Hoàn thiện hoạt động CVHN tại NHCSXH huyện ia grai tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG XUÂN TÝ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG XUÂN TÝ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Đạt Đà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn TS Nguyễn Thành Đạt Các số liệu, kết nêu đề cƣơng trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác T c giả DƢƠNG XN TÝ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục dự kiến luận văn Tổng quan tài liệu CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 10 1.1 NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 10 1.1.1 Khái niệm NHCSXH 10 1.1.2 Sự đời phát triển NHCSXH 10 1.1.3 Vai trò NHCSXH 12 1.2 HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO CỦA NHCSXH 13 1.2.1 Mục tiêu CVHN NHCSXH 13 1.2.2 Công tác tổ chức CVHN NHCSXH 13 1.2.3 Các đối tƣợng đƣợc vay vốn NHCSXH 14 1.2.4 Một số khái niệm thuật ngữ hoạt động cho vay 15 1.2.5 Các bƣớc triển khai CVHN NHCSXH 17 1.2.6 Hoạt động cho vay Hộ nghèo NHCSXH 20 1.2.7 Tiêu chí đánh giá kết hoạt động CVHN NHCSXH 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ CHUNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO 29 1.3.1 Các nhân tố bên NHCSXH 29 1.3.2 Các nhân tố bên 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, GIA LAI35 2.1 GIỚI THIỆU VỀ HUYỆN IA GRAI VÀ NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI 35 2.1.1 Giới thiệu huyện Ia Grai 35 2.1.2 Giới thiệu NHCSXH huyện Ia Grai 39 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘI NGHÈO TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI GIAI ĐOẠN 2016-2018 44 2.2.1 Chính sách CVHN NHCSXH huyện Ia Grai 44 2.2.2 Nguồn vốn cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Ia Grai:45 2.2.3 Tổ chức CVHN NHCSXH huyện Ia Grai: 47 2.2.4 Kết CVHN NHCSXH huyện Ia Grai: 48 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CVHN TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI (GIAI ĐOẠN 2016 -2018) 54 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 54 2.3.2 Tồn tại, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác CVHN NHCSXH huyện Ia Grai 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG CÁC KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, GIA LAI 61 3.1 MỤC TIÊU CỦA HUYỆN IA GRAI TRONG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 61 3.1.1 Mục tiêu chung 61 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 62 3.2 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG CỦA NHCSXH HUYỆN IA GRAI GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 62 3.3 KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CHO VAY HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI, GIA LAI 64 3.3.1 Đào tạo tổ chức đội ngủ cán NHCSXH có trình độ có nhiệt huyết cơng tác: 64 3.3.2 Nâng cao mức vay 66 3.3.3 Xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát có hiệu 66 3.3.4 Tăng cƣờng công tác huy động vốn địa phƣơng thông qua Tổ TK&VV tổ chức cá nhân 67 3.3.5 Tăng cƣờng mối quan hệ phối kết hợp với tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác 69 3.3.6 Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND cấp xã hoạt động NHCSXH địa phƣơng 70 3.3.7 Các hội đoàn thể nhận ủy thác cần nâng cao trách nhiệm quản lý vốn vay tuyền truyền tín dụng sách địa bàn 71 3.3.8 Xây dựng đội ngủ tổ trƣởng tổ TK&VV có lực trình độ có uy tín thơn, làng 73 3.3.9 Nâng cao vai trò, trách nhiệm Ban giảm nghèo cấp xã 74 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHCSXH VIỆT NAM VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG CÁC CẤP TRONG CÔNG TÁC CVHN TẠI NHCSXH 75 3.4.1 Đối với NHCSXH: 75 3.4.2 Đối với quyền địa phƣơng cấp: 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DTTS Dân tộc thiểu số CVHN Cho vay hộ nghèo HĐQT Hội đồng quản trị NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội TK&VV Tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số hộ nghèo tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2018 36 Bảng 2.2 Tổng hợp số hộ nghèo theo địa bàn xã/thị trấn giai đoạn 2016 2018 37 Bảng 2.3 Số liệu nguồn vốn CVHN qua năm: 46 Bảng 2.4 Dƣ nợ CVHN mức dƣ nợ bình quân qua năm 48 Bảng 2.5 Tỷ lệ nợ xấu CVHN qua năm: 49 Bảng 2.6 Tình hình CVHN theo địa bàn xã qua năm 50 Bảng 2.7 Nợ hạn, nợ khoanh CVHN theo địa bàn xã qua năm: 51 Bảng 2.8 Tình hình CVHN theo phƣơng thức ủy thác 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam từ nƣớc phải chịu cảnh nô lệ, sau hàng chục năm chiến đấu chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, đấu tranh cho công dành độc lập giải phóng dân tộc, kinh tế trở nên kiệt quệ, đói nghèo vấn đề lớn Đất nƣớc, năm qua có thành tựu vƣợt bậc kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, khó khăn chồng chất, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao, đặc biệt vùng đồng bào dân tộc miền núi Tây nguyên, giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, đặc biệt thiếu nguồn vốn để đầu tƣ phát triển kinh tế để thoát nghèo vƣơn lên làm giàu, phân hóa giàu nghèo trở nên rõ rệt, nông thôn thành thị, miền núi đồng ngày cách biệt Năm 2003, NHCSXH đời điều kiện tiên quyết, góp phần tích cực cơng xóa đói giảm nghèo Đất nƣớc, với mạng lƣới bao phủ đến thôn làng, đồng vốn đƣợc đƣa đến tận làng xa xôi nhất, nơi tiếp cận nguồn vốn Ngân hàng thƣơng mại Hộ nghèo đối tƣợng sách khác đƣợc vay vốn để làm ăn, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống, làm thay đổi mặt nông thôn, nhân dân tin tƣởng vào chủ trƣơng, đƣờng lối đắn Đảng Nhà nƣớc, góp phần bảo đảm an ninh trị, đấu tranh chống kẻ thù gây rối, phá hoại Tuy nhiên, hiệu hoạt động cịn nhiều hạn chế, chất lƣợng tín dụng khơng đồng vùng miền, xóa đói giảm nghèo chƣa bên vững, tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao, kinh tế phát triển không đồng đều, chế cho vay tiềm ẩn nhiều rủi ro Gia lai tỉnh Tây nguyên có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, giao thơng lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ cao, tình hình an ninh trị diễn biến phức tạp, tổ chức tín dụng đen ngày nhiều làm ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân Là cán ngân hàng, với thâm niên công tác đủ lâu để hiểu đƣợc vấn đề tồn hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội, qua q trình học tập tiếp thu kiến thức Đại học Kinh tế Đà Nẵng, với kiến thức đƣợc học, thân tơi mạnh dạn chọn đề tài “Hồn thiện hoạt động CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung Luận văn nhằm mục tiêu hệ thống hóa sở lý luận hoạt động CVHN ngân hàng sách xã hội Dựa vào đó, tác giả phân tích thực trạng công tác CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, qua đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận hoạt động CVHN NHCSXH - Phân tích thực trạng CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai thành tựu đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân 70 Việc nhận ủy thác cho vay, thu nợ NHCSXH giúp cho hội đồn thể có thêm kinh phí để hoạt động, việc sinh hoạt hội trở nên đa dạng, phong phú 3.3.6 Nâng cao vai trò trách nhiệm UBND cấp xã hoạt động NHCSXH địa phƣơng Cần phải khẳng định rằng: Ở đâu quyền địa phƣơng quan tâm, cơng tác tín dụng sách triển khai hiệu góp phần tích cực vào cơng tác giảm nghèo, phát triển kinh tế địa phƣơng Sự tận tâm, tận lực quyền xã với ngƣời dân nguồn vốn tín dụng góp phần giúp thay đổi tƣ phát triển kinh tế ngƣời dân sang kinh tế hàng hóa, tích lũy đất đai, mở rộng sản xuất Hiện nay, chủ tịch UBND cấp xã thành viên Ban đại diện HĐQT cấp huyện nên cần trọng triển khai nghị quyết, văn BĐĐ HĐQT kịp thời đến ngƣời dân; đạo hội đoàn thể phịng ban thực tốt nhiệm vụ kinh tế, trị cơng xóa đói, giảm nghèo xã Phân bổ nguồn vốn không nên cào mà cần tập trung xã có nhiều đối tƣợng đƣợc vay, xã có chất lƣợng tín dụng tốt Chú trọng cơng tác bình xét hộ nghèo để nguồn vốn đến đối tƣợng thụ hƣởng, thực mục tiêu cho vay ngƣời nghèo, đồng thời tránh tình trạng bà trông chờ, ỷ lại UBND xã cần cử cán có tâm huyết với ngƣời nghèo trực tiếp xuống thôn làng để tuyên truyền vận động công tác sách, nắm bắt nhu cầu hộ nghèo, hƣớng dẫn bà cách đầu tƣ có hiệu kiểm tra việc sử dụng vốn nhằm mục đích phát huy vai trị 71 nguồn vốn tín dụng sách cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phƣơng Tuyên truyền ngƣời dân thay đổi tƣ tự cung, tự cấp theo kiểu “mƣa dầm thấm đất” việc hỗ trợ bà lựa chọn hình thái kinh tế, nguồn vốn để nghèo Ai có sức, có đất quyền NHCSXH định hƣớng vào trồng cà phê, cao su, hồ tiêu Lồng ghép chƣơng trình khuyến nơng, khuyến lâm để hƣớng dẫn ngƣời dân hƣớng đầu tƣ đắn, mang lại hiệu kinh tế cao Nâng cao trình độ dân trí cho ngƣời nghèo đối tƣợng thụ hƣởng sách Nguyên nhân sâu xa, gốc rễ tình trạng phát triển, đói nghèo trình độ dân trí ngƣời dân cịn thấp nên khả nhận thức, vận dụng vào thực tế khó khăn Vì vậy, nâng cao nhận thức ngƣời nghèo đối tƣợng sách, đặc biệt đồng bào DTTS cần thiết bối cảnh nay, để họ hiểu đƣợc rằng, việc phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo trách nhiệm mình, không quan Nhà nƣớc Kêu gọi doanh nghiệp đóng chân địa bàn hỗ trợ kinh phí, sách giải pháp thị trƣờng, đầu cho ngƣời nghèo; tránh tính trạng ép giá, cung cấp hàng hóa, vật tƣ sản xuất với giá cao 3.3.7 Các hội đoàn thể nhận ủy th c cần nâng cao tr ch nhiệm quản lý vốn vay tuyền truyền tín dụng s ch địa bàn Đối với hội đoàn thể nhận ủy thác, cần phải tập huấn cho đội ngũ cán Hội phụ trách hoạt động uỷ thác kiến thức, kỹ 72 quản lý tín dụng sách, tăng cƣờng kiểm tra giám sát nhằm phát phòng ngừa rủi ro, ngăn chặn kịp thời tƣợng xâm tiêu, vay ké, lợi dụng nguồn vốn tín dụng sách Hƣớng dẫn hộ nghèo đối tƣợng sách khác sử dụng vốn vay mục đích, áp dụng kiến thức khoa học, kỹ thuật vào sản xuất để đạt hiệu đồng vốn, bảo tồn nguồn vốn Chú trọng nâng cao chất lƣợng tín dụng, nâng cao chất lƣợng hoạt động Tổ TK&VV, cố, kiện toàn tổ TK&VV hoạt động yếu Phải trì cơng tác giao dịch xã, tham gia họp giao ban với NHCSXH để kịp thời tháo gỡ khó khăn, nắm bắt chủ trƣơng, sách để tuyên truyền kịp thời tới ngƣời dân Thực bình xét cơng khai dân chủ, có giám sát quyền, cộng đồng xã hội để tạo đƣợc lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc NHCSXH Báo cáo Đảng ủy, UBND cấp tình hình thực nhiệm vụ ủy thác với NHCSXH, khó khăn, vƣớng mắc để cấp thẩm quyền có ý kiến đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo địa phƣơng Hội đồn thể nhận ủy thác cấp cần thực công tác kiểm tra, giám sát nghiêm túc có trách nhiệm quy định, theo văn liên tịch hợp đồng ủy thác, ủy nhiệm với NHCSXH Báo cáo công tác kiểm tra, giám sát kịp thời thời gian cho NHCSXH 73 3.3.8 Xây dựng đội ngủ tổ trƣởng tổ TK&VV có lực trình độ có uy tín c c thơn, làng Tổ TK&VV phải đƣợc thành lập sở Ban giảm nghèo cấp xã, tổ chức trị - xã hội cấp xã (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ) Trƣởng thôn đứng tuyên truyền, vận động hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tƣợng sách khác gia nhập Tổ theo địa bàn dân cƣ thuộc đơn vị hành xã, phƣờng, thị trấn Cuộc họp thành lập Tổ phải đƣợc lập thành Biên để báo cáo UBND cấp xã chấp thuận cho phép hoạt động Biên họp phải đảm bảo nội dung về: danh sách tổ viên, bầu Ban quản lý Tổ, Quy ƣớc hoạt động Tổ Tổ trƣởng phải ngƣời đƣợc tổ viên tin tƣởng, có trình độ, có uy tín, nhận thức đƣợc vai trị cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phƣơng, gƣơng mẫu để thành viên tổ học tập noi theo Thƣờng xuyên nghiên cứu nắm quy trình nghiệp vụ NHCSXH, đảm bảo bình xét cho vay quy trình, đối tƣợng, thƣờng xuyên theo dõi hƣớng dẫn hộ vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu Đảm bảo việc thu lãi, thu tiết kiệm thu hồi nợ đến hạn theo quy định NHCSXH Khi thu lãi, thu tiết kiệm phải giao biên lai đầy đủ, không để chênh lệch số tiền nộp hộ vay, gây tâm lý xúc, tin tƣởng cho hộ vay 74 Tổ trƣởng cần giúp tổ viên Tổ TK&VV bƣớc có thói quen thực hành tiết kiệm để tạo lập nguồn vốn tự có quen dần với sản xuất hàng hố, hoạt động tín dụng tài Hạn chế tối đa việc lựa chọn tổ trƣởng cán hội, làm việc theo nhiệm kỳ việc đào tạo đƣợc tổ trƣởng có lực, có tâm huyết cơng tác tín dụng sách nhiều thời gian công sức NHCSXH, nên tổ trƣởng tổ TK&VV chi hội trƣởng hội đoàn thể cấp xã hết nhiệm kỳ phải bầu lại tổ trƣởng mới, ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động tổ TK&VV Cần ghi chép biên lai, sổ sách sẽ, xác, tham gia buổi giao ban đầy đủ để nắm bắt thơng tin tín dụng sách để phổ biến kịp thời, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho hộ vay 3.3.9 Nâng cao vai trò, tr ch nhiệm Ban giảm nghèo cấp xã Hiện nay, việc cán xóa đói giảm nghèo tham gia giao ban hầu nhƣ khơng có ít, ban giảm nghèo cấp xã cần tham gia giao ban định kỳ hàng tháng với NHCSXH vào ngày giao dịch xã để đánh giá kết thực tín dụng sách địa bàn, có đề xuất, kiến nghị nhằm phát huy hiệu nguồn vốn cho vay NHCSXH sở Nghiên cứu nắm rõ chƣơng trình tín dụng hộ nghèo đối tƣợng sách khác để triển khai kịp thời cho hội đoàn thể, tổ TK&VV, tham mƣu cho UBND cấp xã công tác cho vay Có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu vay vốn, lập kế hoạch gửi Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện để tổng hợp 75 Tham mƣu cho UBND xã rà soát, xác định danh sách hộ nghèo, cận nghèo đối tƣợng sách khác, lập danh sách bổ sung đối tƣợng vay vốn theo qui định để việc cho vay NHCSXH đƣợc kịp thời; tham mƣu cho UBND cấp xã nhận diện đối tƣợng thuộc diện đƣợc vay vốn NHCSXH trƣớc Chủ tịch UBND cấp xã ký xác nhận Đề xuất giải pháp tổ chức thực mục tiêu giảm nghèo đƣợc quyền địa phƣơng phê duyệt; tham mƣu cho UBND xã phân giao tiêu kế hoạch cho vay, kế hoạch huy động tiền gửi tiết kiệm đến thôn để tổ chức thực Xây dựng mơ hình điển hình giảm nghèo phù hợp với điều kiện, đặc điểm địa phƣơng, từ nhân rộng nhân dân nhằm phát huy hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHCSXH VIỆT NAM VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG CÁC CẤP TRONG CÔNG TÁC CVHN TẠI NHCSXH 3.4.1 Đối với NHCSXH: - Cần bố trí thêm cán chun phụ trách cơng tác kiểm tra kiểm sốt nội phịng giao dịch cấp huyện Hiện nay, cơng tác kiểm tra kiểm soát nội chủ yếu Giám đốc phịng giao dịch phân cơng thành viên kiểm tra, đối chiếu chéo theo định kỳ đột xuất, nhiên việc kiểm tra đối chiếu chƣa thực hiệu quả, chƣa phát nhiều sai sót cán phịng giao dịch kiêm nhiệm nhiều công việc, thời gian bị hạn chế, kỹ kiểm tra giám sát chƣa đƣợc đào tạo bản, chƣa có nhiều kinh nghiệm Việc phân cơng cán chun phụ trách cơng tác kiểm 76 tra kiểm sốt thực cấn thiết, thể tính minh bạch, cơng khai dân chủ, tránh nể nhân viên quan - Quy định chế xử lý nợ bị rủi ro NHCSXH theo Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 28/07/2010 số văn đạo công tác xử lý nợ bị rủi ro khơng cịn phù hợp, cần nghiên cứu bổ sung số nội dung để công tác xử lý nợ bị rủi ro đạt hiệu - Tham mƣu cho cấp có thẩm quyền văn đạo ban ngành, địa phƣơng công tác quản lý nhân khẩu, sang nhƣợng tài sản nhằm tránh tính trạng hộ vay bán tài sản, chuyển hộ khỏi địa phƣơng, khơng trả nợ cho NHCSXH, làm thất nguồn vốn Nhà nƣớc - Đảm bảo nguồn vốn hoạt động, trì mức tăng trƣởng dƣ nợ hợp lý hàng năm để NHCSXH cấp tỉnh, cấp huyện thực tốt nhiệm vụ CVHN đối tƣợng sách khác - Ổn định tăng thêm thu nhập cho cán công nhân viên an tâm công tác, tránh tình trạng cán có lực xin nghĩ việc, chuyển qua ngân hàng thƣơng mại có mức thu nhập điều kiện làm việc tốt - Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin, tăng tín hiệu đƣờng truyền, đồng hóa liệu từ trung ƣơng đến địa phƣơng, cập nhật kết nhanh chóng, xác để hỗ trợ tích cực cơng tác báo cáo giám sát từ xa, giúp Ban lãnh đạo nắm bắt đƣợc kết hoạt động để có đạo điều chỉnh kịp thời 77 - Mức CVHN tối đa 50 triệu đồng/01 hộ vay thời hạn cho vay tối đa không 60 tháng không hợp lý, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu vốn để đầu tƣ vào số ngành nghề, chu kỳ sản xuất kinh doanh chƣa kết thúc, chƣa tạo nguồn thu nhập nhƣng phải trả vốn vay cho ngân hàng khiến hộ vay gặp khó khăn việc trả nợ Vì vậy, cần nghiên cứu đề xuất tăng mức vốn vay kéo dài thời hạn cho vay phù hợp với tình hình thực tế - Đối với NHCSXH, trƣởng thơn đóng vai trị quan trọng trình thành lập tổ TK&VV, bình xét cho vay, kết nạp cho tổ viên khỏi tổ…Ngoài ra, trƣởng thơn cịn có trách nhiệm quản lý nhân thơn làng, rà sốt hộ nghèo đối tƣợng sách khác, cơng tác khuyến nông, khuyến lâm, tổ chức hội nghị, hội thảo, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng ngƣời dân, ngƣời có uy tín, trách nhiệm đƣợc nhân dân tin tƣởng, đánh giá xác tình hình hộ vay…Vì vậy, NHCSXH cần xem xét trích phần kinh phí để phụ cấp hàng tháng cho trƣởng thôn, nhằm nâng cao vai trị trách nhiệm trƣởng thơn việc phối hợp với NHCSXH hoàn thành mục tiêu cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác - Hiện nay, chƣơng trình cho vay NHCSXH tƣơng đối lớn, việc nắm bắt chƣơng trình cán NHCSXH khó khăn, ngƣời dân có trình độ chƣa cao lại khó khăn, để đơn giản hóa thủ tục giúp cho việc tuyên truyền chƣơng trình cho vay đƣợc thuận lợi cần phải nghiên cứu gộp chƣơng trình cho vay phù hợp với quy định 78 3.4.2 Đối với quyền địa phƣơng c c cấp: - Triển khai tốt Chỉ thị số 40–CT/TW Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội, hàng năm trích ngân sách địa phƣơng chuyển qua cho NHCSXH để thực cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác Ngồi ra, cần có giải pháp để UBND xã/phƣờng trích nguồn ngân sách địa phƣơng chuyển qua cho NHCSXH nhằm thể vai trị địa phƣơng cơng tác xóa đói giảm nghèo, tăng tin thần trách nhiệm việc quản lý nguồn vốn tín dụng sách Nhà nƣớc - UBND xã, phƣờng cần quan tâm hoạt động tín dụng sách địa bàn nhƣ: Tạo điều kiện để NHCSXH đặt bảng hiệu tun truyền, hịm thƣ góp ý vị trí dễ quan sát chƣơng trình tín dụng cho ngƣời dân địa bàn; ƣu tiên bố trí hội trƣờng vào ngày có lịch giao dịch xã; cử lực lƣợng công an xã, dân quân xã bảo vệ phiên giao dịch diễn an toàn - Đề nghị UBND cấp huyện, cấp xã quan tâm đạo ban ngành thực chƣơng trình dự án có liên quan đến cơng tác xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, nâng cao chất lƣợng sống cho nhân dân cần phối hợp với NHCSXH địa phƣơng để lồng ghép khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ, hỗ trợ kỹ thuật với đầu tƣ vốn để nâng cao hiệu chƣơng trình - Chỉ đạo cán xóa đói giảm nghèo, trƣởng thơn cơng tác bình xét hộ nghèo phải nghiêm túc, đối tƣợng, tránh tình trạng lợi dụng sách, vay vốn nhƣng không sử dụng mà cho vay lại để hƣởng 79 chênh lệch lãi suất, vay giúp cho ngƣời ngƣời thân, bạn bè Cung cấp danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo kịp thời, xác để NHCSXH làm cho vay đối tƣợng - Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát, đạo hội đoàn thể cấp thực đầy đủ có trách nhiệm nhiệm vụ ủy thác với ngân hàng, báo cáo kịp thời tình hình thực tín dụng sách địa bàn cho lãnh đạo Đảng ủy, UBND 80 KẾT LUẬN NHCSXH đời bối cảnh Đất nƣớc cịn nhiều khó khăn, mức sống ngƣời dân thấp, trải qua 16 năm hình thành phát triển, tín dụng sách trở thành “điểm sáng” thực mục tiêu giảm nghèo, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, phát triển kinh tế xây dựng nông thôn Ia Grai huyện đƣợc thành lập 20 năm với tuổi đời tƣơng đối non trẻ, đƣợc tách từ huyện Chƣ Păh, tỉnh Gia Lai, hộ đồng bào DTTS chiếm 43,2% tỷ lệ dân số toàn huyện, dù điều kiện cịn nhiều khó khăn nhƣng với đồn kết, nỗ lực cấp ủy, quyền, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, chung sức chung lòng cấp, các ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc huyện góp phần thúc đẩy kinh tế huyện tiếp tục phát triển ổn định NHCSXH huyện Ia Grai bám sát kế hoạch phát triển kinh tế, tập trung nguồn vốn, mở rộng cho vay ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác từ việc gieo vạt cà phê, trồng tiêu đến chƣơng trình tín dụng hỗ trợ ngƣời dân vùng khó khăn phát triển SXKD, xây dựng cơng trình cung cấp nƣớc xây nhà vệ sinh bảo đảm môi trƣờng, thay nhà tranh tre nứa lá, để ngƣời dân vừa tạo sinh kế vừa đáp ứng nhu cầu thiết yếu đời sống Trong trình thực cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác, NHCSXH huyện Ia Grai có thành tựu bất, góp phần vào chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Tuy nhiên, hạn chế 81 chƣa đƣợc khắc phục Vì vậy, đề tài đƣợc nghiên cứu đƣa số giải pháp để hồn thiện cơng tác cho vay hộ nghèo địa bàn, đồng thời có số kiến nghị NHCSXH cấp quyền địa phƣơng Đề tài đƣa số nội dung nhƣ sau: 1/ Cơ sở lý luận hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH: Giới thiệu NHCSXH hoạt động CVHN NHCSXH, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến CVHN 2/ Thực trạng hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH huyện Ia Grai: Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Ia Grai, tình hình cho vay hộ nghèo đối tƣợng sách khác NHCSXH huyện Ia Grai, thành tựu đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân tồn 3/ Các khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH Ia Grai, tỉnh Gia Lai: Mục tiêu huyện Ia Grai NHCSXH huyện giai đoạn 2016 – 2018, đƣa đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô truyền đạt kiến thức quý báu thời gian học tập trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng, xin cảm ơn thầy Nguyễn Thành Đạt tận tình hƣớng dẫn, giúp tơi hồn thành đề tài Đề tài nghiên cứu chắn cịn nhiều thiếu sót Kính mong thầy cô nhận xét chỉnh sữa để luận văn đƣợc hồn thiện hơn, mang tính thực tiễn cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Minh Anh (2018), “Tín dụng Chính sách xã hội: Kết triển khai giải pháp” Tạp chí tài chính, 08-2018 [2] Trần Quang Điệp (2018), “Hoàn thiện hoạt động cho vay Hộ cận nghèo Ngân hàng Chính sách Xã hội – Chi nhánh tỉnh Đắk Nông” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [3] Phạm Huệ (2019), “NHCSXH: Điểm tựa cho nhiều hộ nghèo” Tạp chí ngân hàng, 03-2019 [4] Nguyễn Thành Tài (2019), “Hoàn thiện hoạt động CVHN Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Nam Giang, chi nhánh Quảng Nam” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [5] Lê Văn Thanh (2014), “Phân tích tình hình CVHN NHCSXH huyện Ea Súp” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [6] Trần Huỳnh Thảo (2018), “Hoàn thiện hoạt động CVHN phòng giao dịch NHCSXH huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [7] Đặng Cơng Thức (2018), “Vai trị Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo nghị Đại hội Đảng lần thứ XII” Tạp chí ngân hàng, 02-2018 [8] Trần Văn Thƣờng (2015), “Hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH tỉnh Đăk Nông” Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng [9] Ban chấp hành Trung ƣơng (2014), Chỉ thị 40 CT/TW ngày 22 tháng 11 năm 2014 Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội [10].Ngân hàng Chính sách Xã hội (2003), Hƣớng dẫn 316/NHCS-KH 02 tháng 05 năm 2003 hƣớng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo [11].Ngân hàng Chính sách Xã hội (2007), Hƣớng dẫn 676/NHCS-TD ngày 22 tháng 04 năm 2007 sửa đổi số điểm văn 316/NHCSXH-KH cho vay hộ nghèo [12].Ngân hàng Chính sách Xã hội (2011), Hƣớng dẫn 720/NHCS-TDNNHSSV ngày 29 tháng 03 năm 2011 sửa đổi, bổ sung, thay số điểm văn hƣớng dẫn nghiệp vụ CVHN đối tƣợng sách khác [13].Ngân hàng Chính sách Xã hội (2011), Quyết định 15/QĐ-HĐQT ngày 27 tháng 01 năm 2011 ban hành quy định xử lý nợ bị rủi ro hệ thống NHCSXH [14].Ngân hàng Chính sách Xã hội (2013), Quyết định 15/QĐ-HĐQT ngày 05 tháng 03 năm 2013 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Tổ tiết kiệm vay vốn [15].Quốc hội (2010), Luật số 47/2010/QH12, Luật Tổ chức Tín dụng [16].Quốc hội (2015), Luật số 91/2015/QH13, Bộ luật dân nƣớc Cộng hịa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam [17].Thủ tƣớng Chính phủ (2002), Nghị định 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 quy định tín dụng ngƣời nghèo đối tƣợng sách khác [18].Thủ tƣớng Chính phủ (2002), Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04 tháng 10 năm 2002 việc thành lập Ngân hàng sách xã hội [19].Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Quyết định 16/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2003 việc phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động NHCSXH [20].Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 ... vay hộ nghèo NHCSXH huyện Ia Grai: 45 2.2.3 Tổ chức CVHN NHCSXH huyện Ia Grai: 47 2.2.4 Kết CVHN NHCSXH huyện Ia Grai: 48 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CVHN TẠI NHCSXH HUYỆN IA GRAI (GIAI ĐOẠN 2016... trạng CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai thành tựu đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân CVHN ngân hàng CSXH - Đề xuất khuyến nghị hoàn thiện hoạt động CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai *... tác CVHN NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, qua đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác NHCSXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá sở lý luận hoạt động CVHN NHCSXH