phân tán nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu lao động chỗ Phát triển HTX gắn với chƣơng trình khuyến cơng, cơng nghiệp hố-hiện đại hố nơng nghiệp nông thôn Phát triển HTX thủ công mỹ nghệ, HTX làng nghề theo phƣơng thức kết hợp công nghệ truyền thống đại Hỗ trợ phát triển HTX kh , sửa chữa máy móc công cụ sản xuất miền núi, vùng sâu, vùng xa khu vực nơng thơn *Phát triển loại hình HTX thương mại, dịch vụ, vận tải Tiếp tục phát triển đa dạng HTX vận tải đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Tạo điều kiện cho HTX xây dựng bến bãi, sở sửa chữa, cung cấp xăng dầu phục vụ thành viên cộng đồng dân cƣ *Phát triển loại hình HTX xây dựng Phát triển HTX xây dựng bao gồm sản xuất vật liệu xây dựng, kinh doanh vật tƣ xây dựng, dịch vụ xây dựng, san lấp mặt bằng; trọng phát triển HTX có lực đảm nhận cơng trình xây dựng quy mơ vừa nhỏ, tham gia xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 *Phát triển loại hình HTX vệ sinh môi trường Củng cố hoạt động HTX vệ sinh mơi trƣờng có thành lập HTX khu vực thị trấn, thị tứ, khu dân cƣ Tạo điều kiện cho HTX xây dựng hệ thống xử lý rác thải đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trƣờng tận dụng rác thải để sản xuất phân bón phục vụ nơng nghiệp *Phát triển loại hình HTX tín dụng - Quỹ tín dụng nhân dân sở Đẩy mạnh hoạt động Quỹ t n dụng nhân dân sở theo hƣớng mở rộng địa bàn hoạt động gắn với việc phát triển thành viên T ch cực khai thác nguồn vốn địa phƣơng để nâng cao lực tài ch nh quỹ Hƣớng dẫn phát triển thêm quỹ t n dụng địa phƣơng có nhu cầu *Phát triển loại hình HTX khác Khuyến kh ch phát triển HTX dịch vụ địa phƣơng có tiềm du lịch; tun truyền, hƣớng dẫn thành lập mơ hình nhiều lĩnh vực nhƣ: HTX quản lý chợ, HTX dịch vụ t chức kiện, hội nghị, phục vụ nhu cầu ngày đa dạng nhân dân 4.2.1.2 Về phát triển nguồn lực Đầu tƣ, hỗ trợ tăng cƣờng lực trình độ chun mơn, trình độ quản lý cho đội ngũ cán quản lý HTX, đồng thời nâng cao tay nghề cho xã viên ngƣời lao động Việc đào tạo, bồi dƣỡng Hội đồng quản trị, Ban quản trị đội ngũ nhân viên nghiệp vụ đƣợc đ i theo nguyên tắc lấy mục tiêu hiệu kinh doanh HTX làm tiêu chí hàng đầu 4.2.1.3 Về phát triển khoa học-cơng nghệ Nâng cao nhận thức HTX hoạt động chuyển giao khoa học cơng nghệ; từ có phƣơng án ứng dụng, tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất-kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện đơn vị 4.2.1.4 Về thị trường tiêu thụ sản phẩm Tăng cƣờng phát triển thị trƣờng sản phẩm hàng hoá, đặc biệt ý thị trƣờng nông thôn nhằm thực tốt việc cung ứng đầu vào cho sản xuất, cung ứng hàng hoá phục vụ cho tiêu dùng đồng thời tiêu thụ loại nơng sản, thực phẩm sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 ra; tạo điều kiện cho sản xuất công nghiệp-TTCN hoạt động dịch vụ HTX ngày phát triển 4.2.1.5 Về hợp tác, liên kết sản xuất-kinh doanh Tạo điều kiện để HTX thực việc liên kết hợp tác HTX với với thành phần kinh tế khác Khuyến kh ch HTX tham gia thành viên Liên minh HTX tỉnh để tạo gắn kết khu vực kinh tế hợp tác Tăng cƣờng mối quan hệ hợp tác quốc tế, tranh thủ đầu tƣ t chức phi ch nh phủ vào lĩnh vực kinh tế tập thể 4.2.2 Giải pháp riêng 4.2.2.1 Đối với hoạt động h trợ phát triển mơ hình HTX - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức phát triển kinh tế tập thể địa phƣơng - Tiếp tục chủ động với Sở, ban, ngành, t chức đoàn thể, Ban đạo huyện, thành phố, thị xã triển khai tuyên truyền Luật HTX năm 2012 ch nh sách phát triển kinh tế tập thể Nhà nƣớc, tỉnh cách sâu rộng tới cán chủ chốt nhân dân địa phƣơng tỉnh - Phối hợp với Đài phát truyền hình tỉnh, Báo Thái Nguyên xây dựng phóng đăng tin, bài; t chức Hội nghị tọa đàm phát triển kinh tế tập thể thi tìm hiểu Hợp tác xã; thực phóng tuyên truyền kinh tế hợp tác, hợp tác xã; xuất Bản tin kinh tế hợp tác; Xây dựng mơ hình điển hình tiên tiến để nhân diện rộng Tuyên truyền ch nh sách ƣu đãi tham gia mơ hình HTX, sách hỗ trợ HTX thành lập nhằm thu hút t chức, thành phần kinh tế bƣớc hình thành HTX - Quan tâm đạo hỗ trợ xây dựng mơ hình HTX điểm theo hƣớng lựa chọn mơ hình tốt để hỗ trợ, ƣu tiên xã điểm xây dựng nông thôn - Xây dựng tài liệu chƣơng trình hỗ trợ cụ thể Liên minh HTX ban ngành phối hợp nhƣ Trung tâm xúc tiến thƣơng mại, Sở khoa học Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 công nghệ, Hội nông dân… giúp HTX tiếp cận thơng tin đƣợc nhanh chóng, ch nh xác, giảm chi ph lại đào tạo - Lồng ghép chƣơng trình, ch nh sách ƣu đãi tất lĩnh vực hoạt động hỗ trợ trực tiếp từ Liên minh HTX tỉnh chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ Ch nh sách thuế, Luật đất đai, Luật bảo hộ thƣơng hiệu… Xây dựng mơ hình gian hàng trƣng bày, giới thiệu sản phẩm HTX; giúp quảng cáo, đƣa ngƣời tiêu dùng đến gần với sản phẩm HTX 4.2.2.2 Đối với hoạt động đào tạo bồi dưỡng - Quan tâm bồi dƣỡng, đào tạo để nâng cao kiến thức nghiệp vụ cho cán quản lý HTX Chú trọng đ i hình thức, nội dung đào tạo theo hƣớng thiết thực, hiệu - Khảo sát đồng bộ, toàn diện đối tƣợng HTX, tăng thời gian khảo sát lên năm 02 lần, để đánh giá kịp thời nhu cầu đào tạo, nội dung đào tạo, mơ hình mong muốn đƣợc tham gia đào tạo, giảng viên đào tạo, thời gian đào tạo… Tránh tình trạng nội dung lớp tập huấn xa vời thực tế, thực trạng HTX, thời gian đào tạo trùng với thời gian hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Tránh tình trạng đánh trống ghi tên - Tập trung t chức lớp đào tạo, hỗ trợ toàn diện, trực tiếp sở cho số HTX có tiềm để nhân rộng - T chức trao đ i nghiệp vụ Liên minh HTX tỉnh 01 bu i/ tuần Từ cập nhật đồng hiệu ch nh sách nhƣ tình hình chung HTX địa bàn tỉnh Giảm tình trạng, cán nắm tình hình theo địa bàn, dẫn đến khả tƣ vấn hạn chế 4.2.2.3 Đối với hoạt động h trợ tín dụng - Đẩy mạnh hoạt động tƣ vấn, hƣớng dẫn để HTX tự xây dựng đƣợc dự án đầu tƣ, phƣơng án sản xuất-kinh doanh khả thi - Tập trung hỗ trợ vốn vào HTX tiềm tránh dàn trải vốn vay số lƣợng HTX nhằm tăng tỉ lệ HTX giỏi Tƣ vấn, hƣớng dẫn trực tiếp sở lập phƣơng án kinh doanh, báo cáo tài ch nh, ghi chép s sách kế tốn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 - T chức trao đ i nghiệp vụ t n dụng 01 bu i/ tuần Nắm bắt chéo hoạt động sử dụng vốn HTX mà cán t n dụng quản lý Giúp nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ t n dụng có tình xảy 4.2.2.4 Đối với hoạt động xúc tiến thương mại, khoa học công nghệ - Xây dựng quy trình tiếp cận thị trƣờng giúp HTX nắm đƣợc bƣớc phải chuẩn bị trƣớc tiến tới thị trƣờng chuyên nghiệp cách hiệu nhƣ: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có điều kiện, Giấy chứng nhận sinh an toàn thực phẩm, Giấy chứng nhận hợp quy, Bảo hộ thƣơng hiệu, Logo, Xây dựng website, Cấp mã số mã vạch… - Quan tâm xây dựng mơ hình tiêu thụ sản phẩm cho HTX HTX khu vực nông thôn - Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX tham quan học tập kinh nghiệm tham gia hội chợ thƣơng mại nƣớc nhiều năm liền để quảng bá, giới thiệu, mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm hoạt động xúc tiến thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ để HTX đƣợc phát triển toàn diện, sau chuyển sang HTX khác 4.2.2.5 Đối với hoạt động khác * Hoạt động đối ngoại, hợp tác quốc tế Tiếp tục trì mối quan hệ hợp tác với Liên đoàn HTX Cộng hoà Liên bang Đức (DGRV) tranh thủ hỗ trợ t chức phi Ch nh phủ khác nhằm giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng triển khai thực dự án phát triển HTX, đơn vị thành viên địa phƣơng nhƣ nâng cao lực Liên minh HTX tỉnh * Chủ động, tích cực phối hợp với cấp, ngành, đơn vị thành viên - Phối hợp với sở, ban ngành, t chức đoàn thể tiếp tục thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia ký kết rà sốt chƣơng trình ký kết hết thời hạn để tiếp tục ký kết với đơn vị T chức ký kết chƣơng trình phối hợp với Hội Doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thái Nguyên hoạt động liên doanh liên kết; ký kết chƣơng trình phối hợp với Hội nơng dân tỉnh Thái Ngun hoạt động phát triển kinh tế hộ thành viên Phối hợp với Sở Lao động Thƣơng binh xã hội thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia giải việc làm cho ngƣời lao động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 - Phối hợp với Chi cục phát triển nông thôn, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn kinh tế huyện, thành, thị tăng cƣờng kiểm tra hoạt động HTX nông nghiệp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc giúp HTX hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu Phối hợp với Sở Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thƣởng tỉnh Ban Thi đuaKhen thƣởng Liên minh HTX Việt Nam nâng cao chất lƣợng công tác khen thƣởng, đảm bảo khen thƣởng quy định, ch nh xác, kịp thời; quan tâm phát nhân tố mới, điển hình tiên tiến, ngƣời tốt, việc tốt phong trào thi đua để khen thƣởng, tôn vinh; Phối hợp tốt với đơn vị thành viên việc thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao đề án phát triển kinh tế-xã hội, n định đời sống xóm đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mông sinh sống tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 * - Nâng cao công tác quản lý Nhà nước kinh tế tập thể T ch cực vận động HTX, doanh nghiệp tham gia thành viên Liên minh HTX tỉnh Phấn đấu năm kết nạp thêm từ 20 -25 đơn vị thành viên - Kiện tồn cơng tác t chức máy quan Văn phòng Liên minh HTX tỉnh để đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ giai đoạn theo hƣớng nâng cao lực trợ giúp HTX Tăng cƣờng phối hợp hoạt động phận chuyên môn; đẩy mạnh công tác bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức - B sung biên chế sở vật chất để thành lập Trung tâm tƣ vấn hỗ trợ phát triển HTX thuộc Liên minh HTX tỉnh * Tăng cường công tác tham mưu giúp Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên h trợ phát triển HTX - Tham mƣu giúp Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh t chức t ng kết đề án phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 xây dựng đề án giai đoạn 2016-2020 - Tham mƣu giúp UBND tỉnh tăng cƣờng b sung vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX nhằm đáp ứng phần nhu cầu phát triển sản xuất HTX địa bàn tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 108 * - Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng Phát động phong trào thi đua, sơ kết, t ng kết khen thƣởng kịp thời HTX điển hình tiên tiếp, tập thể, cá nhân có thành t ch xuất sắc nghiệp phát triển kinh tế tập thể - Sau đợt thi đua; đánh giá kết đạt đƣợc, mặt hạn chế để có biện pháp khắc phục kịp thời Tăng cƣờng công tác hƣớng dẫn, tra, kiểm tra thực công tác thi đua, khen thƣởng 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương - Tiếp tục ban hành Nghị định Thông tƣ hƣớng dẫn Luật HTX năm 2012 để địa phƣơng có sở thực - Ban hành đồng ch nh sách hỗ trợ, khuyến kh ch phát triển HTX phù hợp giai đoạn - Hỗ trợ kinh ph đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý HTX công tác tuyên truyền Luật HTX năm 2012, Nghị định, Thông tƣ hƣớng dẫn thi hành luật 4.3.2 Đối với Liên minh HTX Việt Nam - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực công tác cho đội ngũ cán Liên minh HTX tỉnh - T chức đợt tham quan, học tập kinh nghiệm hoạt động phát triển kinh tế tập thể gắn với phong trào xây dựng nông thôn hệ thống Liên minh HTX 4.3.3 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh - Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm b sung nguồn vốn Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh, tạo điều kiện hỗ trợ HTX vay vốn sản xuất-kinh doanh, giải việc làm cho thành viên, ngƣời lao động - Đề nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh b sung biên chế sở vật chất để thành lập Trung tâm tƣ vấn hỗ trợ phát triển HTX thuộc Liên minh HTX tỉnh 4.3.4 Đối với Liên minh HTX tỉnh bạn - Tăng cƣờng trao đ i thông tin hai chiều công tác phát triển kinh tế tập thể địa phƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 - Giới thiệu mơ hình HTX điển hình tiên tiến nhằm giúp đơn vị thành viên địa phƣơng hợp tác, liên doanh, liên kết trao đ i học tập kinh nghiệm lẫn KẾT LUẬN Kinh tế tập thể mà nòng cốt Hợp tác xã; thành phần kinh tế đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta xác định với kinh tế nhà nƣớc trở thành tảng kinh tế quốc dân, có vai trị quan trọng phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN nƣớc ta Việc mở rộng nâng cao hiệu hoạt động kinh tế HTX ngành kinh tế đòi hỏi thiết nƣớc nhƣ tỉnh, thành phố Hợp tác xã đề cao nguyên tắc dân chủ, công bằng, bình đẳng, nâng cao trách nhiệm xã hội công dân thành viên nhƣ cộng đồng, chăm lo tới cộng đồng không trọng tới lợi ch cá nhân; hƣớng tới giá trị cao đẹp ngƣời: chân, thiện, mỹ Đây giá trị cao đẹp mang t nh ph biến lồi ngƣời Do đó, nâng cao hiệu mơ hình kinh tế tập thể - Hợp tác xã vấn dề cấp thiết đặt Nhà nƣớc Việt Nam, để làm đƣợc điều Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Ngun có vai trị quan trọng việc phát triển mơ hình HTX Việc nghiên cứu đề tài: "Giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên” đóng góp nhỏ bé việc nghiên cứu hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã Thái Nguyên đạt đƣợc kết sau: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận mơ hình hợp tác xã, , nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã, hiệu hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã tiêu đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 Thơng qua q trình nghiên cứu mình, tác giả sử dụng biện pháp khác để tiếp cận với nguồn thông tin hoạt động HTX hoạt động hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh Qua thông tin thu thập đƣợc, tác giả đánh giá thực trạng hoạt động hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên - Trên sở luận văn đề xuất hệ thống giải pháp từ vi mô đến vĩ mô, từ chủ quan đến khách quan nhằm hoàn thiện nâng hiệu hoạt động hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên Những nhóm giải pháp khơng mới, song lại cần thiết hữu dụng Thái Nguyên thời điểm Mơ hình t chức hợp tác xã kiểu q trình tìm tịi; hệ thống khung pháp luật hợp tác xã đã, tiếp tục đƣợc sửa đ i, b sung; ch nh sách hỗ trợ Nhà nƣớc cho hợp tác xã đƣợc nghiên cứu, chỉnh sửa để mang t nh khả thi cao Do việc quản lý, hỗ trợ phát triển hợp tác xã khu vực lại khác T nh chất phức tạp hoạt động đƣợc thể lý luận thực tiễn, vậy, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ cho phát triển hoạt động hỗ trợ hợp tác xã Liên minh HXT tỉnh Thái Nguyên Do trình độ cịn hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc nhiều góp ý kiến nhà khoa học để luận văn ngày đƣợc hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hàng Trung ƣơng, Ban kinh tế, (9/2015), Số 137-BC/BKTTW, Sơ kết năm thực Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị đẩy mạng thực Nghị Trung ương 5, Khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Liên minh HTX Việt Nam, T chức Lao động Quốc tế, (ngày 21/11/2013), Luật HTX Nghị định số 193/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật HTX Quy chế hoạt động Văn phòng Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên UBND, Liên minh HTX tỉnh, (8/2013), Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (Khóa IX) tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên, Đề án "Tiếp tục củng cố, phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015” UBND tỉnh Thái Nguyên, Liên minh HTX tỉnh, (7/2015), Số: 148/BCLMHTX, Báo cáo "Đánh giá kết thực Đề án” Tiếp tục củng cố, phát triển kinh tế tập thể tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015” Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 112 UBND tỉnh Thái Nguyên, Liên minh HTX tỉnh, (8/2014), Số: 159/BCLMHTX, Báo cáo "Tình hình phát triển kinh tế tập thể lĩnh vực Nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên” UBND tỉnh Thái Nguyên, Liên minh HTX tỉnh, (9/2014), Số 170/BCLMHTX, Báo cáo "Tham luận vai trò Liên minh HTX việc h trợ phát triển kinh tế tập thể tinh” UBND tỉnh Thái Nguyên, Liên minh HTX tỉnh, (10/2014), Số 195/BCLMHTX, Báo cáo "Chuyên đề vai trò HTX phát triên kinh tế hộ gia đình xây dựng nơng thơn mới” 10 UBND tỉnh Thái Nguyên, Liên minh HTX tỉnh, (1/2015), Số 20/BCLMHTX, Báo cáo “Tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh Thái nguyên năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 11.UBND tỉnh Thái Nguyên, (8/2014) Số 141/BC-UBND, Báo cáo” Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2015 tỉnh Thái Nguyên” 12 15/BC- UBND thành phố Hà Nội, Liên minh HTX thành phố, (1/2015), Số: LMHTX, Báo cáo “Tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX thành phố Hà Nội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015” 13 UBND thành phố Hải Phòng, Liên minh HTX thành phố, (1/2015), Số: 17/BC-LMHTX, Báo cáo “Tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX thành phố Hải Phòng năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015, 14 UBND, Số: 224/BC-UBND, Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015” 15 Viện phát triển kinh tế hợp tác - Liên minh hợp tác xã Việt Nam, (2013), Sổ tay Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn, NXB Ch nh trị Quốc gia 16 Vụ hợp tác xã - Bộ Kế hoạch đầu tƣ ,(2014), Tài liệu tập huấn Luật HTX 2012, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CUỜNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN .96 4.1 Quan điểm, mục tiêu hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã liên minh hợp tác xã tỉnh Thái. .. Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên HTX .387 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ CỦA LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ TỈNH THÁI NGUYÊN 409 3.1 Đặc điểm phát triển hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên. .. "Giải pháp hỗ trợ phát triển hợp tác xã Liên minh hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Phân t ch thực trạng công tác hỗ trợ phát triển HTX Liên minh HTX tỉnh Thái