Vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

Vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam hiện nay

MỤC LỤC PHẦN I - LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta trình lên XHCN, kinh tế giai đoạn sơ khai Để tạo lập kinh tế thị trường vững Nhà Nước ta phải xây dựng kinh tế cao dựa lực lượng sản xuất đại với trình độ kỹ thuật tiên tiến Trong lịch sử phát triển mình, người trải qua nhiều hình thái kinh tế xã hội, bật là: công xã nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư chủ nghĩa, cuối là: xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tế lại chưa có hình thái kinh tế có chế quản lý điều hành cách hợp lý Bên cạnh kinh tế nước ta lại vào giai đoạn phát triển, bước ngoặt q trình chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà Nước Nên vai trò Nhà Nước kinh tế thị trường quan trọng, khơng có mặt tích cực như: suất lao động tăng nhanh, cơng nghệ sản xuất khơng ngừng cải tiến, hàng hố đa dạng, thu nhập quốc dân tăng mà bên cạnh thị trường nảy sinh nhiều mặt tiêu cực, cần giải như: lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng, tệ nạn xã hội Để kinh tế đảm bảo phát triển có hiệu quả, cơng bằng, ổn định phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà Nước phải can thiệp quản lý cách chặt chẽ Do vấn đề tiêu cực chưa giải triệt để nên khơng có kinh tế mà lại không chịu quản lý Nhà Nước mức độ phạm vi khác Xuất phát từ tầm quan trọng đó, em xin lựa chọn đề tài: "Vai trị Nhà Nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam" làm đề tài tiểu luận PHẦN II – NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Một số khái niệm Nhà nước tổ chức đặc biệt quyền lực trị, có máy chun làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý nhằm trì, bảo vệ trật tự xã hội, bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội có giai cấp Kinh tế tổng hịa mối quan hệ tương tác lẫn người xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng loại sản phẩm hàng hóa dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày cao người xã hội với nguồn lực có giới hạn Kinh tế thị trường kinh tế hàng hóa phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức xã hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tên gọi mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt cho mơ hình kinh tế Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nó mơ tả kinh tế vận hành theo chế thị trường mà khu vực nhà nước giữ vai trị chủ đạo kinh tế, hướng tới mục tiêu phát triển chủ nghĩa xã hội Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa sản phẩm thời kỳ Đổi Mới, thay kinh tế kế hoạch tập trung kinh tế hỗn hợp hoạt động theo chế thị trường mà kinh tế nhà nước nắm vai trò chủ đạo Những thay đổi giúp Việt Nam hội nhập với kinh tế toàn cầu Cụm từ "định hướng xã hội chủ nghĩa" mang hàm ý Việt Nam chưa đạt đến chủ nghĩa xã hội mà giai đoạn xây dựng tảng cho hệ thống tương lai 1.2 Đặc trưng, chất kinh tế thị trường: Các chủ thể kinh tế có tính tự chủ cao Mỗi chủ thể kinh tế thành phần kinh tế có quan hệ độc lập với nhau, chủ thể tự định lấy hoạt động Tính phong phú hàng hóa Do chủ thể kinh tế tự định lấy hoạt động nên hàng hố có nhu cầu có người sản xuất Mà nhu cầu người vơ phong phú, điều tạo nên phong phú hàng hoá KTTT Tính cạnh tranh tất yếu Hàng hố có nhu cầu lớn thí có nhiều người sản xuất Khi có nhiều người sản xuất mặt hàng cạnh tranh tất yếu KTTT hệ thống kinh tế mở, có giao lưu rộng rãi không thị trường nước mà thị trường với Giá hình thành thị trường Khơng chủ thể kinh tế định giá Giá mặt hàng định cung cầu thị trường Nền KTTT tự hoạt động nhờ vào điều tiết chế thị trường Đó quy luật kinh tế khách quan quy luật giá trị, quy luật cung cầu, lưu thông tiền tệ, cạnh tranh… tác động, phối hợp hoạt động toàn thị trường thành hệ thống thống 1.3 Những ưu điểm, hạn chế kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường vận động theo quy luật thị trường, quy luật giá trị đóng vai trị chi phối biểu quan hệ cung cầu thị trường Nền kinh tế thị trường giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hố, nằm tiến trình phát triển lịch sử khách quan kinh tế xã hội loài người, kinh tế thị trường có ưu khuyết tật * Ưu điểm: Nền kinh tế thị trường thúc đẩy sản xuất gắn sản xuất với tiêu thụ, thực mục tiêu sản xuất Do người ta tìm cách rút ngắn chu kỳ sản xuất, thực tái sản xuất mở rộng, áp dụng nhanh chóng sản xuất khoa học - cơng nghệ quay vịng vốn cách nhanh chóng để đạt lợi nhuận tối đa Nền kinh tế thị trường thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động, thích nghi với điều kiện biến động thị trường cách: thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng với thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ kinh doanh, phá độc quyền, khép kín đơn vị kinh doanh, tìm lợi nhuận tối đa Cùng với hai ưu điểm thúc đẩy khoa học cơng nghệ, kích thích tăng suất lao động, nâng cao trình độ xã hội hố sản xuất chất lượng sản phẩm, giá thành hạ, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trường Quá trình đẩy nhanh tích tụ, tập trung sản xuất Đây đường để mở rộng quy mô: mặt kinh doanh, làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép tích tụ, mở rộng quy mơ sản xuất, mặt trình cạnh tranh tạo cho doanh nghiệp kinh nghiệm làm ăn có hiệu quả, đồng thời loại bỏ đơn vị làm ăn thua, hiệu Chính q trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất Q trình tăng trưởng dồi sản phẩm hàng hố, dịch vụ kích thích sản xuất, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội * Hạn chế: Nền kinh tế thị trường mang tính tự phát, tìm kiếm lợi nhuận giá nào, khơng cần theo hướng Nhà Nước mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mơ Khuyết tật sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh làm giảm hiệu chung kinh tế Xã hội phát sinh tiêu cực, tệ nạn đôi với kinh tế sa sút, gây rối loạn Các nhà kinh doanh ln tìm thủ đoạn để làm hàng giả, bn lậu, trốn thuế mục đích cuối thu lợi nhuận tối đa Ngoài cịn lợi ích cá nhân mà dẫn đến tàn phá tài nguyên huỷ hoại môi trường CHƯƠNG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ NỀN KINH TẾ ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 2.1 Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng cộng sản Việt Nam từ Đại hội VI đến Đại hội XI Bước vào thời kỳ đổi mới, kể từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng Nhà nước ta trọng nghiên cứu đổi nhận thức lý luận, xây dựng thực thi nhiều chủ trương, sách, biện pháp để phát triển kinh tế thị trường nước ta Trong 30 năm đổi mới, thực phát triển kinh tế thị trường (KTTT) định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) qua kỳ Đại hội, nhận thức mơ hình KTTT định hướng XHCN ngày hồn thiện, nâng cao khơng ngừng phát triển Khái niệm “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” khẳng định Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng (năm 2001) Đây kết trình 15 năm đổi tư thực tiễn nước ta, đúc kết lại sở đánh giá rút học lớn qua kỳ Đại hội Đảng, đặc biết Đại hội VII, VIII Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng xác định tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN nhiệm vụ quan trọng cấp bách để phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng làm rõ nội hàm, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng XHCN: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước lãnh đạo Đảng cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất CHXH Về quản lý nhà nước kinh tế: Tập trung hoàn thiện thể chế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Hoàn thiện khung khổ pháp lý, chế, sách, thực đồng giải pháp để phát triển, vận hành thông suốt, hiệu loại thị trường đảm bảo cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Việc xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, phân bổ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh phải theo chế thị trường Đồng thời, sử dụng nguồn lực nhà nước, cơng cụ điều tiết, sách phân phối, phân phối lại để thực tiến bộ, công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, bước nâng cao phúc lợi xã hội vào đời sống vật chất tinh thần nhân dân Đại hội XII Đảng có bước phát triển tư duy, nhận thức “nền kinh tế thị trường định hướng XHCN” nước ta: Cụ thể: Về đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN; Về việc thực thể chế sở hữu phát triển thành phần kinh tế; việc phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường; việc đẩy mạnh, nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Quan điểm “Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Nghị Đại hội XII 2.2.1 Về đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Văn kiện Đại hội XII Đảng rõ: “Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật KTTT, đồng thời đảm bảo định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước.” Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế có nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế; thị trường đóng vai trị chủ yếu phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất Các nguồn lực nhà nước phân bố theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng, điều tiết kinh tế; thực tiễn tiến công xã hội bước, sách phát triển Đại hội XII Đảng nêu phương hướng hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nhiệm kỳ tới rõ: “Đến 2020, phấn đấu hoàn thiện đồng hệ thống thể chế KTTT định hướng XHCN theo tiêu chuẩn phổ biến KTTT đại hội nhập quốc tế; đảm bảo đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển người, thực tiến bộ, công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững.” 2.1.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu, phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp Thể chế hóa quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ tài sản) Nhà nước, tổ chức cá nhân theo quy định Hiến pháp 2013 Nhà nước bảo quyền sở hữu hợp pháp người dân theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước tài sản công Nâng cao lực thiết chế hoàn thiện chế giải tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế bảo vệ quyền tài sản; bảo vệ quyền tự kinh doanh mà pháp luật khơng cấm Hồn thiện thể chế bảo vệ nhà đầu tư, quyền sở hữu quyền tài sản Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường Có sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam số lượng chất lượng, thật trở thành nòng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Doanh nghiệp nhà nước hoạt động thep chế thị trường Đẩy mạnh cổ phần hóa, bán vốn doanh nghiệp nhà nước không cần nắm không cần giữ cổ phần chi phối, kể doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Hồn thiện thể chế định giá đất đai, tài sản hữu hình, tài sản vơ hình (tài sản trí tuệ, thương hiệu) cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo nguyên tắc thị trường; tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã; đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Hoàn thiện chế sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế: nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến,… 2.2.3 Phát triển đồng yếu tố thị trường loại thị trường Tiếp tục phát triển đồng vận hành thông suốt loại thị trường; thực quán chế giá thị trường; hồn thiện pháp luật phí, lệ phí rà sốt chuyển đổi sách phí lệ phí dịch vụ công sang áp dụng giá dịch vụ Mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá, đảm bảo tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá hàng hóa, dịch vụ cơng thiết yếu 2.2.4 Đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động, tích cực nhập quốc tế; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế quốc tế, tránh lệ thuộc vào thị trường, đối tác cụ thể; kêt hợp hiệu ngoại lực nội lực để phát triển kinh tế đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hịa bình, hợp tác phát triển Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia dân tộc; nước Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa giàu mạnh Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 3.1 Tính tất yếu khách quan vai trị quản lý Nhà Nước Nhà Nước coi cơng cụ giai cấp thống trị để trì trật tự quản lý xã hội cho phù hợp với lợi ích xã hội Do Nhà Nước có vai trị quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô từ xưa 3.1.1 Trong lịch sử Trong lịch sử xã hội lồi người, thời kỳ cơng xã ngun thuỷ thời kỳ khơng có Nhà Nước, trình độ thấp kém, sống sinh hoạt bầy đàn: sống, lao động, hưởng thành chung nên người bình đẳng, xã hội khơng có phân chia giai cấp, khơng có kẻ giàu người nghèo, khơng có đấu tranh phân chia giai cấp Quyền lực thời kỳ đơn giản, với hệ thống quản lý khơng mang tính giai cấp mà sở kinh tế, xã hội xuất hình thái tổ chức gọi thị tộc Lực lượng sản xuất phát triển thúc đẩy suất lao động xã hội tăng nhanh hơn, tổ chức xã hội thay đổi Trong xã hội khơng cịn tồn thị tộc, mà thay vào chế độ tư hữư xuất phân chia giai cấp thành kẻ giàu người nghèo, hình thành chủ nơ nơ lệ Những yếu tố xuất làm cho thị tộc khơng thể đứng vững từ xã hội với phân chia khó điều hồ hình thành Để quản lý, điều hồ có khả dập tắt xung đột giai cấp tổ chức phải có khả chi phối xã hội, khơng khác tổ chức Nhà Nước Theo Mác Ănghen nói: lực lượng 10 Tóm lại, Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hịa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mơ Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Việc tăng cường quản lý vĩ mô nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế CHƯƠNG CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI, TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC VỚI NỀN KINH TẾ ĐỊNH HƯỚNG XHCNVN Nền kinh tế nước ta có bước chuyển biến tích cực, bước đầu có hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà Nước Nguồn lực sản xuất xã hội huy động tốt hơn, tốc độ lạm phát kiềm chế, đầu tư nước ngồi vào nước gia tăng nhanh chóng, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao Tuy nhiên kết mà công đổi đem lại khơng ý, hạn chế chưa vững chắc, nguyên nhân thiếu sót chủ quan tác động bất lợi yếu tố khách quan Bên cạnh nhân tố tích cực phát huy tình hình kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, cán quản lý chưa theo kịp nhiều lúng túng Trước tình hình khó khăn phức tạp đó, Nhà Nước cần phải sử dụng cơng cụ có biện pháp để nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy vai trò việc ổn định kinh tế, đưa đất nước vượt qua khó khăn, thử thách 16 4.1 Các công cụ quản lý kinh tế Nhà Nước Để đạt mục tiêu thực chức Nhà Nước phải sử dụng công cụ sau: a- Pháp luật Luật pháp tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động an toàn trật tự Sự tồn pháp luật nhu cầu khách quan bắt nguồn từ địi hỏi quan hệ kinh tế kinh tế thị trường Nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đầy đủ chưa đồng bộ, Nhà Nước cần ban hành sớm luật cần thiết để làm tảng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hệ thống pháp luật phải đảm bảo kinh tế ổn định phát triển bảo vệ lợi ích cơng dân, đảm bảo cơng xã hội Đó hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, khoa học quan trọng, địi hỏi phải thực cơng minh, bảo đảm bình đẳng hồn tồn cơng dân trước pháp luật b- Kế hoạch hoá kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kế hoạch hố q trình nhận thức vận dụng tổng hợp quy luật khách quan, trước hết quy luật kinh tế mà có quy luật thị trường để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, công cụ chủ yếu quản lý kinh tế, phải xuất phát từ thị trường đặc biệt ý đến việc phân tích yếu tố ảnh hưởng tới mức cung cầu Kế hoạch hố chủ yếu thơng tin tiêu hướng dẫn để nhà doanh nghiệp có cách nhìn dài hạn kinh tế, đồng thời thúc đẩy nhanh chóng q trình phân công lao động, tạo điều kiện vật chất cho vận động thị trường, tạo điều kiện để cung cầu gặp Trong kinh tế cần phân biệt rõ: kế hoạch kinh tế xã hội kế hoạch kinh doanh 17 - Về kinh tế xã hội: kế hoạch có định hướng, định hướng cho Nhà Nước xây dựng nhằm cân đối toàn kinh tế quốc dân Kế hoạch tạo môi trường cho sản xuất kinh doanh, thống tăng trưởng kinh tế với công tiến xã hội Nó khơng hồn tồn phụ thuộc vào thị trường mà điều tiết thị trường - Về kinh doanh: kế hoạch hành động, làm ăn, mua bán doanh nghiệp xây dựng định dựa theo kế hoạch Nhà Nước thị trường Kế hoạch phải đạt mục tiêu vừa thoả mãn nhu cầu xã hội vừa thu lợi nhuận tối đa gắn chặt với thị trường, coi thị trường mệnh lệnh đối tượng kế hoạch Cả hai hình thức kế hoạch có mối liên hệ với nhau: chủ quan với khách quan c- Chính sách tài Chính sách tài chủ yếu thể hai nội dung: thu chi Chính phủ, mà tác động vào tổng cung, tổng cầu, sản lượng, giá cả, việc làm Chính sách tài áp dụng để giảm khỏi suy thối kinh tế gọi sách tài mở rộng Chính sách tác động thơng qua hai đường: tăng chi tiêu Chính phủ để tăng tổng cầu giảm thuế để kích thích tiêu dùng đầu tư - Về tăng chi tiêu Chính phủ, Nhà Nước cần ưu cho khoản đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát cho nghiệp hoạt động kinh tế, chi cho hoạt động thông tin dự báo, tạo môi trường hoạt động thuận lội cho doanh nghiệp, đẩy mạnh sản xuất hàng hố cơng cộng, tăng đơn đặt hàng mua khoản chi khác, làm tăng tổng cầu qua tác động, kích thích làm tăng tổng cung, giải vấn đề suy thoái thất nghiệp - Về đầu tư giảm thuế, biết thuế nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà Nước quốc gia Trong công cụ kinh tế mà Nhà Nước sử dụng để quản lý kinh tế xã hội thuế có vai trị quan trọng Nếu 18 sách thuế ban hành thúc đẩy kinh tế tăng trưởng ổn định lâu dài, ngược lại sách thuế khơng phù hợp gây trở ngại lớn cho kinh tế, chí gây nên khủng hoảng kinh tế rối loạn trị Hiện việc giao lưu kinh tế ngày mở rộng phạm vi tồn giới phương hướng chung để sửa đổi hồn thiện sách thuế mở rộng diện tích đánh thuế hạ bớt mức thuế, thu hẹp độ chênh lệch mức thuế Việc làm kích thích tiêu dùng khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ thiết yếu nhằm đáp ứng yêu cầu tiêu dùng nhân dân Đồng thời động viên doanh nghiệp đầu tư vốn vào dự án để mở rộng phát triển sản xuất, động viên doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh vùng có điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội không thuận lợi Như thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo điều kiện giải việc làm nước Khi sách tài áp dụng để giảm lạm phát gọi sách tài thắt chặt Nó tác động đến biến cố kinh tế vĩ mô thông qua hai đường: giảm chi tiêu Chính phủ tăng thuế - Giảm chi tiêu Chính phủ như: giảm chi tiêu cho hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, cấp phát nghiệp hoạt động kinh tế dẫn đến giảm cung cầu xã hội, bình ổn vận giá hạn chế lạm phát - Tăng thuế dẫn đến làm giảm thu nhập, giảm tiêu dùng, đầu tư dẫn đến giảm nhu cầu xã hội làm cho giá vào ổn định, hạn chế lạm phát Ngồi cơng cụ nêu Nhà Nước cịn sử dụng nhiều cơng cụ khác sách: tiền tệ, tiền lương, bảo hiểm, kinh tế đối ngoại, dự trữ quốc gia 4.2 Các biện pháp đổi tăng cường vai trò quản lý Nhà nước với kinh tế vĩ mô nước ta Vào giai đoạn nay, việc tăng cường vai trò quản lý Nhà Nước kinh tế thị trường ngày cấp thiết khơng cịn cách khác 19 phải thúc đẩy mạnh đổi mới, hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà Nước a- Đổi bổ sung hệ thống pháp luật Tiếp tục đổi bổ sung hệ thống pháp luật, luật kinh tế luật bảo vệ môi trường Tăng cường kỹ thuật việc chấp hành sách, chế độ Nhà Nước Bảo đảm tính hệ thống luật pháp văn luật Phát triển hình thức dịch vụ pháp lý, phổ thơng cập luật cho tồn dân - kiện tồn máy kiểm tra việc thi hành pháp luật, nghiên cứu thành lập án kinh tế b- Đổi nâng cao chất lượng kế hoạch Công bố kế hoạch hố qua thời gian đổi có số bước tiến : chuyển từ kế hoạch hoá pháp lệnh sang kế hoạch hoá định hướng Cần tiếp tục đổi nâng cao kế hoạch, xác định cân đối lớn hướng dẫn hoạt động thành phần kinh tế lấy thị trường làm đối tượng quan trọng Sử dụng mục tiêu sách đầu tư tín dụng để tạo điều kiện hướng dẫn phát triển thành phần kinh tế, nâng cao trình độ dự báo kinh tế - xã hội công tác kế hoạch c- Đổi ngân sách Lĩnh vực tài tiền tệ thời gian qua có bước đổi nhìn chung yếu kém, đáng ý tượng thất thu thuế bội chi ngân sách lớn Nhà Nước thả phân phối thu nhập, xí nghiệp quốc doanh, ngân hàng chưa trở thành trung tâm tốn tín dụng xã hội Vì cần đổi hệ thống tài tiền tệ, xây dựng sách tài quốc gia thực hệ thống cải cách tài theo hướng khai thác tiềm tầng lớp dân cư để phát triển kinh tế, nâng cao nguồn thu cho ngân sách, tìm biện pháp nâng cao hiệu kinh doanh, thực phân phối hợp lý giải đắn mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, đảm bảo công xã hội góp phần hạn chế đẩy lùi lạm phát Đổi ngân sách phải xây dựng ngân sách Nhà 20 Nước lành mạnh, không bao cấp ỷ lại vào viện trợ nước Đồng thời ngân sách Nhà Nước phải hạch toán theo nguyên tắc ngang giá, thu chi ngân sách hợp lý d- Nâng cao hiệu sách tiền tệ - tín dụng Nhà Nước nên nhanh chóng tổ chức ngân hàng đủ mạnh, có khả thực tốt nghiệp vụ chế thị trường Ngân hàng Nhà Nước làm chức quản lý đồng tiền giữ tính độc lập tương đối tốt trình phát hành tiền Phát huy mạnh mẽ vai trò quan đòn bẩy cơng cụ điều tiết vĩ mơ sách tiền tệ tín dụng Kiên trì thực ngun tắc tín dụng ngân hàng, thúc đẩy nâng cao tính tự chủ tài xí nghiệp để đại hố hiệu hố xí nghiệp kinh tế quốc dân e- Nâng cao vai trò kinh tế quốc doanh Kinh tế tập thể để làm chủ lĩnh vực then chốt để từ điều chỉnh kinh tế qua hệ thống này, thông qua tổng cung tổng cầu g- Thực tốt sách kinh tế đối ngoại Mở rộng hợp tác với nước giới khu vực, tạo môi trường quan hệ giao lưu trao đổi văn hoá, khoa học, thương mại để hoà nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới h- Tiếp tục phân định rạch rịi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho tồn xã hội sản xuất hàng hóa công tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội… i- Tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Việc giải có hiệu vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập toàn cầu 21 4.3 Bài học thực tiễn kinh nghiệm Việt Nam rút từ nước khu vực a) Đào tạo thu hút nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế dựa vào tri thức Đào tạo thu hút nguồn nhân lực xem tiêu chí hàng đầu nhằm phát triển đất nước quốc gia Các sách phát triển xã hội học tập suốt đời cải cách giáo dục phổ thông cần cân nhắc Trong kỷ XXI với điều kiện kinh tế, xã hội công nghệ thay đổi nhanh chóng, học sinh cần trang bị kiến thức chung kỹ nghề nghiệp sâu số chun mơn định - Cần tính tốn để giảm thiểu tối đa chi phí học tập, đặc biệt cấp tiểu học trung học để động viên 100% số trẻ em độ tuổi cắp sách đến trường Trong điều kiện thu nhập người dân cịn thấp phủ phải đầu tư tối đa ngân sách cho cấp học - Cải cách trình học theo hướng giúp học sinh phát triển đầy đủ để đáp ứng thay đổi nhanh xã hội - Xây dựng mơ hình học tập học sinh làm chủ q trình học thay cho mơ hình giáo viên trung tâm trước mục tiêu phát triển lực cá nhân khả tự học học sinh đề cao - Cải cách trình giảng dạy đội ngũ giáo viên Trọng tâm cải cách vai trò người thầy giáo phải chuyển từ vị trí người "độc thoại", giảng liên tục thời gian lớp thành người hướng dẫn học sinh biết cách khai thác bài, người học phải tự học khai thác cho Tiêu chí trường ĐH VN áp dụng hiệu - Cải cách quản lý giáo dục theo hướng phi tập trung hoá Bên cạnh việc thực cải cách trình học dạy, tiến hành đổi hệ thống quản lý giáo dục theo hướng nâng cao trách nhiệm nhà trường địa phương Để 22 chương trình học trở nên sát với thực tiễn hơn, cộng đồng dân cư có quyền tham gia vào việc xây dựng chương trình học cho HS, SV b) Nhấn mạnh phát triển khoa học công nghệ đổi doanh nghiệp Một hướng tảng cho định hướng phát triển kinh tế tri thức phát triển khoa học cơng nghệ phủ Đài Loan trọng, mà dùng để làm học kinh nghiệm cho - Chú trọng đến nguồn đầu tư dành cho nghiên cứu triển khai Ở Đài Loan, thường huy động từ phủ, doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân Cũng nhiều nước có cơng nghiệp phát triển, phần đóng góp từ nguồn tư nhân đặc biệt quan trọng, chiếm tỷ trọng gần nửa - Tăng cường lực lượng cán nghiên cứu lên ngang tầm nước công nghiệp phát triển lựa chọn lĩnh vực trọng điểm thích hợp công nghệ sinh học, chế tạo vật liệu mới, điện tử viễn thơng - Chính phủ tăng cường bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu phát triển với mục tiêu phát triển hoàn thiện cơng nghệ du nhập từ nước ngồi thành lập quan quản lý, viện nghiên cứu để phổ biến, khai thác hướng dẫn chuyển giao cơng nghệ Nhằm phân loại tính chất cơng nghệ đặc điểm kênh chuyển giao để tránh nhập “công nghệ rác”, mà thẳng vào công nghệ đại, công nghệ cao, tạo ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, tăng lực cạnh tranh quốc gia họ - Thúc đẩy phát triển khả sáng tạo từ sinh viên trường ĐH, tạo thêm nhiều sân chơi thực tiễn giúp SV có mơi trường học hỏi trau dồi kinh nghiệm - Chính từ đầu tư nhấn mạnh phát triển khoa học cơng nghệ địn bẩy mạnh mẽ giúp doanh nghiệp ngành điện tử, hóa chất,…trong nước có tiềm đổi Và thực tế Đài Loan chứng minh điều họ chiếm thị phần máy tính quan trọng thị trường Mỹ 23 c) Nâng cao hiệu quản lý chất lượng sản xuất nông nghiệp tăng thu nhập thực tế người dân nơng thơn Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nơng nghiệp, nhiên cịn nhiều bất cập việc quản lý hiệu quả, chất lượng sản xuất nông nghiệp dẫn đến phần lớn người nông dân chưa cải thiện nhiều điều kiện sống, việc tiếp cận với phương pháp ni trồng, máy móc với cơng nghệ đại, suất chưa cao chủ yếu phải dùng sức lao động - Cần trọng đến khâu tạo việc làm ổn định cho lực lượng lao động nông thôn cách lập xí nghiệp chế biến nơng sản, xí nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng xuất khu vực ngoại thành, nhằm cải thiện điều kiện sống tốt - Thành lập trang trại nông nghiệp tập trung chun mơn hóa sản xuất trồng vật ni theo vùng, với quy trình khép kín Sẽ cho suất cao chất lượng tốt dẫn đến đáp ứng tiêu chuẩn xuất - Nhà nước ta cần có nhiều sách phát triển nơng nghiệp cụ thể ổn định kích thích tinh thần hăng hái sản xuất người nông dân, giảm bớt tình trạng nơng dân ạt đổ thành thị kiếm việc làm nông nghiệp nhiều lĩnh vực cần đầu tư sản xuất d) Những ngành công nghiệp truyền thống mà Việt Nam trọng phát triển cần lựa chọn, cân nhắc dài hạn - Những ngành công nghiệp Việt Nam xây dựng phát triển ngành cơng nghiệp truyền thống luyện kim, hố dầu, dệt may, giày dép, vv Nghĩa ngành công nghiệp tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, lượng, gây ô nhiễm môi trường, giá trị thặng dư thấp, nước phát triển Trung Quốc muốn chuyển giao sang nước lạc hậu, chủ yếu để tận dụng nguồn nhân lực giá rẻ, kỹ thấp 24 - Nếu Việt Nam tiếp nhận tất ngành này, sau thời gian, kinh tế Việt Nam vấp phải thách thức giá nguyên nhiên vật liệu cao, môi trường ô nhiễm, bệnh tật, tai nạn lao động, - Vấn đề đặt điều kiện Việt Nam cần có tính tốn, cân nhắc thận trọng, tiếp nhận ngành công nghiệp truyền thống nào, không tiếp nhận loại công nghệ mức độ phát triển ngành đến đâu phù hợp - Thực tế Hàn Quốc cho ta thấy tiếp nhận, xây dựng, phát triển ngành cơng nghiệp phải tính cho thời hạn dài, cân nhắc mặt tích cực tiêu cực, hết hạn sử dụng phải chuyển đổi Nếu khơng có tính tốn, tiên liệu đầy đủ, kinh tế gánh chịu hậu khó lường e) Tích cực thu hút đầu tư nước ngồi Tích cực thu hút đầu tư nước ngồi nhu cầu cấp bách Việt Nam nhằm nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật đổi công nghệ ngành sản xuất nội địa - Nhìn chung, nhà đầu tư nước ngồi cho rằng, Luật Đầu tư nước Việt Nam thơng thống, hấp dẫn Tuy nhiên, nhiều lý nên trình thực hiện, Luật Đầu tư không phát huy hết hiệu ưu thế, làm hạn chế không nhỏ đến khối lượng, quy mô tiến đầu tư doanh nghiệp nước ngồi - Hiện tại, Việt Nam tích cực thực chế độ "một cửa" khâu xét duyệt, cấp giấy phép cho hạng mục đầu tư, tạo thuận lợi củng cố lòng tin cho doanh nghiệp đầu tư nước ngồi - Trong q trình thu hút đầu tư, cần ý đến việc xây dựng khu chế xuất cho hiệu Không thể tuỳ tiện xây dựng cách vô nguyên tắc, không tính đến bỏ qua số yêu cầu tất yếu mà khu chế xuất cần phải có 25 - Bên cạnh đó, Việt Nam nên đẩy mạnh cải cách tập đồn tổng cơng ty nhà nước theo hướng cổ phần hố, trì tập đoàn lớn hoạt động thị trường giới, hoạt động lĩnh vực dịch vụ công, xây dựng sở hạ tầng quan trọng qui mô lớn, rút khỏi thị trường nội địa hàng hoá, thương mại dịch vụ thơng thường, kiểm sốt độc quyền; xây dựng ngành công nghiệp sở lợi so sánh, đồng thời phát triển mạnh ngành dịch vụ phù hợp, ngành công nghiệp đại, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, tài chính, ngân hàng, f) Định hướng xuất Việt Nam bước chuyển quan trọng Hàn Quốc định hướng xuất tập trung vào số ngành công nghiệp chế tạo, chế biến ô tô, điện tử, may mặc, luyện kim, Trong Việt Nam lại xuất chủ yếu tài nguyên bao gồm dầu thô, than đá, nông lâm hải sản, Tỷ trọng hàng công nghiệp xuất Việt Nam thấp khoảng 30-40% Tài ngun thiên nhiên có hạn, đừng lợi ích trước mắt mà không xét tới dài hạn - Cần có sách khuyến khích xuất mạnh mẽ theo hướng trì VND yếu, có giá thức thấp thực tế - Thực bước từ nhập khẩu, đến thay nhập khẩu, xuất Cụ thể: nước thực xuất sản phẩm truyền thống kinh tế nông nghiệp lương thực, thực phẩm thô (bước 1); tiếp đến tự sản xuất sản phẩm vốn trước phải nhập quần áo, giày dép hàng hóa tiêu dùng thông dụng khác (bước 2); đến xuất sản phẩm chế biến có nguồn gốc từ nơng nghiệp giấy, đồ gồ, dệt may, mía đường (bước 3); sau đến sản xuất hàng cơng nghiệp chế tạo lâu bền để thay nhập máy móc, dụng cụ (bước 4); cuối xuất hàng công nghiệp chế tạo cao cấp tivi, tủ lạnh, xe hơi, phần mềm (bước 5) 26 - Để hội nhập có hiệu vào kinh tế giới hầu phát triển thực nghiêm ngặt nguyên tắc “Xuất Chết” Nguyên tắc vừa nhằm đề cao vai trò trách nhiệm doanh nghiệp, vừa tạo sức ép doanh nghiệp đường hội nhập kinh tế quốc tế Theo nguyên tắc đó, doanh nghiệp khơng tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường quốc tế khơng có hội tồn tại, Chính phủ khơng “chạy theo” doanh nghiệp mà thực hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp g) Chuyển đổi mơ hình phát triển - Giảm thiểu can thiệp hành nhà nước, mở rộng phạm vi điều tiết thị trường; - Giảm bớt trợ giúp nhà nước Chaebol, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển; cải cách Chaebol theo luật điều chỉnh độc quyền luật thương mại bình đẳng; - Cải cách hệ thống tài tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, tỷ giá điều chỉnh linh hoạt hơn, gia tăng phân bổ nguồn vốn thơng qua thị trường chứng khốn, giảm bớt tình trạng phân bổ vốn chủ yếu thông qua ngân hàng với can thiệp mạnh mẽ phủ; - Hội nhập, mở cửa tham gia vào trình tồn cầu hố mạnh mẽ hơn, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ, tài chính, ngân hàng; nới rộng qui định xuất nhập cảnh cư trú, sở hữu nhà đất cho nhà đầu tư nước ngoài; thành lập khu kinh tế tự với thể chế tự trị cao đẳng cấp quốc tế, sở hạ tầng đại nhằm thu hút nhà đầu tư nước đến sinh sống làm việc nhiều hơn; - Gia tăng đầu tư nhà nước cho vấn đề an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội, giảm nghèo bền vững, Sự chuyển đổi mơ hình phát triển Hàn Quốc Đài Loan theo hướng kinh tế thị trường đại, toàn cầu hố, đại hố cơng nghệ chuyển hướng đắn, có phần chậm trễ Sự chuyển đổi mơ hình phát triển cho 27 ta thấy khơng có mơ hình phát triển tồn vĩnh hằng, mà phải thay đổi thích hợp với điều kiện lịch sử thay đổi Tuy nhiên thay đổi thường không diễn dễ dàng hạn chế nhận thức tầng lớp có quyền lực, lợi ích phe nhóm, chế, sách cứng nhắc vv Vấn đề đặt Việt Nam ở giai đoạn đuổi mơ hình phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, xu hướng tồn cầu hố hội nhập ngày sâu rộng, điều kiện quốc tế thay đổi, kinh tế chuyển sang phát triển kinh tế tri thức, kinh tế công nghiệp lùi dần, Việt Nam khơng thể theo mơ hình phát triển công nghiệp hướng xuất mà Hàn Quốc hay Đài Loan Dù phát triển theo mô hình Việt Nam phải lựa chọn phát triển số ngành công nghiệp theo lợi Việt Nam, số ngành dịch vụ công nghệ đại, không theo định hướng xuất khẩu, mà rộng phải theo hướng hội nhập quốc tế Và mô hình phải điều chỉnh thích ứng với điều kiện cụ thể Để tăng tính khả thi vận dụng kinh nghiệm Hàn Quốc, Đài Loan vào Việt Nam, cần: Tạo lập môi trường thuận lợi để đẩy mạnh phát triển vượt bậc Đó vấn đề thể chế, sách, pháp luật, điều kiện vốn lao động,… Bên cạnh thúc đẩy thực đột phá chiến lược để tháo gỡ nút thắt tăng trưởng, tăng cường khả kết nối với thị trường nước khu vực thể chế kinh tế kết cấu hạ tầng Ngoài thường xuyên tổng kết đánh giá kết bước tiến trình hội nhập tồn cầu, học hỏi kinh nghiệm, xem xét học từ nước để kịp thời điều chỉnh sách cho phù hợp 28 29 PHẦN III - KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường nước ta có ưu điểm khơng phải hồn hảo bên cạnh thành tựu đạt kinh tế thị trường gây vấn đề mà thân khơng thể giải : thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng Những tình trạng tượng mức độ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp có tác động ngược lại làm cản trở phát triển xã hội, kinh tế Vì tác động Nhà Nước vào kinh tế lẽ đương nhiên phát triển kinh tế xã hội Thiếu can thiệp Nhà Nước vào kinh tế kinh tế thị trường tự hoạt động việc điều hành kinh tế nước ta khơng có hiệu Do đó, Nhà Nước với vai trò người quản lý phải có biện pháp sách cụ thể để tác động vào hoạt động kinh tế làm cho kinh tế phát triển lành mạnh Để vai trị Nhà Nước thực có hiệu giai đoạn phải đổi hệ thống máy Nhà Nước làm cho thích ứng với kinh tế thị trường, tức phải đảm bảo thực tế Nhà Nước thực công cụ điều hành có hiệu kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường, xây dựng hệ thống pháp luật đại, đồng đủ sức quản lý mặt đời sống xã hội: tạo thực tế điều kiện tốt để khai thác tiềm năng, phát huy dân chủ đảm bảo công tiến xã hội, đẩy mạnh hợp tác liên kết quốc tế Thực tốt việc vai trị quản lý Nhà Nước góp phần làm cho kinh tế phát triển nhanh hơn, xã hội trở nên công bằng, dân chủ, văn minh hơn, đất nước ngày trở nên thịnh vượng tương lai 30 ... bảo định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước. ” Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế có nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai. .. hàm, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng XHCN: ? ?Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước lãnh đạo... thuật 3.2 Vai trò Nhà Nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Qua gần 30 năm đổi mới, nước ta dần chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường định hướng xã