Giao trinh Phan vung kinh te

Khái niệm Qui hoạch vùng kinh tế là biện pháp phân bố cụ thể, có kế hoạch, hợp lý các đối tượng sản xuất, các cơ sở sản xuất, các công trình phục vụ sản xuất, các điểm dân cư và các công[r]

Giáo trình PHÂN VÙNG KINH TẾ MỤC LỤC PHẦN MỘT ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 1.1 Đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng 13 1.2 Nhiệm vụ .13 1.3 Các quan điểm nghiên cứu kinh tế vùng 14 1.3.1 Quan điểm tiếp cận hệ thống và tổng hợp .14 1.3.2 Quan điểm lịch sử 15 1.3.3 Quan điểm kinh tế .15 1.3.4 Quan điểm phát triển bền vững .16 1.4 Các phương pháp nghiên cứu kinh tế vùng .16 1.4.1 Phương pháp phân tích hệ thống .16 1.4.2 Phương pháp dự báo 16 1.4.3 Phương pháp cân đối liên nghành, liên vùng (Moohinhf I-O) 17 1.4.4 Phương pháp mô hình hóa toán – kinh tế .17 1.4.5 Phương pháp sử dụng đồ và hệ thống thông tin địa lý (GIS) 17 1.4.6 Phương pháp phân tích chi phí- lợi ích 18 1.4.7 Các phương pháp khác .18 1.5 Nội dung môn học 18 PHẦN HAI CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ 19 2.1 Khái niệm và nguyên tắc 19 2.1.1 Khái niệm và tính chất tổ chức không gian kinh tế – xã hội 19 2.1.2 Các nguyên tắc phân bố sản xuất .23 2.1.2.1 Nguyên tắc 23 a Đối với sản xuất công nghiệp (được chia thành nhóm ngành): 24 b Đối với sản xuất nông nghiệp: .24 2.1.2.2 Nguyên tắc .25 2.1.2.3 Nguyên tắc .25 2.1.2.4 Nguyên tắc .26 2.1.2.5 Nguyên tắc .27 2.1.2.6 Nguyên tắc .27 2.1.3 Vùng kinh tế .28 2.1.3.1 Khái niệm vùng kinh tế 28 2.1.3.2 Nội dung vùng kinh tế .29 a Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: 31 b Tính mở vùng kinh tế: .32 2.1.3.3 Các loại vùng kinh tế 32 a Vùng kinh tế ngành: .32 b Vùng kinh tế tổng hợp: 32 2.1.4 Phân vùng kinh tế 33 2.1.4.1 Khái niệm phân vùng kinh tế .33 2.1.4.2 Những để phân vùng kinh tế 34 2.1.4.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế .34 2.1.5 Qui hoạch vùng kinh tế .35 2.1.5.1 Khái niệm 35 2.1.5.2 Nội dung qui hoạch vùng 35 2.1.5.3 Những để qui hoạch vùng kinh tế 36 2.1.5.4 Nguyên tắc qui hoạch vùng kinh tế 36 2.1.5.5 Các kiểu qui hoạch vùng: 37 2.1.5.6 Các bước tiến hành qui hoạch vùng: 37 2.1.6 Hệ thống lãnh thổ kinh tế - xã hội Việt Nam 38 2.1.6.1 Sự hình thành các vùng kinh tế - hành chính 38 2.1.6.2 Sự hình thành các vùng chuyên môn lớn 39 2.1.7 Khái quát lịch sử phân vùng kinh tế nước ta 40 2.1.8 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế vùng Việt Nam 41 CHƯƠNG VÙNG ĐÔNG BẮC BẮC BỘ .44 2.2 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 44 2.2.1 Vị trí địa lý 44 2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 44 2.2.2.1 Địa hình, khí hậu và thuỷ văn 44 2.2.2.2 Tiềm khoáng sản 45 2.2.2.3 Tiềm đất đai .46 2.2.2.4 Tài nguyên rừng 47 2.2.3 Tài nguyên nhân văn 47 2.2.3.1 Về cấu dân tộc 47 2.2.3.2 Dân số và mật độ dân số 47 2.2.3.3 Trình độ học vấn 48 2.2.3.4 Lực lượng lao động 48 2.2.3.5 Văn hoá - lịch sử 48 2.2.4 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc 48 2.2.5 Các ngành kinh tế .49 2.2.5.1 Ngành công nghiệp 49 2.2.5.2 Ngành nông - lâm nghiệp 49 a Ngành nông nghiệp 49 b Ngành lâm nghiệp 50 2.2.5.3 Ngành dịch vụ 50 2.2.6 Bộ khung lãnh thổ vùng .51 2.2.6.1 Hệ thống đô thị 51 2.2.6.2 Hệ thống giao thông vận tải .51 2.2.7 Định hướng phát triển vùng 52 2.2.7.1 Ngành công nghiệp 52 2.2.7.2 Ngành nông – lâm nghiệp 52 a Ngành nông nghiệp 52 b Ngành lâm nghiệp 53 2.2.7.3 Các ngành dịch vụ .53 2.2.7.4 Về mặt lãnh thổ 54 CHƯƠNG VÙNG TÂY BẮC 55 3.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 55 3.1.1 Vị trí địa lý 55 3.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 55 3.1.2.1 Địa hình .55 3.1.2.2 Khí hậu 55 3.1.2.3 Tài nguyên nước 56 3.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản 56 3.1.2.5 Đất 56 3.1.2.6 Tài nguyên đất và rừng .56 3.1.3 Tài nguyên nhân văn 57 3.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội vùng 57 3.2.1 Các ngành kinh tế .58 3.2.1.1 Ngành nông- lâm nghiệp 58 a Ngành nông nghiệp 58 b Ngành lâm nghiệp 58 3.2.1.2 Ngành công nghiệp 59 3.2.1.3 Ngành du lịch 59 3.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng .59 3.2.2.1 Hệ thống đô thị 59 3.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 60 3.3 Định hướng phát triển vùng 60 3.3.1 Xây dựng sở hạ tầng .60 3.3.2 Khai thác hiệu mạnh nông, lâm nghiệp .61 3.3.3 Ngành công nghiệp 61 3.3.4 Thương mại và dịch vụ .61 3.3.5 Về tổ chức lãnh thổ 61 CHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 62 4.1 Tiềm phát triển kinh tế - xã hội 62 4.1.1 Vị trí địa lý 62 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 62 4.1.2.1 Địa hình, khí hậu và thuỷ văn 62 4.1.2.2 Tài nguyên đất đai .63 4.1.2.3 Tài nguyên biển 63 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản .64 4.1.2.5 Tài nguyên sinh vật 64 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 64 4.1.3.1 Cơ cấu dân tộc 64 4.1.3.2 Dân số .64 4.1.3.3 Trình độ học vấn 65 4.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 66 4.2.1 Các ngành kinh tế 66 4.2.1.1 Ngành nông nghiệp 66 4.2.1.2 Ngành công nghiệp 67 4.1.2.3 Ngành dịch vụ 68 4.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng .69 4.2.2.1 Hệ thống đô thị 69 4.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 70 4.3 Định hướng phát triển vùng 71 4.3.1 Ngành nông nghiệp 71 4.3.2 Ngành công nghiệp 71 4.3.3 Ngành dịch vụ 72 4.3.4 Các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khác 72 CHƯƠNG VÙNG BẮC TRUNG BỘ .73 5.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 73 5.1.1 Vị trí địa lý 73 5.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 73 5.1.2.1 Địa hình .73 5.1.2.2 Về khí hậu 74 5.1.2.3 Tài nguyên đất đai .74 5.1.2.4 Tài nguyên biển 74 5.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản 75 5.1.3 Tài nguyên nhân văn 75 5.1.3.1 Cơ cấu dân tộc 75 5.1.3.2 Dân số 75 5.1.3.3 Trình độ học vấn 76 5.1.3.4 Lực lượng lao động 76 5.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội vùng 76 5.2.1 Các ngành kinh tế 76 5.2.1.1 Ngành nông, lâm, ngư nghiệp 76 a Ngành nông nghiệp 76 b Ngành lâm nghiệp 77 c Ngành ngư nghiệp 77 5.2.1.2 Ngành công nghiệp 78 5.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng .79 5.2.2.1 Hệ thống đô thị 79 5.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 79 5.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội vùng 80 5.3.1 Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp 81 5.3.1.1 Ngành nông nghiệp 81 5.3.1.2 Ngành ngư nghiệp .81 5.3.1.3 Ngành lâm nghiệp .81 5.3.2 Ngành công nghiệp 81 5.3.3 Về không gian lãnh thổ .81 CHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ .83 6.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội vùng 83 6.1.1 Vị trí địa lý 83 6.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 83 6.1.2.1 Địa hình 83 6.1.2.2 Khí hậu 83 6.1.2.3 Tài nguyên đất 84 6.1.2.4 Tài nguyên rừng 84 6.1.2.5 Tài nguyên biển 84 6.1.2.6 Tài nguyên nước 85 6.1.2.7 Tài nguyên khoáng sản 85 6.1.3 Tài nguyên nhân văn 85 6.1.3.1 Cơ cấu dân tộc 85 6.1.3.2 Dân số .85 6.1.3.3 Trình độ học vấn 85 6.1.3.4 Lực lượng lao động 86 6.1.3.5 Văn hóa – lịch sử .86 6.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 86 6.2.1 Các ngành kinh tế 86 6.2.1.1 Ngành nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp .86 a Ngành nông nghiệp 86 b Ngành lâm nghiệp 87 c Ngành ngư nghiệp 87 6.2.1.2 Ngành công nghiệp 87 6.2.1.3 Ngành dịch vụ 88 6.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng .88 6.2.2.1.Hệ thống đô thị 88 6.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 88 6.3 Định hướng phát triển 89 6.3.1 Ngành nông, lâm, ngư nghiệp 89 6.3.1.1 Ngành nông nghiệp 89 6.3.1.2.Ngành lâm nghiệp 89 6.3.1.3 Ngành ngư nghiệp .89 6.3.2 Ngành công nghiệp 89 6.3.3 Ngành dịch vụ 90 6.3.4 Phát triển sở hạ tầng 90 CHƯƠNG VÙNG TÂY NGUYÊN 91 7.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 91 7.1.1 Vị trí địa lý 91 7.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 91 7.1.2.1 Địa hình .91 7.1.2.2 Khí hậu 91 7.1.2.3 Tài nguyên nước 92 7.1.2.4 Đất đai 92 7.1.2.5 Tài nguyên rừng 92 7.1.2.6 Tài nguyên khoáng sản .93 7.1.3 Tài nguyên nhân văn 93 7.2 Hiện trạng phát triển kinh tế, xã hội 94 7.2.1 Các ngành kinh tế 94 7.2.1.1 Ngành nông - lâm nghiệp 94 a Ngành nông nghiệp 94 b Ngành lâm nghiệp 95 7.2.1.2 Ngành công nghiệp 95 7.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng .96 7.2.2.1.Hệ thống đô thị 96 7.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 96 7.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội 96 7.3.1 Ngành nông, lâm nghiệp 96 7.3.2 Ngành công nghiệp 97 7.3.3 Ngành dịch vụ 97 7.3.4 Hệ thống giáo dục và y tế 97 CHƯƠNG VÙNG ĐÔNG NAM BỘ .99 8.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 99 8.1.1 Vị trí địa lý 99 8.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 99 8.1.2.1 Địa hình .99 8.1.2.2 Khí hậu .99 8.1.2.3 Đất đai 100 8.1.2.4 Tài nguyên rừng .100 8.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản 100 8.1.2.6 Tài nguyên nước 101 8.1.2.7 Tài nguyên biển .101 8.1.3 Tài nguyên nhân văn .101 8.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 102 8.2.1 Các ngành kinh tế 102 8.2.1.1 Ngành nông nghiệp 102 8.2.1.2 Ngành công nghiệp 103 8.2.1.3 Ngành dịch vụ 104 8.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 104 8.2.2.1 Hệ thống đô thị: 104 8.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 105 8.3 Định hướng phát triển vùng .105 8.3.1 Ngành nông – lâm – ngư nghiệp .105 8.3.1.1 Ngành nông nghiệp 105 8.3.1.2 Ngành lâm nghiệp 106 8.3.1.3 Ngành ngư nghiệp 106 8.3.2 Ngành công nghiệp 107 8.3.3 Ngành dịch vụ 107 CHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG .108 9.1 Tiềm và trạng phát triển kinh tế xã hội 108 9.1.1 Vị trị địa lý .108 9.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 108 9.1.2.1 Địa hình 108 9.1.2.2 Khí hậu 108 9.1.2.3 Đất đai .109 9.1.2.4 Tài nguyên nước 109 9.1.2.5 Tài nguyên biển 110 9.1.2.6 Tài nguyên khoáng sản .110 9.1.3 Tài nguyên nhân văn .110 9.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 111 9.2.1 Các ngành kinh tế 111 9.2.1.1 Ngành nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp .111 a Ngành nông nghiệp 111 b Ngành ngư nghiệp 111 c Ngành lâm nghiệp 112 9.2.1.2 Ngành công nghiệp 112 9.2.1.3 Ngành dịch vụ 112 9.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 113 9.2.2.1 Hệ thống đô thị: 113 9.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải 113 9.3 Định hướng phát triển vùng .113 9.3.1 Ngành nông, ngư, lâm nghiệp 113 9.3.1.1 Nông nghiệp 114 9.3.1.2 Lâm nghiệp 114 9.3.1.3 Ngư nghiệp 114 9.3.2 Ngành công nghiệp 114 9.3.3 Ngành dịch vụ 114 9.3.4 Kết cấu hạ tầng 115 PHẦN BA ĐỊNH HƯỚNG PHÂN VÙNG Ở VIỆT NAM THỜI KỲ 2010 - 2020 116 10.1 Các tiêu chí và nguyên tắc phân vùng 116 10.2 Hệ thống vùng Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 123 10.2.1 Khái quát chung 123 10.2.2 Đặc điểm vùng 125 10.3 Quan điểm phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam giai đoạn .132 10.3.1 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 132 10.3.2 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 133 10.3.3 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam .135 10.4 Những bất cập thực trạng phát triển các VKTTĐ điểm xuất phát giai đoạn phát triển lan tỏa .137 10.6 QUAN ĐIỂM CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VKTTĐ Ở VIỆT NAM .142 10.6.2 Các VKTTĐ Việt Nam phải thực trở thành khu vực phát triển động lực theo hướng nâng cao đáng kể tính tập trung và mức độ đậm đặc kinh tế trên vùng (tính theo tiêu chí GDP/km2) 143 10.6.3 Các VKTTĐ nói chung, các khu vực tập trung kinh tế, khu đô thị vùng phải tổ chức theo nguyên tắc hiệu quả, đại và vững chắc, bảo đảm tính chất “ba cao, ba lớn” .145 10.6.4 Các VKTTĐ phải có đứng vững dựa trên sở tạo dựng các mối liên kết vững với các vùng khác khu vực và các nước 146 10.6.5 Phát triển bền vững VKTTĐ phải luôn luôn quán triệt phương châm: “Tăng trưởng cân đối, phát triển mang tính hòa nhập” cấp địa phương, quốc gia và quốc tế .147 10.6.6 Các VKTTĐ phải có quan chủ quản chính thức với tư cách là chủ thể việc xác định các định hướng ,mục tiêu phát triển, đồng thời là địa triển khai các chính sách chính phủ ban hành cho các VKTTĐ 148 PHẦN MỘT ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng Ở Việt Nam, nghiên cứu vùng đã thực nhiều năm Công việc này đã tập trung vào số vấn đề phân vùng kinh tế, định hướng chiến lược phát triển các vùng… chủ yếu viện chiến lược phát triển, Bộ kế hoạch và đầu tư thực Tuy nhiên, các tài liệu kinh tế vùng còn ít, thiếu tài liệu tổng quát và hệ thống lý luận và thực tiễn Như vậy, Kinh tế vùng (Regional Economics) là môn khoa học kinh tế, nghiên cứu các hệ thống lãnh thổ (nội dung, chất các quá trình và hoạt động kinh tế - xã hội… trên lãnh thổ ) nhằm rút đặc điểm, quy luật hình thành và hoạt động chúng để vận dụng vào tổ chức tối ưu các quá trình và hoạt động theo lãnh thổ thực tiễn 1.2 Nhiệm vụ Việc quy hoạch kinh tế lãnh thổ có tầm quan trọng đặc biệt phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nội dung quy hoạch kinh tế lãnh thổ bao gồm mặt chủ yếu: cấu sản phẩm, sản phẩm hàng hoá xuất các vùng kinh tế; cấu sức lao động và dân cư xã hội, sở hạ tầng, khoa học - công nghệ; cấu và phân bố các đơn vị kinh tế, chính sách kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường Việc quy hoạch kinh tế lãnh thổ các vùng phải dựa vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia và dựa vào các đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội các vùng, lãnh thổ Định hướng phát triển kinh tế các vùng lãnh thổ là phát huy các mạnh kinh tế tự nhiên, tài nguyên, khí hậu, xã hội và nhân văn các vùng để xác định quy hoạch, cấu ngành kinh tế, thành phần kinh tế thích hợp để có hiệu kinh tế - xã hội cao Ở Việt Nam, giai đoạn phát triển nay, Kinh tế vùng tập trung nghiên cứu và đề xuất các giải pháp chiến lược cho các vấn đề chủ yếu sau đây: - Đánh giá thực trạng, dự báo và định hướng phát triển phân công lao động xã hội theo lãnh thổ Việt Nam, khả tham gia Việt Nam vào các định chế không gian kinh tế tác động điều kiện (toàn cầu hóa, khu vực hóa, các quá trình quốc tế hóa khác) - Nghiên cứu sở khoa học và thực tiễn công việc hoạch định chính sách và chiến lược quốc gia phát triển kinh tế theo lãnh thổ (theo vùng) nhằm tạo chuyển dịch cấu lãnh thổ kinh tế cách mạnh mẽ, và có hiệu theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Nghiên cứu đặc điểm và quy luật hình thành và hoạt động các không gian kinh tế chức (đơn năng), bao gồm các vùng kinh tế lớn (cơ bản), các địa bàn kinh tế trọng điểm, các vùng (đơn vị), hành chính – kinh tế… - Nghiên cứu sở phương pháp luận và phương pháp phân vùng, quy hoạch tổng thể không gian kinh tế các loại, phân bố các lực lượng sản xuất xã hội, các doanh nghiệp, các công trình phục vụ trực tiếp và gián tiếp cho phát triển kinh tế- xã hội - Tìm hiểu tiềm năng, trạng và từ đó đề định hướng phát triển chung và hoạch định khung phát triển cho các vùng kinh tế trên lãnh thổ 1.3 Các quan điểm nghiên cứu kinh tế vùng Để thực có kết nội dung nghiên cứu đã nêu, các nhà kinh tế vùng phải hiểu biết và sử dụng tập hợp rộng rãi các quan điểm, tiếp cận và phương pháp nghiên cứu truyền thống đại, các phương pháp nghiên cứu nhiều môn khoa học liên quan Trong toàn đa dạng các quan điểm và phương pháp nghiên cứu kinh tế học vùng, trước hết cần tập trung vào các quan điểm và phương pháp sau đây 1.3.1 Quan điểm tiếp cận hệ thống và tổng hợp Đối với nghiên cứu kinh tế vùng khá rộng lớn, liên quan tới nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh có quy mô và chất khác nhau, lại tương tác chặt chẽ với Bản thân vùng là hệ thống nhiều phần tử cấu thành, có chất, có chức khác nhau, hình thành và hoạt động theo quy luật khác chúng có mối quan hệ tương tác chặt chẽ, phụ thuộc lẫn nhau; thay đổi yếu tố, phần tử khác Đồng thời, vùng là phận toàn hệ thống lãnh thổ mà các phận lãnh thổ này có quan hệ tác động lẫn (mỗi vùng là mắt xích toàn sợi dây xích toàn hệ thống) Quan điển hệ thống đòi hỏi lợi ích cục phải phục tùng lợi ích chung hệ thống, có nghĩa là chủ thể kinh tế xã hội vùng phải đặt lợi ích chung vùng lên trên hết; các vùng nhỏ phải vì lợi ích chung vùng lớn mà nó nằm đó; các vùng lớn phải vì lợi ích chung quốc gia 1.3.2 Quan điểm lịch sử Các quá trình kinh tế xã hội không ngừng vận động không gian và biến theo thời gian Sự hình thành và phát triển vùng nói riêng Hệ thống lãnh thổ nói chung là quá trình lịch sử luôn luôn có vận động, phát triển Nói cách khác, vùng và hệ thống vùng không phải là yếu tố thành bất biến Sự phát triển vùng mang tính kế thừa Hiện trạng phát triển vùng là kết quá trình phát triển lịch sử đồng thời là sở, cho phát triển tương laicuar vùng Để định hướng đúng đắn và phát triển tương lai các vùng, cần phải hiểu rõ đặc điểm phát triển vùng lịch sử và tại, đồng thời phải có tầm nhìn chiến lược cho phát triển tương lai vùng 1.3.3 Quan điểm kinh tế Trong nghiên cứu địa lý kinh tế - xã hội, việc quan điểm kinh tế thường coi trọng là lẽ tự nhiên Quan điểm này thể thông qua số tiêu kinh tế cụ thể tốc độ tăng trưởng, hiệu kinh tế,… chế thị trường, việc xản xuất phải đem lại lợi nhuận và tất nhiên, khó có thể chấp nhận thua lỗ triền miên Tuy nhiên,cũng nên tránh su hướng có thể gặp phải là phải đạt mục tiêu kinh tế giá Điều dó nguy hiểm vì thiếu nhìn xa trông rộng thì món lợi trước mắt kinh tế không thể bù đắp tổn thất to lớn lâu dài gay từ chính món lợi đó 1.3.4 Quan điểm phát triển bền vững Phát triển bền vững là khái niệm tương đối mới, đời trên sở đúc rút kinh nghiệm phát triển các quốc gia trên hành tinh, phản ánh xu phát triển thời đại và định hướng cho tương lai nhân loại Đối với việc nghiên cứu các vùng kinh tế, phát triển bền vững có thể coi vừa là quan điểm, vừa là mục tiêu nghiên cứu Quán triệt quan điểm phát triển bền vững đòi hỏi phải đảm bảo bền vững ba mặt: kinh tế, xã hội và môi trường Về mặt kinh tế, đó là tốc độ tăng trưởng, hiệu và phát triển ổn định kinh tế Dưới góc độ xã hội, phải chú trọng đến việc xóa đói giảm nghèo, xây dựng thể chế và bảo tồn văn hóa dân tộc Còn phương diện môi trường là giữ gìn tính đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn ô nhiễm và xuống cấp môi trường 1.4 Các phương pháp nghiên cứu kinh tế vùng 1.4.1 Phương pháp phân tích hệ thống Đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng là hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều phần tử có chất khác nhau, thường xuyên tác động qua lại, mang tính thang cấp rõ rệt Muốn hiểu rõ đặc điểm và tính quy luât vận động, hành vi chúng, đề xuất các giải pháp phát triển cho các vùng chúng ta cần phân tích các mối liên hệ đa dạng, đa chiều bên và bên ngoài hệ thống các mặt số lượng, cường độ, mức độ … 1.4.2 Phương pháp dự báo Phương pháp dự báo xuất phát từ quan điểm động và lịch sử, giúp cho ta định hướng chiến lược, xác định các mục tiêu và kịch phát triển trước mắt và lâu dài các đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng cách khách quan, có sở khoa học phù hợp với các điều kiện và xu phát triển thực, các phương pháp dự báo sử dụng nhiều quy hoạch phát triển vùng, lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự báo có thể mang tính định lượng huặc định tính Tuy vậy, xu hướng gần đây, các dự báo định hướng sử dụng ngày càng rộng rãi, tính thuyết phục ngày càng cao 1.4.3 Phương pháp cân đối liên nghành, liên vùng (Moohinhf I-O) Mô hình cân đối liên nghành / liên vùng xuất phát từ Liên Xô cũ, hai nhà khoa học là Wassily Leontiev và Cantronovic đề xướng và phát triển Có thể nói IO là mô hình phản ánh tranh hoạt động kinh tế, các mối liên hệ nghành / liên hệ vùng quá trình xản xuất và sử dụng sản phẩm cho tiêu dùng cuối cùng, tích lũy tài sản, xuất hàng hóa và dịch vụ toàn kinh tế, Hơn nữa, bảng IO còn cho biết để sản xuất đơn vị sản phẩm cuối cùng ngành / vùng thì cần bao nhiêu sản phẩm ngành / vùng khác và ngược lại, ngành / vùng đó cung cấp bao nhiêu sản phẩm để xản suất đơn vị sản phẩm ngành / vùng khác Từ đó, nó cho phép phân tích các mối quan hệ (các dòng dịch chuyển vốn, lao động, nguồn lực, tài nguyên thiên nhiên các vùng…), đánh giá hiệu xản suất, tính toán các chi tiêu tổng hợp khác phục vụ công tác quản lý vĩ mô, phân tích và dự báo kinh tế 1.4.4 Phương pháp mô hình hóa toán – kinh tế Phương pháp mô hình toán cho phép tổng hợp hóa, đơn giản hóa các thông số hoạt động, các mối liên hệ đa dạng, phức tạp các đối tượng nghiên cứu kinh tế vùng thực tiễn, làm bật các đặc trưng bản, quy luật vận động đối tượng và điều khiển tối ưu, hướng đích quá trình phát triển chúng Đây là phương pháp mang tính định lượng cao nhằm hạn chế đánh giá, hoạch định mang tính cảm tính 1.4.5 Phương pháp sử dụng đồ và hệ thống thông tin địa lý (GIS) Bản đồ là “ngôn ngữ” tổng hợp, ngắn gọn, súc tích, là phương thức thể trực quan các yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội các vùng lãnh thổ, sử dụng đồ là phương pháp nghiên cứu truyền thống đặc trưng địa lý tự nhiên, địa lý nhân văn, địa lý kinh tế, và nhiều môn khoa học khác Các nghiên cứu kinh tế học cần khởi đầu đồ và kết thúc đồ Việc sử dụng phương pháp chồng đồ (chập đồ ) để nghiên cứu mối quan hệ các yếu tố khác trên vùng lãnh thổ phổ biến và hữu ích các nghiên cứu vùng Phương pháp sử dụng hệ thống thông tin địa lý GIS hình thành trên sở phương pháp đồ kết hợp với thành tựu công nghệ thông tin đại GIS là tập hợp các thông tin theo các dạng , các lớp khác nhau, trên sở đó phân tích , xử lý và hiển thị các thông tin vùng , không gian kinh tế - xã hội Ưu điểm trội GIS là khả truy cập và sử lý thông tin nhanh, kết hợp đồng thời nhiều loại thông tin, nhiều lớp thông tin cùng đối tượng, lãnh thổ 1.4.6 Phương pháp phân tích chi phí- lợi ích Phân tích chi phí- lợi ích là việc xác định,đánh giá và so sánh tất các lợi ích có thể có với chi phí phải bỏ để thực dự án, chương trình / chính sách phát triển để hình thành khung phát triển cho vùng Về nguyên tắc, hoạt động kinh tế - xã hội nào coi là có hiệu thỏa mãn điều kiện là tổng các lợi ích hoạt động đem lại phải lớn tổng các chi phí để thực hoạt động đó 1.4.7 Các phương pháp khác Ngoài các phương pháp đã nêu trên, Kinh tế vùng còn sử dụng rộng rãi các công cụ và phương pháp nghiên cứu kinh tế học vĩ mô, kinh tế học vi mô và các môn học khác 1.5 Nội dung môn học Sự đời kinh tế vùng là kết tiếp cận các môn địa lý học, kinh tế học, kế hoạch hóa… Do tất các hoạt động kinh tế - xã hội diễn nơi nào đó nên trừ các hướng không gian đã xác định, kinh tế học luôn là vấn đề trìu tượng khó liên kết nơi người sinh sống và nơi họ làm việc Để hiểu rõ các vùng kinh tế, trước hết môn kinh tế vùng đề cập đến vấn đề lý luận tổ chức không gian kinh tế xã hội Đó chính là vấn đề lý luận để tiếp cận đến kinh tế các vùng Mặt khác, môn học còn đề cập đến các vùng kinh tế cụ thể Việt Nam tiềm năng, trạng và phương hướng phát triển vùng và giai đoạn PHẦN HAI CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC LÃNH THỔ 2.1 Khái niệm và nguyên tắc 2.1.1 Khái niệm và tính chất tổ chức không gian kinh tế – xã hội Tổ chức không gian kinh tế xã hội coi là biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Tổ chức không gian kinh tế – xã hội cách hợp lí khắc phục tình trạng chồng chéo, quá tải sức chứa lãnh thổ khắc phục tình trạng phát triển rời rạc các lãnh thổ với và các ngành lãnh thổ Trên giới có nhiều quan niệm khác thuật ngữ tổ chức không gian kinh tế -xã hội Các nhà khoa học Liên Xô cũ trước đây quan niệm dựa trên khái niệm phân bố lực lượng sản xuất Sự phân bố lực lượng sản xuất thực trên các lãnh thổ cụ thể cấp độ khác nhau, cụ thể là trên các vùng kinh tế và vùng kinh tế hành chính tỉnh Họ coi phân bố lực lượng sản xuất là bố trí, xếp và phối hợp các đối tượng hay thực thể vật chất lãnh thổ xác định; nhằm sử dụng cách hợp lí các tiềm tự nhiên, sở vật chất kĩ thuật lãnh thổ để đạt hiệu kinh tế - xã hội và đảm bảo vấn đề môi trường, nâng cao mức sống dân cư nơi đó Như vậy, phân bố lực lượng sản xuất xem việc tổ chức phối hợp các ngành sản xuất, các quá trình và các sở sản xuất phạm vi lãnh thổ định Ở các quốc gia phát triển phương Tây, kinh tế theo hướng kinh tế thị trường lại sử dụng phổ biến thuật ngữ tổ chức không gian kinh tế – xã hội Khái niệm “Tổ chức không gian” đời từ cuối kỉ XIX và đã phát triển thành khoa học “thiết lập” trật tự kinh tế - xã hội - môi trường phạm vi lãnh thổ xác định mà người ta gọi là Tổ chức không gian kinh tế – xã hội Tổ chức không gian kinh tế – xã hội xem là nghệ thuật kiến thiết và sử dụng lãnh thổ cách đúng đắn và có hiệu Nhiệm vụ chủ yếu tổ chức không gian là xác định “sức chứa” lãnh thổ; tìm kiếm quan hệ tỉ lệ hợp lí và liên hệ chặt chẽ phát triển kinh tế – xã hội các ngành và các lãnh thổ nhỏ hay tiểu vùng vùng đảm bảo mối quan hệ các vùng quốc gia có tính tới mối quan hệ với quốc gia khác Nhờ có xếp có trật tự và cân đối các đối tượng lãnh thổ mà tạo giá trị lớn hơn, làm cho phát triển trở nên hài hòa và bền vững Tổ chức không gian kinh tế – xã hội là nội dung cụ thể chính sách kinh tế phát triển theo lãnh thổ dài hạn nhằm cải thiện môi trường, đó diễn sống và các hoạt động người Tổ chức không gian kinh tế – xã hội góc độ chính sách, coi hành động hướng tới công mặt không gian, tối ưu hóa các mối quan hệ hữu trung tâm và ngoại vi, các cực với và các cực với các không gian còn lại, nhằm làm cho toàn lãnh thổ phát triển bền vững; tạo ổn định cần thiết để thiết lập tiền đề cho tăng trưởng và phát triển Điều đó ý nghĩa to lớn mặt xã hội, tạo công ăn việc làm, cân đối lại lượng lao động, điều chỉnh cung – cầu hàng hóa và dịch vụ thành thị và nông thôn Như vậy, Tổ chức không gian kinh tế – xã hội là “sắp xếp” và “phối hợp” các đối tượng mối quan hệ liên ngành, liên vùng nhằm sử dụng cách hợp lí các tiềm tự nhiên, lao động, vị trí địa lí kinh tế, chính trị và sở vật chất kĩ thuật đã và tạo dựng để đem lại hiệu kinh tế – xã hội cao và nâng cao mức sống dân cư, đảm bảm phát triển bền vững lãnh thổ - Tổ chức là việc người, vì người, đó phần nhiều mang tính chủ quan Vì tiến hành tổ chức lãnh thổ kinh tế – xã hội phải có đầy đủ thông tin cần thiết, là thông tin các điều kiện lãnh thổ Không thể tổ chức không gian lãnh thổ điều kiện không hiểu rõ lãnh thổ nghiên cứu Việc cần làm là điều tra lãnh thổ, người, xếp các đối tượng (các xí nghiệp, công trình, các ngành, các lĩnh vực; các điểm dân cư, các kết cấu hạ tầng…) theo sở đã điều tra nghiên cứu lãnh thổ tức là đã dựa trên các luận khoa học cụ thể Điều đó chứng tỏ tính chủ quan đã khách quan hóa - Việc tổ chức tiến hành trên lãnh thổ xác định theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội với quan điểm dài hạn đòi hỏi phải có dự báo thật tốt, bao gồm dự báo phát triển và dự báo biến động thân lãnh thổ dự báo các kiểu kiến thiết có thể áp dụng lãnh thổ nghiên cứu Tức là việc tổ chức không gian phải có nhiều phương án, từ đó phương án tốt lựa chọn Bên cạnh đó phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với các lãnh thổ khác - Chủ thể việc tổ chức không gian lãnh thổ là chủ thể quản lí và phát triển lãnh thổ, cụ thể là chính phủ, các quan ban ngành, các bộ… Bên cạnh đó còn có các quan nghiên cứu khoa học chuyên tổ chức không gian kinh tế – xã hội các viện nghiên cứu quy hoạch, viện chiến lược phát triển… Những quan chuyên trách tổ chức không gian kinh tế – xã hội phải tổ chức có hệ thống và có đủ trình độ đảm trách công việc tổ chức không gian kinh tế – xã hội Tính chất Tổ chức không gian kinh tế – xã hội - Tính kết cấu hệ thống: Mỗi lãnh thổ gồm có nhiều cấp, đó việc tổ chức không gian kinh tế – xã hội tiến hành theo các cấp lãnh thổ Mỗi cấp lãnh thổ là hệ thống, tổ chức, xếp có định hướng các đối tượng đa dạng và luôn vận động, phát triển, vừa có tính độc lập tương đối vừa quan hệ qua lại lẫn Hệ thống lãnh thổ có giới hạn, sức chứa nó qui định tính chất và trình độ phát triển - Tính lãnh thổ: Thể tính xác định lãnh thổ nghiên cứu, đa dạng không gian lãnh thổ Lãnh thổ tổ chức phải là lãnh thổ xác định Trong lãnh thổ luôn luôn có nhiều tiểu lãnh thổ với các điều kiện không thật giống làm cho việc phân bố các đối tượng lãnh thổ có đa dạng Vì tổ chức không gian có nhiều cấp độ mà gắn với chúng là các kiểu tổ chức cụ thể - Tính thời gian: Tổ chức không gian kinh tế – xã hội phải lựa chọn kiểu tổ chức cho lãnh thổ thời đoạn định phù hợp với các yếu tố người, khoa học công nghệ, các nguồn lực tự nhiên, xã hội… Tuy nhiên, tầm quan trọng tổ chức không gian là phải có “cái nhìn vượt trước’’, phải có tầm nhìn xa hàng chục, chí hàng trăm năm - Tính đa phương án: Do các đối tượng luôn luôn biến đổi, hay thiếu thông tin cần thiết nờn việc dự báo các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức không gian kinh tế – xã hội tương lai có thể bị hạn chế Vì thế, việc xây dựng các phương án cần có linh hoạt, tính toán nhiều phương án, đó có phương án chủ đạo để thực Lãnh thổ xem xét với tư cách là địa bàn để tổ chức không gian kinh tế – xã hội là thực thể hay hệ thống tự nhiên, kinh tế - xã hội có ranh giới xác định Lãnh thổ đó là vùng hữu hạn phạm vi, đó có các yếu tố tự nhiên, nơi sinh sống cộng đồng dân cư, trực tiếp hoạt động kinh tế – xã hội theo đường lối, chủ trương phát triển kinh tế – xã hội đất nước và tất các đối tượng đó có liên quan mật thiết với hệ thống lãnh thổ khác - Xét theo đặc điểm và vai trò động lực: Đối tượng để tổ chức không gian kinh tế – xã hội bao gồm không gian đô thị (trung tâm tạo vùng), các vùng ngoại vi ( nông thôn hay vùng ven đô), các lãnh thổ đặc biệt… Trong đó: + Không gian đô thị là các thành phố, thị xã, thị trấn, nơi tập trung dân cư, tập trung các sở công nghiệp, dịch vụ… có vai trò tạo vùng + Không gian nông thôn, ven đô là lãnh thổ trải rộng, tập trung hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp, các sở tiểu thủ công nghiệp hỗ trợ cho vùng trung tâm mặt nào đó + Các lãnh thổ đặc biệt là đối tượng trọng điểm đầu tư, có ý nghĩa đặc biệt gồm: vùng kinh tế trọng điểm, các tam giác tăng trưởng, các đặc khu kinh tế, các khu công nghiệp, hành lang kinh tế, các khu du lịch, vườn quốc gia, bảo tồn sinh học - Xét theo góc độ hoạch định chính sách : Địa bàn để tổ chức không gian kinh tế – xã hội bao gồm vùng lớn và tiểu vùng + Vùng lớn : Gồm nhiều tỉnh, có diện tích, quy mô dân số lớn… Đối với Việt Nam vào năm đầu kỉ XXI, lãnh thổ đất nước chia thành vùng lớn đó là: Trung du miền núi phía Bắc, Đồng sông Hồng, Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Đồng sông Cửu Long + Tiểu vùng: Đây là địa bàn có quy mô diện tích và dân số nhỏ hơn, các tiểu vùng có quan hệ chặt chẽ với nhau, có liên kết trên tất các phương diện tự nhiên, kinh tế, xã hội, môi trường…và các yêu cầu chung phát triển vùng lớn Ví dụ nước ta có tiểu vùng Đông Bắc và Tây Bắc vùng lớn là Trung du miền núi phía Bắc - Xét theo các đối tượng cụ thể: Đối tượng để tổ chức không gian kinh tế – xã hội bao gồm các xí nghiệp, các công trình kĩ thuật, dân cư và điểm dân cư, các khu công nghiệp tập trung, các khu du lịch, các vùng cây trồng, các vùng rừng nguyên liệu… Mỗi loại đối tượng có đặc điểm riêng và có mối liên kết mang tính đặc thù Vì thế, chúng có yêu cầu phân bố khác nhau, đó có yêu cầu phân bố theo nhóm theo cụm Các công trình kỹ thuật, là công trình kết cấu hạ tầng thường xây dựng và sử dụng chung thì đem lại hiệu kinh tế cao Ở Việt Nam, khái niệm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội đã sử dụng rộng rãi và thống lĩnh vực kế hoạch hóa kinh tế quốc dân Việc thực hiên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng (gọi tắt là quy hoạch vùng) gần giống các nước phương Tây tổ chức không gian kinh tế – xã hội Nước ta đã tiếp cận các nội dung Tổ chức không gian kinh tế – xã hội theo các bước và với nội dung chủ yếu sau : Bước 1: Kiểm kê và đánh giá các yếu tố, điều kiện lãnh thổ và các đối tượng phải tổ chức phạm vi lãnh thổ nghiên cứu: - Phân tích hệ thống tự nhiên: kiểm kê, đánh gía các điều kiện tự nhiên, các tiềm tài nguyên thiên nhiên - Kiểm kê, đánh giá, dự báo dân số, phân bố dân cư và chất lượng dân số - Kiểm kê, đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng Bước 2: Đánh giá trạng lãnh thổ có so sánh với lãnh thổ tương tự, phát bất hợp lí, xu có tính quy luật tổ chức không gian KT- XH lãnh thổ nghiên cứu Bước 3: Giả định các phương án tổ chức không gian và lựa chọn phương án hay Bước 4: Tìm khả đáp ứng tài chính, xác định các giai đoạn phát triển lãnh thổ và kiến nghị phương án quản lí lãnh thổ 2.1.2 Các nguyên tắc phân bố sản xuất Một đất nước muốn đạt phát triển kinh tế với tốc độ nhanh và bền vững, quá trình phát triển và phân bố sản xuất cần phải nghiên cứu và vận dụng tốt các nguyên tắc phân bố sản xuất Đó chính là tảng để tạo phát triển hài hoà các mặt, các lĩnh vực và tạo nên cân đối mặt không gian lãnh thổ các vùng nước 2.1.2.1 Nguyên tắc Phân bố các sở sản xuất gần các nguồn nguyên liệu, nhiên liệu, lượng, nguồn lao động và thị trường tiêu thụ sản phẩm Trong thực tiễn các sở sản xuất cần nguyên, nhiên liệu, lượng, lao động và thị trường tiêu thụ sản phẩm; tùy theo đặc điểm cụ thể đối tượng sản xuất, sở sản xuất, ngành sản xuất mà có thể sử dụng nguyên tắc này linh hoạt để giảm bớt chi phí sản xuất đến mức thấp - Nghiên cứu vận dụng tốt nguyên tắc này giảm bớt các chi phí sản xuất, đặc biệt chi phí khâu vận tải, từ đó hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế sản xuất - Trong thực tiễn vận dụng nguyên tắc này cần chú ý nghiên cứu đặc điểm kinh tế - kỹ thuật cụ thể đối tượng sản xuất, nhóm ngành sản xuất để phân bố sản xuất hợp lý a Đối với sản xuất công nghiệp (được chia thành nhóm ngành): - Nhóm 1: Bao gồm các sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật là có chi phí vận chuyển nguyên liệu cao cấu chi phí sản xuất như: các xí nghiệp luyện kim, sản xuất xi măng, chế biến mía, đường hoa hộp Đối với nhóm này, phát triển và phân bố cần phân bố gần với các nguồn nguyên liệu - Nhóm 2: Bao gồm các sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật là có chi phí vận chuyển nhiên liệu cao cấu chi phí sản xuất như: các nhà máy nhiệt điện, số xí nghiệp hoá chất… Trong phát triển và phân bố sản xuất, nhóm này cần phân bố gần với nguồn nhiên liệu - Nhóm 3: Bao gồm các sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm bật là có chi phí điện cao cấu chi phí sản xuất xí nghiệp công nghiệp dùng điện nhiều sản xuất (luyện kim màu phương pháp điện phân ) Trong phát triển và phân bố, nhóm ngành này cần phân bố gần các sở điện lớn, các nguồn điện rẻ tiền - Nhóm 4: Bao gồm các sở công nghiệp với đặc điểm là có chi phí đào tạo và trả công lao động cao cấu chi phí sản xuất như: dệt may, giầy da, thủ công mỹ nghệ tinh xảo Trong phát triển và phân bố, nhóm ngành này cần phân bố gần các trung tâm dân cư lớn có trình độ dân trí cao - Nhóm 5: Bao gồm các sở sản xuất công nghiệp với đặc điểm sản xuất bật là có chi phí tiêu thụ sản phẩm cao cấu chi phí sản xuất như: các sở công nghiệp chế biến thực phẩm, bia, rượu, bánh kẹo Trong phát triển và phân bố, nhóm này cần phân bố gần các trung tâm tiêu thụ lớn b Đối với sản xuất nông nghiệp: Vận dụng nguyên tắc trên, phải dựa vào đặc điểm kinh tế - kỹ thuật nhóm ngành để bố trí sản xuất - Cây lương thực: Có yêu cầu tiêu thụ rộng rãi khắp nơi, dễ thích nghi với điều kiện ngoại cảnh Do đó cần phân bố theo hướng: Phân bố rộng khắp trên các vùng lãnh thổ để đáp ứng yêu cầu tiêu dùng chỗ dân cư; phân bố tập trung vùng có điều kiện thuận lợi để tập trung đầu tư, thâm canh, hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn, tăng suất, sản lượng cây lương thực, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá cho kinh tế quốc dân - Cây công nghiệp và cây ăn quả: Yêu cầu điều kiện sinh thái chặt chẽ so với cây lương thực; mặt khác sản phẩm nó đòi hỏi phải chế biến nâng cao giá trị sản phẩm Do đó phát triển và phân bố, nhóm cây này cần phân bố tập trung, hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá lớn để kết hợp tốt với phát triển công nghiệp chế biến, nhằm nâng cao hiệu kinh tế sản xuất 2.1.2.2 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải kết hợp công nghiệp với nông nghiệp, thành thị với nông thôn Nền kinh tế quốc dân muốn phát triển tốt, cần có kết hợp phát triển nhịp nhàng tất các ngành sản xuất cấu kinh tế quốc dân thống nhất, mà trước hết là công nghiệp và nông nghiệp; vì đây là ngành sản xuất vật chất chủ yếu kinh tế Do đó phát triển và phân bố sản xuất đất nước, cần phải kết hợp tốt công nghiệp với nông nghiệp - Phân bố sản xuất kết hợp công nghiệp với nông nghiệp góp phần xóa bỏ tượng các vùng nông nghiệp đơn thuần, mà phát triển theo hướng hình thành các hình thức sản xuất liên kết nông - công nghiệp với hiệu kinh tế xã hội cao tạo điều kiện cho công nghiệp tác động ngày càng nhiều, càng có hiệu vào sản xuất nông nghiệp; bước thực công nghiệp hoá nông nghiệp; hình thành cấu kinh tế công - nông nghiệp ngày càng hợp lý - Trong thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần chú ý phát triển và phân bố mở rộng cấu sản xuất công nghiệp, mà trước hết là các ngành công nghiệp trực tiếp phục vụ nông nghiệp như: khí chế tạo, sửa chữa máy móc công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ dân cư vào các vùng nông nghiệp để thúc đẩy nông nghiệp phát triển Trong phát triển, xây dựng các vùng kinh tế mới, cần có kết hợp chặt chẽ từ đầu công nghiệp với nông nghiệp 2.1.2.3 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải chú ý phát triển nhanh chóng kinh tế-văn hóa các vùng lạc hậu, chậm phát triển - Do phân hoá các điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội - lịch sử các vùng lãnh thổ đất nước nên các vùng thường có chênh lệch trình độ phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Các vùng lạc hậu, chậm tiến kinh tế - xã hội thường là vùng biên giới, ven biển, hải đảo, vùng cư trú đồng bào dân tộc ít người có vị trí quan trọng an ninh, chính trị, quốc phòng Mặt khác, vùng này là vùng còn nhiều tiềm phát triển sản xuất, chưa khai thác, sử dụng hợp lý Do đó phát triển và phân bố sản xuất, cần chú ý phát triển nhanh chóng các vùng này, nhằm khai thác tốt các tiềm phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Vận dụng tốt nguyên tắc này có ý nghĩa lớn trên các mặt kinh tế - chính trị - quốc phòng, tạo điều kiện để khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm phát triển sản xuất đất nước, góp phần xoá bỏ dần cách biệt các dân tộc, tăng cường khối đoàn kết toàn dân, nâng cao dân trí, tăng cường lực lượng tự vệ trên các tuyến biên giới, ven biển, hải đảo, góp phần phòng thủ và bảo vệ vững đất nước - Thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần nghiên cứu phát triển và phân bố mở rộng các sở sản xuất vào các vùng lạc hậu, chậm tiến trên sở các phương án phân vùng và qui hoạch các vùng kinh tế đất nước 2.1.2.4 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải chú ý kết hợp tốt kinh tế với quốc phòng Thế giới ngày còn tồn chủ nghĩa đế quốc và các lực phản động, vì xây dựng đất nước và bảo vệ đất nuớc phải luôn luôn gắn chặt với Do đó phải chú ý kết hợp tốt kinh tế với quốc phòng - Vận dụng tốt nguyên tắc này có ý nghĩa to lớn góp phần hạn chế thiệt hại xảy chiến tranh - Trong thực tiễn vận dụng, cần chú ý điểm sau đây: + Cần nghiên cứu phát triển và phân bố sở sản xuất quan trọng có ý nghĩa then chốt kinh tế quốc dân vào sâu nội địa, xa các tuyến biên giới + Phát triển và phân bố sở sản xuất lớn quan trọng trên nhiều vùng lãnh thổ đất nước, tránh quá tập trung vào số vùng định Phát triển và phân bố mở rộng các sở sản xuất có tính chất gọn nhẹ, dễ động xẩy tình chiến tranh các tuyến biên giới, ven biển, hải đảo để kết hợp tốt phát triển với củng cố quốc phòng 2.1.2.5 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải chú ý tăng cường và mở rộng các quan hệ hợp tác quốc tế Ngày trên giới diễn quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế tất các nước Mọi quốc gia muốn tìm kiếm cho mình đường lối chiến lược phát triển kinh tế thích hợp với nguồn thu cao, tốc độ tăng trưởng nhanh và ổn định, trên sở khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất nước và lợi dụng đến mức tối đa hỗ trợ kinh tế từ bên ngoài Do đó phát triển kinh tế mở đã trở thành xu hướng tất yếu thời đại Vì phát triển và phân bố sản xuất, cần phải chú ý tăng cường và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế - Vận dụng tốt nguyên tắc này tạo điều kiện thuận lợi cho các sở sản xuất, các địa phương, các vùng và kinh tế đất nước phát triển cách có lợi - Thực tiễn vận dụng nguyên tắc này, cần chú ý kết hợp đúng đắn lợi ích tất các bên tham gia hợp tác, sức phát triển ngành sản xuất mà điều kiện nước có nhiều thuận lợi tham gia hợp tác quốc tế 2.1.2.6 Nguyên tắc Phân bố sản xuất phải chú ý tổ chức, phân công lao động hợp lý các vùng nước Phát triển chuyên môn hoá sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp kinh tế vùng Nguyên tắc này bắt nguồn từ qui luật phát triển phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ, tất yếu dẫn tới chuyên môn hoá Đây là qui luật tất yếu khách quan, đó phát triển và phân bố sản xuất đất nước cần nghiên cứu nhận thức qui luật này nhằm phân bố sản xuất theo hướng hình thành vùng sản xuất chuyên môn hoá đưa lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên liền với phát triển sản xuất chuyên môn hoá, phải kết hợp phát triển tổng hợp kinh tế vùng có thể khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm sản xuất vùng và hỗ trợ`cho chuyên môn hóa sản xuất vùng phát triển - Vận dụng tốt nguyên tắc này góp phần khai thác đầy đủ, hợp lý tiềm phát triển kinh tế - xã hội tất các vùng, đảm bảo cho các ngành sản xuất vùng phát triển cân đối nhịp nhàng với hiệu kinh tế xã hội cao Ngoài phát triển và phân bố sản xuất ngày nay, cần đặc biệt chú ý tới vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên Cần coi vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên phát triển và phân bố sản xuất là nguyên tắc phân bố sản xuất Cần phải biết sử dụng tiết kiệm và đúng đắn, đầy đủ và tổng hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và cải tạo thiên nhiên 2.1.3 Vùng kinh tế 2.1.3.1 Khái niệm vùng kinh tế Quy hoạch và phát triển kinh tế theo vùng là quá trình tổ chức sản xuất nhằm phân vùng lãnh thổ cùng với các ngành kinh tế nó, nhằm phát triển có hiệu để tận dụng các nguồn lực vùng và tạo sản phẩm có giá trị Khái niệm phân vùng quy hoạch đặt trình độ sản xuất xã hội đã đạt đến độ định vào thập kỷ 60 Thế kỷ 20, điều kiện kinh tế tư đã phát triển Ở Việt Nam, người khởi xướng cho việc phân vùng kinh tế là giáo sư Trần Đình Gián (Viện Quy hoạch nông nghiệp Việt Nam) Có nhiều thuật ngữ khác liên quan đến vùng kinh tế như: lãnh thổ, vùng hành chính, vùng địa phương, … để xác định mặt chủ quyền, ranh giới tự nhiên vùng lãnh thổ Xét mặt từ nguyên, Vùng hiểu là khu vực địa lý, vùng đất, vùng trời, vùng biển, không gắn với cấp hành chính nhà nước Trong đó, thuật ngữ lãnh thổ hiểu là vùng hay khu vực địa lý thuộc cấp quản lý hành chính nhà nước Do đó vùng có thể có nhiều lãnh thổ Thuật ngữ "khu vực" hiểu, sử dụng với biến thái khác nhau: có thể nhỏ vùng khu tả ngạn, hữu ngạn sông Hồng, khu vực Hồ Gươm, Hồ Tây Hà Nội , tương đương vùng, ví dụ khu vực (hay vùng) Tây Bắc; có thể lớn vùng và tương đương miền, ví dụ khu vực (hay miền) Bắc, Trung, Nam Thuật ngữ "miền" thì rõ ràng là lớn "vùng" Nếu vào các tiêu chí kinh tế để phân chia thì lãnh thổ quốc gia chia thành các vùng kinh tế nhằm thực các chức quản lý kinh tế mặt Nhà nước Vì vậy, vùng kinh tế là thực thể khách quan gắn liền với phân công lao động theo lãnh thổ Đó là kết tất yếu quá trình phân công lao động theo lãnh thổ Phân công lao động theo lãnh thổ vừa là sở, vừa là động lực hình thành vùng kinh tế Phân công lao động theo lãnh thổ biểu tập trung các loại sản xuất riêng biệt trên lãnh thổ định, chuyên môn hoá sản xuất dân cư dựa vào điều kiện và đặc điểm phát triển sản xuất đặc thù, đó là vùng kinh tế Các vùng kinh tế thông qua các mối liên hệ kinh tế, liên kết với hệ thống phân công lao động theo lãnh thổ thống Sự phân công lao động xã hội theo lãnh thổ là yếu tố tạo vùng Phân công lao động theo lãnh thổ lại là phận phân công lao động xã hội Trình độ phân công lao động xã hội phụ thuộc vào trình độ phát triển lực lượng sản xuất Lực lượng sản xuất càng phát triển thì quá trình phân công lao động diễn càng sâu sắc, hướng chuyên môn hoá vùng càng thể rõ rệt Vì vậy, có thể hiểu Vùng kinh tế là phận kinh tế, lãnh thổ đặc thù kinh tế quốc dân, có chuyên môn hoá sản xuất kết hợp chặt chẽ với phát triển tổng hợp 2.1.3.2 Nội dung vùng kinh tế 1.1.3.2.1 Chuyên môn hoá sản xuất vùng kinh tế : - Chuyên môn hoá sản xuất là dựa vào điều kiện thuận lợi vùng tự nhiên-kinh tế, xã hội-lịch sử để sản xuất nhiều sản phẩm hàng hoá với chất lượng tốt, giá thành hạ, cung cấp cho nhu cầu nhiều vùng khác, cho nhu cầu nước và xuất - Chuyên môn hoá sản xuất vùng kinh tế thể nét đặc trưng, độc đáo vùng, vai trò, nhiệm vụ vùng với các vùng khác, kinh tế quốc dân giai đoạn lịch sử định - Những ngành chuyên môn hoá sản xuất vùng hình thành và phát triển dựa trên điều kiện thuận lợi vùng Vì ngành này thường là ngành cho hiệu kinh tế cao nhất, định phương hướng sản xuất chính vùng và thường là ngành đóng vai trò chủ đạo kinh tế vùng - Trong thực tế, vùng kinh tế thường có nhiều ngành chuyên môn hoá sản xuất khác (đặc biệt là vùng kinh tế lớn) Vì cần phải xác định vai trò vị trí ngành chuyên môn hoá sản xuất vùng, vai trò vị trí sở chuyên môn hoá sản xuất ngành để có phương hướng đầu tư phát triển hợp lý Để làm điều đó, người ta thường vào hệ thống nhiều tiêu để phân tích đó tiêu sử dụng phổ biến là: + Tỷ trọng giá trị sản phẩm hàng hoá ngành sản xuất chuyên môn hoá nào đó vùng so với toàn giá trị sản phẩm ngành sản xuất vùng năm: S’IV S’IV: giá trị sản phẩm hàng hoá ngành I vùng x 100% SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng SIV + Tỷ trọng giá trị sản phẩm hàng hoá ngành sản xuất chuyên môn hoá nào đó vùng so với toàn giá trị sản phẩm hàng hoá ngành đó sản xuất trên nước năm: S’IV S’IV: giá trị sản phẩm hàng hoá ngành I vùng x 100% SIN: giá trị sản phẩm ngành I nước SIN + Tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành sản xuất chuyên môn hoá nào đó vùng so với toàn giá trị sản phẩm ngành đó sản xuất trên nước năm (hoặc tỷ số đó vốn đầu tư hay lao động): SIV SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng x 100% SIN: giá trị sản phẩm ngành I nước SIV + Tỷ trọng giá trị sản phẩm ngành sản xuất chuyên môn hoá nào đó vùng so với tổng giá trị sản xuất toàn vùng: SIV SIV: giá trị sản phẩm ngành I vùng x 100% GOV: tổng giá trị sản xuất toàn vùng GOV Kết hợp các tiêu trên có thể xác định vai trò vị trí các ngành sản xuất chuyên môn hoá vùng a Phát triển tổng hợp vùng kinh tế: - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế là phát triển tất các ngành sản xuất có liên quan, ràng buộc với nhau; khai thác, sử dụng đầy đủ tiềm sản xuất vùng để phát triển toàn diện, cân đối, hợp lý kinh tế vùng phối hợp tốt các ngành chuyên môn hoá sản xuất, các ngành bổ trợ chuyên môn hóa sản xuất và các ngành sản xuất phụ vùng, tạo cho vùng cấu sản xuất hợp lý + Các ngành chuyên môn hoá vùng là ngành sản xuất đóng vai trò chủ đạo kinh tế vùng, định phương hướng phát triển sản xuất chính vùng và là ngành cho hiệu kinh tế cao + Các ngành bổ trợ chuyên môn hoá sản xuất vùng là ngành trực tiếp tiêu thụ sản phẩm, sản xuất cung cấp nguyên liệu, lượng, vật tư, thiết bị cho ngành chuyên môn hoá, có mối liên hệ chặt chẽ qui trình công nghệ sản xuất với ngành chuyên môn hoá + Các ngành sản xuất phụ vùng là ngành sử dụng các phế phẩm, phụ phẩm các ngành chuyên môn hoá để phát triển sản xuất, sử dụng nguồn tài nguyên nhỏ và phân tán vùng để phát triển sản xuất, chủ yếu phục vụ nhu cầu nội vùng ngành sản xuất chế biến lương thực, thực phẩm, sản xuất vật liệu xây dựng thông thường phục vụ nội vùng - Phát triển tổng hợp vùng kinh tế là phù hợp với tiến khoa học kinh tế, tạo thuận lợi để ứng dụng rộng rãi các qui trình công nghệ sản xuất tiên tiến, đảm bảo cho vùng đạt hiệu kinh tế - xã hội cao b Tính mở vùng kinh tế: Để tồn và phát triển, vùng kinh tế không thể đóng cửa phạm vi không gian nào đó mà phải luôn tạo mối quan hệ kinh tế với bên ngoài Sự phát triển vùng không phụ thuộc vào tiềm nội mà còn có ràng buộc chặt chẽ với các yếu tố ngoại vùng 2.1.3.3 Các loại vùng kinh tế Căn vào qui mô, chức năng, mức độ phát triển chuyên môn hoá và phát triển tổng hợp Hệ thống các vùng kinh tế nước phân loại sau: a Vùng kinh tế ngành: Vùng kinh tế ngành là vùng kinh tế phát triển và phân bố chủ yếu ngành sản xuất, ví dụ: Vùng nông nghiệp, vùng công nghiệp Vùng kinh tế ngành có đầy đủ hai nội dung vùng kinh tế đó là sản xuất chuyên môn hoá và phát triển tổng hợp Năm 1976, Nhà nước ta đã đưa phương án vùng nông nghiệp và vùng sản xuất lâm nghiệp b Vùng kinh tế tổng hợp: * Vùng kinh tế lớn Vùng kinh tế lớn là các vùng kinh tế tổng hợp cấp cao Mỗi vùng kinh tế lớn có qui mô lãnh thổ bao trùm trên nhiều tỉnh và thành phố liền kề nhau; có chung định hướng chuyên môn hoá sản xuất, với ngành chuyên môn hoá lớn có ý nghĩa nước; phát triển tổng hợp vùng phong phú, đa dạng Các vùng kinh tế lớn còn có mối liên quan chung kinh tế - chính trị - quốc phòng Đối với nước ta nay, có vùng kinh tế lớn: - Vùng kinh tế Bắc Bộ - Vùng kinh tế Bắc Trung Bộ - Vùng kinh tế Nam Trung Bộ - Vùng kinh tế Nam Bộ * Vùng kinh tế - hành chính Vùng kinh tế - hành chính là vùng kinh tế vừa có ý nghĩa, chức kinh tế, vừa có ý nghĩa, chức hành chính Mỗi vùng kinh tế - hành chính có cấp chính quyền tương ứng: Vừa có chức quản lý kinh tế, vừa có chức quản lý hành chính trên toàn địa bàn lãnh thổ vùng Vùng kinh tế hành chính có loại: + Vùng kinh tế hành chính tỉnh: với qui mô và số lượng các chuyên môn hóa có hạn, các mối liên hệ kinh tế bên thì chặt chẽ và bền vững, gắn bó lãnh thổ thống quản lý hành chính và kinh tế + Vùng kinh tế hành chính huyện: là đơn vị lãnh thổ nhỏ hệ thống vùng kinh tế, có mức độ chuyên môn hóa sơ khởi 2.1.4 Phân vùng kinh tế 2.1.4.1 Khái niệm phân vùng kinh tế Phân vùng kinh tế là quá trình nghiên cứu phân chia lãnh thổ đất nước thành hệ thống các vùng kinh tế, là quá trình vạch tiếp tục điều chỉnh ranh giới hợp lý toàn hệ thống vùng; định hướng chuyên môn hoá sản xuất cho vùng và xác định cấu kinh tế vùng ứng với các kế hoạch phát triển dài hạn kinh tế quốc dân (15-20 năm) Trên sở phân vùng kinh tế, Nhà nước có kế hoạch tổ chức, lãnh đạo và quản lý kinh tế theo vùng sát đúng, để phân bố sản xuất hợp lý, nhằm đạt hiệu kinh tế cao với chi phí sản xuất thấp Theo phân loại vùng kinh tế, phân vùng kinh tế gồm có phân vùng kinh tế tổng hợp và phân vùng kinh tế ngành Phân vùng kinh tế ngành là sở để xây dựng kế hoạch hoá theo ngành và quản lý kinh tế theo ngành, đồng thời còn là sở để qui hoạch vùng kinh tế tổng hợp theo ngành Phân vùng kinh tế tổng hợp dài hạn kinh tế quốc dân, hoàn thiện kế hoạch hoá theo lãnh thổ để phân bố lại lực lượng sản xuất hợp lý hơn, đồng thời là sở để cải tạo mạng lưới địa giới hành chính theo nguyên tắc thống phân chia vùng hành chính và vùng kinh tế 2.1.4.2 Những để phân vùng kinh tế Vùng kinh tế hình thành và phát triển là tất yếu khách quan nên tiến hành phân vùng kinh tế, cần phải dựa trên khoa học sau: - Phân vùng kinh tế phải dựa trên nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế quốc dân nước Đảng và Nhà nước đề ra, thể cụ thể tiêu nhiệm vụ lớn và dài hạn - Phân vùng kinh tế phải dựa vào yếu tố tạo vùng: Vùng kinh tế hình thành và phát triển trên sở tác động tổng hợp các yếu tố Những yếu tố tạo vùng quan trọng là: + Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ (đây là yếu tố tạo vùng nhất) + Yếu tố tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, phân bố các nguồn tài nguyên thiên nhiên, các điều kiện tự nhiên khác (núi cao, sông rộng, khác biệt các miền tự nhiên…) + Yếu tố kinh tế: Các trung tâm công nghiệp, các thành phố lớn, các đầu mối giao thông vận tải quan trọng, các sở sản xuất nông – lâm - ngư nghiệp rộng lớn + Yếu tố tiến khoa học kỹ thuật: Tiến kỹ thuật điều tra bản, thăm dò địa chất, tìm kiếm tài nguyên, đổi qui trình công nghệ sản xuất + Yếu tố lịch sử - xã hội - quốc phòng: Dân cư và phân bố dân cư, địa bàn cư trú các dân tộc ít người, văn hóa các dân tộc và các địa giới đã hình thành lịch sử, các sở sản xuất cũ, tập quán sản xuất cổ truyền, đặc điểm chính trị, quân và các quan hệ biên giới với các nước - Phân vùng kinh tế phải dựa vào kết phân vùng địa lý tự nhiên tổng hợp đất nước 2.1.4.3 Các nguyên tắc phân vùng kinh tế Khi tiến hành phân vùng kinh tế cần phải tuân theo nguyên tắc sau: - Phân vùng kinh tế phản ánh trung thực tính chất khách quan hình thành vùng kinh tế; đồng thời phải phục vụ nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế quốc dân nước - Phân vùng kinh tế phải dự đoán và phác hoạ viễn cảnh tương lai vùng kinh tế, kết hợp tính viễn cảnh với tính lịch sử - Phân vùng kinh tế phải thể rõ chức nó kinh tế nước sản xuất chuyên môn hoá - Vùng kinh tế phải đảm bảo cho các mối liên hệ nội vùng phát sinh cách hợp lý, phát triển vùng nhịp nhàng cân đối tổng thể thống nhất, có tiềm lực kinh tế mạnh - Phân vùng kinh tế phải xoá bỏ không thống phân vùng kinh tế và phân chia địa giới hành chính - Phân vùng kinh tế phải bảo đảm quyền lợi các dân tộc cộng đồng quốc gia có nhiều dân tộc 2.1.5 Qui hoạch vùng kinh tế 2.1.5.1 Khái niệm Qui hoạch vùng kinh tế là biện pháp phân bố cụ thể, có kế hoạch, hợp lý các đối tượng sản xuất, các sở sản xuất, các công trình phục vụ sản xuất, các điểm dân cư và các công trình phục vụ đời sống dân cư vùng qui hoạch; là bước và cụ thể hoá phương án phân vùng kinh tế; là khâu trung gian kế hoạch hoá kinh tế quốc dân theo lãnh thổ với thiết kế xây dựng 2.1.5.2 Nội dung qui hoạch vùng Qua nghiên cứu thực tiễn người ta thấy rằng, tất các phương án qui hoạch có nhiệm vụ là phân bố cụ thể, hợp lý các sở sản xuất, các điểm dân cư và các công trình kinh tế bao gồm các điểm chính sau đây: - Xác định cụ thể phương hướng và cấu sản xuất phù hợp với các điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và tiềm mặt vùng Thể đúng đắn nhiệm vụ sản xuất chuyên môn hoá và phát triển tổng hợp các ngành sản xuất - Xác định cụ thể qui mô, cấu các ngành sản xuất và phục vụ sản xuất bổ trợ chuyên môn hoá và sản xuất phụ, các công trình phục vụ đời sống vùng có thích ứng với nhu cầu lao động, sinh hoạt đời sống dân cư vùng - Lựa chọn điểm phân bố cụ thể các sở sản xuất (các xí nghiệp công nghiệp, cụm công nghiệp, trung tâm công nghiệp, các nông-lâm trường, các khu vực cây trồng, vật nuôi…), các công trình phục vụ sản xuất (các sở vật chất kỹ thuật như: công trình thuỷ lợi, trạm thí nghiệm, hệ thống điện, nước, mạng lưới giao thông vận tải, hệ thống kho tàng, hệ thống trường đào tạo cán bộ, công nhân), các công trình phục vụ đời sống (mạng lưới thương nghiệp, dịch vụ, trường học, bệnh viện, câu lạc bộ, sân vận động, vành đai cây xanh…) - Lựa chọn điểm phân bố thành phố, khu dân cư tập trung Khu trung tâm phù hợp với phương hướng sản xuất lâu dài lãnh thổ - Giải vấn đề điều phối lao động và phân bố các khu vực dân cư cho phù hợp với các yêu cầu các hình thức tổ chức sản xuất và đời sống vùng theo giai đoạn phát triển lực lượng sản xuất - Tính toán đề cập toàn diện hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, đề cập vấn đề sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường - Tính toán vấn đề đầu tư xây dựng và hiệu mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng, bảo vệ môi trường 2.1.5.3 Những để qui hoạch vùng kinh tế Khi tiến hành qui hoạch vùng kinh tế phải dựa vào chủ yếu sau: - Phương án phân vùng kinh tế - Những tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội vùng và đất nước - Các điều kiện và đặc điểm cụ thể vùng 2.1.5.4 Nguyên tắc qui hoạch vùng kinh tế - Phương án qui hoạch vùng kinh tế phải đảm bảo tính chất cụ thể nội dung tiến trình thực Đây là nguyên tắc quan trọng nhất, đòi hỏi phương án qui hoạch phải nghiên cứu, tính toán thật cụ thể, không có chồng chéo, trùng lặp kể nội dung, tiến độ thực - Phương án qui hoạch vùng kinh tế phải đảm bảo kết hợp tốt các sở sản xuất trực tiếp với toàn hệ thống hạ tầng sở vùng - Phương án qui hoạch vùng kinh tế phải có thời gian tương ứng phù hợp với phương án phân vùng kinh tế và kế hoạch hoá dài hạn vùng 2.1.5.5 Các kiểu qui hoạch vùng: Về phân chia các kiểu loại vùng qui hoạch, nên chia làm kiểu chính: - Các cụm thành phố; - Các vùng tập trung tài nguyên công nghiệp; - Các vùng nông nghiệp hay các địa khu, lãnh thổ nông thôn; - Các vùng nghỉ mát, du lịch; 2.1.5.6 Các bước tiến hành qui hoạch vùng: - Bước 1: Chuẩn bị Xác định phạm vi vùng qui hoạch, tìm hiểu thông tin đã có, tìm hiểu vai trò vùng hệ thống cấp cao - Bước 2: Phân tích Đánh giá tiềm vùng, hoàn cảnh qui hoạch và mức phát triển vùng Hình thành các phương án, giới thiệu các phác thảo, phân chia hệ thống các mối quan hệ qua lại, chuẩn bị các bài toán kinh tế qui định các chương trình nghiên cứu theo đề tài chuyên môn và các chương trình nghiên cứu chung - Bước 3: Nghiên cứu Mở rộng thông tin (điều tra thực địa, thăm dò ý kiến) tổng hợp thông tin và làm sáng tỏ các phương án Mã hóa các thông tin ban đầu cho máy tính, giải bài toán và sơ đánh giá kết quả, nghiên cứu phương án các phương pháp cổ truyền - Bước 4: Tổng hợp Tổng hợp các kết quả, lựa chọn phương án đối chiếu, so sánh các định, kiến nghị các phương án - Bước 5: Thuyết minh Làm sáng tỏ các tài liệu phương án, lập các tài liệu đồ bản, văn bản, các tài liệu tóm tắt, các hướng dẫn riêng cho phần - Bước 6: Xác nghiệm và duyệt y Xác nghiệm lại lần cuối, bổ sung các qui định cụ thể Trình duyệt và pháp lý hóa các văn - Bước 7: Thực Các tác giả theo giõi, phân tích, kiểm tra các thời hiện, thông báo định kỳ các kết thực nghiệm 2.1.6 Hệ thống lãnh thổ kinh tế - xã hội Việt Nam 2.1.6.1 Sự hình thành các vùng kinh tế - hành chính Phân hệ các vùng kinh tế - hành chính cấp tỉnh (hoặc thành phố) và cấp huyện (hoặc quận và thị xã) hệ thống các vùng kinh tế tổng hợp Việt Nam nghiên cứu tổ chức lại sớm vì các cấp vùng này có liên quan trực tiếp tới việc tổ chức chính quyền, cải tạo hành chính cho phù hợp với chế độ xã hội Sau thống đất nước, địa giới hành chính các tỉnh, huyện miền Nam kịp thời điều chỉnh Đến trên nước, qui mô, ranh giới các đơn vị lãnh thổ cấp tỉnh (thành phố) và huyện (quận) đã ổn định tương 63 tỉnh (thành) và 646 huyện (quận) (Theo số liệu thống kê tính đến 31/12/2008) Có tỉnh, thành phố qui mô diện tích tăng lên nhiều lần thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Nam Định, Tuy nhiên điều kiện tự nhiên, dân cư, lịch sử - xã hội, đặc điểm phát triển và phân bố sản xuất khác nhau, nên qui mô diện tích và dân số vùng cấp tỉnh có nhiều chênh lệch Việc xác định qui mô, ranh giới cấp vùng này dựa chủ yếu trên các nhân tố: - Các địa giới hành chính cũ: mở rộng, sáp nhập thành vùng mới, chủ yếu ghép nhập trọn vẹn với theo địa giới hành chính cũ, sáp nhập thành huyện vào các thành phố mở rộng; các ranh giới và địa danh lịch sử trì - Dân số: dân số trung bình cho đơn vị vùng trên 1,5 triệu, vùng đông dân không lớn lần số dân trung bình và vùng ít dân không thấp lần - Kinh tế: Phần lớn có thể hình thành cấu công – nông nghiệp vùng Ngoài ra, các nhân tố tự nhiên, giao thông, trình độ quản lý cán bộ, an ninh, quốc phòng tính đến 2.1.6.2 Sự hình thành các vùng chuyên môn lớn Sản xuất càng phát triển thì phân công lao động theo ngành càng tỉ mỉ và phân công lao động theo vùng càng rõ rệt, các vùng chuyên môn hóa lớn dần hình thành Ở nước ta nay, trình độ phát triển sức sản xuất chưa cao, sau giai đoạn phát triển lâu dài lịch sử, số vùng sản xuất chuyên môn hóa lớn đặc thù đã hình thành như: - Vùng than - nhiệt điện Quảng Ninh - Vùng lâm sản - khai thác và chế biến kim loại Việt Bắc - Vùng lương thực - cây công nghiệp ngắn ngày, cây thực phẩm phía đông nam đồng Bắc Bộ - Vùng gỗ giấy và thủy điện Tây bắc Bắc Bộ - Vùng khí và chế biến hàng tiêu dùng Hà Nội và xung quanh Hà Nội - Vùng khai thác gỗ, hải sản và cây công nghiệp lâu năm dọc Trung Bộ - Vùng khí – chế biến hàng tiêu dùng, hải sản, gỗ giấy, thực phẩm, dầu lửa, du lịch, Đông Nam Bộ - Vùng lương thực, thực phẩm Tây nam Bộ Mặc dù mức độ chuyên môn hóa chưa lớn lắm, khối lượng sản phẩm chưa nhiều, các vùng lớn trên nước đã bắt đầu hình thành dòng chảy sản phẩm (các mối liên hệ liên vùng) khá bền vững qua nhiều năm và nhiều giai đoạn phát triển kinh tế Ví dụ cụ thể như: Than Quảng Ninh cung cấp cho thành phố Hồ Chí Minh và số tỉnh thành phía Nam; Lúa, gạo đồng sông Cửu Long cung cấp cho thành phố Hồ Chí Minh và số tỉnh thành phía Bắc; Nhiều sản phẩm khí và hàng tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Nam định, Hải Phòng cung cấp cho nhiều vùng nước Nhưng quan trọng là mối liên hệ thường xuyên, liên tục với cường độ cao và ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất và đời sống xã hội vùng, đó là liên hệ nội vùng, mầm mống tổng thể sản xuất lãnh thổ bắt đầu hình thành số tỉnh và thành phố có trình độ phát triển tương đối cao sức sản xuất Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Thái Nguyên, Vĩnh Phú, Nam Định, Đồng Nai, Quảng Nam, Đà Nẵng Đó là tổng thể sản xuất, lãnh thổ giản đơn, qui mô nhỏ phạm vi vùng cấp tỉnh, chưa hoàn thiện Trên quan điểm phát triển kinh tế toàn diện, sử dụng hợp lý và bảo các nguồn tài nguyên và tạo các nguồn lực cho đất nước, chúng ta phải nhìn nhận vùng kinh tế là thực thể khách quan động và ỏn định tương đối Hệ thống các vùng kinh tế lớn cùng với phân hệ nó mang tính chất trên Vì việc phân vùng kinh tế và qui hoạch vùng không phải làm lần là xong và không nên đòi hỏi hệ thống vùng kinh tế hoàn toàn ổn định, bền vững qua nhiều giai đoạn phát triển sức sản xuất 2.1.7 Khái quát lịch sử phân vùng kinh tế nước ta Ngay từ kỷ XV, mặc dù đất nước ta chưa rộng và hoàn chỉnh ngày nay, song đã có nhiều nhà bác học đề cập đến vấn đề phân chia đất nước các vùng Đáng kể là nhà “bác học” Nguyễn Trãi, với tác phẩm “Dư địa chí” mô tả các vùng, đề cập tới vị trí địa lý, ranh giới, qui mô lãnh thổ, tổ chức xã hội, tình hình kinh tế với nét đặc thù riêng Sau này vào kỷ XVIII, nhà bác học Lê Quý Đôn đã xây dựng đồ Việt Nam, trên đó có phân chia các vùng Đặc biệt là vùng Thuận Hóa – Quảng Nam Trong đó ông đề cập đến quá trình hình thành, biến động tự nhiên, kinh tế cách khá tỉ mỉ Sang đến kỷ XIX và đến năm 1954, đã xuất nhiều công trình nghiên cứu các học giả Việt Nam và nước ngoài (đặc biệt là người Pháp) đã để công nghiên cứu và phân chia đất nước các vùng kinh tế riêng biệt Trong đó các vùng nghiên cứu khá kỹ điều kiện tự nhiên, tài nguyên và dân cư Song nói chung các cách nghiên cứu, phân chia các vùng kinh tế còn mang tính chủ quan các nhà nghiên cứu, mang tính phân chia quyền lực Sau này đất nước hoàn toàn thống nhất, thì nhiệm vụ đặt cho phân vùng kinh tế càng cần thiết, là làm sử dụng và phát triển cách tốt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực đất nước Chính vì vậy, đã xuất nhiều dự án phân vùng kinh tế Có nhiều cách quan niệm phân chia vùng kinh tế nước ta Có quan niệm chia làm vùng (Tây Bắc và Đông Bắc gộp thành Trung du miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và duyên hải Nam Trung Bộ gộp thành duyên hải miền Trung), quan niệm khác lại chia nước ta làm vùng kinh tế (trong đó tách Bắc Trung Bộ và duyên hải Nam Trung Bộ làm vùng riêng biệt) Và có quan niệm chia nước ta làm vùng kinh tế chi tiết Mỗi cách phân chia có lý riêng, nhiên để hiểu cặn kẽ các vùng kinh tế và nhìn thấy rõ nét các đặc trưng điều kiện và khả phát triển vùng, có thể chia lãnh thổ nước ta làm vùng nhỏ: - Vùng kinh tế Đông bắc Bắc Bộ - Vùng kinh tế Tây Bắc - Vùng kinh tế đồng sông Hồng - Vùng kinh tế Bắc Trung Bộ - Vùng kinh tế Duyên hải Nam Trung Bộ - Vùng kinh tế Tây Nguyên - Vùng kinh tế Đông Nam Bộ - Vùng kinh tế đồng sông Cửu Long 2.1.8 Tính tất yếu khách quan phát triển kinh tế vùng Việt Nam Thế kỷ XXI, khoa học kỹ thuật đã trở thành lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia nhóm các quốc gia Kinh tế tri thức ngày càng giữ vai trò to lớn nhân loại "Liên kết, khu vực hoá, toàn cầu hoá" và tăng cường các quan hệ liên vùng đã trở thành xu tất yếu thời đại, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa hợp tác và vừa có cạnh tranh Sự giàu, nghèo và trình độ phát triển các nước, các vùng, đô thị với nông thôn, đô thị lớn với đô thị nhỏ có chênh lệch đáng kể Sự phân bố không đồng các tài nguyên thiên nhiên điều kiện cạnh tranh quốc tế liệt, tác động kinh tế thị trường và xu hội nhập mạnh mẽ đã trở thành vấn đề nan giải các chính sách phát triển vùng Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, kinh tế có phát triển đa dạng cấu ngành và ngày càng xuất nhiều các loại hình sản xuất Có thể nói, phân công lao động theo ngành đã xuất ngày càng nhiều các ngành theo hướng chuyên môn hoá Sự xuất các ngành đã làm nảy sinh nhu cầu tất yếu phân bố chúng trên các phần lãnh thổ định Việc phân bố khách quan các sở, các ngành vào các vùng lãnh thổ gọi là phân công lao động theo lãnh thổ Cùng với phân công lao động theo ngành, phân công lao động theo lãnh thổ đã tạo phân công lao động xã hội Một ngành đời cần phải có không gian lãnh thổ riêng phù hợp với yêu cầu phát triển ngành đó Nhưng vùng lại có đặc điểm và điều kiện phát triển riêng nên nó phù hợp với phát triển số ngành định Vì mà vùng có cấu kinh tế riêng, tạo nên độc đáo vùng Một đất nước muốn phát triển kinh tế cách tối ưu, phải phát triển kinh tế vùng và phải biết khai thác lợi cuả các vùng quá trình phát triển Việc phát triển kinh tế vùng không khai thác lợi so sánh vùng mà còn tạo điều kiện để hoạch định các chính sách vùng để thúc đẩy các vùng phát triển theo hướng cân đối và bền vững Ở nước ta, thực trạng phân hóa vùng quan tâm xem xét, đánh giá từ Đại hội VIII Đảng (1996), tức là từ nước ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội và bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Đại hội VIII đã thông qua "Chương trình phát triển các vùng lãnh thổ", nhằm kết hợp phát triển có trọng điểm với phát triển toàn diện các vùng lãnh thổ, giảm bớt chênh lệch và nhịp độ phát triển các vùng Nguyên nhân trì phân hóa vùng và làm phát sinh các vấn đề từ phân hóa vùng, trước tiên là tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi lao động các vùng Thứ hai, công nghiệp hóa, đại hóa không diễn đồng các vùng Thứ ba, chưa xác lập cách thức phát triển tổng hợp kinh tế, xã hội, văn hóa số vùng, là vùng đồng sông Cửu Long Do đó chưa hình thành phát triển liên thông nội vùng và các vùng, đặc biệt từ đó dễ làm phát sinh vấn đề phức tạp dân tộc, tôn giáo, văn hóa các vùng Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Tây Bắc và Tây Trung Bộ Ngoài chưa thể xác lập thể chế phát triển nội vùng, liên vùng CHƯƠNG VÙNG ĐÔNG BẮC BẮC BỘ Vùng Đông Bắc gồm 10 tỉnh là Lạng Sơn, Cao Bằng, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Yên Bái, Lào Cai, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ và Bắc Giang với tổng diện tích tự nhiên năm 2008 là 57901,1 km 2, chiếm 17,48% diện tích nước Tổng dân số vùng 8542,7 nghìn người năm 2008, chiếm 9,90% dân số nước 2.2 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 2.2.1 Vị trí địa lý Vùng Đông Bắc Bắc Bộ, phía Bắc giáp Đông Nam Trung Quốc, phía Tây giáp vùng Tây Bắc, phía Nam giáp đồng Bắc Bộ, phía Đông giáp biển Đông Vị trí vùng có ý nghĩa vô cùng quan trọng việc trao đổi hàng hoá, giao lưu buôn bán với Đông Nam Trung Quốc qua các cửa Lào Cai, cửa Thanh Thuỷ (Hà Giang), cửa Trùng Khánh (Cao Bằng) Vùng Đông Bắc tiếp giáp với vùng trọng điểm kinh tế phía Bắc là tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Vùng còn có quan hệ chặt chẽ với vùng đồng sông Hồng, nhiều trung tâm đô thị là Hà Nội, Hải Phòng Tất yếu tố này tạo động lực lớn cho phát triển kinh tế xã hội vùng 2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 2.2.2.1 Địa hình, khí hậu và thuỷ văn Nằm vùng núi và trung du Bắc Bộ, vùng Đông Bắc có địa hình không cao so với vùng Tây Bắc Phía Tây có dãy núi chạy theo hướng Tây BắcĐông Nam, đó dãy Phanxipan cao 3000 mét Phía Đông vùng có nhiều dãy núi cao hình cánh cung Vùng Đông Bắc nằm miền khí hậu nhiệt đới, là nơi chịu ảnh hưởng mạnh gió mùa Đông Bắc, có mùa đông lạnh nước ta, mùa hè nóng ẩm, nhiệt độ cao Khí hậu vùng này thích hợp cho thực vật nhiệt đới chè, thuốc lá, hồi Tuy nhiên, thời tiết khu vực này hay nhiễu động năm, gây khó khăn đáng kể, là vào các thời kỳ chuyển tiếp Nguồn nước khu vực này khá dồi dào với chất lượng tốt Vùng có nhiều sông lớn chảy qua sông Hồng, sông Thái Bình, sông Kỳ Cùng, sông Cầu Tuy nhiên, phân bố các nguồn nước không theo mùa và theo lãnh thổ, nên mùa mưa số vùng ven sông hay các thung lũng thường bị úng lụt, còn mùa cạn, mực nước sông xuống thấp, gây khó khăn cho phát triển nông nghiệp và đời sống sinh hoạt nhân dân 2.2.2.2 Tiềm khoáng sản Đông Bắc là vùng giàu tài nguyên khoáng sản vào bậc nước ta Vùng có khoáng sản có ý nghĩa quan trọng quốc gia than, apatít, sắt, đồng, chì, kẽm, thiếc là tài nguyên quan trọng cho phát triển các ngành công nghiệp khai khoáng và nhiều ngành công nghiệp khác Than đá phân bố rải rác Phấn Mễ, Làng Cẩm – Thái Nguyên, có trữ lượng khoảng 80 triệu tấn; Nà Dương - Lạng Sơn, trữ lượng khoảng 100 triệu tấn, ngoài còn có Bố Hạ - Bắc Giang Các mỏ than vùng có chất lượng tốt, dễ khai thác, đã và khai thác phục vụ nhu cầu nước và xuất Các khoáng sản kim loại đa dạng, với trữ lượng vừa và nhỏ, chất lượng quặng tốt với hàm lượng kim loại cao Các mỏ sắt phân bố các tỉnh Lào Cai, Thái Nguyên, Yên Bái, Hà Giang, với tổng trữ lượng là 132 triệu tấn, chiếm 12,9 % trữ lượng nước Thiếc phân bố Tĩnh Túc - Cao Bằng, Sơn Dương Tuyên Quang và Nà Dương, trữ lượng 10 triệu Titan nằm quặng sắt Thái Nguyên, trữ lượng 390 nghìn Đồng có trữ lượng 781 nghìn tấn, phân bố Lào Cai Bôxit phân bố Lạng Sơn với trữ lượng không lớn vùng Tây Nguyên chất lượng tốt, cho phép đầu tư khai thác phục vụ cho phát triển công nghiệp Mangan phân bố Cao Bằng với trữ lượng khoảng 1,5 triệu Chì - kẽm phân bố Bắc Cạn Các mỏ khoáng sản vùng này khai thác phục vụ cho nhu cầu nước, mỏ thiếc khai thác cho nhu cầu nước và xuất Vùng còn có các loại khoáng sản khác pirit, vàng đá quí, đất hiếm, đá granít, đá xây dựng, đá vôi sản xuất xi măng, nước khoáng là khoáng sản có tiềm và là mạnh cho phát triển công nghiệp khai khoáng, chế biến khoáng sản vùng và nước Tuy nhiên, mỏ này chủ yếu dạng tiềm năng, số khai thác với qui mô nhỏ mang tính địa phương Khoáng sản apatit phân bố vùng này với trữ lượng lớn và tập trung khoảng 2,1 tỷ tấn, đủ đáp ứng cho nhu cầu sản xuất phân lân phục vụ phát triển nông nghiệp nước ta và phần phục vụ cho xuất 2.2.2.3 Tiềm đất đai Đất đai là mạnh cho sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp vùng Tổng quĩ đất có khả sử dụng cho nông, lâm nghiệp là khoảng triệu ha, đó cho nông nghiệp khoảng triệu ha, cho lâm nghiệp là triệu Tuy nhiên chúng ta sử dụng 2, triệu ha, chiếm 48% so với tiềm Có các loại đất sau: - Đất đỏ đá vôi phân bố theo các cánh cung, nhiều các tỉnh Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai Loại đất này thích hợp cho các cây đỗ tương, bông, ngô, - Đất Feranit đỏ vàng phân bố chủ yếu Thái Nguyên, Tuyên Quang, Phú Thọ, Yên Bái, Bắc Giang Loại đất này phù hợp với cây chè, điều này lý giải đây chính là vùng chè lớn nước, với sản phẩm chè tiếng thơm ngon chè Thái Nguyên, chè Phú Thọ - Đất phù sa cổ phân bố chủ yếu Phú Thọ, Bắc Giang thích hợp phát triển các cây công nghiệp hàng năm lạc, thuốc lá, đậu tương, cây lương thực - Đất phù sa phân bố các đồng ven sông, thích hợp trồng hoa màu và lương thực Ngoài đất khu vực giáp biên giới Cao Bằng, Lạng Sơn, khí hậu thuận lợi trồng các cây thuốc quí tam thất, dương qui, đỗ trọng, hồi, thảo Nhìn chung, tiềm đất đai cho phát triển các cây công nghiệp, cây đặc sản vùng này lớn Diện tích đất đồng cỏ các đồi thấp và các thung lũng tạo điều kiện cho phát triển chăn nuôi các gia súc có giá trị bò, trâu, dê 2.2.2.4 Tài nguyên rừng Hiện nay, diện tích rừng vùng còn thấp việc khai thác bừa bãi và áp lực gia tăng dân số Rừng nguyên sinh còn ít vùng núi non hiểm trở Độ che phủ rừng là 17% Do vậy, việc trồng rừng và tu bổ rừng là vấn đề quan trọng hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội vùng nhằm bảo vệ tài nguyên, cân sinh thái, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp giấy, công nghiệp khai thác mỏ 2.2.3 Tài nguyên nhân văn 2.2.3.1 Về cấu dân tộc Phong Châu - Phú Thọ coi là cội nguồn người Việt Trong vùng tập trung nhiều tộc người khác Cơ cấu dân tộc đa dạng nước với khoảng 30 dân tộc Trong đó người Kinh chiếm đông 22,1% tổng dân số toàn vùng; người Tày chiếm 12,4%; người Nùng chiếm 7,3%; người Dao chiếm 4,5%; người H’Mông chiếm 3,8% 2.2.3.2 Dân số và mật độ dân số Tổng dân số vùng năm 2008 là 8542,7 nghìn người, chiếm 9,90% dân số nước, mật độ dân số trung bình là 147 người /km 2, tập trung đông các tỉnh Bắc Giang, Phú Thọ, Bắc Cạn, Thái Nguyên, nơi phân bố trung tâm kinh tế lớn vùng Tỷ lệ dân số thành thị thấp, có 1337,2 nghìn người, chiếm 5,72% tổng dân số thành thị toàn quốc và chiếm 15,65 dân số toàn vùng năm 2007, thấp mức trung bình nước và không đồng các tỉnh, cao Thái Nguyên (272,1 nghìn người – năm 2007) 2.2.3.3 Trình độ học vấn Trình độ học vấn và chuyên môn dân cư và nguồn nhân lực vùng tương đương với trình độ trung bình nước, cao vùng Tây bắc, Tây Nguyên, Đồng sông Cửu Long, thấp Đồng sông Hồng Tổng dân số tốt nghiệp phổ thông sở trở lên đạt 53,7% (mức trung bình nước 45%) Số người tốt nghiệp phổ thông trung học chiếm 14,5% Tuy nhiên tỷ lệ người không biết chữ khá cao chiếm 11,2 % tổng dân số và tỷ lệ chưa tốt nghiệp phổ thông sở chiếm 35.1% chủ yếu là đồng bào các dân tộc ít người 2.2.3.4 Lực lượng lao động Tổng số người qua đào tạo chuyên môn 20 vạn người chiếm 12% tổng số lao động, tương đương trình độ trung bình nước Trong đó có trên vạn người có trình độ từ cao đẳng, đại học trở lên 2.2.3.5 Văn hoá - lịch sử Vùng Đông Bắc phản ánh bề dày lịch sử dân tộc với các di tích văn hoá - lịch sử Đông Sơn, Pắc Bó, Tân Trào, Các di tích văn hoá - lịch sử, các lễ hội truyền thống, các làn điệu dân ca gìn giữ bảo tồn từ đời này sang đời khác Nơi đây cảnh quan tự nhiên còn tạo thuận lợi cho vùng phát triển các khu du lịch tiếng 2.2.4 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng Đông Bắc Vùng Đông Bắc khai thác sớm và đặc biệt khai thác mạnh mẽ từ thời Pháp thuộc mục đích khai thác thuộc địa tư Pháp Từ năm 1990 trở lại đây, kinh tế vùng đạt kết đáng kể Năm 1997 tổng sản phẩm GDP vùng đạt 7,1% tổng GDP nước GDP bình quân đầu người thấp, năm 1997 đạt 2052 nghìn đồng/ người 21,5% mức bình quân nước Cơ cấu kinh tế ngành có chuyển dịch theo hướng đẩy mạnh phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ Tỷ trọng thu nhập từ ngành công nghiệp và xây dựng GDP vùng tăng từ 20,2% năm 1990 lên 22,3% năm 1997; tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 32,9% lên 33,8%; tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp giảm từ 42,5% xuống 33,2% Đến năm 2010 dự kiến nông, lâm nhiệp và thuỷ sản khoảng 28,7-29,7%, công nghiệp và xây dựng khoảng 27,4-27,8% và ngành dịch vụ khoảng 43-43,5% Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 25-30% Tỷ lệ hộ nghèo vùng từ 33% năm 2005 xuống 18% vào năm 2010 (theo Chuẩn nghèo mới) 2.2.5 Các ngành kinh tế 2.2.5.1 Ngành công nghiệp Cơ cấu các ngành công nghiệp vùng đã có nhiều biến đổi Số xí nghiệp công nghiệp nặng với qui mô lớn chiếm tỷ trọng lớn nước khai thác lượng, luyện kim, khí, hoá chất ; công nghiệp hoá chất chiếm 78,5%; công nghiệp vật liệu xây dựng chiếm 13,8% Trong vùng hình thành các vùng lãnh thổ tập trung công nghiệp chuyên môn hoá khu công nghiệp luyện kim đen Thái Nguyên; khu công nghiệp hoá chất Lâm Thao - Việt Trì; khu công nghiệp sản xuất phân bón Bắc Giang Nhiều khu công nghiệp trở thành hạt nhân hình thành lên các đô thị và giữ vai trò trung tâm tác động đến phát triển kinh tế chung toàn vùng Ngoài số ngành công nghiệp nhẹ phát triển trên sở khai thác nguồn nông lâm sản vùng công nghiệp giấy (Bãi Bằng), công nghiệp mía đường, ép dầu 2.2.5.2 Ngành nông - lâm nghiệp a Ngành nông nghiệp Cơ cầu ngành trồng trọt - chăn nuôi vùng là 71% - 29% Trong ngành trồng trọt, cây lương thực giữ vị trí hàng đầu chiếm tới 23,5% giá trị gia tăng ngành trồng trọt và để phục vụ nhu cầu vùng Tuy nhiên đã hình thành số vùng chuyên canh cây công nghiệp sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế như: + Vùng chuyên canh chè Thái Nguyên, Yên Bái, Lào Cai, Hà Giang, Tuyên Quang; + Vùng chuyên canh thuốc lá Lạng Sơn, Cao Bằng; + Vùng chuyên canh mía huyện Cao Lộc, Lộc Bình (Lạng Sơn), Văn Yên và Trấn Yên (Yên Bái) ; + Vùng chuyên canh cà phê chè Lạng Sơn, khu phụ cận Thái Nguyên (Phú Lương, Đại Từ, Đồng Hỷ), Tuyên Quang, Yên Bái, Cao Bằng + Vùng chuyên canh cây ăn Bắc Hà (Lào Cai), Ngân Sơn (Cao Bằng), vùng na Chi Lăng - Lạng Sơn, vùng hồng Lạng Sơn, vùng cam quýt bưởi, hồng Lục Yên, Yên Bình, vùng vải thiều Lục Ngạn (Bắc Giang) + Vùng chăn nuôi lợn tập trung Phú Thọ… Nhìn chung ngành nông nghiệp vùng chưa khai thác hiệu tiềm đất đai và khí hậu vừa mang tính nhiệt đới, cận nhiệt và ôn đới để phát triển các cây trồng có giá trị kinh tế cao thoả mãn nhu cầu nước và xuất b Ngành lâm nghiệp Trong năm qua vùng này có nỗ lực nhằm phủ xanh đất trống đồi trọc, khôi phục vốn rừng bị quá trình khai thác bừa bãi Trong vùng đã hình thành số nông trường cung cấp nguyên liệu gỗ cho ngành sản xuất giấy (Hà Giang, Tuyên Quang, Lào Cai, Yên Bái ) và cung cấp gỗ trụ mỏ (Bắc Giang, Thái Nguyên, Lạng Sơn) 2.2.5.3 Ngành dịch vụ - Ngành du lịch: Với các tiềm phát triển ngành du lịch các khu vực di tích lịch sử, đền chùa Tuyên Quang, Đền Hùng - Phú Thọ…, các hang động Lạng Sơn, Cao Bằng Các loại hình du lịch địa phương mang sắc thái sắc dân tộc chưa phát huy - Ngành thương mại phát triển khu vực cửa biên giới Vùng còn nhiều hạn chế giao thông liên vùng, liên tỉnh nên gây trở ngại đáng kể cho phát triển kinh tế 2.2.6 Bộ khung lãnh thổ vùng 2.2.6.1 Hệ thống đô thị Hệ thống đô thị gồm 13 thành phố, thị xã với tổng diện tích 1.902.2 km và dân số 1.224.5 nghìn người Ngoài còn mạng lưới thị trấn, trung tâm huyện lỵ là 86 huyện với 105 thị trấn năm 2008 - Thành phố Thái Nguyên là trung tâm kinh tế, văn hoá vùng Việt Bắc, có ý nghĩa quan trọng mặt quốc phòng và là đầu mối giao lưu các tỉnh phía Bắc Có phạm vi ảnh hưởng là các tỉnh Bắc Cạn, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Cao Bằng - Thành phố Việt Trì là thành phố công nghiệp vùng Đông Bắc với các ngành công nghiệp hoá chất, giấy, vật liệu xây dựng Đây là trung tâm văn hoá chính trị, khoa học kỹ thuật có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, văn hoá các tỉnh phía Tây vùng Đông Bắc Phạm vi ảnh hưởng là các tỉnh Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai Ngoài còn 11 thị xã có ý nghĩa là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị các tỉnh vùng 2.2.6.2 Hệ thống giao thông vận tải - Hệ thống đường ô tô bao gồm các tuyến quốc lộ Quốc lộ dài 312 km chạy từ Hà Nội - Việt Trì - Phú Thọ - Tuyên Quang - Mèo Vạc, qua các thành phố công nghiệp và địa bàn giàu khoáng sản, lâm sản và vùng chăn nuôi gia súc lớn; Quốc lộ Hà Nội - Thái Nguyên - Bắc Cạn- Cao Bằng - Thuỷ Khẩu dài 382 km nối liền vùng kim loại màu với Thái nguyên và Hà Nội; Quốc lộ (ngang) từ Mũi Ngọc - Móng Cái - Lạng Sơn - Cao Bằng - Đồng Văn qua vùng cây ăn quả, và nối liền với cửa Việt Trung ; Đường 3A(13A) từ Lạng Sơn- Bắc Sơn- Thái Nguyên- Tuyên Quang - Yên Bái gặp đường số có ý nghĩa mặt kinh tế vùng trung du và quốc phòng - Hệ thống đường sắt Tuyến Hà Nội - Đồng Đăng dài 123 km nối với ga Bằng Tường (Trung Quốc) Đây là tuyến đường sắt quan trọng việc tạo các mối liên hệ qua số khu vực kinh tế và quốc phòng xung yếu Bắc Giang- Chi lăng - Lạng Sơn; Tuyến Hà Nội - Việt Trì - Yên bái - Lào Cai; Tuyến đường sắt Hà Nội - Quan Triều nối liền Hà Nội với nhiều cụm công nghiệp khí, luyện kim quan trọng Đông Anh, Gò Đầm, Uông Bí 2.2.7 Định hướng phát triển vùng 2.2.7.1 Ngành công nghiệp - Hình thành ngành các sản phẩm công nghiệp mũi nhọn dựa trên các lợi nguyên liệu và thị trường công nghiệp khai thác, tuyển quặng và tinh chế khoáng sản than, sắt, kim loại màu; công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng; công nghiệp chế biến nông lâm sản; công nghiệp luyện kim; công nghiệp chế tạo khí; nhiệt điện và thuỷ điện vừa và nhỏ; công nghiệp phân bón hoá chất, công nghiệp hàng tiêu dùng - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La, các nhà máy thủy điện trên hệ thống sông Đà, sông Lô, phát triển các nhà máy thủy điện nhỏ và vừa, các nhà máy nhiệt điện chạy than Khai thác và chế biến có hiệu các mỏ khoáng sản vùng Xây dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng, hóa chất dựa vào khả tài nguyên vùng Xây dựng các nhà máy giấy và bột giấy phù hợp với quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu - Mặt khác các khu công nghiệp có cần cải tạo, mở rộng nâng cấp hạ tầng sở, đầu tư công nghệ nhằm nâng cao hiệu và chất lượng sản phẩm - Duy trì và phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt là sản xuất các sản phẩm mỹ nghệ có giá trị xuất 2.2.7.2 Ngành nông – lâm nghiệp a Ngành nông nghiệp - Chuyển dịch cấu cây trồng theo hướng sản xuất hàng hoá các cây công nghiệp, cây ăn quả, cây thực phẩm, cây dược liệu; giảm tỷ trọng cây lương thực với tăng cường đầu tư thâm canh đáp ứng nhu cầu chỗ - Phát triển các vùng trồng cây công nghiệp, các loại nông sản, các loại cây dược liệu, hương liệu, cây ăn quả, hoa, giống rau phục vụ cho thị trường nội địa và xuất - Chú trọng phát triển đàn gia súc lớn trâu bò lấy thịt, sữa tiêu dùng và xuất Phát triển chăn nuôi các vùng có điều kiện tự nhiên và khí hậu thích hợp, là chăn nuôi trâu, bò theo phương pháp kỹ thuật b Ngành lâm nghiệp - Phát triển lâm nghiệp theo hướng xã hội hoá, thực chức bảo vệ rừng đầu nguồn, trồng rừng - Đổi giống cây trồng, chuyển đổi cấu cây trồng phù hợp với nhu cầu thị trường lâm sản - Xây dựng các vùng nguyên liệu giấy, gỗ trụ mỏ - Bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, mở rộng diện tích rừng trồng, bảo đảm phòng hộ cho thủy điện lớn Chú trọng phát triển trồng rừng nguyên liệu giấy theo quy hoạch Hoàn thành việc giao đất, giao rừng gắn với định canh, định cư; giải đất ở, đất sản xuất ổn định lâu dài 2.2.7.3 Các ngành dịch vụ - Phát triển hệ thống các trung tâm thương mại, các khu kinh tế cửa khẩu; phát triển thương nghiệp vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo - Phát triển du lịch biển, xây dựng số khu, cụm du lịch, tuyến du lịch nội vùng, liên vùng và quốc tế - Phát triển các loại hình dịch vụ khác vận tải quá cảnh, dịch vụ tài chính, ngân hàng, chuyển giao công nghệ, thông tin liên lạc - Xây dựng kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội đặc biệt là hệ thống giao thông vận tải, các sở y tế, trường học, văn hoá, thông tin; Xây dựng hệ thống thuỷ lợi và hệ thống cung cấp nước cho các thành phố, thị xã, thị trấn, huyện lỵ, cung cấp nước cho nông thôn; phát triển hệ thống bưu chính viễn thông, phát triển hệ thống cung cấp điện - Vấn đề môi trường phải coi trọng song song quá trình phát triển kinh tế xã hội vùng, đặc biệt các khu công nghiệp lớn Việt Trì, Thái Nguyên 2.2.7.4 Về mặt lãnh thổ Tiếp tục mở rộng, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn Chú trọng phát triển tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề truyền thống Ngoài ra, vùng Đông Bắc còn phát triển theo các tuyến và các cực - Việt Trì: Theo hai tuyến sông Thao, sông Chảy và sông Lô trên sở khai thác thiếc, thuỷ điện Thác Bà, chè Phú Thọ - Sơn Dương, khai thác apatit, chế biến gỗ, du lịch Tân Trào - Sapa - Thái Nguyên: Với hai tuyến quốc lộ và liên tỉnh 13 dọc theo sông Cầu, trên sở khai thác quặng sắt, than, thiếc, chì, kẽm; phát triển khí Gia Sàng, kính Đáp Cầu, chè Thái Nguyên, du lịch hồ Núi Cốc, hồ Ba Bể, hang Pác Bó CHƯƠNG VÙNG TÂY BẮC Vùng gồm tỉnh Lai Châu cũ (nay là tỉnh Lai Châu và Điện Biên), Sơn La và Hoà Bình Tổng diện tích tự nhiên năm 2008 vùng là 37444,9 km 2, chiếm 11,31% diện tích nước Dân số là 2665,1 nghìn người (năm 2008) với mật độ dân số 71 người/km2 3.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 3.1.1 Vị trí địa lý Vùng Tây Bắc phía Bắc giáp Trung Quốc có cửa Lai Vân, đường biên giới dài 310 km; Phía Tây giáp Lào có cửa Điện Biên, Sông Mã, Mai Sơn, đường biên giới dài 520 km; Phía Đông giáp vùng Đông Bắc và Đồng sông Hồng; phía Nam giáp với Bắc Trung Bộ Vùng Tây Bắc có ý nghĩa giao lưu kinh tế với các nước láng giềng và có ý nghĩa đặc biệt quốc phòng 3.1.2 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 3.1.2.1 Địa hình Địa hình núi cao hiểm trở chia cắt phức tạp, nhiều đỉnh núi cao với dãy Hoàng Liên Sơn chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam từ biên giới Việt Trung đồng và các dãy núi, cao nguyên khác Bởi vậy, việc mở mang xây dựng và giao lưu với bên ngoài vùng hạn chế Nằm vùng là dòng sông Đà với hai bên là núi cao và cao nguyên tạo thành vùng tự nhiên độc đáo, thích hợp phát triển thành khu kinh tế tiêu biểu cho vùng núi cao miền Bắc Việt Nam 3.1.2.2 Khí hậu Khí hậu vùng mang tính nhiệt đới, chịu ảnh hưởng chế gió mùa Chế độ gió mùa có tương phản rõ rệt: Mùa hè gió mùa Tây Nam nóng khô, mưa nhiều, mùa đông gió mùa Đông Bắc lạnh, khô, ít mưa Chế độ gió tạo thời tiết có phần khắc nghiệt, gây nên khô nóng, hạn hán, sương muối gây trở ngại cho sản xuất và sinh hoạt 3.1.2.3 Tài nguyên nước - Tây Bắc là đầu nguồn vài hệ thống sông Đà, sông Mã, sông Bôi, với địa lưu vực cao, lòng sông chính và các chi lưu dốc và có nhiều ghềnh thác đã tạo nên nguồn thuỷ lớn cho Việt Nam - Nguồn suối nóng vùng khá nhiều Kim Bôi - Hòa Bình, Điện Biên, có khả phục vụ cho phát triển du lịch nghỉ mát, chữa bệnh - Các suối khoáng phân bố Lai Châu, Sơn La (12 điểm), Hoà Bình… có giá trị kinh tế cao việc phát triển du lịch vùng 3.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản - Than: trữ lượng khoảng 10 triệu tấn, đáp ứng nhu cầu khai thác địa phương Khoáng sản này phân bố các mỏ Suối Bàng, Suối Hoa, Quỳnh Nhai, Hang Mơn - Tà Văn - Niken - Đồng – Vàng: đã phát mỏ niken và nhiều điểm quặng Đồng phát khu vực mỏ Vạn Sài - Suối Chát với tổng trữ lượng khoảng 980 và dự báo đạt 270.000 - Vàng sa khoáng: phân bố dọc sông Đà và các triền sông Nhìn chung tài nguyên khoáng sản vùng còn nhiều dạng tiềm và cần có đầu tư để khai thác phục vụ cho phát triển kinh tế 3.1.2.5 Đất Đây là vùng có tiềm đất lớn Việt Nam Mỏ đất Đông Pao (Lai Châu) trữ lượng khoảng 5,5 triệu Nguồn đất vùng có giá trị lớn, phục vụ cho nhu cầu nước và xuất 3.1.2.6 Tài nguyên đất và rừng Vùng có hai loại đất chính là đỏ vàng và đất bồi tụ các thung lũng và ven sông Trong cấu sử dụng đất, đất nông nghiệp chiếm 9,92%, đất lâm nghiệp 13,18%, đất chuyên dùng 1,75 % và đất chưa sử dụng chiếm tới 75,13 % Loại đất đỏ vàng các sườn núi có xu hướng thoái hoá nhanh canh tác và khai thác rừng quá mức Diện tích rừng Tây Bắc năm 2001 là 1018,9 nghìn ha, đó diện tích rừng tự nhiên là 927,5 nghìn Rừng chủ yếu là rừng tre nứa, gỗ thường, có ít gỗ quí và là rừng thứ sinh Tuy nhiên rừng có nhiều loại dược liệu quí sa nhân, tam thất (Lai Châu)… Đặc biệt, rừng Tây Bắc có nhiều cánh kiến và các động vật quí voi, bò tót, nai 3.1.3 Tài nguyên nhân văn - Do lịch sử khai thác và điều kiện tự nhiên nên mật độ dân cư vùng thưa thớt so với các vùng nước, chủ yếu là các dân tộc ít người sinh sống, bao gồm các dân tộc Thái, Mường, H’Mông, Dao - Văn hoá Hoà Bình là đặc trưng người Mường và người Việt-Mường, để lại nhiều di có giá trị lịch sử và kiễn trúc - Nhìn chung trình độ dân trí vùng còn thấp, tỷ lệ mù chữ độ tuổi lao động chiếm tới 49,2% (so với nước là 12,5%) đó Lai Châu là 24,2% và Sơn La là 23,5% và Hoà Bình là 23,5% - Lực lượng lao động vùng khá dồi dào, nhiên trình độ lao động thấp, cấu lao động đơn giản, chủ yếu là lao động nông nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp cao, chiếm tới 9,3% Do vậy, và tương lai, vùng cần chú trọng đầu tư nâng cao trình độ dân trí và trình độ tay nghề người lao động Ngoài ra, vùng cần khơi dậy các ngành nghề truyền thống và giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc vốn có từ trước 3.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội vùng - Nền kinh tế vùng điểm xuất phát thấp, tăng trưởng GDP thấp và kéo dài nhiều năm Tốc độ tăng dân số cao (trên 3%), GDP bình quân đầu người thấp, đạt 1212,8 nghìn đồng/người/năm, 48,2% mức trung bình nước - Ở vùng cao, sản xuất còn lạc hậu mang nặng tính tự cấp tự túc, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn - Cơ cấu kinh tế mặc dù đã có chuyển biến còn chậm, chủ yếu là sản xuất nông - lâm nghiệp Năm 1997, tỷ trọng thu nhập nông - lâm nghiệp chiếm tới 52,12%, công nghiệp chiếm 13,22% và dịch vụ 30,18% 3.2.1 Các ngành kinh tế 3.2.1.1 Ngành nông- lâm nghiệp a Ngành nông nghiệp - Giống vùng Đông Bắc, Tây Bắc phát huy mạnh cây chè Tuy chất lượng không cao chè vùng Đông Bắc, Tây Bắc có ưu phát triển công nghiệp chế biến chè đen xuất khẩu, vì đây là cây trồng có giá trị vùng Diện tích chè vùng chiếm 10,25% diện tích chè nước (năm 1995), trồng chủ yếu Lai Châu, Sơn La, Hoà Bình - Cây công nghiệp ngắn ngày nhiều là mía Ngoài còn có vùng bông Tô Hiệu - Sơn La; vùng đậu tương Sơn La, Lai Châu - Cây lương thực có phát triển theo hướng bước giảm diện tích lúa đồi, tăng diện tích lúa nước Vùng đã hình thành các cánh đồng Mường Thanh, Bắc Yên, Văn Chấn và phát triển hình thức ruộng bậc thang Ngoài phát triển trồng lúa, cây ngô là mạnh vùng nhằm cung cấp lương thực và thức ăn cho các đàn gia súc lớn - Chăn nuôi: vùng có mạnh chăn nuôi chăn nuôi bò sữa (Mộc Châu) vùng có điều kiện sinh thái thích hợp Tây Bắc là vùng chăn nuôi bò sữa lớn nước ta b Ngành lâm nghiệp Do có đổi chính sách, cộng với quan tâm các tổ chức quốc tế, phong trào trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc vùng có phát triển mạnh mẽ Đặc biệt, phải kể đến các mô hình vườn rừng, vườn đồi kết hợp lấy gỗ với cây công nghiệp, cây ăn và chăn nuôi khá thành công, gắn nông nghiệp với lâm nghiệp nâng cao hiệu sử dụng đất 3.2.1.2 Ngành công nghiệp Lớn vùng là thuỷ điện Sơn La, thứ hai là nhà máy thủy điện Hoà Bình, còn lại qui mô ngành công nghiệp vùng còn nhỏ bé Công nghiệp chế biến nông sản đáng kể là chế biến sữa Mộc Châu, chế biến chè Tam Đường Các ngành công nghiệp địa phương khí sửa chữa, ngành tiểu thủ công nghiệp mây tre đan có phát triển manh mún 3.2.1.3 Ngành du lịch Vùng có nhiều tiềm để phát triển du lịch Hiện nay, trung tâm du lịch Vùng phải kể đến là Hòa Bình, thu hút quan tâm lớn du khách Hòa Bình là vùng đất đa dân tộc, cùng với phong cảnh du lịch hấp dẫn, có hệ thống các suối nước nóng, suối khoáng và các sản phẩm địa phương độc đáo cơm lam, rượu cần, dệt thổ cẩm… 3.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 3.2.2.1 Hệ thống đô thị Hệ thống đô thị vùng với thành phố là Điện Biên, Sơn La, Hoà Bình và thị xã là Điện Biên và thị xã Lai Châu (tính đến năm 2008) Tổng diện tích các đô thị là 592.7 km2 và dân số là 178.2 nghìn người - Thành phố Điện Biên: là trung tâm tỉnh Lai Châu, vựa lúa lớn vùng Tây Bắc Đây là trung tâm du lịch quan trọng nước, có sân bay Mường Thanh và cửa Tây Trang, phục vụ đắc lực việc gắn kết các mối liên hệ kinh tế liên vùng - Thị xã Lai Châu: là trung tâm khu vực phía Bắc vùng, có ý nghĩa kinh tế, quốc phòng các huyện phía Bắc tỉnh - Thị xã Sơn La (nay là thành phố Sơn La): là cực tăng trưởng vùng, phát triển mạnh công nghiệp thuỷ điện, du lịch sinh thái nhân văn, là đầu mối giao lưu quan trọng toàn vùng Tây Bắc - Thị xã Hoà Bình (nay là thành phố Hòa Bình): là cửa ngõ giao lưu vùng Tây Bắc với thủ đô Hà Nội, đồng Bắc Bộ và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 3.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải - Hệ thống đường vùng với mật độ thấp, phân bố không địa hình hiểm trở Trong vùng, 24 tổng số 522 xã chưa có đường ô tô, 44 xã chưa có đường dân sinh đó, gây khó khăn, hạn chế cho phát triển kinh tế xã hội vùng Các tuyến quốc lộ quan trọng việc gắn kết không gian kinh tế vùng là quốc lộ 2, nối liền Hà Nội - Hoà Bình - Sơn La - Lai Châu dài 425 km; quốc lộ 37 chạy từ Chí Linh (Hải Dương) Sơn La dài 422 km; quốc lộ 4D chạy dọc tuyến biên giới phía Bắc nối với Sapa Lào Cai; - Ngoài ra, vùng phát triển hệ thống đường thuỷ và đường hàng không còn hạn chế Đường thuỷ vùng phát triển dọc theo tuyến sông Đà; đường hàng không có hai sân bay là Điện Biên và Nà Sản qui mô không lớn 3.3 Định hướng phát triển vùng 3.3.1 Xây dựng sở hạ tầng Một vấn đề mấu chốt vùng Tây Bắc là xây dựng sở hạ tầng, đó là khung để tạo phát triển kinh tế cho vùng - Vùng cần tiến hành nâng cấp các trục giao thông là huyết mạch quan trọng các quốc lộ 2, 37, 4D, 279, 12 và các trục đường liên tỉnh Vùng Tây Bắc phấn đấu đến năm 2010, 100% hệ thống xã có đường ô tô vào trung tâm các xã - Đẩy mạnh phát triển mạng bưu chính viễn thông, tạo điều kiện thúc đẩy giao lưu nội vùng và liên vùng - Xây dựng mạng lưới điện, kết hợp với lưới điện quốc gia và hệ thống thuỷ điện vừa và nhỏ, cực nhỏ theo qui mô hộ và bản, phấn đấu năm 2010 khoảng 70% số dân dùng điện - Thuỷ lợi: Khôi phục rừng đầu nguồn nhằm bảo vệ các nguồn nước trên các hồ, đầm, ao, sông, suối Sửa chữa và xây dựng các đập thuỷ lợi; phát triển hệ thống cung cấp nước cho nhân dân 3.3.2 Khai thác hiệu mạnh nông, lâm nghiệp Tiến hành trồng rừng, phủ xanh đất trống, đồi trọc và phát triển chăn nuôi bò sữa Kết hợp phát triển các cây công nghiệp chè, cà phê, đỗ tương, bông cây dược liệu, cây cánh kiến 3.3.3 Ngành công nghiệp Thúc đẩy công nghiệp khai thác thuỷ năng, công nghiệp chế biến nông lâm sản Với lợi các dòng sông vùng, biết phát huy các mạnh thuỷ điện vùng tạo điều kiện thúc đẩy các ngành công nghiệp khác, đặc biệt là công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản 3.3.4 Thương mại và dịch vụ Phát triển các trung tâm thương mại các cửa khẩu, các chợ nông thôn, củng cố thương nghiệp quốc doanh và khuyến khích các thành phần kinh tế Đẩy mạnh phát huy tiềm du lịch sẵn có địa phương, bảo tồn các di sản văn hoá các dân tộc… 3.3.5 Về tổ chức lãnh thổ Các cực phát triển vùng là: - Cực Hoà Bình với các tuyến Hoà Bình - Sơn La, Hoà Bình - Xuân Mai, Hoà Bình - Thường Xuân (Thanh Hoá) với các chức chế biến nông lâm sản, khai thác khoáng sản, khí sửa chữa - Cực Sơn La với các tuyến Sơn La - Lai Châu, Sơn La - Mai Châu - Hoà Bình và Sơn La - Văn Chấn với chức chế biến sữa, chè, bông, lương thực và khí sửa chữa - Cực Điện Biên với các tuyến Điện Biên - Phong Thổ, Điện Biên - Sơn La với chức chủ yếu là chế biến đường mía, lương thực, khai thác than địa phương, phát triển du lịch CHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Vùng Đồng sông Hồng gồm các tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình, Vĩnh Phúc và Bắc Ninh Diện tích tự nhiên vùng là 21061,5 km 2, chiếm 6,36% diện tích nước Dân số vùng là 19654,8 nghìn người năm 2008, chiếm 22,80% dân số nước Đây là vùng kinh tế lớn, có hệ thống các thành phố, tỉnh, khu công nghiệp, hải cảng với sở vật chất - kĩ thuật và sở hạ tầng phát triển cao Trong đạo sản xuất, tỉnh, huyện phải góp phần thực theo hướng phát triển vùng kinh tế lớn này để kinh tế các tỉnh, huyện vừa phát triển mạnh, vừa góp phần tích cực vào phát triển kinh tế chung vùng và đất nước 4.1 Tiềm phát triển kinh tế - xã hội 4.1.1 Vị trí địa lý Đồng sông Hồng nằm vị trí chuyển tiếp trung du, miền núi phía Bắc và Tây Bắc, là vùng có nhiều tài nguyên khoáng sản dồi dào; phía đông giáp biển Đông, vùng coi là cửa ngõ thông vịnh Bắc Bộ Bởi vậy, vùng có vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước, trở thành phận chủ yếu vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ 4.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 4.1.2.1 Địa hình, khí hậu và thuỷ văn - Địa hình tương đối phẳng với hệ thống sông ngòi dày đặc đã tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hệ thống giao thông thuỷ và sở hạ tầng vùng - Đặc trưng khí hậu vùng là mùa đông từ tháng 10 đến tháng năm sau, mùa này là mùa khô Mùa xuân có tiết mưa phùn Điều kiện khí hậu vùng tạo thuận lợi cho việc tăng vụ năm - Hệ thống sông ngòi tương đối phát triển Tuy nhiên mùa mưa, lưu lượng dòng chảy quá lớn có thể gây lũ lụt, là các vùng cửa sông nước lũ và triều lên gặp nhau, gây tượng dồn ứ nước trên sông Về mùa khô (tháng 10 đến tháng năm sau), dòng nước trên sông còn 20-30% lượng nước năm, gây tượng thiếu nước nghiêm trọng Bởi vậy, để ổn định việc phát triển sản xuất, đặc biệt nông nghiệp thì phải xây dựng hệ thống thuỷ nông để vùng có thể đảm bảo chủ động tưới tiêu Ngoài ra, vùng cần phải xây dựng hệ thống đê điều để chống lũ và ngăn mặn 4.1.2.2 Tài nguyên đất đai Đất nông nghiệp là nguồn tài nguyên vùng, phù sa hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình bồi đắp Hiện toàn vùng có trên 103 triệu đất đã sử dụng, chiếm 82,48 % diện tích đất tự nhiên vùng và chiếm 5,5% diện tích đất sử dụng nước Như vậy, mức sử dụng đất vùng đánh giá là cao so với các vùng nước Đất đai vùng thích hợp cho việc thâm canh lúa nước, trồng màu và các cây công nghiệp ngắn ngày Vùng có diện tích trồng cây lương thực đứng thứ nước, diện tích đạt 1242,9 nghìn Khả mở rộng diện tích đồng sông Hồng còn khoảng 137 nghìn Quá trình mở rộng diện tích gắn liền với quá trình chinh phục biển thông qua bồi tụ và thực các biện pháp quai đê lấn biển theo phương thức “lúa lấn cói, cói lấn sú vẹt, sú vẹt lấn biển” 4.1.2.3 Tài nguyên biển Đồng sông Hồng có vùng biển lớn, với bờ biển kéo dài từ Thuỷ Nguyên - Hải Phòng đến Kim Sơn - Ninh Bình Bờ biển có bãi triều rộng và phù sa dày, là sở nuôi trồng thuỷ hải sản, nuôi rong câu và chăn vịt ven bờ Ngoài số bãi biển, đảo có thể phát triển thành khu du lịch bãi biển Đồ Sơn, huyện đảo Cát Bà, 4.1.2.4 Tài nguyên khoáng sản Đáng kể là tài nguyên than đá, phân bố chủ yếu tỉnh Quảng Ninh với ba dải lớn là Cẩm Phả, Hòn Gai, Mạo Khê - Uông Bí với trữ lượng thăm dò khoảng 5,5 tỷ (chiếm khoảng 90% trữ lượng than nước) Ngoài còn có đất sét, đặc biệt là đất sét trắng Hải Dương, phục vụ cho phát triển sản xuất các sản phẩm sành sứ Tài nguyên đá vôi Thuỷ Nguyên - Hải Phòng đến Kim Môn - Hải Dương, dải đá vôi từ Hà Tây đến Ninh Bình chiếm 5,4% trữ lượng đá vôi nước, phục vụ cho phát triển ngành công nghiệp vật liệu xây dựng Tài nguyên than nâu độ sâu 200m đến 2000m có trữ lượng hàng chục tỷ tấn, đứng hàng đầu nước, chưa có điều kiện khai thác Ngoài vùng còn có tiềm khí đốt Nhìn chung khoáng sản vùng không nhiều chủng loại và có trữ lượng vừa và nhỏ (trừ bể than Quảng Ninh) nên việc phát triển công nghiệp phụ thuộc nhiều vào nguồn nguyên liệu từ bên ngoài 4.1.2.5 Tài nguyên sinh vật Tài nguyên sinh vật vùng khá phong phú với nhiều động thực vật quí hiếm, đặc trưng cho giới sinh vật Việt Nam Mặc dù vùng có các khu dân cư và đô thị phân bố dầy đặc giới sinh vật bảo tồn các vườn quốc gia Ba Vì, Cát Bà, Cúc Phương 4.1.3 Tài nguyên nhân văn 4.1.3.1 Cơ cấu dân tộc Cư dân vùng chủ yếu là dân tộc Kinh với nhiều kinh nghiệm sản xuất và các nghề truyền thống thủ công mỹ nghệ Tỷ lệ dân tộc ít người có 3,8% dân số toàn vùng Hình thức quần cư theo hai xu hướng chính là kiểu làng xã tập trung thành điểm các dải đất cao xen kẽ vùng và kiểu phân bổ dọc theo hai bờ hệ thống sông Thái Bình và sông Hồng 4.1.3.2 Dân số Tổng dân số vùng là 19654,8 nghìn người (năm 2008), chiếm 22,80% dân số nước Mật độ dân số vùng đứng thứ so với nước (sau Đong Nam Bộ và Đồng sông Cửu Long), năm 2008 là 260 người/ km 2, tốc độ gia tăng dân số khá cao, mức gần 2% trừ Hà Nội, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định Do vậy, tiềm số lượng lao động vùng là lớn 4.1.3.3 Trình độ học vấn Trình độ dân trí và học vấn cư dân vùng cao so với các vùng khác Tỷ lệ người mù chữ độ tuổi lao động thấp 10,7% so với mức trung bình nước là 12,5% Số lao động có kỹ thuật cao 14% tổng số lao động so với nước là 10% Số cán có trình độ đại học và cao đẳng chiếm 35,5% tổng số cán có trình độ từ cao đẳng trở lên nước * Tài nguyên nhân văn vùng đa dạng và phong phú Vùng có lịch sử hình thành sớm, là cái nôi văn minh lúa nước Lịch sử 4000 năm dựng nước và giữ nước dân tộc ta gắn liền với vùng đất này Đồng sông Hồng tiêu biểu cho truyền thống văn hoá, truyền thống yêu nước, truyền thống cần cù lao động nhân dân Việt Nam Cấu trúc làng xã, cách quản lý xã hội các vùng trên lãnh thổ Việt Nam bắt nguồn từ vùng này Sự phát triển kinh tế xã hội lâu đời đã hình thành nên nhiều điểm, cụm kinh tế - xã hội và thị trấn, thị xã và hình thành ba trung tâm phát triển kinh tế vào loại lớn nước là Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh - Hà Nội là trung tâm chính trị, văn hoá, khoa học kỹ thuật và kinh tế nước; đồng thời là trung tâm công nghiệp, thương mại và giao thông vận tải – thông tin liên lạc các tỉnh phía Bắc - Hải Phòng là thành phố cảng quan trọng miền Bắc, là vị trí tiếp nhận và trao đổi hàng hoá, nguyên liệu vùng và các vùng khác - Quảng Ninh, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá tỉnh, trung tâm du lịch, nghỉ mát có ý nghĩa nước và quốc tế Ngoài ra, thành phố còn có vị trí quan trọng an ninh, quốc phòng và là đầu mối giao thông, thương mại quan trọng vùng Phạm vi ảnh hưởng thành phố là các tỉnh Quảng Ninh, Bắc Ninh, Lạng Sơn… Ngoài còn phải kể đến tỉnh có vai trò vô cùng quan trọng đó là Nam Định Đây là trung tâm công nghiệp dệt lớn nước từ thời Pháp thuộc với liên hợp các xí nghiệp dệt Nam Định, với số lượng công nhân lên tới trên vạn người, hàng năm sản xuất trên 50 triệu mét vải Cùng với số nhà máy dệt khác vùng, số lượng vải dệt hàng năm đây chiếm tới 36% số lượng vải nước Mức độ đô thị hoá Đồng sông Hồng đánh giá là tương đối cao Năm 2001 dân số thành thị vùng đạt 3528,5 nghìn người, chiếm 21% dân số toàn có thị xã tỉnh lỵ, 122 thị trấn (năm 2008) Đây là sở quan trọng hình thành khung lãnh thổ phát triển kinh tế toàn vùng 4.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội Vùng Đồng sông Hồng là vùng phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ, nông lâm ngư nghiệp Với 22,80% dân số nước năm 2008, vùng này đã đóng góp 52.310 tỷ đồng, chiếm 22% GDP đó có tới 19,4% giá trị gia tăng nông nghiệp và 28,8% giá trị gia tăng dịch vụ nước Cơ cấu kinh tế ngành có xu hướng dịch chuyển tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông lâm ngư nghiệp, tỷ trọng ngành dịch vụ đạt tới gần 50% 4.2.1 Các ngành kinh tế 4.2.1.1 Ngành nông nghiệp Đồng sông Hồng là hai vựa lúa Việt Nam, có nhiệm vụ hỗ trợ lương thực cho các tỉnh phía Bắc và phần dành cho xuất Thời kỳ 1993-1997, 85% sản phẩm nông nghiệp phục vụ cho nhu cầu vùng, 5% hỗ trợ các tỉnh và 10% xuất Diện tích đất sử dụng nông nghiệp chiếm tới 57,25% diện tích đất tự nhiên toàn vùng Cơ cấu ngành trồng trọt - chăn nuôi còn nặng trồng trọt, tỷ trọng ngành trồng trọt tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là 23% Trong ngành trồng trọt chủ yếu là lúa nước, sản lượng lúa chiếm tới 89,21% sản lượng lương thực qui thóc 4,22 triệu tấn, còn lại là hoa màu lương thực ngô, khoai, sắn Ngoài ra, vùng còn phát triển các cây công nghiệp khác lạc, đậu tương có thể trồng xen canh, gối vụ Cây công nghiệp chủ yếu là đay (chiếm 55% diện tích đay nước) và cói (chiếm 41,28 % diện tích cói nước) Về chăn nuôi, phát triển đàn lợn gắn liền với sản xuất lương thực vùng Đến năm 2001, toàn vùng có 5921,8 nghìn lợn, chiếm 27,2% đàn lợn nước; đàn gia cầm có trên 30 triệu con, chiếm 20,05% đàn gia cầm nước Đàn trâu có chiều hướng giảm nhu cầu sức kéo thay máy móc đại Đàn bò có 483 nghìn (năm 2001), đáp ứng nhu cầu thịt, sữa cho nhân dân vùng Về nuôi trồng truỷ sản: nuôi thuỷ sản vùng chú trọng phát triển để tận dụng lợi diện tích mặt nước đa dạng vùng và phục vụ nhu cầu thực phẩm nhân dân Tuy nằm vùng ngư trường đánh bắt cá vịnh Bắc Bộ việc khai thác và nuôi trồng thuỷ hải sản vùng có qui mô nhỏ, đánh bắt và chế biến mang tính thủ công và chủ yếu ven biển thuộc tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng Tỷ trọng giá trị ngành thuỷ hải sản vùng chiếm khoảng 5% tổng giá trị toàn ngành nước 4.2.1.2 Ngành công nghiệp Đồng sông Hồng có công nghiệp phát triển vào loại sớm nước ta Trong vùng tập trung nhiều xí nghiệp công nghiệp hàng đầu nước, là khí chế tạo, sản xuất hàng tiêu dùng và chế biến thực phẩm Ngành công nghiệp khai thác lượng (than) cung cấp tới 98% than đá cho nhu cầu nước và chiếm tỷ trọng 22,7 % giá trị gia tăng công nghiệp nước Xét tỷ trọng tổng GDP ngành công nghiệp toàn vùng thì công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm chiếm 20,9%, công nghiệp nhẹ (dệt, may, da) chiếm 19,3%; sản xuất vật liệu xây dựng 17,9%; khí, điện, điện tử 15,2%; hoá chất, phân bón, cao su chiếm 8,1%; còn lại 18,2% là các ngành công nghiệp khác Đến trên địa bàn vùng đã hình thành số khu, cụm công nghiệp có ý nghĩa lớn việc phát triển kinh tế xã hội vùng các khu công nghiệp Hải Phòng, Hà Nội, Hải Dương, Vĩnh Phúc, khu công nghiệp khai thác than Quảng Ninh Tuy vậy, trình độ phát triển công nghiệp vùng còn thấp so với trình độ phát triển công nghiệp vùng Đông Nam Bộ Tỷ trọng lao động hoạt động lĩnh vực công nghiệp vùng chiếm 32% tổng lao động công nghiệp toàn quốc, sản xuất 22% giá trị công nghiệp nước 4.1.2.3 Ngành dịch vụ Là trung tâm thương mại lớn nước, đồng sông Hồng đã và đảm nhận chức phân phối hàng hoá trên phạm vi các tỉnh phía Bắc và phần cho các tỉnh ven biển miền Trung Đồng sông Hồng là trung tâm dịch vụ lớn cho nước, tỷ trọng dịch vụ GDP vùng đạt tới 45% (so với nước là 41%) Các hoạt động tài chính, ngân hàng, xuất nhập khẩu, du lịch, thông tin, tư vấn, chuyển giao công nghệ đồng sông Hồng mở rộng trên phạm vi các tỉnh phía Bắc và nước Trong dịch vụ, thương mại chiếm vị trí quan trọng Tuy đây lại là khâu yếu kém vùng, chiếm khoảng 20% tổng giá trị thương mại nước Ngành du lịch: Vùng có nhiều tiềm phát triển ngành du lịch các địa phương Thủ đô Hà Nội, Vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), Cát Bà - Hải Phòng… Về giao thông vận tải, vùng có nhiều đầu mối liên hệ với các tỉnh phía Bắc, phía Nam Vùng coi là “cửa quốc tế” hàng đầu nước Các hệ thống đường bộ, đường thuỷ, đường hàng không vùng tương đối phát triển so với nước Lưu lượng vận chuyển vùng chiếm tới 8,7% khối lượng hàng hoá vận chuyển; 7,5% hàng hoá luân chuyển; 11,2% vận chuyển hành khách và 11,5% luân chuyển hành khách nước Quốc lộ 18 (ngang) Bắc Ninh - Uông Bí - Đông Triều - Móng Cái qua vùng sản xuất than đá và điện lực vùng - Hệ thống cảng biển Cảng Cửa ông, cảng Hồng Gai, cảng Cái Lân xây dựng là cảng chuyên dụng Bắc Bộ với chức xuất than đá Về dịch vụ bưu điện và kinh doanh tiền tệ (tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, kho bạc, xổ số) phát triển trội hẳn các vùng khác Hai lĩnh vực này góp phần làm tăng GDP ngành dịch vụ vùng Đồng sông Hồng là trung tâm tư vấn, thông tin, chuyển giao công nghệ hàng đầu, đồng thời còn là hai trung tâm tài chính - ngân hàng lớn nước 4.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 4.2.2.1 Hệ thống đô thị Với 11 thành phố trực thuộc tỉnh và thị xã tỉnh lỵ, 122 thị trấn (năm 2008) là các trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị quan trọng với giao lưu trao đổi hàng hoá, lao động dễ dàng Trong vùng hình thành nên cụm đô thị cụm Tây Bắc với Hà Nội, cụm phía Đông với Hải Phòng, Quảng Ninh và cụm phía Nam với Nam Định là trung tâm - Thủ đô Hà Nội: Là thủ đô nước, Hà Nội trở thành trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị, khoa học kỹ thuật nước - Thành phố Hải Phòng: Giữ vai trò là đầu mối giao lưu liên vùng và là cửa ngõ giao lưu quốc tế Đồng sông Hồng và các tỉnh phía Bắc Thành phố phát triển trên sở phát huy lợi giao thông vận tải biển - Thành phố Hạ Long là thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá tỉnh, trung tâm du lịch, nghỉ mát có ý nghĩa nước và quốc tế - Thành phố Nam Định: Là thành phố công nghiệp nhẹ và công nghiệp chế biến Ngoài còn có các thành phố và thị xã trực thuộc các tỉnh là trung tâm kinh tế văn hoá các tỉnh, có ý nghĩa liên kết các tỉnh toàn vùng và liên kết với vùng khác 4.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải Mạng lưới giao thông khá dày, kết hợp nhiều chiều không gian lãnh thổ vùng Các trục và hướng đường vùng có ý nghĩa chiến lược kinh tế và quốc phòng - Hệ thống đường sắt nước qui tụ Hà Nội Tổng chiều dài đường sắt vùng là 1.000 km, chiếm 1/3 tổng chiều dài đường sắt toàn quốc Bao gồm các hướng Hà Nội - Đồng Giao (qua Phủ Lý - Nam Định - Ninh Bình); tuyến Hà Nội - Hải Phòng; Hà Nội - Lào Cai - Hệ thống đường ô tô qui tụ trung tâm tuyến đường qua Hà Nội - Hải Phòng; tuyến đường nối liền Hà Nội - Tây Bắc; Các tuyến đường cắt chéo đường 10 nối Hải Phòng - Thái Bình - Nam Định; đường 17 nối Hải Dương - Ninh Giang; đường 39 qua Thái Bình - Hưng Yên Hệ thống đường ô tô tạo thành mạng lưới vô cùng thuận lợi để thiết lập các mối liên hệ vùng - Hệ thống đường sông, đường biển khá phát triển vùng dựa trên mạng lưới sông ngòi dày đặc, đặc biệt là hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình Hệ thống đường sông có ý nghĩa kinh tế lớn vận chuyển hàng hoá và hành khách Tuy nhiên, khó khăn hệ thống đường sông vùng là mực nước quá chênh lệch hai mùa, các luồng, lạch hay bị thay đổi sau kỳ lũ Việc tạo các luồng lạch và các bến cảng chưa chú trọng, phương tiện vận chuyển chưa nhiều, chưa đại hoá - Đường hàng không vùng tương đối phát triển, tạo điều kiện cho liên hệ với các vùng nước và nước ngoài Từ Hà Nội có nhiều hướng bay các vùng nội địa và quốc tế Trong vùng có sân bay quốc tế Nội Bài và hai sân bay Gia Lâm - Hà Nội, Cát Bi - Hải Phòng 4.3 Định hướng phát triển vùng Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt qui hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Hồng thời kỳ 1992 - 2010 đã xác định, đồng sông Hồng có vị trí trung tâm giao lưu các vùng Đông Bắc Tây Bắc - trung du Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ; là cửa ngõ thông thương đường biển và đường hàng không các tỉnh phía Bắc; có Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, thương mại, văn hoá, khoa học kỹ thuật nước Bởi vậy, định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng là quan trọng Mục tiêu tăng trưởng kinh tế vùng cao mức tăng trưởng bình quân nước từ 1,2- 1,3 lần Cơ cấu kinh tế vùng xác định là dịch vụ - công nghiệp và xây dựng - Nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, chiếm tỉ trọng là 50% , 43% và 7% 4.3.1 Ngành nông nghiệp - Phát triển bảo đảm an toàn lương thực cho vùng; hình thành các vùng sản xuất lúa và ngô chất lượng cao - Khai thác tiềm đất đai cách có hiệu để xây dựng và phát triển nông nghiệp hàng hoá đa dạng, chất lượng cao; phát triển và làm giàu môi trường sinh thái, tiết kiệm đất đai phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầng - Xây dựng các vùng chuyên canh, phát triển sản xuất rau, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ăn quả, hoa và vật nuôi; phát triển nuôi trồng thuỷ sản ven biển, đánh bắt thuỷ sản ven bờ - Phát triển nông nghiệp đôi với công nghiệp chế biến, xây dựng nông thôn mới; thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho sản xuất nông nghiệp và công nghiệp chế biến 4.3.2 Ngành công nghiệp - Phát triển mạnh các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và các ngành sản xuất tư liệu sản xuất, công nghiệp khí chế tạo, phát triển công nghiệp điện tử; phát triển có chọn lọc các ngành ít gây ô nhiễm môi trường - Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao công nghiệp nhẹ, khí chế tạo, kỹ thuật điện, điện tử, tin học; công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ hải sản, công nghiệp sản xuất nguyên liệu kim loại màu, thép, vật liệu xây dựng và các nguyên liệu khác - Xây dựng số khu công nghiệp Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương và Hà Tây theo các tuyến quốc lộ 21A, 1,5, 18 4.3.3 Ngành dịch vụ Khai thác lợi vị trí vùng phát triển nhanh các ngành dịch vụ, du lịch Mở rộng mạng lưới thương mại, phát triển các trung tâm thương mại, nâng cao chất lượng các dịch vụ bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng và các dịch vụ khác 4.3.4 Các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội khác - Giảm tỷ lệ gia tăng dân số xuống 2% Có biện pháp hữu hiệu giải tốt việc phân bố dân cư và giải vấn đề việc làm - Đảm bảo nhu cầu nước cho sản xuất kinh doanh và cho sinh hoạt; hoàn thành điện khí hoá vùng; nâng cấp hệ thống trường học, bệnh viện, bệnh xá, nhà văn hoá CHƯƠNG VÙNG BẮC TRUNG BỘ Gồm các tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế Diện tích tự nhiên 51534,2 km2, chiếm 15,56% diện tích tự nhiên nước Dân số 10795,1 nghìn người năm 2008, chiếm 12,52 % dân số nước 5.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 5.1.1 Vị trí địa lý Vùng Bắc Trung Bộ có tính chất chuyển tiếp các vùng kinh tế phía Bắc và các vùng kinh tế phía Nam Phía Tây là sườn Đông Trường Sơn, giáp nước Lào có đường biên giới dài 1.294 km, với các cửa Quan Hoá, Lang Chánh (Thanh Hoá), Kỳ Sơn (Nghệ An), Hương Sơn (Hà Tĩnh), Lao Bảo (Quảng Trị), tạo điều kiện giao lưu kinh tế với Lào và các nước Đông Nam Á trên lục địa; Phía Đông vùng hướng biển Đông với tuyến đường ven biển dài 700 km Vùng biển thuộc Bắc Trung Bộ với nhiều hải sản và có nhiều cảng nước sâu có thể hình thành các cảng biển chuyên trở hàng hoá Vùng nằm trên trục giao thông xuyên Việt, là điều kiện thuận lợi giao lưu kinh tế với các tỉnh phía Bắc và phía Nam 5.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 5.1.2.1 Địa hình Đây là nơi bắt đầu dãy Trường Sơn mà sườn Đông đổ xuống Vịnh Bắc Bộ, có độ dốc khá lớn Lãnh thổ có bề ngang hẹp, địa hình chia cắt phức tạp các sông và dãy núi đâm biển, dãy Hoàng Mai (Nghệ An), dãy Hồng Lĩnh (Hà Tĩnh) sông Mã (Thanh Hoá), sông Cả (Nghệ An), sông Nhật Lệ (Quảng Bình) Cấu trúc địa hình gồm các cồn cát, dải cát ven biển, là các dải đồng nhỏ hẹp, cuối cùng phía Tây là trung du, miền núi thuộc dải Trường Sơn Bắc Nhìn chung, địa hình Bắc Trung Bộ phức tạp, đại phận lãnh thổ là núi, đồi, hướng biển, có độ dốc, nước chảy xiết, thường hay gây lũ lụt bất ngờ, gây khó khăn cho sản xuất và đời sống nhân dân vùng 5.1.2.2 Về khí hậu Đây là vùng có điều kiện khí hậu khắc nghiệt so với các vùng nước Hàng năm, vùng thường xảy nhiều thiên tai bão, lũ, gió Lào, hạn hán, mà nguyên nhân là vị trí, cấu trúc địa hình tạo Vùng này chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc lạnh, nhiên không sâu sắc Bắc Bộ Điều kiện khí hậu vùng gây khó khăn cho sản xuất đặc biệt là sản xuất nông nghiệp 5.1.2.3 Tài nguyên đất đai - Diện tích đất cát, sỏi, đất bạc màu chiếm tỷ lệ lớn Có loại đất chính là đất đỏ vàng phân bố vùng trung du miền núi, thích hợp cho trồng cây công nghiệp dài ngày và khai thác lâm nghiệp, trồng cây ăn quả; đất phù sa ven sông thích hợp cây lương thực, hoa màu, cây công nghiệp ngắn ngày; đất cát cát pha ven biển chất lượng thấp trồng số loại cây hoa màu, trồng rừng phi lao, bạch đàn chống gió, cát - Đất lâm nghiệp có 3,4 triệu chiếm 23% diện tích đất tự nhiên vùng và 15,2% đất lâm nghiệp nước.Trong số đó, diện tích đất có rừng là 2249,9 nghìn năm 2001 Tài nguyên rừng vùng đứng sau Tây Nguyên và chính nó đã cung cấp phần quan trọng gỗ và lâm sản, hàng hoá cho đồng sông Hồng, đáp ứng phần gỗ xuất nước ta 5.1.2.4 Tài nguyên biển Bờ biển dài 270 km với 23 cửa sông, đó có nhiều cửa sông lớn có thể xây dựng cảng phục vụ vận tải, đánh cá Lạch Hới, Nghi Sơn (Thanh Hoá), Lạch Quèn, Cửa Lò, Cửa Hội (Nghệ An, Hà Tĩnh) Vùng biển có thềm lục địa rộng với diện tích 92.000 km2 và nhiều tài nguyên hải sản, độ sâu 51 - 200 mét Trữ lượng cá lên tới 220.000 và trữ lượng cá chiếm tới 52 - 58%, thuận lợi cho việc đánh bắt thuỷ hải sản Ngoài ra, vùng còn có các loài hải sản có giá trị khác tôm he, tôm hùm, cá mực Ven biển với 30.000 nước lợ có khả nuôi hải sản Vùng còn có nhiều đồng muối có giá trị Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh 5.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoảng sản vùng khá phong phú và đa dạng So với nước, Bắc Trung Bộ chiếm 100% trữ lượng crômit, 20% trữ lượng sắt, 44% trữ lượng đá vôi, xi măng Các khoáng sản có giá trị kinh tế vùng bao gồm: - Đá vôi xây dựng 37,5 tỷ tấn, có hầu hết các tỉnh - Quặng sắt 552,22 triệu tấn, chủ yếu là mỏ Thạch Khê - Cát thuỷ tinh 573,2 m3, có tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế - Sét làm gạch, ngói 3,09 tỷ tấn, có các tỉnh vùng - Đá vôi xi măng 172,83 triệu tấn, có Thanh Hoá, Nghệ An - Titan 2,32 triệu tấn, có nhiều Quảng Trị - Đá cát két 200 triệu tấn, có Nghệ An và số nơi khác - Nhôm Trên 100 nghìn tấn, có Nghệ An - Crômit 2.022 nghìn tấn, phân bố Thanh Hoá - Ngoài còn số khoáng sản khác đá ốp lát, cao lanh, sét 5.1.3 Tài nguyên nhân văn 5.1.3.1 Cơ cấu dân tộc Bắc Trung Bộ có 25 dân tộc sinh sống Chủ yếu là người Kinh chiếm 90,2%, cư trú đồng ven biển và trung du; còn lại là các dân tộc ít người sống các vùng cao phía Tây và Tây Bắc tỉnh Thanh Hoá 5.1.3.2 Dân số Bắc Trung Bộ là vùng đất trải qua nhiều giai đoạn biến động phức tạp, hình thành lịch sử lâu dài Đây là vùng sản sinh nhiều nhân tài đất nước, nơi có đóng góp sức người sức cho công bảo vệ Tổ quốc Tổng dân số vùng năm 2008 là 10795,1 nghìn người, chiếm 12,52 % Tốc độ tăng trưởng dân số hàng năm thời kỳ 1989 -1997 là 2,2% Mật độ dân số trung bình là 207 người/km2, thấp mật độ trung bình nước (260 người/km2 năm 2008) Tỷ lệ dân số thành thị vùng là 13%, dân số nông thôn là 87% 5.1.3.3 Trình độ học vấn Trình độ học vấn dân vùng tương đối khá Tỷ lệ người biết chữ là 87,4%, xấp xỉ mức trung bình nước 5.1.3.4 Lực lượng lao động Số người độ tuổi lao động là 5,024 triệu người, chiếm 51,42% dân số vùng và 12% lao động nước Trong đó, lao động ngành nông lâm - ngư nghiệp chiếm tới 72,32%, lao động làm việc các khu vực công nghiệp và xây dựng, dịch vụ có 27,24% Lực lượng lao động trẻ vùng chiếm tới 35,7% trình độ học vấn và tay nghề không cao Toàn vùng có 90% số người tuổi lao động là lao động phổ thông, có 10% lao động đã qua đào tạo nghề Hiện toàn vùng có 490 nghìn người đã đào tạo từ mức công nhân kỹ thuật trở lên, đó 85 000 lao động có trình độ đại học và trên đại học, chiếm 1,7% so với dân số độ tuổi lao động Số người thất nghiệp vùng khá cao, đặc biệt nông thôn tình trạng bán thất nghiệp còn tương đối lớn 5.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội vùng 5.2.1 Các ngành kinh tế 5.2.1.1 Ngành nông, lâm, ngư nghiệp a Ngành nông nghiệp - Tổng diện tích đất nông lâm nghiệp vùng có khoảng 4,3 triệu Diện tích cây lương thực 911.200 ha, sản lượng lương thực qui thóc đạt 2307,8 nghìn tấn, lương thực qui thóc bình quân đầu người là 237,2 kg/người, đạt 25,72% mức bình quân nước Có thể nói, điều kiện tự nhiên vùng không phù hợp cho sản xuất cây lương thực Để đáp ứng nhu cầu lương thực, vùng phải nhập thêm từ các vùng khác - Thế mạnh vùng là phát triển cây công nghiệp hàng năm lạc, cói, mía, dâu tằm đó phải kể đến cây lạc có diện tích 24.000ha, chiếm 24,2% tổng diện tích lạc nước, chủ yếu trồng các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Thanh Hoá; diện tích mía 7.800 ha, trồng nhiều Thanh Hoá, Nghệ An; cói 2542 ha, chiếm 25,8% diện tích cói nước, trồng các vùng ven biển Các cây công nghiệp lâu năm hồ tiêu trồng Quảng Bình, Quảng Trị; cà phê, cao su, chè trồng nhiều Nghệ An, Quảng Trị, Thanh Hoá và cây ăn trồng nhiều Tân Kỳ, Nghĩa Đàn (Nghệ An), Vân Du, Hà Trung (Thanh Hoá) - Về chăn nuôi, chủ yếu là trâu, toàn vùng có 227,1 nghìn con, chiếm 21% đàn trâu nước; đàn bò 733 nghìn con, chiếm 21,9% đàn bò nước; đàn lợn 2.352,9 nghìn con, chiếm 15,85% đàn lợn nước Ngoài đây còn có truyền thống nuôi dê, hươu Nghệ An, Hà Tĩnh; nuôi vịt Thanh Hoá b Ngành lâm nghiệp - Khai thác, chế biến, tu bổ và trồng rừng chú trọng vùng này Sản lượng gỗ khai thác hàng năm là 341.514 m3 (năm 1993), chiếm 11,8% trữ lượng nước; Khai thác tre, luồng là 41,4 triệu cây, chủ yếu Thanh Hoá và Nghệ An Trong vùng hình thành nhiều lâm trường lớn chuyên khai thác, chế biến tu bổ rừng lâm trường Như Xuân, Nghĩa Đàn, Hương Sơn, Hương Khê, Ba Rũn - Hiện nay, việc khai thác rừng vùng đã đến mức giới hạn Rừng gỗ quí và rừng giàu còn tập trung vùng giáp biên giới Việt - Lào, việc khai thác kết hợp với tu bổ và trồng rừng là nhiệm vụ phải đặt lên hàng đầu Trong năm qua, Bắc Trung Bộ đã chú ý đến việc phủ xanh đất trống đồi núi trọc và trồng rừng phòng hộ để chắn cát sóng c Ngành ngư nghiệp Vùng có truyền thống khai thác và nuôi trồng thuỷ hải sản Hiện các địa phương đã đầu tư, đổi trang thiết bị đánh bắt Sản lượng cá biển đã khai thác là năm 1991 là 73.995 chiếm 10% nước Ngoài ra, vùng còn đẩy mạnh khai thác tôm, mực, cua và các hoạt động nuôi trồng khác Trong vùng đã phát triển các sở chế biến thuỷ hải sản Cửa Hội (Nghệ An), Cẩm Nhượng (Hà Tĩnh), Sầm Sơn (Thanh Hoá), Thuận An (Thừa Thiên -Huế) và nhiều sở nhỏ các huyện Vùng phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản ven bờ thuộc các vũng, vịnh, đầm Dọc ven bờ, hình thức nuôi cá lồng gồm cá song, cá vược, cá đối phát triển mạnh Ngoài ra, vùng còn trồng rong tảo (chủ yếu Thanh Hoá, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế) 5.2.1.2 Ngành công nghiệp - Nền công nghiệp vùng chú trọng phát triển năm gần đây, chủ yếu là công nghiệp vật liệu xây dựng mà đáng kể là xi măng, sản xuất gạch ngói, phân bố khắp các tỉnh Đá ốp lát với công suất có 50000 m2/năm, phân bố Thanh Hoá, Nghệ An, Thừa Thiên - Huế - Khai khoáng, luyện kim, khai thác mỏ sắt Thạch Khê – Hà Tĩnh - Công nghiệp chế biến nông - lâm - hải sản phát triển Vùng còn phát triển công nghiệp mía đường, và đã xây dựng các nhà máy đường Nghĩa Đàn (Nghệ An), Thạch Thành (Thanh Hoá); chế biến thịt Thanh Hoá, Nghệ An, Thừa Thiên Huế; chế biến dầu Vinh, ép dầu thảo mộc Nghĩa Đàn -Nghệ An và Thanh Hoá - Khai thác và chế biến hải sản, sản xuất đồ uống vùng đã đầu tư và chú trọng phát triển Ngoài ra, vùng còn phát triển các ngành: - Chế biến chè, lâm sản, giấy và bột giấy; chế biến mủ cao su Thanh Hoá, Nghệ An, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế - Công nghiệp hàng tiêu dùng mà ngành dệt may là ngành mũi nhọn, công nghiệp may 5.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 5.2.2.1 Hệ thống đô thị Vùng có hệ thống đô thị với thành phố, thị xã và 86 thị trấn (năm 2008) Dân số đô thị vùng có tăng lên gắn liền với quá trình đô thị hoá Các đô thị tập trung dọc tuyến trục đường quốc lộ 1, số trung du và giáp biên giới - Thành phố Thanh Hoá là hạt nhân trung tâm công nghiệp phía Bắc Bắc Trung Bộ, với các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lương thực, thực phẩm - Thành phố Vinh là thành phố tỉnh lỵ tỉnh Nghệ An và là trung tâm văn hoá, kinh tế, du lịch, dịch vụ vùng Nghệ An và Hà Tĩnh là trung tâm đào tạo vùng Bắc Bắc Trung Bộ - Thành phố Huế là cố đô Việt Nam, còn giữ lại nhiều di sản có giá trị Đây là nơi giao lưu hội tụ giao thông Bắc - Nam, đồng thời là trung tâm du lịch đào tạo vùng và nước - Thị xã Đông Hà có vị trí quan trọng nằm trên quốc lộ và quốc lộ 1, tạo thành hành lang kinh tế quan trọng vùng Đây là trung tâm thương mại quan trọng, nối luồng hàng cảng Cửa Việt, Chân Mây – Đà Nẵng 5.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải - Bao gồm mạng lưới đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển, đường hàng không và đường ống với các bến xe, hải cảng, sân bay tạo thành đầu mối giao thông, tuyến liên hợp vận chuyển có ý nghĩa liên kết nội vùng, liên vùng và quốc tế Hiện nay, hệ thống giao thông vùng cải tạo và xây - Đường bao gồm quốc lộ trùng với đường 15 và đường sắt xuyên Việt là đường huyết mạch vùng và nước Đường 15 từ Suối Rút (Hoà Bình) - Hồi Xuân (Thanh Hoá) - Phủ Quỳ - Đô Lương- Đức Thọ, nối đường Có thể coi đây là đường vừa mang tính chất quốc phòng, vừa mang tính mở mang vùng kinh tế Đường 217 từ Thanh Hoá - qua biên giới Việt Lào Đường nối đường với Diễn Châu (Nghệ An) Đường từ Vinh Hương Sơn đến thị trấn Napê Lào Đường 12 từ Ba Đồn (Quảng Bình) Lào nối liền vùng thiếc, gỗ, thạch cao Trung Lào qua đường đến cảng Vũng áng Đường qua Lào Ngoài ra, vùng còn có nhiều tuyến đường địa phương theo hướng Bắc - Nam Tây - Đông - Đường sắt tuyến xuyên Việt chạy qua địa phận vùng dài 250 km 1/5 tổng chiều dài đường sắt Thống Nhất Ngoài còn có tuyến đường sắt Nghĩa Đàn - Cầu Giát dài 32km, xây dựng nhằm phát triển kinh tế vùng Tây Bắc Nghệ An và có ý nghĩa quan trọng mặt an ninh, quốc phòng - Đường sông: Bao gồm các tuyến đường thuỷ Bắc - Nam theo kênh than và sắt trên sông Cả, sông Mã Tuyến này đóng vai trò quan trọng mùa mưa bão vận chuyển theo đường biển không an toàn Tuyến sông Mã, sông Chu cập bến Hàm Rồng, Hà Trung, Vĩnh Lộc, Bái Thượng có ý nghĩa vận chuyển hàng hoá vùng đồng bằng, trung du với miền núi Tuyến sông Cả và các phụ lưu với nhiều cửa biển quan trọng có ý nghĩa giao lưu nội vùng - Đường biển: Tuyến Hàm Rồng - Hải Phòng dài 129 km nối khu công nghiệp Bắc Thanh Hoá với cảng Hải Phòng; tuyến Bến Thuỷ - Hải Phòng dài 339 km nối thành phố Vinh với cảng Hải Phòng Hiện nay, vùng có cảng Cửa Lò, đây là cảng biển lớn vùng, từ đây có thể mở các tuyến đường biển phía Nam và các tuyến quốc tế - Đường hàng không: có các tuyến bay như: Huế - Tân Sơn Nhất; Huế - Hà Nội; Vinh- Hà Nội Các tuyến bay này hoạt động thất thường lượng hàng và hành khách ít, cộng với thời tiết không thuận lợi 5.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội vùng Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; phát triển sở hạ tầng, xây dựng hệ thống đô thị hạt nhân, gắn phát triển kinh tế với công xã hội, giảm chênh lệch mức sống; kết hợp phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái 5.3.1 Ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp 5.3.1.1 Ngành nông nghiệp - Phát triển toàn diện dựa vào mạnh khu vực Chú ý hàng đầu các loại cây công nghiệp: Lạc, mía, dâu tằm, thuốc lá, cói, hồ tiêu, cà phê, cao su, dừa Các khu ven biển và đồng chú trọng thâm canh lúa nước và trồng màu - Chăn nuôi: Đẩy mạnh phát triển đàn gia súc, gia cầm và chú trọng nuôi hươu, dê tạo thêm sản phẩm hàng hoá 5.3.1.2 Ngành ngư nghiệp Phát triển kinh tế biển, kết hợp nuôi trồng và đánh bắt hải sản, tận dụng mạnh ven bờ, các đảo để khai thác tổng hợp vùng biển giàu có 5.3.1.3 Ngành lâm nghiệp Kết hợp khai thác, chế biến, tu bổ và trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc; trồng rừng chắn cát ven biển; tạo vành đai xanh quanh các khu đô thị, khu công nghiệp 5.3.2 Ngành công nghiệp - Ngành khai khoáng: Đầu tư vào các ngành khai thác đá vôi, sản xuất xi măng (Thanh Hoá - Nghệ An); khai thác titan ven biển Hà Tĩnh, Quảng Bình; khai thác thiếc Quỳ Hợp; khai thác đá ốp lát các loại - Công nghiệp chế biến: Đẩy mạnh chế biến nông lâm thuỷ hải sản trên sở đầu tư công nghệ, mở rộng qui mô - Phát triển các ngành công nghiệp dệt may, hình thành các khu công nghiệp luyện kim đen Thạch Hà (Hà Tĩnh) 5.3.3 Về không gian lãnh thổ - Phát triển theo hành lang quốc lộ xây dựng với mô hình Cảng biển công nghiệp - dịch vụ - đô thị Từ đó hình thành lên các cụm công nghiệp, khu du lịch, các đô thị hạt nhân - Phát triển theo không gian hành lang xa lộ Bắc- Nam đường 15 với mô hình Khai thác khoáng sản - cây công nghiệp - công nghiệp - đô thị - Không gian hành lang vùng cao biên giới với mô hình Khai thác rừng thương mại - bảo vệ môi trường - quốc phòng - Các khu vực kinh tế trọng điểm bao gồm: + Khu vực Nam Thanh, Bắc Nghệ: Phát triển cảng biển Nghi Sơn thương mại, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, khí, chế biến và có khả khí, hoá lọc dầu + Khu vực Thạch Khê - Vũng áng, Cảng biển thương mại quốc tế Vũng áng, công nghiệp khai khoáng, luyện cán thép, khí, chế biến, + Khu công nghiệp Bạch Mã - Cảnh Dương - Chân Mây - Lăng Cô, cảng thương mại quốc tế Chân Mây, công nghiệp nhẹ, chế biến Khu thương mại tự do, khu du lịch CHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI NAM TRUNG BỘ Vùng gồm thành phố Đà Nẵng và các tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên và Khánh Hoà Tổng diện tích tự nhiên vùng là 44360,7 km2, chiếm 13,40% diện tích nước, dân số là 9025,1 nghìn người năm 2008, chiếm 10,47% dân số nước 6.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội vùng 6.1.1 Vị trí địa lý Phía Bắc là đèo Hải Vân, điểm cuối dãy Trường Sơn Bắc, giáp với Bắc Trung Bộ; phía Tây là dãy Trường Sơn Nam với hệ thống cao nguyên đất đỏ bazan, giáp với Lào và Tây Nguyên, phía Đông là biển Đông với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, có thềm lục địa và biển sâu, tạo điều kiện để vùng hình thành và phát triển các cảng quốc tế; phía Nam giáp với Đông Nam Bộ, tạo điều kiện để giao lưu, hợp tác, tạo mối quan hệ kinh tế với bên ngoài Với vị trí có tính chất trung gian và lề tạo điều kiện cho vùng phát triển kinh tế, giao lưu kinh tế, văn hoá với các vùng, và tạo điều kiện để tiến hành giao lưu quốc tế 6.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 6.1.2.1 Địa hình Địa hình có tính phân chia sâu sắc chuyển tiếp miền núi cao phần cuối dải Trương Sơn với hướng địa hình cong phía biển, núi dốc đứng phía đông 6.1.2.2 Khí hậu Tính chất khí hậu vùng mang tính nhiệt đới ẩm gió mùa và mang sắc thái khí hậu á xích đạo Biên độ dao động nhiệt vùng thấp, xạ lớn, lượng mưa ít (chỉ khoảng 1200 mm/năm), cát và nước mặn thường xuyên xâm lấn vào đất liền thuỷ triều Đây là vùng thường xuyên bị bão và địa hình dốc thường kéo theo lũ, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống Càng vào phía Nam mùa khô càng kéo dài, vùng Khánh Hoà mùa khô dài tới - tháng Duyên hải Nam Trung Bộ có thể phân thành tiểu vùng khí hậu là tiểu vùng Nam - Ngãi; tiểu vùng Bình - Phú và tiểu vùng Khánh Hoà 6.1.2.3 Tài nguyên đất Trong tổng quỹ đất tự nhiên thì có 11% diện tích là đất nông nghiệp (409 nghìn ha), còn lại là đất chưa sử dụng (1,7 triệu ha), đất trống đồi núi trọc (1,3 triệu ha) và diện tích mặt nước Đất vùng phân làm các nhóm: Đất đỏ vàng chiếm 80% diện tích đất tự nhiên, phân bố chủ yếu trên khu vực đồi núi, với tầng đất mỏng, lẫn đá, lại dốc, gây khó khăn cho sử dụng, có số chuyển tiếp đồng và núi là trồng màu và trồng cây công nghiệp; đất xám, bạc màu chiếm khoảng 10% diện tích tự nhiên; đất phù sa chiếm gần 10% diện tích tự nhiên, phân bố dọc theo các lưu vực sông, phần lớn sử dụng vào các mục đích nông nghiệp 6.1.2.4 Tài nguyên rừng Trữ lượng rừng tự nhiên có khoảng 94,2 triệu m gỗ, 325 triệu cây tre, nứa Diện tích rừng vùng năm 2001 là 1128 nghìn Ngoài khai thác gỗ, rừng còn có số đặc sản quí quế, trầm hương, sâm qui, kỳ nam Hệ động vật rừng mang đặc trưng khu hệ động vật Ấn Độ, Mã Lai với các loài đặc trưng là voi, bò rừng, bò tót, cheo cheo, sóc chân vàng, phong phú và có số dạng xếp vào loài đặc hữu 6.1.2.5 Tài nguyên biển Chiều dài bờ biển khoảng 900 km, kéo dài từ Hải Vân đến Khánh Hoà, biển vùng này khá sâu sát bờ, có nhiều eo biển, cửa sông, vũng, vịnh, thuận lợi cho phát triển kinh tế đa ngành du lịch biển, giao thông biển, đánh bắt cá và phát triển các hải cảng lớn Ven biển có nhiều đồng muối chất lượng tốt, khả khai thác lớn đồng muối Sa Huỳnh - Quảng Ngãi Vùng duyên hải Nam Trung Bộ có nhiều đảo và quần đảo; ngoài khơi có quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, có ý nghĩa chiến lược an ninh quốc phòng và là nơi cư ngụ tàu thuyền, là bình phong chắn gió, cát biển cho ven bờ Vùng biển có nhiều loài cá có giá trị cá trích, mòi, nhồng (tầng nổi) cá thu (tầng trung), cá mập, mối (tầng đáy), tạo điều thuận lợi cho phát triển khai thác, đánh bắt hải sản 6.1.2.6 Tài nguyên nước Vùng có trên 15 sông, phần lớn là ngắn và dốc Tổng lượng dòng chảy khoảng 5.000 km3, mùa khô mực nước sông thấp, dòng chảy nhỏ Nguồn nước ngầm trữ lượng thấp Tài nguyên nước lợ là mạnh vùng, diện tích khoảng 20.990 ha, thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản 6.1.2.7 Tài nguyên khoáng sản Chủ yếu là cao lanh, sét, cát xây dựng, cát thuỷ tinh và đá làm vật liệu xây dựng Ngoài còn có số khoáng sản vàng (Bồng Miêu), than đá (Nông Sơn), Các mỏ khoáng sản qui mô nhỏ và phần lớn chưa khai thác 6.1.3 Tài nguyên nhân văn 6.1.3.1 Cơ cấu dân tộc Cơ cấu dân tộc chủ yếu là người Kinh, người dân tộc ít người (Chăm, Xơđăng, Cơtu, Êđê, Bana, Gié Triêng, Raglai) chiếm 5% tổng dân số 6.1.3.2 Dân số Dân số vùng thưa so với các vùng ven biển khác Mật độ trung bình là 192 người/km2, phần lớn tập trung đồng bằng, đô thị và bến cảng Tốc độ tăng dân số là 2,45%; dân cư nông thôn chiếm 72%, cư dân đô thị là 28% (năm 2001) 6.1.3.3 Trình độ học vấn Trình độ học vấn dân cư vùng tương đối khá, tỷ lệ biết chữ là 89%, cao mức trung bình nước Tuy nhiên, số đồng bào các dân tộc ít người sống các vùng sâu, xa (khó khăn giao thông, tài nguyên hạn chế) thì đa phần còn nghèo đói và tỷ lệ mù chữ lên tới 40% 6.1.3.4 Lực lượng lao động - Khoảng 50% lao động tập trung khu vực sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp Lao động ngành công nghiệp, xây dựng khoảng 7%; lao động ngành dịch vụ khoảng 35,4%; 10,5% các ngành sản xuất phi vật chất… - Trình độ tay nghề lao động vùng khá cao sớm tiếp cận với kinh tế thị trường Đội ngũ lao động đào tạo từ công nhân kỹ thuật trở lên chiếm tới 9,4 % tổng số lao động toàn cùng, tương đương với mức trung bình nước 6.1.3.5 Văn hóa – lịch sử Vùng này là nơi hội nhập hai văn hoá Việt và Chăm Những phong tục tập quán văn hoá Chăm thể khá rõ nét vùng này Ngoài ra, văn hoá vùng này còn chịu ảnh hưởng hai văn hoá Trung Hoa và Ấn Độ Trong vùng còn bảo tồn các kiến trúc cổ các di tích Chăm, đô thị cổ Hội An, thánh địa Mỹ Sơn Trong vùng có hai khu bảo tồn thiên nhiên là Cù lao Chàm và Krông Trai 6.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 6.2.1 Các ngành kinh tế 6.2.1.1 Ngành nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp a Ngành nông nghiệp Phát triển theo hướng tăng tỷ trọng cây công nghiệp và chăn nuôi Cây công nghiệp chiếm 15% diện tích cây trồng Trong vùng đã hình thành vùng sản xuất tập trung cây công nghiệp các vùng chuyên canh mía (28 nghìn ha), dứa (18 nghìn ha), lạc (20 nghìn ha), gần đây là phát triển chè, cao su, cà phê, ca cao Chăn nuôi vùng chiếm 27% giá trị sản lượng nông nghiệp, lớn là đàn bò 1,1 triệu con, chiếm gần 20% đàn bò nước Chương trình sinh hoá đàn bò và nuôi lợn hướng nạc vùng có phát triển tương đối tốt b Ngành lâm nghiệp Phát triển vốn rừng và bảo vệ rừng vùng đã và chú trọng Toàn vùng trồng 157.200 rừng, 15% diện tích rừng trồng nước Tuy nhiên, diện tích này còn nhỏ so với diện tích đất trống đồi trọc; rừng đầu nguồn chưa chú trọng quản lý; rừng đặc sản, nguyên liệu chưa khai thác để phát triển kinh tế vùng c Ngành ngư nghiệp - Khai thác hải sản là nghề chính vùng, đạt 19% sản lượng đánh bắt hải sản nước - Diện tích nuôi trồng thuỷ sản đạt 12.447 tổng số 20.000 nước mặt có khả nuôi trồng thuỷ sản, bao gồm nước và nước lợ Các sản phẩm nuôi chủ yếu là tôm, ngoài là các đặc sản rau câu, cua, hải sâm Vùng đặc biệt chú ý nuôi các đặc sản xuất tôm hùm, cua, 6.2.1.2 Ngành công nghiệp - Các ngành nghề công nghiệp chủ yếu vùng là chế biến lương thực, thực phẩm; khai thác và chế biến lâm sản; dịch vụ vận chuyển và bốc dỡ hàng hoá; sản xuất hàng tiêu dùng dệt, đường, giấy và các ngành công nghiệp nhẹ khác Công nghiệp khí, công nghiệp lượng và các ngành công nghiệp nặng khác chưa phát triển mạnh mẽ - Trong vùng hình thành các khu công nghiệp trọng điểm bao gồm: Khu công nghiệp Liên Chiểu (Đà Nẵng); khu công nghiệp Hoà Khánh (Đà Nẵng) diện tích 250 ha; khu công nghiệp Chu Lai, Kỳ Hà (Quảng Nam); khu công nghiệp Điện Ngọc - Điện Nam, nằm phía đông tuyến Đà Nẵng - Hội An; khu công nghiệp An Hoà - Nông Sơn; khu công nghiệp Dung Quất (khu lọc và hoá dầu đầu tiên nước ta); khu công nghiệp Nam Tuy Hoà (Phú Yên) và khu công nghiệp Suối Dầu (Khánh Hoà) 6.2.1.3 Ngành dịch vụ Dịch vụ là ngành có mạnh vùng, chủ yếu phát triển Nha Trang và Đà Nẵng Các khu vực khác sở hạ tầng kém phát triển nên dịch vụ còn dạng tiềm 6.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 6.2.2.1.Hệ thống đô thị Vùng có thành phố, thị xã, và 64 thị trấn (năm 2008), tỷ lệ dân số thành thị là 28% - Thành phố Đà Nẵng là trung tâm văn hóa, kinh tế, giáo dục và công nghệ lớn không miền Nam Trung Bộ mà toàn khu vực miền Trung – Tây Nguyên, là cửa ngõ giao thông quan trọng miền Trung và Tây nguyên Thành phố là điểm cuối trên Hành lang kinh tế Đông – Tây qua các nước Myama, Thái Lan, Lào, Việt Nam - Thành phố Nha Trang bật với các địa điểm du lịch, thu hút nhiều khách du lịch và ngoài nước Đây là nơi tổ chức nhiều kiện mang tầm quốc tế Các thành phố, thị xã phân bố chủ yếu trên trục đường 1A gắn với cảng biển Trong đó, Đà Nẵng và Khánh Hoà có mức đô thị hoá cao với 31,2% và 38,15% dân số thành thị 6.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải Đây là vùng lề nối hai vùng Nam - Bắc và có cảng biển quan trọng Như vậy, phát triển giao thông vùng có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế vùng, nước và giao lưu quốc tế - Đường gồm các tuyến dọc 1A; các tuyến ngang 14B, 24, 25, 22, 14C, 19 và các tỉnh lộ, đường liên huyện, xã tương đối phát triển; tuyến đường sắt Thống Nhất xuyên qua tỉnh vùng - Đường sông đáng kể là luồng vận tải trên sông Thu Bồn từ cửa Hội An, tầu thuyền vài trăm có thể lại Ngoài còn các tuyến trên sông Trà Khúc, sông Vệ nối đồng và trung du Quảng Ngãi; tuyến trên sông An Lão, tuyến sông Bình Định Các tuyến vận tải sông có ý nghĩa nội lưu vực - Đường biển có tuyến Đà Nẵng - Sài Gòn, đây là tuyến quan trọng nhất, vận chuyển lương thực, thực phẩm và hàng hoá khác Ngoài còn có tuyến Đà Nẵng - Hải Phòng; các tuyến vận chuyển quốc tế Đà Nẵng Hồng Kông, Tokyo, Singapo với các cảng biển Đà Nẵng, cảng Qui Nhơn, cảng Hội An, cảng Nha Trang, cảng Cam Ranh - Đường hàng không: vùng có các sân bay Đà Nẵng, Nha Trang, Phù Cát, Phú Yên, đó sân bay Đà Nẵng là sân bay quốc tế nước ta 6.3 Định hướng phát triển 6.3.1 Ngành nông, lâm, ngư nghiệp 6.3.1.1 Ngành nông nghiệp - Giữ mức tăng trưởng ổn định Tăng cường mở rộng diện tích sản xuất nông nghiệp, phát huy mạnh nông sản xuất là lạc, tơ tằm, sản xuất lương thực đảm bảo nhu cầu vùng - Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, đạt tỷ trọng giá trị 4045% giá trị sản lượng nông nghiệp vào năm 2010 Chú trọng phát triển chăn nuôi bò sữa, bò thịt, lợn và gia cầm 6.3.1.2.Ngành lâm nghiệp Bảo vệ rừng tự nhiên có là 897.000 ha; quản lý và chăm sóc 1.7000 rừng trồng Trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc khoảng triệu ha; nâng cao độ che phủ rừng lên 22-28% năm 2010 6.3.1.3 Ngành ngư nghiệp Nâng cao lực đánh bắt xa bờ, chú trọng nuôi trồng thuỷ sản, giữ vai trò là ngành mũi nhọn 6.3.2 Ngành công nghiệp Công nghiệp coi là ngành trọng tâm định hướng phát triển kinh tế vùng Tập trung phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn: hoá lọc dầu, khai thác khoáng sản; phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy hải sản là chế biến cho xuất khẩu, phát triển ngành công nghiệp dệt, da, may; phát triển khí sửa chữa và khí đóng tàu thuyền 6.3.3 Ngành dịch vụ - Hình thành trung tâm du lịch Đà Nẵng, Qui Nhơn, Nha Trang - Xây dựng trung tâm thương mại vùng Đà Nẵng, Qui Nhơn, Nha Trang; phát triển mạnh các loại hình dịch vụ lợi cảng biển, viễn thông quốc tế, tài chính, ngân hàng Chú trọng bảo vệ môi trường sinh thái 6.3.4 Phát triển sở hạ tầng - Xây dựng hệ thống giao thông đường bộ, sông, biển, hàng không thoả mãn nhu cầu vận chuyển hàng hoá, hành khách, tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, thúc đẩy sản xuất hàng hoá; thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá và đô thị hoá - Tập trung có trọng điểm xây dựng số cảng, phát huy mạnh vận tải biển cho phát triển kinh tế và quốc phòng CHƯƠNG VÙNG TÂY NGUYÊN Tây Nguyên gồm tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắc Lắc cũ (nay là tỉnh Đắc Lắc và Đắc Nông) và Lâm Đồng, với diện tích tự nhiên là 54.640,3 nghìn km 2, chiếm 16,50% diện tích tự nhiên nước Dân số 5004,2 nghìn người, chiếm khoảng 5,8% dân số nước (năm 2008), là vùng có dân số vào loại thấp nước 7.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 7.1.1 Vị trí địa lý Tây Nguyên nằm phía Tây Nam nước ta, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, chính trị và quốc phòng nước và khu vực Đông Dương Phía Tây vùng giáp Nam Lào và Đông Bắc Campuchia; phía Nam giáp Đông Nam Bộ là vùng kinh tế trọng điểm nước; phía Bắc giáp Bắc Trung Bộ và phía Đông giáp vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 7.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 7.1.2.1 Địa hình Ở phía Tây dãy Trường Sơn, bề mặt địa hình dốc thoải dần từ Đông sang Tây, đón gió Tây ngăn chặn gió Đông Nam thổi vào Địa hình chia cắt phức tạp, có tính phân bậc rõ ràng, bao gồm: - Địa hình cao nguyên là địa hình đặc trưng vùng, tạo nên bề mặt vùng Dạng địa hình này thuận lợi cho phát triển nông, lâm nghiệp với qui mô lớn - Địa hình vùng núi - Địa hình thung lũng chiếm diện tích không lớn; chủ yếu phát triển cây lương thực, thực phẩm và nuôi cá nước 7.1.2.2 Khí hậu Chịu ảnh hưởng khí hậu cận xích đạo; nhiệt độ trung bình năm vùng dao động khoảng 20oC, khí hậu điều hoà quanh năm, biên độ nhiệt ngày và đêm chênh lệch cao trên 5,50C Khí hậu Tây Nguyên có hai mùa rõ rệt là mùa khô và mùa mưa Mùa khô nóng hạn, thiếu nước trầm trọng, mùa mưa nóng ẩm, tập trung 85-90% lượng mưa năm 7.1.2.3 Tài nguyên nước Tây Nguyên có hệ thống sông chính: Thượng sông Xê Xan, thượng sông Srêpok, thượng sông Ba và sông Đồng Nai Tổng lưu lượng nước mặt là 50 tỷ mét khối Chế độ dòng chảy chịu tác động khí hậu Nguồn nước ngầm tương đối lớn nằm sâu, giếng khoan lên tới trên 100 mét có thể gặp nước 7.1.2.4 Đất đai Đất đai coi là tài nguyên vùng, thuận lợi cho phát triển nông lâm nghiệp Diện tích đất chủ yếu là đất đỏ bazan, tầng phong hoá dày, địa hình lượn sóng nhẹ tạo thành các cao nguyên đất đỏ cao nguyên Buôn Ma Thuột, Plâycu, Đăk Nông, Kon Tum, chiếm diện tích khoảng triệu ha, thích hợp với nhiều loại cây trồng, đặc biệt là cây cao su, cà phê, chè, hồ tiêu, điều và rừng; Đất đỏ vàng diện tích khoảng 1,8 triệu ha, kém màu mỡ đất đỏ bazan giữ ẩm tốt và tơi xốp nên thích hợp với nhiều loại cây trồng Ngoài còn có đất xám phân bố trên các sườn đồi thoải phía Tây Nam và các thung lũng, đất phù sa ven sông, thích hợp cho trồng cây lương thực Tuy nhiên diện tích đất trống đồi núi trọc chiếm tới 1,4 triệu và bị thoái hoá nghiêm trọng (đất bazan thoái hoá tới 71,7%; diện tích đất bị thoái hoá nặng chiếm tới 20%) 7.1.2.5 Tài nguyên rừng Tây nguyên là vùng có tính đa dạng sinh học cao Việt Nam Rừng Tây Nguyên giàu trữ lượng, đa dạng chủng loại Trữ lượng rừng gỗ chiếm tới 45% tổng trữ lượng rừng gỗ nước Diện tích rừng Tây Nguyên là 3015,5 nghìn ha, chiếm 35,7% diện tích rừng nước Các cây dược liệu quí tìm thấy đây sâm bổ chỉnh, sa nhân, địa liền, thiên niên kiện, hà thủ ô trắng, và các cây thuốc quí có thể trồng đây actisô, bạch truật, tô mộc, xuyên khung Hệ động vật hoang dã phong phú, có ý nghĩa kinh tế và khoa học Có tới 32 loài động vật quí voi, bò tót, trâu rừng, hổ, gấu, công, gà lôi 7.1.2.6 Tài nguyên khoáng sản Chủng loại khoáng sản ít, đáng kể là quặng bôxit với trữ lượng dự báo khoảng 10 tỷ tấn, chiếm 90% trữ lượng bôxit nước, phân bố chủ yếu Đắc Nông, Gia Lai Kon Tum Việc khai thác quặng ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp vùng Vàng có 21 điểm vàng trữ lượng khoảng 8,82 phân bố Kon Tum, Gia Lai Ngoài còn các loại đá quí, các mỏ sét gạch ngói phân bố Chưsê - Gia Lai và Bản Đôn - Đắc Lắc, than bùn và than nâu phân bố Biển Hồ, làng Bua, làng Vệ - Gia Lai, Chư Đăng - Đắc Lắc 7.1.3 Tài nguyên nhân văn Dân số phân bố không chủ yếu tập trung các thị trấn, thị xã, ven trục đường giao thông Mật độ dân số thị xã Buôn Ma Thuột là 1.500 người/ km 2, thị xã Plâycu là 2200 người / km2, thị xã Kon Tum là 1400 người; vùng núi cao mật độ dân số bình quân 12-13 người/km2 Cơ cấu dân tộc gồm 37 dân tộc, đó người kinh chiếm tới 20% dân số Các dân tộc Tây Nguyên sống xen kẽ nhau, nhiên có số cư trú riêng biệt Các dân tộc ít người Êđê, Giarai, Xê đăng… Mỗi dân tộc có đặc trưng truyền thống văn hoá riêng lễ hội đâm trâu, đàn đá, đàn tơrưng, múa giã gạo mang đậm sắc thái dân tộc, phản ánh tình yêu lao động, yêu đất nước, ý chí quật cường dân tộc Trong vùng thiếu lao động lành nghề, cán khoa học – kỹ thuật Mức sống nhân dân còn thấp, tỉ lệ chưa biết đọc biết viết cao Cảnh quan vùng tương đối hấp dẫn với thác nước trên sông Krông Ana, Biển Hồ, Hồ Lắc, thác Trinh nữ , thuận lợi cho phát triển du lịch 7.2 Hiện trạng phát triển kinh tế, xã hội 7.2.1 Các ngành kinh tế 7.2.1.1 Ngành nông - lâm nghiệp a Ngành nông nghiệp Cây công nghiệp dài ngày là mạnh vùng, bao gồm các cây trồng: - Cà phê diện tích trồng 240,5 nghìn ha, chiếm 80% diện tích cà phê nước Vùng đã hình thành hai vùng chuyên canh lớn là vùng cà phê Buôn Ma Thuột, Krông Pach, Đăcmin, Krông Ana, Krông Búc và vùng cà phê Gia Lai Sản lượng cà phê nhân toàn vùng năm 1997 là 343,2 nghìn tấn, chiếm 85% sản lượng cà phê nước Kim ngạch xuất cà phê năm 1995 vùng đạt 450 triệu USD - Cao su: Hiện có khoảng 71.250 ha, tăng 50.000 so năm 1984 Do khai thác nên suất cao su còn thấp, sản lượng đạt 18.133 mủ Việc trồng cao su Tây Nguyên 10 năm qua đã khẳng định vị trí cây cao su vùng - Cây chè: Cây chè gặp nhiều khó khăn thiếu nước và nắng nóng khốc liệt Diện tích chè giảm dần Gia Lai Hiện diện tích chè kinh doanh còn 12.500 ha, tập trung Biển Hồ, Bầu Cạn, sản lượng chè búp tươi vùng đạt trên 50.000 - Cây hồ tiêu trồng Tây Nguyên, năm 1994 diện tích hồ tiêu đạt 1.208 ha, chiếm 24% diện tích hồ tiêu nước, sản lượng đạt 1.315 tấn, đứng thứ hai sau vùng Đông Nam Bộ Trong vùng, hồ tiêu phân bố nhiều Đắc Nông, Đắc Lắc - Dâu tằm: Hình thành vùng dâu tằm tập trung lớn nước, diện tích khoảng 10.000 dâu, sản lượng tơ đạt trên 1.200 tấn, chiếm trên 80% sản lượng tơ nước Tuy nhiên, từ năm 1993 đến nay, diện tích dâu không tăng, riêng Đắc Lắc giảm giá tơ xuất giảm - Cây ăn quả: Chiếm tỷ lệ thấp các cây dài ngày Tây Nguyên Các loại cây ăn xoài, hồng xiêm, sầu riêng, bơ, chuối Cây ăn phân bố hầu hết các tỉnh Tuy nhiên vùng chưa chú trọng đầu tư nghiên cứu tạo giống, kỹ thuật canh tác, tạo nguồn nước, tổ chức tiêu thụ - Cây lương thực: Tây Nguyên coi trọng phát triển cây lương thực, diện tích đến năm 1995 là 220,7 nghìn ha, đó 151,5 nghìn lúa, bình quân lương thực đạt 247,2 kg/người - Chăn nuôi: Thế mạnh là chăn nuôi đại gia súc mà chủ yếu là đàn bò Năm 2001, đàn bò 435,4 nghìn con, chiếm 11,2% đàn bò nước Ngoài ra, vùng còn phát triển chăn nuôi nuôi trâu, dê b Ngành lâm nghiệp Tổng diện tích rừng Tây Nguyên chiếm 35,7% diện tích rừng nước Tuy nhiên, khâu chế biến lâm sản vùng chủ yếu còn dạng sơ chế Diện tích rừng là 3.015,5 nghìn năm 2001, đó rừng trồng là 92 nghìn ha, chiếm 3% diện tích rừng vùng, còn lại là rừng tự nhiên Tuy nhiên, tỷ lệ rừng sống đạt 40-50% Sản lượng gỗ khai thác đạt 385,5 nghìn m3/năm, chủ yếu vận chuyển Đông Nam Bộ và vùng Nam Trung Bộ để chế biến 7.2.1.2 Ngành công nghiệp Sự phát triển ngành theo hướng khai thác lợi vùng, các sản phẩm công nghiệp chủ yếu phục vụ tiêu dùng, sản xuất nông, lâm nghiệp và đời sống nhân dân Ngoài ra, sản phẩm mủ cao su phục vụ nhu cầu xuất sang các vùng khác và xuất sang thị trường giới Các ngành công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản chiếm 24,7% giá trị sản lượng công nghiệp; công nghiệp thực phẩm chiếm 24,4%; sản xuất vật liệu xây dựng chiếm 13,41%; khí 4,7% Hiện nay, vùng đã thu hút số dự án đầu tư nước ngoài vào các ngành công nghiệp chế biến cà phê xuất khẩu, dệt may, chế biến gỗ, rau 7.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 7.2.2.1.Hệ thống đô thị Bao gồm thành phố và thị xã, 47 thị trấn (năm 2008) là các trung tâm chính trị, văn hoá, kinh tế, khoa học kỹ thuật thuộc các đơn vị hành chính, chủ yếu phát triển công nghiệp chế biến và tiểu thủ công nghiệp - Thành phố Buôn Ma Thuột là đầu mối giao thông quốc lộ 14 và quốc lộ 22, có sân bay nội địa Buôn Ma Thuột; là trung tâm văn hoá, kinh tế tỉnh và vùng - Thành phố Plâycu nằm trên đầu mối giao thông quốc lộ 14 và quốc lộ 19, giữ vị trí quan trọng Bắc Tây Nguyên và là trung tâm tỉnh Gia Lai và Bắc Tây Nguyên - Thị xã Kon Tum là trung tâm kinh tế, văn hoá, chính trị tỉnh Kon Tum 7.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải Mặc dù Tây Nguyên là vùng lãnh thổ riêng biệt vùng chưa tạo mối liên kết chặt chẽ nội vùng Để tạo đươch mối liên hệ kinh tế có gắn kết các tỉnh, giao thông vận tải là yếu tố quan trọng cần đầu tư nâng cấp Vùng bao gồm các quốc lộ QL14 là tuyến dọc chạy xuyên suốt các tỉnh Tây Nguyên và có thể coi là xương sống vùng; QL 24 nối từ Quảng Ngãi sang Kon Tum; QL 40 từ ĐắcTô Plâycu sang Lào, QL19 nối vùng với cảng Qui Nhơn; QL25, QL22, QL27, QL28 nối liền các tỉnh vùng, tạo điều kiện thuận để phát triển kinh tế và quốc phòng Vùng có sân bay khai thác là Plâycu với các tuyến bay thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, sân bay Buôn Ma Thuột với các tuyến bay Hà Nội (trung chuyển qua Đà Nẵng) và thành phố Hồ Chí Minh 7.3 Định hướng phát triển kinh tế xã hội 7.3.1 Ngành nông, lâm nghiệp - Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá dựa trên lợi vùng đất đai, khí hậu; phát triển các vùng chuyên canh cây cà phê, hồ tiêu, cao su; cây ăn Chú ý bảo vệ môi trường - Thực đầu tư thâm canh, kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp và công nghiệp chế biến đáp ứng nhu cầu sản xuất, dân sinh và xuất - Phát triển cây lương thực, tiến tới xoá bỏ việc phá rừng làm nương rẫy - Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, lấy chăn nuôi gia đình là chính - Phát triển lâm nghiệp theo hướng tăng cường công tác bảo vệ, cải tạo tu bổ rừng tự nhiên có là rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ Coi trọng lợi ích bảo vệ môi trường sinh thái kết hợp với lợi ích lâm sinh 7.3.2 Ngành công nghiệp Chú trọng phát triển công nghiệp sử dụng các nguồn nguyên liệu chỗ chế biến nông sản, công nghiệp thực phẩm, vật liệu xây dựng, giấy, sành sứ, phát triển khí sửa chữa; khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp Từng bước đầu tư công nghệ, đặc biệt là công nghiệp chế biến các sản phẩm các vùng chuyên canh Tập trung các ngành công nghiệp với qui mô thích hợp, ưu tiên việc ứng dụng công nghệ đòi hỏi ít vốn 7.3.3 Ngành dịch vụ Phát triển mạng lưới chợ nhằm mở rộng giao lưu hàng hoá Chú trọng hướng dẫn và quản lý mạng lưới thương nghiệp để cung cấp và thu mua hàng hoá kịp thời cho nhân dân, là đồng bào dân tộc ít người Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia lưu thông nhằm tạo động lực cho sản xuất Xây dựng các trung tâm thương mại các thành phố, thị xã để trao đổi hàng hoá, giới thiệu sản phẩm hàng hoá với các vùng khác, với Lào, Thái Lan, Campuchia Xây dựng các khu du lịch Suối Vàng, Lác Thiện, Buôn Hồ hình thành các tuyến du lịch nội vùng và liên vùng với Đông Nam Bộ, Duyên hải miền Trung, Đồng sông Cửu Long 7.3.4 Hệ thống giáo dục và y tế Nâng cao trình độ học vấn và nâng cao chất lượng lực lượng lao động là tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội vùng Ngoài ra, vùng cần chú trọng giữ gìn và phát huy các truyền thống, sắc dân tộc CHƯƠNG VÙNG ĐÔNG NAM BỘ Vùng bao gồm thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai Diện tích tự nhiên 23605,5 km2, chiếm 7,13% diện tích nước Dân số 12828,8 nghìn người, chiếm 14,88% dân số nước (năm 2008) 8.1 Tiềm phát triển kinh tế xã hội 8.1.1 Vị trí địa lý Đông Nam Bộ là vùng đất lịch sử phát triển đất nước Đây là khu vực tập trung nhiều đô thị nằm các tỉnh Nam Trung Bộ và Nam Tây Nguyên là vùng giàu tài nguyên đất đai, rừng và khoáng sản Phía Tây và Tây - Nam giáp đồng sông Cửu Long, nơi có tiềm lớn nông nghiệp, là vựa lúa lớn nước ta; phía Đông và Đông Nam giáp biển Đông, giàu tài nguyên hải sản, dầu mỏ và khí đốt và thuận lợi xây dựng các cảng biển, tạo đầu mối liên hệ kinh tế thương mại với các nước khu vực và quốc tế; phía Tây Bắc giáp với Campuchia có cửa Tây Ninh tạo mối giao lưu rộng rãi với Cam puchia, Thái Lan, Lào, Mianma Với vị trí này, Đông Nam Bộ là đầu mối giao lưu quan trọng các tỉnh phía Nam với nước và quốc tế 8.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 8.1.2.1 Địa hình Đông Nam Bộ nằm trên vùng đồng và bình nguyên rộng, chuyển tiếp từ cao nguyên Nam Trung Bộ đến Đồng sông Cửu Long Nhìn chung địa hình vùng tạo thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, phát triển công nghiệp và đô thị, xây dựng hệ thống giao thông vận tải, 8.1.2.2 Khí hậu Nằm miền khí hậu phía Nam, Đông Nam Bộ có đặc điểm vùng khí hậu cận xích đạo với nhiệt độ cao và không thay đổi năm Khí hậu vùng có phân hoá sâu sắc theo mùa, phù hợp với hoạt động gió mùa Lượng mưa dồi dào, trung bình hàng năm khoảng 1500 - 2000 mm Khí hậu vùng tương đối điều hoà, ít có thiên tai Tuy nhiên mùa khô, lượng mưa thấp gây khó khăn cho sản xuất và sinh hoạt 8.1.2.3 Đất đai Đất nông nghiệp là mạnh vùng Trong tổng quỹ đất có 27,1% sử dụng vào mục đích nông nghiệp Có 12 nhóm đất với nhóm đất quan trọng là đất nâu đỏ trên bazan, đất nâu vàng trên bazan, đất xám trên phù sa cổ Ba nhóm đất này có diện tích lớn và chất lượng tốt, thuận lợi cho nhiều loại cây trồng phát triển cao su, cà phê, điều, lạc, mía, đỗ tương và cây lương thực Đất chưa sử dụng chiếm 22,7% diện tích đất tự nhiên vùng (so với nước là 42,98%) Tỷ lệ đất sử dụng nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chuyên dùng và đất thổ cư vùng còn khá cao so với mức trung bình nước 8.1.2.4 Tài nguyên rừng Diện tích rừng Đông Nam Bộ không lớn, còn khoảng 532.200 chiếm 2,8% diện tích rừng nước và phân bố không các tỉnh Rừng trồng tập trung Bình Dương, Bình Phước với 15,2 nghìn ha; Bình Thuận 14 nghìn ha, Bà Rịa - Vũng Tàu 14,3 nghìn Rừng Đông Nam Bộ có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp gỗ dân dụng, phòng hộ cho cây công nghiệp, giữ nước, cân sinh thái cho toàn vùng Đặc biệt, rừng quốc gia Cát Tiên là sở cho nghiên cứu lâm sinh và thắng cảnh 8.1.2.5 Tài nguyên khoáng sản Dầu khí có trữ lượng dự báo là 4-5 tỷ dầu và 485 - 500 tỷ m3 khí, có ý nghĩa quan trọng kinh tế vùng và kinh tế quốc dân Quặng bôxit trữ lượng khoảng 420 triệu tấn, phân bố Bình Phước, Bình Dương Các khoáng sản khác đá ốp lát (chiếm 27% giá trị khoáng sản trên đất liền) phân bố Tánh Linh (Bình Thuận), Phú Túc (Đồng Nai), cao lanh trữ lượng xấp xỉ 130 triệu phân bố Bình Dương, Bình Phước; mỏ cát thuỷ tinh phân bố Bình Châu (Bà Rịa - Vũng Tàu) cung cấp nguyên liệu cho nhà máy thuỷ tinh Biên Hoà và cho xuất 8.1.2.6 Tài nguyên nước Nguồn nước mặt đa dạng, đáng kể là hệ thống sông Đồng Nai Đây là sông lớn Việt Nam Lượng nước mưa trung bình 1.500 - 2.000 mm tương ứng với 183 tỷ m3 Ngoài còn có số hồ phía Đông, tổng dung tích khoảng 300 triệu m3 Lượng nước mặt này đủ cung cấp nước cho vùng, bao gồm cho phát triển công nghiệp Nguồn nước ngầm có trữ lượng khá lớn, mực nước sâu từ 50 - 200 mét, phân bố chủ yếu khu vực Biên Hoà- Long An, thành phố Hồ Chí Minh 8.1.2.7 Tài nguyên biển Bờ biển dài 350 km với vùng biển Ninh Thuận- Bà Rịa Vũng Tầu là bốn ngư trường trọng điểm nước ta, trữ lượng cá khoảng 290-704 nghìn tấn, chiếm 40% trữ lượng cá vùng biển phía Nam Diện tích có khả nuôi trồng thuỷ sản vùng khoảng 11,7 nghìn Thiên nhiên ưu đãi cho Đông Nam Bộ bãi biển Vũng Tàu, Long Hải, Phước Hải, thuận lợi cho phát triển ngành du lịch vùng 8.1.3 Tài nguyên nhân văn Dân số vùng này có gia tăng học cao (bình quân - 2,4%) và diễn biến phức tạp theo thời gian Điều này là phát triển kinh tế mạnh mẽ vùng tạo sức hút lao động từ vùng khác đến Mật độ dân số vùng năm 2008 là 543 người/km2, cao nước, xong phân bố không các tỉnh và thành phố Mật độ dân số cao là thành phố Hồ Chí Minh (3155 người/km2); Bà Rịa - Vũng Tàu 484 người/km2, Bình Dương 398 người/km2 , Dân số vùng tập trung chủ yếu các thành phố lớn, đồng ven biển và các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Trình độ học vấn người dân vùng Đông Nam Bộ khá cao Tỷ lệ biết chữ độ tuổi trở lên là 88,82% Dân số đô thị chiếm tới 53% dân số toàn vùng Lực lượng lao động khá dồi dào, có kỹ thuật, nhạy bén và động cao kinh tế thị trường Đây là tiềm quí giá để khai thác có hiệu tiềm lao động vùng Các di tích lịch sử và văn hoá khá tập trung và mật độ cao Một số di tích tiếng cảng Nhà Bè, toà thánh Tây Ninh, dinh Độc Lập, địa đạo Củ Chi, có ý nghĩa to lớn việc hình thành và phát triển hoạt động du lịch Quá trình phát triển kinh tế vùng đã tạo cho vùng sở vật chất, kỹ thuật, kết cấu hạ tầng vào bậc tốt nước với ba cực phát triển chính là thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hoà và Vũng Tàu 8.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 8.2.1 Các ngành kinh tế 8.2.1.1 Ngành nông nghiệp Vùng có tiềm to lớn, đặc biệt cây công nghiệp và nuôi trồng, đánh bắt thuỷ, hải sản, chăn nuôi gia súc Các cây công nghiệp dài ngày bao gồm cao su, cà phê, chè, điều, dâu tằm… có tổng diện tích chiếm tới 32% diện tích cây công nghiệp dài ngày nước Trong đó đáng kể là cây cao su, trồng tập trung các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bình Phước Các cây công nghiệp ngắn ngày khác lạc, đậu tương, cói, mía cây mía chiếm tới 22,5% diện tích và 21,2% sản lượng mía toàn quốc Ngoài Đông Nam Bộ còn có mạnh trồng cây ăn quả, đặc biệt là các cây ăn có giá trị kinh tế cao Cây ăn sản xuất với qui mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá với vùng cây ăn tiếng Lái Thiêu, Đồng Nai, Thủ Đức Về sản xuất lương thực: Chủ yếu là sản xuất lúa Cây rau chú trọng phát triển vùng nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hoà và Bà Rịa- Vũng Tàu 8.2.1.2 Ngành công nghiệp Vùng là nơi tập trung nhiều các xí nghiệp công nghiệp so với các vùng khác nước với đủ các ngành Trong vùng hình thành các khu công nghiệp lớn tạo điều kiện mở rộng liên doanh liên kết với các doanh nghiệp nước và nước ngoài Ngành công nghiệp là mạnh vùng; sản xuất công nghiệp vùng chiếm gần 20% giá trị sản lượng công nghiệp toàn đất nước Bên cạnh việc mở rộng các ngành sản xuất, vùng còn tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại cho phát triển công nghiệp Các ngành công nghiệp chủ yếu vùng là nhiên liệu (dầu mỏ) chiếm 28,5% giá trị công nghiệp vùng; công nghiệp thực phẩm 27,5%; dệt may 10,9%; hoá chất, phân bón, cao su 10,2% Ngành khí, điện tử có tỷ trọng không cao đã thu hút 10% lao động công nghiệp vùng Các sản phẩm công nghiệp vùng hướng vào hàng xuất (thuỷ, hải sản, may mặc), hàng tiêu dùng và hàng thay nhập (phân bón, hoá chất) Tuy nhiên, phát triển mạnh mẽ công nghiệp kinh tế đã gây tác động xấu tới môi trường vùng Trong vùng có hai trung tâm công nghiệp đáng chú ý là: + Thành phố Hồ Chí Minh là địa khu dẫn đầu nước số lượng các xí nghiệp sản xuất (1/2 số lượng xí nghiệp vùng) với 80% giá trị sản lượng công nghiệp là hàng tiêu dùng Nhiều xí nghiệp có qui mô khá lớn và tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao (kể xuất khẩu), song hầu hết các xí nghiệp này nằm nội thành, nguyên liệu thấp, các sở sản xuất độc lập với nhau, nằm vào các khu đông dân thường gây ô nhiễm và cản trở giao thông vận tải nội thành + Trung tâm công nghiệp Biên Hòa (Đồng Nai): rộng trên 300ha, tổ chức SONADEZI khởi công xây dựng mặt và cấu trúc hạ tầng vào năm 1964, sau đó cho các chủ tư nhân thuê để xây dựng các xí nghiệp sản xuất các mặt hàng: giấy, đường, thủy tin, luyện kim, khí Gần đây, trung tâm công nghiệp Biên Hòa thứ xây dựng mô hình cũ nằm đối diện bên xa lộ, đây là trung tâm công nghiệp quan trọng vùng Hai trung tâm công nghiệp này tận dụng ưu điểm sẵn có là nguồn nhân lực dồi dào có tay nghề, thuận lợi giao thông vận tải (đường bộ, đường thủy), gần Sài Gòn (trung tâm khoa học – kỹ thuật – kinh tế và thương mại lớn Việt Nam) 8.2.1.3 Ngành dịch vụ Dịch vụ là ngành phát triển mạnh Đông Nam Bộ, đảm bảo phục vụ cho nhân dân vùng và cho nhu cầu phát triển nước Tỷ trọng ngành dịch vụ cấu GDP vùng khá cao, nhiên chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu sản xuất và phát triển, chưa tương xứng với vai trò vùng trọng điểm phía Nam, nhiều ngành quan trọng tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, khoa học công nghệ, du lịch còn chiếm tỷ trọng thấp 8.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 8.2.2.1 Hệ thống đô thị: Bao gồm thành phố, thị xã và 41 thị trấn tạo nên các trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị quan trọng vùng - Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố lớn nước, có sở hạ tầng thuận lợi cho việc tổ chức các mối liên hệ kinh tế xã hội (bao gồm cảng hàng không, đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc) Đây là thành phố có tầm quan trọng không trên bình diện quốc gia mà còn trên bình diện quốc tế Có thể coi đây là địa bàn phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, dẫn đầu nước tổng sản phẩm quốc dân GDP, GDP bình quân đầu người và nhịp độ tăng trưởng kinh tế Trong vùng còn hình thành và phát triển các khu công nghiệp khu vực ngoại thành (Bình Chánh, Thủ Đức, Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè) Đồng thời hình thành các điểm đô thị mới, đại - Thành phố Biên Hoà là đầu mối giao thông trên vùng Đông Nam Bộ Có khu công nghiệp Biên Hoà và số cụm công nghiệp khác có mối liên kết với các khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Đây coi là thành phố công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - Thành phố Vũng Tàu là thành phố cảng, phát triển công nghiệp và du lịch Ngoài còn có các thị xã đã và phát triển là các trung tâm kinh tế vùng 8.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải Hệ thống giao thông vận tải vùng khá thuận lợi so với các vùng khác, dễ dàng cho giao lưu nội vùng, với vùng khác và quốc tế Các tuyến đường bao gồm quốc lộ 1, quốc lộ 22 Campuchia, quốc lộ 13 nối với quốc lộ 14 Tây Nguyên, Lào; quốc lộ 20 Đà Lạt; quốc lộ 51 nối thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hoà - Vũng Tàu; quốc lộ 50 Gò Công, Mỹ Tho và nối với Đồng sông Cửu Long Ngoài còn các đường tỉnh lộ, đường liên xã và đường đô thị Hệ thống đường sắt bao gồm tuyến Thống Nhất, tuyến Hồ Chí Minh - Lộc Ninh (vùng trồng cao su) Hệ thống đường sông với cảng sông thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hoà Đường biển với các cảng biển (cảng Sài Gòn) và các tuyến đường biển quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh Hồng Kông, Singapo, Tokyo, Băng Cốc; các vùng nước Bến Thuỷ, Cần Thơ, Rạch Giá, Hà Tiên, Hải Phòng, bến cảng khá phát triển và có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế vùng và nước Hệ thống đường hàng không sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất với 20 tuyến bay quốc tế và nước; sân bay Vũng Tầu làm dịch vụ cho ngành dầu khí 8.3 Định hướng phát triển vùng 8.3.1 Ngành nông – lâm – ngư nghiệp 8.3.1.1 Ngành nông nghiệp Đối với cây công nghiệp dài ngày: Hình thành các vùng chuyên canh cây cao su và cà phê với mục tiêu đáp ứng xuất và tiêu dùng nước Ngoài chú trọng phát triển cây điều, hồ tiêu, dâu tằm, cọ và gắn liền với công nghiệp chế biến Đối với cây công nghiệp ngắn ngày: Mở rộng diện tích mía, đậu tương, thuốc lá, bông… Đối với cây lương thực: Hình thành các vùng lúa, ngô Đối với cây thực phẩm và chăn nuôi: Hình thành các vành đai thực phẩm, rau, chăn nuôi lợn, bò, gia cầm xung quanh các thành phố lớn và trung tâm đô thị, công nghiệp 8.3.1.2 Ngành lâm nghiệp Vùng phấn đấu tăng tỷ lệ che phủ rừng, tạo các lá phổi xanh cho các khu đô thị và các khu công nghiệp, cải thiện môi trường sinh thái, tạo cảnh quan du lịch… Chú trọng bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ ven biển đặc biệt là rừng ngập mặn huyện Cần Giờ, ven biển Bà Rịa - Vũng Tàu; phát triển rừng nguyên liệu giấy, rừng quốc gia Cát Tiên, Đồng Nai Phủ xanh đất trống đồi trọc các tỉnh Bình Thuận, Ninh Thuận, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương và Bình Phước 8.3.1.3 Ngành ngư nghiệp Tập trung đầu tư các phương tiện đánh bắt ngoài khơi tàu thuyền, phương tiện thông tin biển Xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt là các thiết bị và phương tiện bảo quản nhằm bảo đảm chất lượng hải sản tươi sống, ướp lạnh xuất Xây dựng hệ thống cảng và các sở dịch vụ nghề cá Côn Đảo, Vũng Tàu, Phan Thiết Phát triển nuôi tôm thâm canh, nuôi cá nước Gắn đánh bắt, nuôi trồng thuỷ hải sản với công nghiệp chế biến Nâng cấp và hoàn thiện các sở chế biến xuất thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đồng Nai, Phan Thiết, Phan Rang… 8.3.2 Ngành công nghiệp Ngành công nghiệp vùng hướng vào sản xuất các sản phẩm có chất lượng cao và các trang thiết bị cho các ngành kinh tế vùng và nước Một số ngành công nghiệp chủ chốt vùng là dầu khí, công nghiệp điện tử, khí, tin học, luyện thép, hoá chất, dệt, may, da giầy, giấy, nhựa, sành sứ, thuỷ tinh, chế biến thực phẩm Phát triển các khu công nghiệp tập trung thành phố Hồ Chí Minh, Biên Hoà, Vũng Tàu,… 8.3.3 Ngành dịch vụ Phát triển các trung tâm thương mại tầm cỡ quốc tế, khu vực, quốc gia và vùng thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương và Bình Phước, Đồng Nai, Bà Rịa- Vũng Tàu, Tây Ninh Xây dựng mạng lưới các chợ và siêu thị Phát triển du lịch theo hướng đa dạng hoá sản phẩm, với các trung tâm quan trọng hàng đầu là thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu và số trung tâm có tiềm Phan Thiết, Tây Ninh… CHƯƠNG VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Vùng bao gồm các tỉnh Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp với tổng diện tích tự nhiên 40602,3 km 2, chiếm 12,26% diện tích tự nhiên nước Dân số vùng năm 2008 là 17695,0 nghìn người, chiếm 20,53% dân số nước 9.1 Tiềm và trạng phát triển kinh tế xã hội 9.1.1 Vị trị địa lý Nằm phần cuối bán đảo Đông Dương, liền kề với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên vùng có mối quan hệ hai chiều chặt chẽ và quan trọng Nằm giáp với Campuchia và cùng chung sông Mê Kông là điều kiện giao lưu hợp tác với các nước trên bán đảo Nằm vùng tận cùng Tây Nam Tổ quốc, có bờ biển dài 73,2 km và nhiều đảo, quần đảo Thổ Chu, Phú Quốc là vùng đặc quyền kinh tế giáp biển Đông và vịnh Thái Lan Vùng nằm khu vực có đường giao thông hàng hải và hàng không quốc tế Nam á và Đông Nam á với châu úc và các quần đảo khác Thái Bình Dương Vị trí này quan trọng giao lưu quốc tế 9.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 9.1.2.1 Địa hình Địa hình vùng tương đối phẳng, độ cao trung bình là - 5m, có khu vực cao 0,5 - 1m so với mặt nước biển 9.1.2.2 Khí hậu Nền khí hậu Đong Nam Bộ mang tính nhiệt đới ẩm với tính chất cận xích đạo thể rõ rệt qua các yếu tố nhiệt - ẩm Nhiệt độ trung bình hàng năm 24 27OC, biên độ nhiệt trung bình năm – 30C, chênh lệch nhiệt độ ngày và đêm thấp, ít có bão nhiễu loạn thời tiết Có hai mùa rõ rệt, mùa mưa tập trung từ tháng - 10, lượng mưa chiếm tới 99% tổng lượng mưa năm Mùa khô từ tháng 12 đến tháng năm sau, không có mưa Có thể nói, các yếu tố khí hậu vùng thích hợp cho các sinh vật sinh trưởng và phát triển, là tiền đề cho vùng đẩy mạnh thâm canh, tăng vụ 9.1.2.3 Đất đai Diện tích đất vùng bao gồm các nhóm đất sau: - Đất phù sa: Phân bố chủ yếu vùng ven và hệ thống sống Tiền và sông Hậu, diện tích 1,2 triệu ha, chiếm 29,7% diện tích đất tự nhiên toàn vùng và khoảng 1/3 diện tích đất phù sa nước Nhóm đất này có độ phì cao và cân đối, thích hợp nhiều loại cây trồng lúa, cây ăn quả, màu, cây công nghiệp ngắn ngày - Nhóm đất phèn: Phân bố vùng Đồng Tháp Mười và Hà Tiên, vùng trũng trung tâm đảo Cà Mau với tổng diện tích 1,2 triệu ha, chiếm 40% diện tích toàn vùng Đất vu tùng có tính chất lý yếu, nứt nẻ nhanh - Nhóm đất xám: Diện tích trên 134.000 chiếm 3,4% diện tích toàn vùng Phân bố chủ yếu dọc biên giới Campuchia, trên các bậc thềm phù sa cổ vùng Đồng Tháp Mười Đặc tính loại đất này là nhẹ, tơi xốp, độ phì thấp - Ngoài còn có các nhóm đất khác đất cát giông, than bùn, đất đỏ vàng, đất xói mòn… chiếm diện tích không đáng kể, khoảng 0,9% diện tích toàn vùng - Nhìn chung, đất đai đây thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, thích hợp trồng lúa, dừa, mía, dứa, cây ăn 9.1.2.4 Tài nguyên nước - Vùng nằm hạ lưu sông Mê Kông với hai nhánh sông Tiền và sông Hậu Tổng lượng nước chung sông Cửu Long là 500 tỷ mét khối Trong đó, sông Tiền chiếm 79% và sông Hậu chiếm 21% Chế độ thuỷ văn vùng thay đổi theo mùa Mùa mưa nước sông lớn vào tháng 9, tháng 10, làm ngập các vùng trũng Đồng Tháp Mười, Tứ giác Long Xuyên Về mùa này, nước sông mang nhiều phù sa bồi đắp cho đồng Về mùa khô, lượng nước giảm nhiều, làm cho thuỷ triều lấn sâu vào đồng bằng, làm vùng đất ven biển bị nhiễm mặn nghiêm trọng - Chế độ nước ngầm đồng này khá phức tạp, phần lớn độ sâu 100 mét Nếu khai thác quá nhiều có thể làm nhiễm mặn vùng 9.1.2.5 Tài nguyên biển Tổng chiều dài bờ biển vùng là 732 km với nhiều cửa sông và vịnh Biển vùng chứa đựng nhiều hải sản quí với trữ lượng cao: Tôm chiếm 50% trữ lượng tôm nước, cá 20%, cá đáy 32%, ngoài còn có hải sản quí đồi mồi, mực… Trên biển có nhiều đảo, quần đảo có tiềm kinh tế cao đảo Thổ Chu, Phú Quốc Ven bờ là hệ thống rừng ngập mặn có giá trị kinh tế và sinh thái với nhiều loại động vật, thực vật 9.1.2.6 Tài nguyên khoáng sản Trữ lượng khoáng sản vùng không đáng kể Đá vôi phân bố Hà Tiên, Kiên Lương dạng núi vách đứng với trữ lượng 145 triệu tấn, phục vụ sản xuất xi măng, vôi xây dựng; cát sỏi dọc sông Vàm Cỏ, sông Mê Kông, trữ lượng khoảng 10 triệu mét khối; than bùn U Minh, Cần Thơ, Sóc Trăng, tứ giác Long Xuyên Ngoài vùng còn các khoáng sản khác đá, suối khoáng… 9.1.3 Tài nguyên nhân văn Mật độ dân số trung bình là 436 người/km2 (năm 2008), cao là Vĩnh Long và Tiền Giang, với mật độ trên 700 người/km2 Tỷ suất gia tăng dân số tự nhiên là 2,3% Gia tăng dân số học vùng mức tương đối cao Cơ cấu dân tộc: Gồm nhiều dân tộc khác nhau, chủ yếu là người Kinh Người Khơ Me chiếm 2,1% dân số vùng, cư trú các tỉnh Kiên Giang, An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Vĩnh Long, Trà Vinh; người Hoa chiếm 1,7% dân số vùng, phân bố An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ… Các dân tộc còn lại chiếm 0,2% dân số vùng 9.2 Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội 9.2.1 Các ngành kinh tế 9.2.1.1 Ngành nông nghiệp, lâm, ngư nghiệp a Ngành nông nghiệp - Là ngành chủ yếu vùng, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng trên 50% GDP hầu hết các tỉnh Trong thời gian qua, vùng đã phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi gắn liền với công nghiệp chế biến phục vụ cho xuất - Trong cấu ngành nông nghiệp, cây lương thực chiếm ưu tuyệt đối Năm 1999, diện tích cây lương thực vùng là 1.953 ngàn ha, chiếm sản lượng lương thực là 12,3 triệu (chiếm 51,91% sản lượng lương thực nước) Mức lương thực bình quân đầu người vùng đạt cao nước (850kg/người/năm) Năng suất lương thực vùng ngày càng tăng cao, năm 1997 đạt 40,2tạ/ha, cao nước Điều này là cấu mùa vụ vùng có thay đổi, đồng ruộng cải tạo, thuỷ lợi hoá và có đầu tư khoa học kỹ thuật - Diện tích cây ăn năm gần đây có xu hướng tăng, có khoảng 170 nghìn cây ăn Cây ăn vùng trồng theo dạng là vườn tạp, vườn hỗn hợp và vườn chuyên - Ngành chăn nuôi vùng khá phát triển: đàn lợn chiếm 14,2 % đàn lợn nước, nhiên còn chưa tương xứng so với tiềm lực vùng Nuôi vịt là truyền thống vùng để lấy thịt, trứng và lông xuất Đàn vịt chiếm 25,1% đàn gia cầm nước, nuôi nhiều Bạc Liêu, Cà Mau, Cần Thơ, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Trà Vinh b Ngành ngư nghiệp - Nghề cá vùng đã phát triển khá mạnh sản lượng và kim ngạch xuất Giá trị sản lượng ngành ngư nghiệp vùng chiếm 42 - 45% giá trị sản lượng nước và 37 - 42% kim ngạch xuất nước - Về nuôi trồng, diện tích nuôi trồng thủy sản vùng là 294,1ha, chiếm 21,2% diện tích nuôi trồng thuỷ sản nước Trong đó có các mô hình nuôi tôm-lúa, rừng - tôm, Ngoài ra, vùng còn nuôi các thuỷ sản khác có giá trị kinh tế cao lươn, ốc, cua, rùa, đồi mồi, đây là nguồn lợi xuất có giá trị c Ngành lâm nghiệp Vùng đã tiến hành khôi phục rừng tràm trên các vùng đất mặn, trì và mở rộng diện tích rừng ngập mặn ven biển Tuy nhiên, không khắc phục nạn cháy rừng nên diện tích rừng năm gần đây vùng đã bị suy giảm nhanh chóng 9.2.1.2 Ngành công nghiệp - Chủ yếu là công nghiệp chế biến lương thực và thực phẩm với 20% giá trị gia tăng công nghiệp vùng Tuy nhiên, chủ yếu công đoạn sơ chế nên chất lượng và hiệu còn thấp - Các ngành khác dệt, may, sản xuất vật liệu xây dựng (chiếm 12% giá trị gia tăng công nghiệp vùng); Công nghiệp hoá chấủa vùng đã có tăng trưởng nhanh thời gian qua - Công nghiệp vùng phân bố chủ yếu các đô thị lớn Cần Thơ, các thị xã, tỉnh lỵ 9.2.1.3 Ngành dịch vụ Đồng sông Cửu Long có nhiểu tiềm để phát triển du lịch, vùng đã hình thành các điểm du lịch có ý nghĩa quốc gia điểm du lịch Cần Thơ mang sắc thái vùng Tây Đô; hệ sinh thái rừng ngập mặn Cà Mau; du lịch trên đảo Phú Quốc… và hàng loạt điểm du lịch khác bảo tàng Long An, sông Vàm Cỏ, chợ Cái Bè… Từ các điểm du lịch này hình thành lên các cụm du lịch Cụm du lịch Cần Thơ, Cụm du lịch Tiền Giang, cụm du lịch Châu Đốc; Cụm du lịch Năm Căn (Cà Mau) 9.2.2 Bộ khung lãnh thổ vùng 9.2.2.1 Hệ thống đô thị: Các thành phố, thị xã vùng tính đến năm 2008 gồm thành phố, 12 thị xã, 120 thị trấn phân bố trên khắp địa bàn đồng Hệ thống đô thị phân bố khá đồng toàn vùng, nhiên các đô thị chưa mang tầm vóc đô thị lớn - Thành phố Cần Thơ là trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị toàn vùng Thành phố coi là thủ phủ miền Tây Việt Nam, là trung tâm Đồng sông Cửu Long - Ngoài còn có các thành phố và thị xã khác Tân An, Cao lãnh, Sa Đéc, Long Xuyên, Châu Đốc, Mỹ Tho, Gò Công, có mối liên hệ kinh tế xã hội với và là trung tâm các tỉnh vùng 9.2.2.2 Hệ thống giao thông vận tải - Đường sông - kênh - rạch tạo thành mạng lưới liên kết các tỉnh với với hệ thống kênh rạch chằng chịt, bao gồm 197 sông, kênh, rạch - Các cảng nội địa trải khắp mạng lưới các tuyến đường thủy cảng Mỹ Tho, Cao Lãnh, Trà Nóc, Long Xuyên,… - Hệ thống đường quan trọng là quốc lộ 1A Ngoài ra, vùng còn có các quốc lộ30, quốc lộ 53, quốc lộ 53, 54,20,21,80, 91, 91B, 12 nối liền các cực lãnh thổ - Đường hàng không với sân bay Trà Nóc (Cần Thơ), Rạch Giá và Phú Quốc khai thác vùng 9.3 Định hướng phát triển vùng 9.3.1 Ngành nông, ngư, lâm nghiệp Đây là vùng thiên nhiên ưu đãi các mạnh đất đai, thời tiết, khí hậu, tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt cho phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thuỷ hải sản Bởi vậy, định hướng phát triển vùng tập trung vào nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp và công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm 9.3.1.1 Nông nghiệp Trong định hướng phát triển nông nghiệp vùng, chuyển dịch cấu ngành, đưa tỷ trọng chăn nuôi lên khoảng trên 40% (so với là 20%) tổng giá trị sản xuất ngành nông nghiệp là tiêu chí quan trọng Ngoài ra, vùng còn định hướng xây dựng nông nghiệp sinh thái phát triển bền vững, tăng tỷ suất hàng hoá nông sản; coi trọng thâm canh, nghiên cứu chuyển đổi mùa vụ để phòng tránh thiên tai, lũ lụt; hình thành vùng cây chuyên canh có suất cao, chất lượng tốt; tập trung khai thác vùng Đồng Tháp Mười, Tây sông Hậu và bán đảo Cà Mau 9.3.1.2 Lâm nghiệp Thực công tác trồng cây gây rừng nhằm khôi phục và bảo vệ môi trường sinh thái, hình thành các tuyến rừng bảo vệ bờ biển; trồng và bảo vệ rừng phòng hộ vùng Bảy Núi; giữ vững diện tích cây tràm và dừa nước, bảo vệ rừng ngập mặn; bước thực giao đất giao rừng để kết hợp làm vườn và sản xuất lâm nghiệp, nuôi tôm và trồng rừng 9.3.1.3 Ngư nghiệp Phát triển theo hướng phát huy mạnh vùng là có bờ biển dài, ngư trường rộng lớn và nhân dân có kinh nghiệm nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản Tăng cường đầu tư cho ngành này để đạt mục tiêu đóng góp 50% giá trị xuất thuỷ, hải sản nước; phát triển nuôi trồng thuỷ hải sản có giá trị cao tôm, cua và các đặc sản có giá trị xuất 9.3.2 Ngành công nghiệp Chú trọng phát triển công nghiệp chế biến lương thực - thực phẩm Phát triển ngành may, mặc, dệt, da giầy, khí điện tử, hoá chất… Đầu tư phát triển các khu công nghiệp có điều kiện Trà Nóc, Nam Hưng Phú, Vị Thanh, Bến Lức,… Tập trung phát triển ngành công nghiệp tận dụng lao động chỗ 9.3.3 Ngành dịch vụ - Hình thành các trung tâm thương mại, siêu thị, mạng lưới chợ để tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh Xây dựng trung tâm thương mại Cần Thơ là đầu mối cho hoạt động thương mại liên vùng Ngoài ra, vùng cò tiến hành xây dựng các trung tâm thương mại khác Tân An, Cao Lanh, Mỹ Tho, Long Xuyên, Rạch Giá, Sóc Trăng, Trà Vinh, Vĩnh Long, Bến Tre, Cà Mau, Bạc Liêu, Hà Tiên, Châu Đốc nhằm cung cấp hàng hóa phục vụ sản xuất và đời sống - Khai thác lợi vị trí địa lý để phát triển các loại hình du lịch sông nước, miệt vườn, sinh thái gắn liền với du lịch thành phố Hồ Chí Minh Gắn liền khai thác du lịch với bảo tồn thiên nhiên vùng 9.3.4 Kết cấu hạ tầng - Phát triển mạng lưới giao thông đường thuỷ, đường theo qui hoạch; nâng cấp các cảng nằm dọc sông Tiền, sông Hậu; nâng cấp số tuyến quốc lộ; gắn liền phát triển giao thông với thuỷ lợi nhằm phòng chống lũ; xây dựng sân bay Trà Nóc trở thành sân bay trung tâm Đồng sông Cửu Long - Xây dựng mạng lưới đô thị các cấp, trên sở phát triển khu vực đô thị là Khu tứ giác trung tâm (Cần Thơ, Long Xuyên, Vĩnh Long, Cao Lãnh) hành lang đô thị Đông Nam (Mỹ Tho, Tân An, Thủ Thừa, Bến Lức…) hành lang đô thị phía Tây Bắc nhằm khắc phục tình trạng chênh lệch các địa phương vùng PHẦN BA ĐỊNH HƯỚNG PHÂN VÙNG Ở VIỆT NAM THỜI KỲ 2010 - 2020 10.1 Các tiêu chí và nguyên tắc phân vùng Kinh tế vùng là khoa học, nghiên cứu các hệ thống lãnh thổ Việc phân chia các vùng kinh tế dựa trên các nguyên tắc khoa học, nhằm rút đặc điểm, quy luật hình thành và hoạt động chúng để vận dụng vào tổ chức tối ưu theo lãnh thổ thực tiễn Nguyên tắc 1: phân vùng dựa trên sở nhóm gộp các đơn vị hành chính tỉnh có tính chất tương đối các điều kiện phát triển Nguyên tắc 2: phân vùng dự trên trình độ kinh tế xã hội, đó gắn kết vùng thể thông qua vai trò hệ thống đô thị các cấp, quan hệ đô thị và vùng ảnh hưởng chúng, xét đến các điều kiện lịch sử Nguyên tắc này phản ánh nguyên nhân phát triển Nguyên tắc 3: tính phù hợp với khả quản lý trên góc độ tư vấn và lập quy hoạch phát triển nguyên tắc này phản ánh điều kiện công tác quản lý, tư vấn tham mưu cho người định Trung ương và các bộ, ngành Trên sở các nguyên tắc trên, Bộ Kế hoạch và đầu tư đã đưa hai nhóm tiêu chí để xác định hệ thống phân vùng nước ta thời kỳ Nhóm tiêu chí thứ nhất: nhóm các tiêu chí thuộc đồng các yếu tố phát triển (điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, thực trạng kinh tế phát triển nhìn nhận tính các yếu tố ngoại vùng có thể tác động đến phát triển vùng đó tương lai) Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: Ở trình độ phát triển mà kinh tế nông nghiệp còn có vị trí quan trọng, yếu tố phương thức khai thác tài nguyên đất, rừng, sông, biển, khoáng sản, ảnh hưởng lớn đến hình thái phân bố dân cư, tất nhiên có điều kiện khí hậu Các vùng đồng tập trung, sản xuất lương thực, thì phân bố dân cư tùy thuộc vào phân bố tự nhiên đất canh tác và có hình thái rải Vùng ven biển, vừa sản xuất lương thực, vừa khai thác tài nguyên biển, vùa phát huy vai trò xuất nhập cảng biển, dân cư theo tuyến dọc bờ biển Vùng cao nguyên tập trung, dải gò, đồi, trung du thích hợp với việc trồng cây công nghiệp dài ngày, ngắn ngày, cây nguyên liệu cho công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thì dân cư phân tán theo Đối với sản xuất trên các gò đồi, nhiều trường hợp phụ thuộc vào nguồn nước Những trung tâm chế biến đặt các vị trí hợp lí các đội sản xuất và hình thành đô thị nông nghiệp (agropolis) Vùng núi cao bị chia cắt thành bồn nhỏ hẹp hội tụ đến các dải đất theo lưu vực sông lớn, với nhũng tài nguyên rừng, đồng cỏ chăn nuôi, khoáng sản, dân cư phân tán theo các bồn và dải dọc theo tuyến lưu vực Sự phân vùng khí hậu kèm theo nhũng đặc trưng sinh thái và nông lâm nghiệp khác nhau, tập tục sinh hoạt cộng đồng khác nhau, và tổ chức dân cư đô thị nông thôn khác với tiêu chuẩn kinh tế - kĩ thuật phù hợp Vùng có gió bão, vùng có cấp động đất cao, vùng có gió rét ảnh hưởng trực tiếp đến hình thức bố trí dân cư Sinh thái phát triển (eco-development) và môi trường: quá trình công nghiệp luôn phải đảm bảo giữ lâu bền cân sinh thái bản, đa dạng sinh học và chống gây ô nhiễm môi trường Khi chúng ta phát triển công nghiệp có gây ô nhiễm khai hoang phá cảnh quan, khai thác lâm sản các vùng đầu nguồn, dọc lưu vực các sông lớn, rừng ngập mặn ven bờ biển, cần phải đảm bảo môi trường sinh thái đó lâu bền theo hướng phát triển bền vững Những cân quá trình phát triển phải tính trước để có khả lập các cân bằng, gọi là "cân động" Ngoài ra, trên các vùng có khí hậu và địa hình tự nhiên, thổ nhưỡng giống nhau, thường có hệ kinh tế nông lâm sinh thái giống nhau, tập quán sống và canh tác giống nhau, nên hình thái phân bố dân cư giống Môi trường sinh thái là vấn đề bao trùm, chi phối các ngành phát triển, nên phải tìm giải pháp phát triển thích hợp, là điều kiện phát triển xen kẽ các phân hệ sinh thái Giải pháp thích hợp đó còn là hài hòa, hòa đồng các hệ sinh thái đô thị, hệ sinh thái nông thôn và hệ sinh thái tự nhiên thời gian và không gian (time-space) định Các yếu tố dân số và nguồn lao động: Mật độ dân số, tốc độ gia tăng dân số, trình độ dân số, trình độ dân trí và tập quán truyền thống các vùng địa lí tự nhiên khác nhau, tạo cách ứng xử khác người tác động vào thiên nhiên Khi tài nguyên thiên nhiên đã khai thác tới ngưỡng thì họ lại động tạo ngành nghề phi nông nghiệp đáp ứng với nhu cầu vật chất, tinh thần dân cư và thị trường quốc tế Ở nơi mật độ dân cư quá cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế quá nhanh, cần có chính sách kích thích ưu tiên phát triển các ngành nghề thu hút nhiều lao động nhằm đáp ứng yêu cầu làm việc dân cư Yếu tố nguồn lao động và việc làm trở thành yếu tố quan trọng để phân vùng Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng là yếu tố quan trọng, là giao thông vận tải, lượng, thông tin liên lạc, nước là điều kiện để tiếp thu đầu tư có hiệu quả, tăng nhanh tốc độ đô thị hóa và cải thiện mức sống dân cư, nâng cao trình độ văn minh tổ chức xã hội Thông thường vùng, đô thị mà có kết cấu hạ tầng phát triển thuận lợi là nơi có nhiều ngoại lực phát triển Nhưng phát triển kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải đầu tư tốn kém không phải quốc gia nào, vùng nào, có thể trang bị đồng thời gian ngắn Khi kết cấu hạ tầng chưa phát triển đồng trên toàn lãnh thổ quốc gia thi phải chấp nhận chênh lệch phát triển mức độ khác các vùng quốc gia, ảnh hưởng đến bước ban đầu là tập trung vào số vùng trọng điểm, vùng thành phố lớn, có khả phát huy dược hiệu vốn đầu trước mắt, song song với việc xây dựng kết cấu hạ tầng số địa bàn khác, chuẩn bị điều kiên mở rộng đầu tư cho bước Yếu tố văn minh, văn hóa dân tôc: Con người, chủ thể quan hệ sinh thái, có vai trò định tổ chức xã hội cộng đồng Mỗi quốc gia thường bao gồm nhiều cộng đồng dân tộc khác nhau, có lịch sử phát triển văn hóa riêng, có truyền thống phong tục tập quán riêng Đoàn kết các dân tộc, phát huy truyền thống các di sản văn hóa các cộng đồng dân tộc, quan tâm đặc biệt đến các vấn đề nhân văn nói chung là yêu cầu quan trọng quá trình đô thị hóa, phát triển kinh tế xã hội đất nước Kinh nghiệm giới thập kỉ qua cho thấy rõ tầm quan trọng vấn đề sắc tộc, vấn đề tâm linh, kể tín ngưỡng có ảnh hưởng và tác động đến phát triển kinh tế xã hội đất nước Nếu không có chính sách quan tâm đúng mức từ mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, chuyển sang mâu thuẫn chính trị và trở thành lực cản không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, giảm đáng kể việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Dựa vào các yếu tố này để phân lãnh thổ quốc gia các vùng khác Tùy theo loại mục tiêu mà lãnh thổ quốc gia có thể phân làm các hệ thống vùng khác Vùng là gộp các đơn vị hành chính tỉnh liền kề, ranh giới các vùng trùng với ranh giới đơn vị hành trính các tỉnh Tiêu trí này cho phép phân vùng dựa trên sở mối quan hệ kinh tế thông qua vai trò trung tâm vùng và hệ thống đô thị các cấp, quan hệ giưa các đô thị và vùng ảnh hưởng chúng, đồng thời có xét tới các điều kiện lịch sử Nhóm tiêu chí thứ hai: nhóm tiêu chí thuộc đồng các chức năng, nhiện vụ vùng Nói tới chức năng, nhiệm vụ vùng là nói tới vai trò vùng phân công lao động nước Vai trò đó thể trình độ phát triển không gian lãnh thổ giai đoạn phát triển định Có vùng có trình độ phát triển cao đảm nhận chức nhiệm vụ cao và ngược lại, vùng trình độ phát triển thấp đảm nhận chức năng, nhiệm vụ nào đó cấu lãnh thổ quốc gia Do đó, để tiến hành phân vùng dựa vào trình độ phát triển vùng để phân vùng là nhóm tiêu chí xác đinh hệ thống vùng thời gian tới Nghĩa từ "trình độ phát triển vùng" là khái niệm thường dùng phân tích vùng Trong phân tích vùng, thường chia vùng thành vùng phát triển, vùng phát triển trung bình và vùng chưa phát triển Để đo lường trình độ phát triển vùng, người ta thường dùng hệ các tiêu mà đó tiêu tổng sản phẩm quốc nôi (GDP) chú ý Chỉ tiêu này có tính hạn chế phạm vi nhỏ, cho nên, người ta lại thiết kế số nhóm tiêu phức hợp để đo lường trình độ phát triển vùng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP): Tổng sản phẩm quốc nội là thành cuối cùng hoạt động sản xuất thời kì định tất că các đơn vị thường trú vùng Từ mặt hình thái giá trị mà xét, đó là: Mức chênh lệch (sai ngạch) toàn hàng hóa và giá trị dịch vụ sản xuất mọt thời kì định tất đơn vị thường trú vượt quá toàn hàng hóa tài sản phi cố định và giá trị dịch vụ đầu tư cùng kì Từ mặt hình thái phân phối giá trị, đó là tổng thu nhập phân phối lần đầu tiên tất các đơn vị thường trú thời kì định tạo ra, nữa, phân phối cho các đơn vị thường trú không thương trú vùng này Từ mặt hình thái sản phẩm, đó là hàng hóa và dịch vụ cuối cùng trừ hàng hóa và dịch vụ nhập Hệ thống tiêu mang tính tổng hợp: Hệ thống tiêu UNRISD viện nghiên cứu phát triển xã hội Liên hiệp quốc (united nation research insitute for social development), đưa hệ thống tiêu đo lường phát triển vùng bao gồm 15 tiêu sách "Nội dung và tiêu chuẩn đo lương phát triển kinh tế xã hội", đó bao gồm tiêu xã hội và tiêu kinh tế Bộ tiêu này bao gồm: Tuổi thọ thời kì dự kiến đời; Tỷ lệ dân số cư trú điểm dân cư có trên vạn người tổng số dân; Tiêu dùng protit động vật tính bình quân người/ngày; Tổng số người học trung học và tiểu học; Số người học đào tạo công việc hoc chủ yếu; Số báo phát hành cho 1000 người; Số người cư trú bình quân phòng ở; Tỷ lệ người có điện, nước, khí than sử dụng dân số có công việc làm; Tỷ lệ người thu nhập lương tổng dân số hoạt động kinh tế; 10 Sản lượng nông nghiệp lao động nông nghiệp nam giới; 11 Tiêu dùng điện bình quân đầu người; 12 Tiêu dùng gang thép bình quân đầu người; 13 Tiêu dùng lượng bình quân đầu người; 14 Tỷ lệ ngành chế biến GDP; 15 Giá trị xuất nhập bình quân đầu người Trong các tiêu kể trên, có số tiêu phản ánh các mức độ khác theo nhu cầu thỏa mãn sống người các quốc gia có tổng giá trị sản xuất nước khác nhau, lượng tiêu dùng protit động vật, tính bình quân người ngày, giáo dục, phòng ở, lượng phát hành báo chí Có số tiêu lại phản ánh cách trực tiếp trình độ phát triển kinh tế, các tiêu từ 10 đến 15 Căn theo số phát triển hệ thống tiêu tính toán này để phản ánh trình độ phát triển xã hội, so sánh tổng giá trị sản xuất quốc dân bình quân đầu người càng chuẩn xác Về mặt phản ánh trình độ phát triển kinh tế, dùng số phát triển hệ thống tiêu tính toán này để phản ánh trình độ phát triển kinh tế và tổng giá trị sản xuất quốc dân bình quân đầu người và tương đối tương tự với Tuy nhiên, hệ thống tiêu nói trên thiết kế theo mô thức quốc gia phát triển, nhấn mạnh đo lường đầu Hơn nữa, là vào thay đổi cấu mà không phải vào phúc lợi nhân dân để đo lường quá trình phát triển Trong phương pháp này, bao gồm quốc gia phát triển, theo giả định mô thức quốc gia phát triển Ngoài ra, các tiêu này khó tập trung với nhằm đạt đánh giá toàn diện mức phúc lợi vật chất quốc gia Hệ thống tiêu HDI là số phát triển nguồn nhân lực tiêu PQLI là số chất lượng sống vật chất, các hệ thống tiêu này là tổng hợp tương đối đơn giản hơn, tổ thành bời nhiền tiêu thu nhập số liệu, nữa, có thể phản ánh nhu cầu khác đại đa số người Những tiêu này có thể bao gồm: tuổi thọ dự kiến, tỷ lệ tử vong trẻ năm tuổi các vùng để tiến hành giá trị bình quân giá trị bình quân gia quyền các tiêu, cuối cùng có thể tính HDI PQLI quốc gia hặc vùng Hệ thống các tiêu đánh giá trình độ phát triển xã hội vùng thành thị các tỉnh nước, bao gồm các nội dung: Tổng quy mô kinh tế vùng biểu thị số tổng sản phẩm quốc nội(GDP) Sức sống tăng trưởng kinh tế thể tỷ lệ tăng hàng năm GDP Tỷ trọng cấu công nghiệp hóa tính theo công thức: Tỷ trọng CCCNH(%)= Giá trị SXCN vùng Tổng SP quốc nội x Lao động CN vùng Lao động XH vùng Điều kiện chuyển đổi cấu: Lấy mức thu nhập bình quân đầu người làm chủ đạo, nữa, đồng thời chú ý tới các mặt quy mô dân số, độ phong phú tài nguyên và cấp cấu có Căn theo giá trị tới hạn vào thời kì tăng tốc chuyển đổi cấu nước ngoài đã xác định Tố chất văn hóa dân số (dân số có trình độ văn hóa trên trung học, đại học, dân số mù chữ và bán mù chữ) Trình độ văn hóa Chất lượng sống dân cư: lấy số mức tiêu dùng dân cư làm tính toán Sau tính toán đươc toàn các tiêu kể trên, tiến hành tính số bình quân m chúng, số bình quân hình học m là số tổng hợp trình độ phát triển kinh tế xã hội vùng Việc chọn tiêu đánh giá đã chú ý tới nhiều yếu tố, diện phủ tiêu tương đối lớn; điểm chưa hoàn thiện và phân lượng tiêu kinh tế và tiêu chất lượng sống không đủ Mặt khác, tiêu tổng hợp tính theo phương pháp bình quân là tiến hành trên sở giả định đóng góp các tiêu trình độ phát triển kinh tế xã hội là nhau, thực tế, đóng góp các tiêu không có khả Từ kết tính có thể thấy, phương pháp này đã phản ánh cách tương đối khách quan trình độ phát triển các tỉnh Trên cở sở các tiêu đó, tiến hành lựa chọn các tiêu phục vụ cho mục đích phân vùng và áp dụng các tiêu đó cho toàn lãnh thổ nghiên cứu, phân hạng các đơn vị cấp tỉnh, đưa phương án hệ thống vùng… Tất nhiên, để lựa chọn và áp dụng các tiêu phân vùng phải sử dụng các phương pháp truyền thống và đại 10.2 Hệ thống vùng Việt Nam giai đoạn 2010 – 2020 10.2.1 Khái quát chung Trên cở sở các tiêu trên, Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch và đầu tư đã đề xuất hệ thống vùng kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ sau: Thời kỳ đến năm 2010 sơ đồ vùng kinh tế xã hội và vùng kinh tế trọng điểm đưa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chấp nhận Vấn đề nhóm gộp các tỉnh vùng đó cần thống các nhiệm vụ, thống kê và các văn Nhà nước Trên sở sơ đồ phân vùng đã có, dựa trên sở lý luận và kinh nghiệm các nước phát triển, coi vùng là đối tượng tổ chức lãnh thổ kinhbtế - xã hội, hệ thống vùng Việt Nam thời kỳ 2010 - 2020 sau: Vùng thứ nhất: Vùng trung du miền núi phía Bắc (TDMN phía Bắc) xác định chủ yếu dựa trên nhóm tiêu chí đồng các yếu tố phát triển (tính đồng mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội phù hợp với khả quản lý trên góc độ tư vấn và lập quy hoạch phát triển) và trình độ phát triển vùng Đây là vùng giai đoạn chưa phát triển, chưa hình thành các trung tâm tạo vùng, là vùng có đa trung tâm nhỏ tạo vùng Ranh giới vùng trùng với ranh giới vùng TDMN phía Bắc hệ thống vùng chiến lược phát triển kinh tế xã hội mà Đại hội Đảng đã thông qua Vùng thứ hai: Vùng châu thổ sông Hồng và Bắc Trung Bộ (gồm các tỉnh đồng sông Hồng và Thanh - Nghệ - Tĩnh) Đây là hai vùng có trình độ phát triển nước, có trung tâm tạo vùng lớn là thủ đô Hà Nội, tác động trung tâm tạo mối liên kết chặt chẽ trung tâm tạo vùng với khu vực Thanh -Nghệ -Tĩnh Theo phương án phân vùng nay, Thanh -Nghệ - Tĩnh đưa vào vùng (vùng duyên hải miền Trung), song xu phát triển vùng này sau năm 2010, mối liên kết hợp thành tạo tính thống kinh tế khu vực Thanh - Nghệ - Tĩnh và đông sông Hồng ngày càng lớn, đó hợp lý là đưa khu vực này vùng Vùng thứ ba: Vùng Duyên hải miền Trung (từ Quảng Trị đến Ninh Thuận) Đây là vùng giai đoạn phát triển, hình thành trung tâm tạo vùng là khu vực kinh tế trọng đỉêm miền Trung với Huế - Đà Nẵng - Chu Lai Dung Quất là hạt nhân và hình thành các trung tâm khác Nha Trang, Quy Nhơn, là vùng có đa trung tâm tạo vùng Vùng thứ tư: Vùng Tây Nguyên (gồm tỉnh Đắc Lắc, Gia Lai và Kon Tum) Đây là vùng phát triển với trung tâm tạo vùng Đắc Lắc va Plêiku Các tỉnh vùng phát triển Các tỉnh vùng có nhiều tính tương đồng tự nhiên, kinh tế, xã hội Vùng thứ năm: Vùng Đông Nam (gồm tỉnh Đông Nam Bộ cộng với Lâm Đồng, Bình Thuận, Long An) Đây là vùng có trình độ phát triển nước, có trung tâm tạo vùng lớn là trục đô thị thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hoà - Vũng Tàu Sự tác động trung tâm tạo vùng tạo mối liên kết chặt chẽ trung tâm tạo vùng với Bình Thuận, Lâm Đồng, Long An Theo phương án phân vùng nay, Lâm Đồng tính vào vùng Tây Nguyên, Bình Thuận tính vào vùng Duyên hải miền Trung và Long An thuộc vùng Đồng Sông Cửu Long, song phân tích mối quan hệ Lâm Đồng, Bình Thuận và Long An với Đông Nam Bộ là chặt chẽ Do đó, xu hướng phát triển vùng này sau năm 2010, mối liên kết hợp thành tạo tính thống kinh tế khu vực hạt nhân với các tỉnh trên ngày càng lớn Do đó, tỉnh này đưa vào vùng Có thể vùng này còn có thêm tỉnh Tiền Giang vì nó có mối liên kết chặt chẽ với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Vùng thứ sáu: Vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long (gồm 10 tỉnh đồng sông Cửu Long và thành phố Cần Thơ) Vùng này xác định dựa chủ yếu vào tính đồng mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội phù hợp với khả quản lí trên góc độ tư vấn và lập quy hoạch phát triển và trình độ phát triển vùng Đây là vùng giai đoạn phát triển, hình thành trung tâm tạo vùng là thành phố Cần Thơ Long An và Tiền Giang Mặc dù thuộc châu thổ Sông Cửu Long song có nhiều điểm tương đồng mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội có mối quan hệ chặt chẽ với trung tâm vùng Đông Nam Bộ là thành phố Hồ Chí Minh Do đó, hợp lí là đưa Long An và Tiền Giang vùng Đông Nam Bộ 10.2.2 Đặc điểm vùng Vùng 1: Vùng Trung du - miền núi Phía Bắc Trung du và miền núi phía bắc gồm tiểu vùng Đông Bắc và Tây Bắc với 14 tỉnh: Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hoà Bình, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Giang, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Phú Thọ, Lào Cai, Yên Bái Diện tích chung toàn vùng là 95346km2, chiếm 28,80% diện tích nước Đất nông nghiệp vùng gồm 1,2 triệu ha, chiếm 12,2% diện tích đát toàn vùng (70 vạn trồng cây hàng năm, 42 vạn đất trồng lúa, 94 vạn đất trồng cây lâu năm); 2,7 triệu đất lâm nghiệp, chiếm 24% diện tích toàn vùng (có triệu chiếm 2,3%), gần 30 vạn mặt nước có khả nuôi trồng thuỷ sản (chủ yếu là diện tích mặt nước hai nhà máy thuỷ điện Hoà Bình và Thác Bà) và 5,4 triệu đất chưa sử dụng, chiếm 47% đất chưa sử dụng nước Dân số vùng năm 2008 là 11207.8 nghìn người, chiếm 13,10% dân số toàn quốc, mật độ dân số là upload.123doc.net người/ km2 , xếp vào loại thấp so với dân số trung bình nước Vùng có trên 30 dân tộc thiểu số cùng chung sống thành phố, thị xã, 119 huyện, upload.123doc.net phường, 136 thị trấn và 2278 xã (năm 2008) Lực lượng lao động toàn vùng là 5,5 triệu người, đó có 85 vạn sống thành thị với tỉ lệ thất nghiệp là 8% Miền núi phía Bắc là vùng có tỉ lệ đô thị hoá thấp nước: 1,6 triệu người sống thành thị, chiếm tỉ lệ 15,5%, còn lại là các vùng nông thôn, miền núi xa xôi chiếm tỷ lệ 84,5% dân số và chiếm tới 91,2% số xã tổng số xã, phường , thị trấn vùng Đây là vùng có tiềm kinh tế đa dạng: đất rừng, khoáng sản, tiềm thuỷ điện lớn, có ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường sinh thái vùng đồng Sông Hồng Vùng có nhiều cửa biên giới, thuận lợi cho giao lưu kinh tế với bên ngoài Nhân dân vùng có truyền thống đoàn kết nghiệp dựng nước và giữ nước, luôn giữ quan hệ gắn bó mật thiết với miền xuôi TDMN phía Bắc có đường biên giới quốc gia 1966km, đó giáp với cộng hoà nhân dân Trung Hoa:1353km và cộng hoà dân chủ nhân dân Lào: 613 km; có 27 cửa khẩu, gồm cửa quốc tế (Đồng Đăng, Hữu Nghị, Lào Cai); 10 cửa quốc gia: Chi Ma, Bình Nghi(Lạng Sơn); Tà Lùng (Cao Bằng); Thanh Thuỷ, Phó Bảng (Hà Giang); Mường Khương (Lào Cai), Ma Lu Thang, Tây Trang (Lai Châu); Pa Háng, Chiền Khương (Sơn La); 14 cửa địa phương là Tân Thanh, Cốc Nam (Lạng Sơn), Hùng Quốc, Sóc Giang, Hà Lang, Lý Vạn, Pò Peo, Trà lĩnh ( Cao Bằng); Săm Pun, Xí Mần (Hà Giang); Bát Xát, Bắc Hà (Lào Cai), U-ma-tu-khoong, Apachải (Lai Châu) Đặc điểm bật vùng là phát triển kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, sở vật chất kỹ thuật còn nghèo nàn, nhiều dân tộc thường xuyên thiếu ăn quanh năm dẫn đến thói quen phá rừng làm nương rẫy, làm cho độ che phủ rừng thấp, diện tích đất trống đồi núi trọc, xói mòn có xu hướng tăng lên, gây tác hại đến môi trường sinh thái Hầu hết các xã vùng là miền núi và vùng cao, với 971 xã nghèo, xã biên giới; toàn vùng có 900 km đường biên giới (600 km với Trung Quốc và 300km với Lào) Tuy nhiên, vùng miền núi phía Bắc có vai trò đặc biệt quan trọng và là địa bàn xung yếu an ninh quốc phòng đất nước Vùng 2: Vùng Đồng Sông Hồng và Bắc Trung Bộ (ĐBSH và BTB) Vùng bao gồm 14 tỉnh thành phố, thành phố là Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Thái Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh Diện tích tự nhiên toàn vùng là 54.720,8 nghìn km2, dân số đến năm 2008 là 27805,6 nghìn người Dự báo đến năm 2010, quy mô dân số toàn vùng khoảng 28 - 29 triệu người Vùng chiếm 16.52% diện tích và 32.25% dân số nước (2008) Trong vùng ĐBSH và BTB có hai tiểu vùng: Tiểu vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH) gồm 11 tỉnh và thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Ninh Bình, Thái Bình Hà Nam, Nam Định, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh Tiểu vùng này là vùng kinh tế quan trọng nước, có vai trò lôi kéo phát triển khu vực phía Bắc Tiểu vùng ĐBSH có nhiều điều kiện thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn thứ hai nước sau vùng Đồng Nam Bộ, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ là hạt nhân phát triển vùng Đồng Bằng Sông Hồng và khu vực phía Bắc Có thủ đô Hà Nội là trung tâm lớn kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khoa học kỹ thuật, đầu mối giao thông và giao lưu quốc tế lớn nước; có lực lượng lao động dồi dào, tay nghề khá; có nhiều sở đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ đóng góp tích cực cho phát triển khu vực phía Bắc và nước Riêng vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc có 5,4 triệu dân (nam: 2.67 triệu; nữ 2,73 triệu) với tỉ lệ đô thị hoá là 47,4%, tỉ lệ nhân sống vùng nông thôn là 52,3%, tỉ lệ thất nghiệp lực lượng lao động thành thị là 9,7% , vào loại cao nước Tiếu vùng Bắc Trung Bộ gồm các tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh Đây là vùng đất ven biển miền Trung hẹp, địa hình có biển, đồng bằng, trung du và miền núi; có nhiều lợi phát triển du lịch và nguồn lợi biển, có đường giao thông Bắc Nam thuận tiện cho giao lưu nước và quốc tế Đồng thời là vùng phải hứng chịu nhiều thiên tai, là bão, lũ lụt, hạn hán… Trong vùng đã hình thành số đô thị nhìn chung kinh tế chưa phát triển, tiềm năng, mạnh vùng chưa thực khai thác cách hiệu Vùng 3: Vùng Duyên hải miền Trung Đây là vùng có lãnh thổ kéo dài từ Quảng Bình tới Ninh Thuận, dọc theo quốc lộ với địa hình hẹp ngang; tỉnh tựa bồn lưu vực, ngăn cách các đèo và là vùng bị ảnh hưởng hạn hán, lũ lụt Trên tỉnh vùng có trục giao thông ngang nối với vùng Tây Nguyên Lào qua trục đường tới các cảng biển Diện tích vùng là 54425.2 km 2, chiếm 16.43% diện tích nước, gồm 1,5 triệu đất nông nghiệp chiếm 15,3% diện tích đất nông nghiệp nước (81,7 vạn trồng cây hàng năm, 63,7% vạn đất trồng lúa 49,4 nghìn đất trồng cây lâu năm); 3,5 triệu đất lâm nghiệp, chiếm 31,7% đất lâm nghiệp nước Vùng có 2,7 triệu đất rừng tự nhiên, 20,5 vạn mặt nước có khả nuôi trồng thuỷ sản và 2,9 triệu đất chưa sử dụng, chiếm 25% diện tích nước Dân số toàn vùng có 10480.9 nghìn người, chiếm 12.16% dân số nước (năm 2008) Nơi đây có tiềm biển và hải đảo để phát triển các ngành kinh tế biển, có chùm cảng nước sâu: Chân Mây, Liên Chiểu, Tiên Sa, Dung Quất, Nha Trang, Quy Nhơn với mạng lưới giao thông thuận tiện Ngoài ra, lãnh thổ này còn thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu du lịch và dich vụ, vân tải và dịch vụ biển, kêu gọi đầu tư và ngoài nước Vùng có nhiều lợi phát triển du dịch và nguồn lợi biển, kinh tế biển là lợi vượt trội, có thể làm biến đổi nhanh chóng kinh tế vùng Bờ biển dài, nhiều vũng, vịnh và các bãi tắm đẹp, hàng loại các danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử, văn hoá tiếng, tạo cho vùng có khả phát triển thành trung tâm du lịch lớn nước và khu vực Đông Nam Á Tuy vậy, đây là vùng đất ven biển có không gian hẹp, thường xuyên hứng chịu nhiều thiên tai, đời sống nhân dân vùng còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ đói nghèo còn cao Điểm xuất phát vùng thể rõ trạng kinh tế và hạ tầng xã hội thấp so với nhiều vùng nước Vùng 4: Vùng Tây Nguyên Vùng Tây Nguyên gồm tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắc Nông với diện tích tự nhiên toàn vùng: 44868.1 km2, dân số năm 2008: 3798 nghìn người, chiếm 13,55% diện tích và 4,40% dân số so với nước Tây Nguyên là vùng có vị trí chiến lược quan trọng, giáp hai nước Lào và Campuchia Tây Nguyên gắn liền với vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ thông qua các tuyến trục đường 19, đường 20, 25, 26 Tây Nguyên là vùng có diện tích đỏ bazan lớn nước ta (1,4 triệu ha), tiềm thuỷ điện tương đối lớn Toàn vùng chiếm 31% diện tích rừng nước và là vùng có diện tích rừng lớn nước ta Vùng có lợi phát triển các cây công nghiệp, có tiềm lớn thuỷ điện Song vùng gặp nhiều khó khăn lớn là kết cấu hạ tầng chưa phát triển, là giao thông vùng sâu, vùng xa Mùa khô kéo dài, nhiều vùng thiếu nước nghiêm trọng Các vấn đề dân tộc, văn hoá, ytế, giáo dục với chương trình xoá đói giảm nghèo là trọng tâm cần giải thời gian tới vùng Vấn đề môi trường, lên gay gắt mà điển hình là việc khai thác bôxit Tây Nguyên và cạn kiệt tài nguyên rừng Phục hồi, bảo vệ tài nguyên và trồng rừng là vấn đề cấp thiết Tây Nguyên và các vùng có liên quan Vùng 5: Vùng Đông Nam Bộ Vùng Đông Nam Bộ gồm thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh: Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Tây Ninh, Long An, Lâm Đồng và Bình Thuận Vùng Đông Nam Bộ có hạt nhân phát triển là Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (vùng KTTĐPN) gồm thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Bình Dương Đây là vùng lãnh thổ có điều kiện thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn và là vùng lãnh thổ phát triển động nước Có thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm lớn kinh tế, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, khoa hoc kỹ thuật, đầu mối giao thông và giao lưu quốc tế lớn nước; có lực lượng lao động dồi dào, tay nghề khá; có nhiều sở đào tạo, nghiên cứu khoa học, công nghệ … đóng góp tích cực cho phát triển khu vực phía Nam Vũng Tàu là thành phố cảng và dịch vụ công nghiệp nằm “mặt tiền Duyên Hải” phía Nam, là cầu nối và “cửa ngõ” lớn giao lưu kinh tế với giới Bình Dương, Biên Hoà là khu vực dọc theo quốc lộ 51 có điều kiện thuận lợi dể phất triển công nghiệp, có trục đường xuyên á chạy qua … Với vị trí trên, vùng KTTĐ phía Nam là đầu mối giao lưu quan trọng với nước và quốc tế, gắn kết đường bộ, đường biển, đường sông và đường hàng không Diện tích tự nhiên toàn vùng là 45681.9km 2, chiếm 13,79% diện tích nước Dân số năm 2008 có 16662.3 nghìn người, chiếm 19.34% dân số nước Đây là vùng có tỷ lệ đô thị hoá cao nước: 6,6 triệu người sống thành thị, chiếm 50,11%, 6,5 triệu người sống các vùng ven đô, nông thôn chiếm 49,89% Số người đô tuổi lao động: 7,97%, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị là 6,5% Riêng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, dân số có 8,82% triệu người, đó dân số đô thị là 5,6 triệu người, tỷ lệ đô thị hoá: 63,06% Vùng 6: Vùng Đồng sông Cửu Long Vùng Đồng Bằng sông Cửu Long bao gồm thành phố Cần Thơ và 11 tỉnh: Đồng Tháp, Kiên Giang, An Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Tiền Giang, Hậu Giang Diện tích tự nhiên vùng năm 2008 là 36108.5km 2, chiếm 10,90% diện tích nước; diện tích đất nông nghiệp lớn nước: 3,84 triệu ha, chiếm 39,3%, đó riêng diện tích trồng lúa gần 1,8 tiệu 45% đất trồng lúa nước và sản xuất trên 50% sản lượng thóc cùng với 92% sản lượng lúa gạo xuất hàng năm nước Đây là vùng đồng lớn nước ta, đóng vai trò quan trọng chiến lược an ninh lương thực quốc gia Diện tích mặt nước có khả nuôi trồng thuỷ sản vùng lớn, chiếm 53% diện tích mặt nước toàn quốc Dân số toàn vùng năm 2008 là 16256.2 nghìn người, chiếm 18.86% dân số nước, gồm nam: 7,6 triệu, nữ: 7,8 triệu người Số người sống thành thị chiếm 17% Mật độ dân cư chiếm 43,7% triệu người/km Trên vùng có 70 - 80 vạn dân là người dân tộc Khơ me, sống tập trung các tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng, Vĩnh Long Toàn vùng có 13 thị xã, 90 huyện, 101 phường,102 thị trấn và 1192 xã, là vùng có quy mô dân số cấp xã lớn nước Đất đai phì nhiêu, tiềm có thể khai thác còn nhiều: 60 vạn đất nhiễm phèn và trên 70 vạn đất nhiễm mặn, muốn cải tạo phải đầu tư lớn; cốt đất thấp thường bị ngập lụt trên diện tích rộng và thường dài ngày Công nghiệp và kết cấu hạ tầng chưa phát triển Dân số đông, số lao động không có việc làm lớn, sống phận đáng kể dân cư còn khó khăn Vì vậy, mặc dù tiềm tự nhiên đất đai dồi dào, nguồn nước phong phú, chế độ nhiệt định ổn định quanh năm, ánh sáng nhiều… năm tới phương hướng phát triển cho đồng Bằng sông Cửu Long còn nhiều vấn đề cần giải 10.3 Quan điểm phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam giai đoạn Từ trước đến nay, cấu các vùng kinh tế nước ta tồn vùng kinh tế trọng điểm là vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 10.3.1 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Quyết định số 145/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phương hướng phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ gồm tỉnh: thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Theo đó, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 1,3 lần (giai đoạn 2006-2010) và 1,25 lần (giai đoạn 2011-2020) so với mức tăng trưởng bình quân chung nước Tỷ trọng đóng góp vào GDP nước tăng từ 21% (năm 2005) lên 23-24% (năm 2010) và 28-29% (năm 2020) Giá trị xuất bình quân đầu người/năm từ 447 USD (năm 2005) lên 1.200 USD (năm 2010) và 9.200 USD (năm 2020) Đạt tốc độ đổi công nghệ bình quân 2025%/năm Giảm tỷ lệ lao động không có việc làm xuống 6,5% vào năm 2010 Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 1,5% năm 2010 và 0,5% năm 2020 Giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống 1% vào năm 2010, 0,8% vào năm 2020 Để đạt mục tiêu trên, phải tập trung phát triển các ngành kỹ thuật cao thành ngành công nghiệp mũi nhọn công nghiệp phần mềm, thiết bị tin học, sản xuất các thiết bị tự động hoá, rô bốt, sản xuất vật liệu mới, thép chất lượng cao và phát triển công nghệ đóng tàu, khí chế tạo… Ngoài phải phát triển các ngành công nghiệp bổ trợ có lợi cạnh tranh các ngành khí chế tạo thiết bị và phụ tùng ôtô, xe máy, sản xuất thiết bị điện và linh kiện điện tử, động nổ, động điện Cơ cấu sản phẩm: Chủ lực là các sản phẩm giá trị lớn, chứa hàm lượng chất xám cao Bên cạnh đó đặc biệt quan tâm phát triển tiểu thủ công nghiệp, xây dựng các mô hình phát triển bền vững, các làng nghề … Lĩnh vực dịch vụ: Tập trung phát triển toàn diện, đặc biệt là dịch vụ chất lượng cao lĩnh vực tài chính, ngân hàng, thương mại, du lịch, khoa học- công nghệ, viễn thông, vận tải hàng không, vận tải hàng hải Các thị trường bất động sản, vốn, thị trường chứng khoán ưu tiên phát triển… Cơ cấu nông nghiệp: Chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá có suất, chất lượng cao Đặc biệt chú ý phát triển nông nghiệp sạch, gắn phát triển nông nghiệp với việc xây dựng kinh tế trang trại hộ gia đình Giao thông: Phát triển đồng và đại hoá hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và hàng không, đặc biệt là xây dựng cảng nước sâu, mạng lưới đường cao tốc, hệ thống giao thông nội đô Hà Nội… nâng công suất sân bay Nội Bài lên triệu hành khách/năm (năm 2005) và 8-10 triệu hành khách (năm 2010), đại hoá sân bay Cát Bi Các tuyến đường sắt đại hoá và nâng cấp… Ngoài việc cải tiến chế còn phải khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển, thực đổi cấu đầu tư theo hướng: khuyến khích có 5055% đầu tư xã hội cho phát triển sản xuất kinh doanh; 9-10% đầu tư xã hội cho phát triển nguồn nhân lực; 35-36% vốn đầu tư giao thông vận tải cho phát triển đường loại I, loại II và đường cao tốc… 10.3.2 Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phương hướng phát triển kinh tế-xã hội khu vực miền Trung đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, gồm tỉnh TP trực thuộc trung ương là Đà nẵng, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định Theo đó, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm vùng tăng từ khoảng 1,2 lần giai đoạn 2006-2010 lên 1,25 lần giai đoạn 2011-2020 so với tốc độ tăng trưởng bình quân nước Tăng giá trị xuất bình quân đầu người từ 149 USD năm 2005 lên 375 USD vào năm 2010 và 2.530 USD năm 2020 Các trung tâm du lịch Huế, Đà Nẵng, Quy Nhơn, và vùng phụ cận miền Trung và Tây Nguyên dần hình thành cùng với các công trình lớn kết cấu hạ tầng để gắn kết khu vực này với các vùng lân cận góp phần thực hành lang Đông-Tây tiểu vùng Mê Kông mở rộng, gắn với nhiệm vụ phát triển khu tam giác biên giới nước Việt Nam-Lào-Campuchia TP Đà nẵng trở thành trung tâm miền Trung có dân số từ triệu người vào năm 2010, gần triệu người vào năm 2020 với các cảng biển, sân bay quốc tế xuyên Việt, xuyên Á Đà Nẵng là đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển và vận tải quốc tế miền Trung, Tây Nguyên và các nước khu vực sông Mê Kông Tại đây xây dựng khu sinh dưỡng công nghiệp (chuyên nghiên cứu cải tiến kỹ thuật, công nghệ cho các xí nghiệp công nghiệp), các trung tâm tài chính, ngân hàng, chứng khoán và bưu chính viễn thông khu vực miền Trung và là trung tâm văn hoá, giáo dục, đào tạo, trung tâm khoa học công nghệ miền Trung… Khu kinh tế mở Chu Lai (Quảng Nam) phát triển theo mô hình "khu khu" Đây là khu kinh tế mở xây dựng và phát triển để thử nghiệm thể chế, chính sách mới, tạo môi trường đầu tư phù hợp với các thông lệ quốc tế cho các loại hình kinh doanh các tổ chức kinh tế và ngoài nước Sân bay Chu Lai đầu tư phục hồi và nâng cấp giai đoạn phục vụ nửa triệu lượt hành khách và khoảng 500 hàng hoá/năm Về lâu dài đây là sân bay quốc tế trung chuyển vùng và khu vực Đồng thời tiếp tục đầu tư xây dựng và nâng cấp mở rộng sân bay Đà Nẵng Khu kinh tế Dung Quất (Quảng Ngãi) phát triển thành khu kinh tế tổng hợp đa ngành với các chính sách ưu đãi, khuyến khích ổn định lâu dài Tại đây tập trung phát triển công nghiệp lọc dầu-hoá dầu-hoá chất, bước phát triển các ngành công nghiệp khí, đóng sữa chữa tàu biển, luyện cán thép, sản xuất xi măng, sản xuất container…bên cạnh đó phát triển hệ thống giao thông liên khu với 10 bến cảng dầu khí, khu cảng tổng hợp, đê chắn sóng, đê chắn cát… Khu kinh tế- thương mại Chân Mây (Thừa Thiên Huế), trước mắt phát triển cảng Chân Mây Trong giai đoạn 2006-2010 xây dựng trung tâm thông tin quốc tế, cùng hệ thống dịch vụ thương mại, du lịch, tài chính, ngân hàng, và các ngành nghề khác Giao thông cảng biển là huyết mạch: Trước mắt, nâng cấp cảng Tiên Sa, đưa lực thông qua trên triệu tấn/năm vào năm 2010, cùng với việc xây dựng cảng nước sâu Liên Chiểu có công suất triệu tấn/năm (giai đoạn 1) và 8,5 triệu tấn/năm (giai đoạn 2), đồng thời đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cảng Dung Quất, Kỳ Hà, Quy Nhơn Theo dự báo đến năm 2010, số lượng bến bãi tăng thêm để bảo đảm lượng hàng thông qua vào khoảng triệu tấn/năm 10.3.3 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Theo Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ mục tiêu phát triển chủ yếu vùng kinh tế trọng điểm phía Nam là tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 1,2 lần (giai đoạn 2006-2010) và 1,1 lần (giai đoạn 2011-2020) so với tốc độ tăng trưởng bình quân nước Tỷ lệ đóng góp GDP nước tăng từ 36% lên 40-41% vào năm 2010 và 43-44% vào năm 2020, đồng thời giá trị xuất bình quân đầu người /năm tăng từ 1.493 USD năm 2010 và 22.310 USD năm 2020 Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, BàRịa-Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước và Long An, trở thành vùng kinh tế phát triển động, có tốc độ tăng trưởng cao và bền vững, thực là vùng kinh tế động lực nước Dự kiến thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm dịch vụ chất lượng cao các mặt viễn thông, dịch vụ vận tải, tài chính, ngân hàng, du lịch nước và có tầm quốc tế Đến năm 2010, công nghiệp điện tử, tin học trở thành ngành mũi nhọn, hướng xuất bước phát triển đồng phần cứng, phần mềm, đó ưu tiên phát triển phần mềm đưa vùng kinh tế trọng điểm phía Nam trở thành trung tâm mạnh sản xuất linh kiện điện tử, phần mềm, tin học viễn thông khu vực Đông Nam Á Đến năm 2005, giá trị sản xuất phần mềm đây tăng lên khoảng 1.800 tỷ đồng (tương đương 150-160 triệu USD) Tiếp tục hoàn thành nâng cấp quốc lộ 50, 20, 22B, tuyến N2…sớm đầu tư các tuyến đường cao tốc từ thành phố Hồ Chí Minh Cần Thơ; đại hoá ga hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất; năm 2010 hoàn thành phương án di dời cảng Sài Gòn khỏi nội thành Từng bước đầu tư xây dựng cảng Thị Vải, cảng Cái Mép để đảm bảo nhu cầu vận tải các khu vực phía Nam và là cửa ngõ biển đường xuyên Á Giai đoạn 2006-2010, các tuyến đường sắt từ thành phố Hồ Chí Minh Vũng Tàu xây dựng cùng với việc xây dựng hệ thống đường sắt kết nối cảng biển với các khu công nghiệp trên hành lang đường 51, thành phố Hồ Chí Minh Phnôm Pênh, đồng sông Cửu Long và Tây Nguyên Hình thành các khu đô thị có quy mô dân số khoảng 70-100 vạn dân Phú Mỹ, Long Sơn, Long Hải (Bà Rịa-Vũng Tàu), Dĩ An-Tân Uyên (Bình Dương), Tam Phước, Nhơn trạch (Đồng Nai), Khu đô thị vùng giáp ranh thành phố Hồ Chí Minh, Long An, Tây Ninh Kể từ ngày đầu manh nha thành lập nay, các vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) Việt Nam đã có bước tiến đáng kể Hiện quy mô các VKTTĐ đã mở rộng đến gần 25% diện tích và chiếm khoảng 70% thu nhập kinh tế nước Sắp tới, định hướng phát triển, quy mô VKTTĐ có thể còn mở rộng diện tích Một vấn đề đặt là: quan điểm ngày càng mở rộng quy mô diện tích các VKTTĐ Việt Nam có hợp lý hay không? Làm nào để các VKTTĐ phải thực là động lực tăng trưởng và phát triển kinh tế nước, góc độ là điểm cực tập trung kinh tế, lại có đứng vững tương lai và dòng lan tỏa ngày càng mạnh cho các vùng khác nhằm thực mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Để giải đáp câu hỏi này, điểm mấu chốt là cần phải tìm quan điểm mang tính chiến lược làm sở cho quá trình định hướng và hoạch định chính sách nhằm thay đổi diện mạo, vị và tạo dựng bước đột phá cho phát triển các VKTTĐ Việt Nam kỷ 21 10.4 Những bất cập thực trạng phát triển các VKTTĐ điểm xuất phát giai đoạn phát triển lan tỏa Có thể phân chia phát triển các VKTTĐ nước ta thành ba giai đoạn: giai đoạn hình thành (thời kỳ 1992-1999); giai đoạn phát triển mở rộng (2000 – 2005) và từ năm 2006 đến là giai đoạn phát triển lan tỏa Giai đoạn phát triển lan tỏa các VKTTĐ, gắn với kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) (vào tháng 11/2006), sức thu hút bên ngoài kinh tế Việt Nam đã bắt đầu mạnh, và đặc biệt, hướng vào các VKTTĐ, khu vực lãnh thổ có môi trường đầu tư thuận lợi so các vùng khác Về tính chất, phát triển các VKTTĐ giai đoạn này từ đây có tính chất lan tỏa rõ hơn, đó các vùng động lực tạo đà (cơ hội) phát triển cho khu vực phát triển Khác với giai đoạn phát triển mở rộng (tính lan tỏa gắn với yêu cầu cải cách và chuyển dịch cấu kinh tế cách tương đối chủ quan), giai đoạn phát triển lan tỏa gắn với yêu cầu hội nhập và phát triển theo lãnh thổ cách khách quan So với yêu cầu mới, thực trạng phát triển các VKTTĐ bước sang giai đoạn lan tỏa còn nhiều bất cập Quy mô diện tích quá lớn và mức độ tập trung dân số còn thấp: Qua biểu 1, phần diện tích tập trung VKTTĐ Việt Nam chiếm 22,3% so với diện tích đất nước, đó VKTTĐBB chiếm 4,6%, VKTTĐMT là 8,4 còn lại VKTTĐPN chiếm 9,3% Trong đó, quy mô diện tích các vùng động lực nhiều nước, ví dụ như: Cairo (Ai cập) chiếm 0,5% diện tích đất nước; Ba bang Miền Trung – Nam Braxin chiếm 15% ; hay các nước Gana, Ba Lan, Neu Dilân, với diện tích đất nước khoảng 250 000km2 khu vực kinh tế tập trung cao hay gọi là vùng động lực tăng trưởng, chiếm diện tích khoảng 5% diện tích đất nước v.v…Các số so sánh này cho thấy, quy mô diện tích chiếm ba VKTTĐ Việt Nam là khá cao so với các nước khác trên giới, sức chứa dân số và khả kinh tế các vùng này cao Trong đó, mật độ dân số trung bình nước là 256 người/km2 thì mật độ dân số trung bình VKTTĐ là 478 người/km2 (gần gấp hai lần so với mật độ dân số chung), mật độ dân số Thành phố Hồ Chí Minh cao nước - là 2409 người/km2 Còn Thái Lan, mật độ dân số trung bình là 123 người/km2 mật độ vùng động lực tăng trưởng lên gấp lần, tức là khoảng 600 người/km2; hay Indonexia, các số tương tự là 289 và 12 500 Những số liệu so sánh trên đây cho thấy, diện tích VKTTĐ Việt nam còn quá cao so với mật độ tập trung dân cư, hay nói cách khác, sức chứa dân cư vào VKTTĐVN còn khá lớn Mức độ tập trung kinh tế còn yếu và hiệu phát triển không cao: Biểu cho thấy, mặc dù mức độ tập trung kinh tế các VKTTĐ Việt Nam đạt tới 72,3% GDP, xấp xỉ 90% thu ngân sách nước, với quy mô diện tích và dân số lớn (như trên đã nói) thì việc đạt các số tăng trưởng, tổng thu nhập kinh tế trên là còn quá khiêm tốn so với chức là vùng động lực tăng trưởng nước Tại các nước phát triển các vùng động lực tăng trưởng đóng góp vào việc làm gia tăng thu nhập toàn kinh tế quốc gia lớn, vùng Mexico City góp tới 30% GDP nước Mehico mặc dù chiếm 0,1% diện tích nước; Thành phố Luanda đóng góp trên 30% GDP nước mặc dù chiếm 0,2% tổng diện tích Với khoảng 5% diện tích đất nước, các vùng kinh tế động lực các nước Gana, Ba Lan và Niu Dilan đã sản xuất từ 27% đến 39% GDP quốc gia Ở Brazil, các bang miền Trung – Nam Minas Gerais, Rio de Janeiro và Sao Paulo chiếm tới 52% GDP chiếm khoảng 10% diện tích đất nước Một tiêu chúng ta thường dùng để xác định mật độ kinh tế cao hay thấp là mức GDP/km2 Các vùng động lực kinh tế ở các nước trên giới có mức độ tập trung cao: Nhật Bản, Mỹ, Anh v.v… đạt tới 30 triệu USD/1km2, số thành phố lớn có thể lên tới 200 triệu USD Trong đó, các VKTTĐ Việt Nam đạt khoảng triệu USD, KKTTĐ miền Trung, đạt khoảng 1,3 triêuUSD/km2, VKTTĐBB đạt 9,6 triệu USD/km2, VKTTĐPN đạt 10,6 triêuUSD/km2 Thu nhập bình quân đầu người các VKTTĐ mặc dù có tăng lên mức chung nước khoảng 1,75 lần Cơ cấu ngành kinh tế chưa thực thể phát triển cao VKTTĐ so với nước, chí tỷ trọng dịch vụ còn có phần thấp (38%) so với nước (38,1%) 10.5 Những bài học quốc tế phát triển kinh tế theo lãnh thổ và xu phổ biến trên giới Lịch sử phát triển kinh tế nhiều nước thành công trên giới cho thấy: Chính phủ không thể đồng thời vừa thúc đẩy sản xuất kinh tế vừa trải rộng chúng trên khắp đất nước cách suôi sẻ Hàng nhiều chục năm trào lưu “tăng trưởng cân đối theo không gian” trở thành phổ biến nhiều nước phát triển, là mục tiêu nhiều Chính phủ mang mầu sắc chính trị khác như: cộng hòa Arập Aicập, Braxin, Nigieria, Nga, Nam Phi, v.v… Thậm chí, chính phủ nhiều nước phát triển đã có cam kết mạnh mẽ phát triển cân đối theo không gian, kể Anh, Canada Tuy vậy, kết mang lại là không có ý nghĩa Trong quá trình phát triển, có nhiều quốc gia đã đưa chế khuyến khích để tạo tập trung kinh tế cho vùng tụt hậu Ý tưởng đây là để thu hút các doanh nghiệp, các vùng tụt hậu cần phải đến bù điểm bất lợi chi phí vận chuyển hay logistics cao hơn, sở hạ tầng yếu kém và mức độ cung cấp dịch vụ công kém (rõ rệt là các quốc gia châu Âu),đã sử dụng các chính sách công nghiệp để thu hút các công ty đến vùng tụt hậu Tuy nhiên, các chế khuyến khích tài chính, mặc dù có hiệu mặt chính trị, đã không chuyển đổi số phận kinh tế các vùng tụt hậu Ở Liên Xô cũ, theo quan điểm phát triển đồng rộng khắp quốc gia,Chính phủ đã sức giảm tỷ trọng kinh tế các vùng công nghiệp cũ Sanh Peterbua, vùng Trung tâm và Trung Uran từ 65% xuống còn 32%, cưỡng chế chuyển dịch sản xuất sang các vùng phía Đông từ 4% năm 1925 lên đến 28% vào cuối chế độ XHCN, mà tan rã chế độ đó đã đẩy nhanh phi hiệu theo vùng nỗ lực này gây Ngay số nước Đông Nam Á, Indonexia đã có thời kỳ dài mà cao điểm là giai đoạn 1974-1984 thực chính sách chuyển dân cư khỏi các vùng đông đúc để đến vùng thưa dân với mục tiêu thúc đẩy phát triển đồng đều, và giảm đói nghèo Tuy vậy, các chương trình này không thể điều chỉnh dân cư vùng đông dân và các chi phí cho thực chương trình khá tốn kém, và quan trọng là kết cục không giảm nghèo đói cho dân cư các vùng này Những thất bại thực chính sách phát triển dàn kinh tế đã dẫn đến xu hướng tập trung hóa kinh tế trên giới nói chung và các nhóm nước ngày càng rõ nét và cao Cùng với phát triển, mức độ tập trung kinh tế ngày càng tăng lên Ở khoảng ¼ các nước trên giới Brazil, Na Uy, Nga, Thái Lan - ½ thu nhập quốc dân tạo khu vực chiếm chưa đầy 5% diện tích đất đai nước ½ tổng các nước trên giới chẳng hạn Argentina, Arâp Xê-út, v.v… ít 1/3 thu nhập quốc dân tạo vùng chiếm chưa đầy 5% diện tích đất nước Trong quá trình thực tập trung hóa kinh tế, mặc dù giai đoạn đầu có thể dẫn đến tượng phân hóa mức sống theo khu vực vùng phát triển và vùng tụt hậu, nay, chứng thực nghiệm nhiều nước phát triển các nước phát triển tăng trưởng nhanh cho thấy: việc tăng cường tập trung hóa sản xuất có thể cùng với thu hẹp dần khoảng cách mức sống các vùng địa lý Cùng với phát triển, khác biệt phúc lợi nông thôn – thành thị và chính thành thị thu hẹp Sự tập trung hoạt động kinh tế và đồng mức sống có thể diễn song hành với Tập trung hóa kinh tế lại trở thành điều kiện để tạo phát triển toàn diện trên phạm vi lãnh thổ, quan điểm Ông Đặng Tiểu Bình(TQ): "Muốn để toàn đất nước trở nên phồn thịnh thì số vùng phải giàu lên trước vùng khác" 10.6 QUAN ĐIỂM CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VKTTĐ Ở VIỆT NAM Những phân tích trên đây gợi mở số quan điểm chiến lược phát triển các VKTTĐ Việt nam thời gian đến năm 2020 Những quan điểm này bảo đảm quá trình phát triển bền vững các VKTTĐ Việt Nam, mặt phù hợp với đặc điểm và thực trạng các vùng động lực tăng trưởng nước ta nay, mặt khác dứt khoát phải phù hợp với xu chung, trên sở thành công việc tổ chức các vùng động lực kinh tế các nước trên giới 10.6.1 Chiến lược phát triển các VKTTĐ phải coi là mắt xích quan trọng nhằm tạo dựng động lực tăng trưởng nhanh điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập nước và quốc tế ngày càng phát triển Hai thập kỷ qua, chúng ta có bước tiến khá dài Kinh tế liên tục tăng trưởng 27 năm Riêng 22 năm đổi mới, tốc độ tăng bình quân 6,8%, thời kỳ 1991 đến đạt bình quân 7,5% Tốc độ tăng trưởng nói trên thuộc nhóm đầu châu lục, sau Trung Quốc Tuy tăng trưởng cao, tăng liên tục suốt thời gian dài xuất phát điểm quá thấp nên thu nhập bình quân đầu người tiến bước chậm (hiện đứng thứ khu vực, thứ 35 châu Á và 137 trên giới) Vì vậy, dù tăng trưởng cao và mục tiêu thoát nhóm nước nghèo giới vượt qua nguy tụt hậu xa kinh tế là nguy lớn, không gì khác, buộc chúng ta phải đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Những phân tích kinh nghiệm quốc tế cho thấy: tăng trưởng kinh tế nhanh cân đối Các nỗ lực trải rộng tăng trưởng cách vội vàng khó trì lâu Nhu cầu phải có các vùng động lực tăng trưởng nhanh các VKTTĐ hỗ trợ tích cực khả hình thành nó điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập Khi các đường biên giới kinh tế ngày càng “mỏng đi”, kèm theo các khía cạnh đổi thể chế (như di cư tự do, xóa bỏ hành chính quản lý nhân hộ theo kiểu hành chính trước kia), phát triển hệ thống sở hạ tầng và các chính sách khuyến khích (trong đó có quan điểm khuyến khích ưu tiên đầu tư cho các “đại gia”), tạo dòng chảy lớn vốn, nguồn nhân lực các yếu tố khác hướng các vùng động lực tăng trưởng, làm cho mật độ kinh tế các vùng này ngày càng đậm đặc Kết tập trung kinh tế các VKTTĐ, các vùng động lực tăng trưởng là yếu tố định để chúng ta có thể vượt qua cửa ải quan trọng là: thoát khỏi danh sách các nước phát triển có mức thu nhập thấp cách vững 10.6.2 Các VKTTĐ Việt Nam phải thực trở thành khu vực phát triển động lực theo hướng nâng cao đáng kể tính tập trung và mức độ đậm đặc kinh tế trên vùng (tính theo tiêu chí GDP/km2) Hiện nay, cấu trúc các VKTTĐ nước ta còn mang nặng tính chất hành chính Mỗi vùng bao gồm số tỉnh trọn vẹn nằm gần Điều này có số điều bất cập: Do bị ảnh hưởng địa giới hành chính, theo quan điểm hiệu và bền vững thì phạm vi các VKTTĐ nước ta quá rộng lớn so với các khu vực động lực tăng trưởng nhiều nước trên giới; Thực chất nhiều địa phương số tỉnh thuộc VKTTĐ có trình độ phát triển kinh tế thấp, lại không có các điều kiện hay dấu hiệu trội để làm động lực tăng trưởng, làm cho sức hấp dẫn các VKTTĐ các nhà đầu tư bị hạn chế, khiến cho khả trội và bật dậy VKTTĐ kém nhiều; Việc gắn địa giới hành chính vào VKTTĐ gây rào cản lớn hành chính cho việc tiếp cận thị trường các khu vực, ảnh hưởng đến việc phát huy tối đa khả vùng động lực trên sở hội nhập nước và quốc tế ngày càng rộng Vì vậy, để các VKTTĐ Việt Nam thực trở thành động lực tăng trưởng và là trung tâm hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư, thì cần thiết phải có quan điểm đúng mặt địa giới các VKTTĐ Việt Nam Cần lấy tiêu chí mức độ tập trung, mật độ đậm đặc kinh tế thay cho tiêu chí và xu hướng mở rộng quy mô diện tích vùng đánh giá phát triển các VKTTĐ Tiêu chí để đo mật độ kinh tế tính giá giá ttrị gia tăng (GDP) tạo nên trên kilomét vuông đất (GDP/km2) Mật độ kinh tế cao đương nhiên đòi hỏi tập trung hóa cao lao động, vốn, gắn liền với mật độ việc làm, mật độ dân cư mật độ các khu đô thị trên vùng Theo quan điểm này, số điểm cần xem là phát cần nhấn mạnh tư và hành động hoạch định chính sách, quy hoạch phát triển VKTTĐ VN thời gian tới: Chỉ nên bao hàm VKTTĐ địa điểm thực có các dấu hiệu làm động lực tăng trưởng, coi đây là nguyên tắc hiệu quá trình quy hoạch phát triển các VKTTĐ VN đến 2020 Không nên gắn với địa giới hành chính vùng trọng điểm và không nên coi việc mở rộng địa giới hành chính hay quy mô địa lý là mục tiêu hay kết quá trình phát triển các VKTTĐ Chấp nhận xu hướng quá tải dân cư, kinh tế, xã hội và hạ tầng kỹ thuật trên các VKTTĐ, là các khu vực đô thị tập trung các vùng Vùng kinh tế trọng điểm phải chủ động đón nhận “quá tải” để thực quy hoạch, tổ chức lại và đầu tư đại hóa, bảo đảm xử lý tối ưu phát sinh quá tải gây Không nên xem di cư nội là mối đe dọa cho không ổn định kinh tế, xã hội và quá tải cho các khu vực tăng trưởng cao Điều quan trọng hoạch định chính sách là không nên tạo các rào cản di cư, cần có hệ thống thông tin kinh tế, thị trường để ngăn cản dòng di cư không hợp lý theo các khía cạnh kinh tế 10.6.3 Các VKTTĐ nói chung, các khu vực tập trung kinh tế, khu đô thị vùng phải tổ chức theo nguyên tắc hiệu quả, đại và vững chắc, bảo đảm tính chất “ba cao, ba lớn” Quan điểm này dựa trên lập luận chủ yếu là VKTTĐ phải thực là “bộ mặt” nước không kinh tế mà tổ chức không gian đô thị Để bảo đảm các VKTTĐ Việt Nam thực trở thành vùng động lực tăng tưởng và có khả thích ứng với tính chất tập trung kinh tế xã hội cao, cần phải hình thành mạng lưới hạt nhân các vùng, đó là các đô thị, các khu vực kinh tế tập trung mang tính đại, xây dựng theo quan điểm“ ba cao – ba lớn” “ba cao”, đó là: nhân lực chất lượng cao, công nghệ cao, không gian cao “Ba lớn” bao gồm: tổ chức lớn, sản xuất lớn và phải có người bạn lớn Cụ thể: Hình thành và mở rộng các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất nhằm tận dụng lợi kinh tế nhờ quy mô, làm cho nó thực trở thành “bệ phóng” tăng trưởng kinh tế cho vùng và nước Hệ thống đô thị VKTTĐ phải phát triển mạnh theo hướng đa dạng hóa và tận dụng tính kinh tế nhờ đô thị hóa Tổ chức hoạt động kinh tế các khu đô thị phù hợp với điều kiện hình thành và phát triển loại đô thị Đối với các đô thị lớn: mô hình tổ chức thường mang tính có xu hướng đa dạng hóa cao và định hướng dịch vụ nhiều hơn; đây là nơi sáng tạo, phát kiến, ươm trồng và nuôi dưỡng các doanh nghiệp và loại dần các ngành đã trưởng thành Các thành phố, đô thị có quy mô trung bình và nhỏ thường tổ chức theo hướng chuyên môn hóa sâu và sản xuất đại trà, quy mô lớn các ngành, sản phẩm đã trưởng thành và phát triển trên sở sử dụng tính kinh tế nhờ chuyên môn hóa sâu theo quy trình cung cấp và tiêu thụ sản phẩm lẫn cho Xây dựng đô thị với quan điểm đại, bền vững cấu trúc và sở hạ tầng Đối với các khu vực bắt đầu đô thị hóa, mục tiêu phải là hỗ trợ chuyển đổi tự nhiên nông thôn và thành thị Các khu đô thị hóa giai đoạn giữa, tăng trưởng mạnh mẽ đô thị gây tắc nghẽn ngày càng tăng, cần có chính sách tập trung giảm tắc nghẽn và khoảng cách kinh tế, sử dụng tính kinh tế nhờ mạng lưới, bao gồm đầu tư cao sở hạ tầng để tăng cường tính liên kết bên khu đô thị và khuyến khích các định lựa chọn địa bàn hoạt động có hiệu mặt xã hội các đơn vị kinh tế Đối với các khu vực đô thị hóa phát triển trình độ cao, điều quan là các chính sách cần tập trung vào phát triển hệ thống khu dân cư sinh sống đại, bảo đảm tiêu chí đô thị phát triển theo chiều cao và chiều sâu, bảo đảm vấn đề môi trường và chất lượng sống 10.6.4 Các VKTTĐ phải có đứng vững dựa trên sở tạo dựng các mối liên kết vững với các vùng khác khu vực và các nước Quan điểm này mặt tạo điều kiện để phát huy mạnh chính các VKTTĐ việc phấn đấu trở thành điểm động lực tăng trưởng từ việc dễ dàng nhận hỗ trợ các vùng lân cận; mặt khác chính là sở để thực vai trò lan tỏa VKTTĐ các vùng khác nước Việc tạo dựng hệ thống kết nối vững là quan điểm mang tính chiến lược để giảm thiểu khoảng cách VKTTĐ với các vùng khác các nước và phạm vi quốc tế, nó có tác dụng làm mỏng biên giới địa lý tạo chia cắt kinh tế và xã hội các địa phương trên các VKTTĐ với VKTTĐ với các vùng khác.Trên mức độ định, nó làm giảm mật độ tập trung tương lai dài VKTTĐ so với các vùng khác Thực quan điểm này: Thứ nhất, cần tổ chức mạng lưới sở hạ tầng giao thông kết nối các VKTTĐ với các khu vực lân cận hệ thống đường vành đai nối vùng trọng điểm với địa bàn trên nước phạm vi quốc tế, tạo tính kinh tế nhờ mạng lưới Thứ hai, Phát triển mạnh hệ thống công nghệ thông tin kết nối VKTTĐ với các vùng khác, là với các vùng tụt hậu, chậm phát triển Hệ thống thông tin kết nối vùng phát triển với vùng tụt hậu đem lại nhiều lợi ích cho các nhà sản xuất các vùng tụt hậu Họ có điều kiện thuận lợi để nhận thông tin giá hàng hóa có thể trao đổi với vùng trọng điểm 10.6.5 Phát triển bền vững VKTTĐ phải luôn luôn quán triệt phương châm: “Tăng trưởng cân đối, phát triển mang tính hòa nhập” cấp địa phương, quốc gia và quốc tế Theo quan điểm này, có hai vấn đề đặt ra: mặt, gia tăng mật độ tập trung kinh tế ngày càng cao trên các VKTTĐ đòi hỏi phải tiến hành đồng thời với giảm khoảng cách và chia cắt với các vùng chậm phát triển lĩnh vực xã hội; mặt khác, tăng cường tập trung hóa sản xuất cao cho phép có thể cùng với thu hẹp dần khoảng cách mức sống các vùng nước Giải hợp lý mối quan này, cần phải có hai điều kiện: là, sử dụng triệt để hiệu ứng tác lực kinh tế thị trường thông qua quá trình thực tích tụ, tập trung, di cư và chuyên môn hóa; hai là, phải có trợ giúp đắc lực các chính sách chính phủ hai vấn đề tập trung hóa sản xuất, kinh tế, vừa tạo hội tụ kinh tế Để thực quan điểm này: Cần quan tâm mạnh đến việc xây dựng mạng lưới sở hạ tầng giao thông “cứng” và “mềm” để kết nối các VKTTĐ với các vùng phụ cận, các vùng trung gian và các vùng chậm phát triển, phát huy ưu vùng để thực phân công lao động xã hội hợp lý trên sở quy luật thị trường để tiến hành chuyên môn hóa, tích tụ, tập trung tùy theo khả các vùng Không sốt ruột đòi hỏi hội tụ xã hội phải thực lúc đồng thời với tập trung kinh tế Phải chấp nhận phân hóa ban đầu để có hội tụ xã hội cách vững giai đoạn sau và mãi mãi Những chính sách Chính phủ đóng vai trò hỗ trợ tích cực cho việc thực mục tiêu tập trung hóa kinh tế, hội tụ phát triển xã hội Những chính sách cần ưu tiên hàng đầu là chính sách di dân tự do; chính sách đầu tư cho các vùng không trọng điểm, là các vùng tụt hậu; chính sách điều tiết phân phối lại thu nhập từ các VKTTĐ đến các vùng còn lại địa phương và quốc gia, làm tăng tính hấp dẫn mặt xã hội cho các vùng không trọng điểm 10.6.6 Các VKTTĐ phải có quan chủ quản chính thức với tư cách là chủ thể việc xác định các định hướng ,mục tiêu phát triển, đồng thời là địa triển khai các chính sách chính phủ ban hành cho các VKTTĐ Trong quá trình phát triển bền vững các VKTTĐ, các dấu hiệu thị trường và nguyên tắc thị trường cần phải quán triệt xuyên suốt và đầy đủ nhất, yếu tố thúc đẩy nhà nước đóng vai trò quan trọng không kém Vấn đề là chỗ, Chính phủ thông qua các quan chức chuyên trách, phải làm nào đó để nắm bắt các dấu hiệu thị trường các VKTTĐ, các thị trường có liên quan, thị trường liên kết, từ đó định hướng các mục tiêu phát triển các VKTTĐ trên sở nắm bắt thị trường, và cuối cùng là đưa hệ thống chính sách hỗ trợ thúc đẩy quá trình thực mục tiêu phát triển Yêu cầu vai trò Chính phủ phát triển bền vững các VKTTĐ đặt vấn đề tổ chức máy quản lý các VKTTĐ nào? Một mặt phải có chức và khả hoạch định phát triển, quy hoạch tổng và chi tiết nội VKTTĐ; điều tiết vận hành, tổ chức phối hợp hoạt động liên kết vùng điều kiện không gian địa lý hình thành từ nhiều địa phương hành chính khác nhau; là địa để triển khai các chính sách nhà nước áp dụng cho các VKTTĐ Tổ chức máy không thể là chính quyền cấp địa phương hành chính, không thể là ban điều phối làm chức tổng kết cho dù là người lãnh đạo là Thủ tướng chính phủ Vì vậy, theo quan điểm này, Việt Nam, là phải hoàn chỉnh, nâng cấp và xác định rõ chức Ban điều phối VKTTĐ để làm; thứ hai, và tốt là nên hình thành máy làm chức quản lý, điều tíết hoạt động, tổ chức triển khai thực các chính sách phát triển VKTTĐ Cơ quan đó theo kinh nghiệm các nước phát triển, kể các nước vùng lân cận, đó là Hội đồng vùng Chỉ với tư cách là Hội đồng thì thực thực các chức nói trên Từ phát thực trạng các VKTTĐ Việt Nam nay, trên sở kinh nghiệm tổ chức các vùng động lực tăng trưởng nhiều nước trên giới, việc tìm quan điểm chiến lược phát triển các VKTTĐ Việt Nam thực có ý nghĩa quan trọng nhằm hướng các VKTTĐ nước ta phát triển theo xu hướng hợp lý, đúng quy luật Hệ thống quan điểm nêu khung khổ chiến lược phát triển VKTTĐ Việt Nam nhằm vào mục tiêu nói trên Ba quan điểm đầu nhằm hướng các VKTTTĐ phát triển theo đúng nội hàm là các vùng động lực tăng trưởng quốc gia thực sự; hai quan điểm tạo đứng vững cho các VKTTĐ và lan tỏa tích cực các VKTTĐ với nước theo phương châm: vừa tạo tập trung hóa kinh tế, vừa tạo hội tụ mức sống; quan điểm cuối cùng có liên quan đến việc hình thành máy quản lý các VKTTĐ, làm chức điều hành, phối hợp hoạt động vùng điều kiện có nhiều thay đổi quan điểm tổ chức, nội dung, tính chất và vai trò VKTTĐ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung nước TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trần Đình Gián, Địa lý kinh tế Việt Nam, NXB KHXH,1990 2) Nguyễn Trọng Điều và Vũ Xuân Thảo, Địa lý kinh tế Việt Nam, NXBGD, 1984 3) Văn Thái, Địa lý kinh tế Việt Nam, NXB thống kê, 1997 4) Văn Thái, Giáo trình địa lý kinh tế Việt Nam, Nxb Giáo dục, 2000 5) TS Trần văn Thông, địa lý kinh tế Việt Nam, Nxb Thốnh kê, 2001 6) Nguyễn văn Quang, Phân vùng kinh tế, Nxb Giáo dục, 1981 7) E.N Pertxik (Người dịch: Văn Thái), Quy hoạch vùng, Nxb KHKT, 1878