Hoàn thiện công tác lập dự toán và phân bổ ngân sách nhà nước cấp huyện tại phòng tài chính kế hoạch huyện bắc trà my tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NHẬT TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG ðà Nẵng – Năm 2021 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ THỊ NHẬT TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành ðạt ðà Nẵng – Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu ñề tài ðối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 11 1.1 TỔNG QUAN VỀ NSNN VÀ NSNN CẤP HUYỆN 11 1.1.1 Khái niệm NSNN 11 1.1.2 Nội dung kinh tế NSNN 12 1.1.3 Chức NSNN 14 1.1.4 Vai trò NSNN 15 1.1.5 Hệ thống NSNN Việt Nam 16 1.1.6 Khái niệm NSNN cấp huyện 17 1.1.7 ðặc ñiểm NSNN cấp huyện 18 1.1.8 Vai trò NSNN cấp huyện 18 1.1.9 Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện 19 1.2 NỘI DUNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN 21 1.2.1 Cơng tác lập dự tốn thu, chi NSNN cấp huyện 21 1.2.2 Phân bổ NSNN huyện 25 1.2.3 Mối liên hệ lập dự toán phân bổ NSNN cấp huyện 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến lập dự tốn, phân bổ NSNN cấp huyện 29 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết cơng tác lập dự toán, phân bổ NSNN cấp huyện 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY 34 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN BẮC TRÀ MY VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY 34 2.1.1 Khái quát ñặc ñiểm tự nhiên, KTXH huyện Bắc Trà My 34 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 39 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY 43 2.2.1 Những quy định lập dự tốn phân bổ NSNN cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 43 2.2.2 Tổ chức cơng tác lập dự tốn phân bổ NSNN cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 44 2.2.3 Công tác phân bổ NSNN huyện 48 2.2.4 Kết công tác lập dự toán phân bổ ngân sách cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 53 2.3 ðÁNH GIÁ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY TRONG THỜI GIAN QUA 79 2.3.1 Những kết ñạt ñược 79 2.3.2 Những hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY 90 3.1 NHỮNG CĂN CỨ, PHƯƠNG HƯỚNG ðỀ XUẤT CÁC KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY 90 3.1.1 Căn chủ trương sách ðảng, Nhà nước quản lý ngân sách nhà nước 90 3.1.2 Mục tiêu phát triển ñến năm 2025 huyện Bắc Trà My 91 3.1.3 ðịnh hướng lập, phân bổ giao dự toán ngân sách 96 3.2 KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY TRONG THỜI GIAN ðẾN 98 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán thu, chi NSNN cấp huyện 98 3.2.2 Hồn thiện hệ thống định mức, tiêu chí lập, phân bổ dự tốn ngân sách nhà nước cấp huyện 102 3.2.3 Xây dựng ban hành tiêu chí đánh giá thực nhiệm vụ đơn vị nghiệp công 106 3.2.4 Nâng cao lực ñội ngũ cán kế toán 107 3.2.5 Nâng cao cơng tác quản lý, điều hành lập dự toán phân bổ NSNN 108 3.3 KHUYẾN NGHỊ ðỐI VỚI ðƠN VỊ VÀ CÁC CẤP THẨM QUYỀN CÓ LIÊN QUAN 108 3.3.1 ðối với KBNN huyện Bắc Trà My 108 3.3.2 ðối với Chi cục thuế khu vực Trà My – Tiên Phước 109 3.3.3 ðối với phận kế tốn tài ñơn vị thụ hưởng ngân sách huyện 109 3.3.4 ðối với UBND huyện Bắc Trà My 110 3.3.5 ðối với HðND huyện 111 3.3.6 ðối với Sở Tài chính, UBND tỉnh 112 KẾT LUẬN CHƯƠNG 114 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATXH Anh toàn xã hội KTXH Kinh tế - xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia BHYT Bảo hiểm y tế NS Ngân sách CN- Công nghiệp - Tiểu TTCN thủ công nghiệp NSðP Ngân sách ñịa phương NSNN Ngân sách nhà nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước DT Dự toán NSQH Ngân sách quận huyện ðH ðường huyện NSTƯ Ngân sách trung ương ðTPT ðầu tư phát triển PBNS Phân bổ ngân sách GDðT Giáo dục đào tạo QT Quyết tốn GTSX Giá trị sản xuất SS So sánh HðND Hội ñồng nhân dân TDTT Thể dục thể thao HTX Hợp tác xã THCS Trung học sở KBNN Kho bạc nhà nước UBMT Ủy ban mặt trận KPCð Kinh phí cơng đồn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Tổng giá trị sản xuất ñịa bàn số ngành chủ yếu Cơ cấu kinh tế tốc ñộ tăng giá trị sản xuất ngành giai ñoạn 2017 – 2019 Tổng hợp Quyết toán thu – chi ngân sách cấp huyện năm 2017 – 2019 Tổng hợp Dự toán thu NSNN – chi cân ñối ngân sách cấp huyện năm 2017 – 2019 Chi tiết Dự toán thu – chi ngân sách cấp huyện năm 2017 – 2019 36 37 54 56 59 2.6 Quyết toán thu ngân sách cấp huyện năm 2017 - 2019 62 2.7 Quyết toán chi ngân sách cấp huyện năm 2017 - 2019 70 3.1 ðịnh mức phân bổ chi hành chính, ðảng, đồn thể 104 DANH MỤC CÁC SƠ ðỒ Số hiệu Sơ ñồ 1.1 2.1 2.2 Tên hình vẽ Hệ thống NSNN Việt Nam Cơ cấu tổ chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Bắc Trà My Quy trình lập dự tốn ngân sách cấp huyện Phịng Tài - Kế hoạch huyện Bắc Trà My Trang 17 43 45 ... 2.2.4 Kết cơng tác lập dự tốn phân bổ ngân sách cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 53 2.3 ðÁNH GIÁ CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NSNN CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN... NSNN cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 43 2.2.2 Tổ chức công tác lập dự tốn phân bổ NSNN cấp huyện Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bắc Trà My 44 2.2.3 Công tác phân bổ NSNN huyện. .. LÊ THỊ NHẬT TRINH HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ TỐN VÀ PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01