Giải quyết việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC NGÂN HÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC NGÂN HÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 831.01.05 N ƣ ƣ n n o ọ TS Lê Dân Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Ngọc Ngân Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lƣợc tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục dự kiến luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 10 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 17 1.1.3 Ý nghĩa việc giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 18 1.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 19 1.2.1 Phát triển sản xuất giải việc làm cho lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 19 1.2.2 Giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 20 1.2.3 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 21 1.2.4 Giải việc làm thông qua xuất lao động 22 1.2.5 Hỗ trợ tín dụng giải việc làm 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 23 1.3.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 23 1.3.2 Đặc điểm, nhu cầu việc làm ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 25 1.3.3 Năng lực giải việc làm quyền địa phƣơng 25 1.4 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA 26 1.4.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Trị 26 1.4.2 Bài học rút cho tỉnh Quảng Bình 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 32 2.1.2 Thực trạng nguyên nhân thất nghiệp ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 36 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 42 2.2.1 Thực trạng phát triển sản xuất để giải việc làm 42 2.2.2 Thực trạng giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 52 2.2.3 Thực trạng đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 57 2.2.4 Thực trạng giải việc làm thông qua xuất lao động 62 2.2.5 Thực trạng giải việc làm thơng qua sách tín dụng 66 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 69 2.3.1 Thành công hạn chế 69 2.3.2 Nguyên nhân 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 75 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 76 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 76 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THÁT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 79 3.2.1 Đẩy mạnh phát triển sản xuất giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 79 3.2.2 Đẩy mạnh giới thiệu việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 85 3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp, gắn đào tạo nghề với sử dụng lao động 87 3.2.4 Đẩy mạnh công tác xuất lao động địa bàn tỉnh Quảng Bình 93 3.2.5 Hồn thiện hệ thống tín dụng 95 3.2.6 Thay đổi nhận thức vần đề hƣởng trợ cấp thất nghiệp với vấn đề việc làm, học nghề cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 KẾT LUẬN: 99 KIẾN NGHỊ: 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GQVL Giải việc làm TCTN Trợ cấp thất nghiệp NLĐ Ngƣời lao động GTVL Giới thiệu việc làm TTDVVL Trung tâm Dịch vụ việc làm CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã SXKD Sản xuất kinh doanh LĐ – TB & XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội CSDN Cơ sở dạy nghề KT – XH Kinh tế - Xã hội XKLĐ Xuất lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 36 bảng 2.1 địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2015-2018 2.2 Tình hình lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp theo 38 danh mục nghề nghiệp làm việc trƣớc thất nghiệp năm 2016-2018 2.3 Tình hình ngƣời lao động hƣởng TCTN theo độ tuổi, 39 giới tính, thu nhập 2.4 Nguyên nhân thất nghiệp ngƣời lao động hƣởng 40 trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016-2018 2.5 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế 42 tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2018 2.6 Số lƣợng lao động sở sản xuất kinh doanh theo 44 nhóm ngành nghề nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Bình năm 2018 2.7 Tổng số trang trại địa bàn tỉnh Quảng Bình giai 47 đoạn năm 2015-2018 2.8 Số lƣợng ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp có 56 việc làm năm 2015 – 2018 2.9 Tình hình ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp đƣợc học nghề từ năm 2015-2018 60 Số hiệu Tên bảng Trang Nhu cầu ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 64 bảng 2.10 vấn đề xuất lao động 2.11 Số lƣợng ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp 65 xuất lao động từ năm 2015-2018 2.12 Kết cho vay từ Quỹ quốc gia việc làm quỹ GQVL địa phƣơng ủy thác qua ngân hàng sách xã hội 67 92 nâng cao trình độ, hồn thành tốt khóa học quay trở lại cống hiến cho doanh nghiệp Việc phối hợp bên nâng cao chất lƣợng đào tạo, giải đƣợc nhiều việc làm cho NLĐ sau họ học xong khóa học nghề Thứ bảy: Cần tăng mức kinh phí hỗ trợ điều kiện học nghề NLĐ hƣởng TCTN - Sửa đổi mức kinh phí đào tạo nghề cho NLĐ hƣởng TCTN theo hƣớng tăng mức hỗ trợ, quy định rõ mức hỗ trợ cho sở đào tạo riêng tiền ăn, chi phí lại tiền giấy bút cho học sinh riêng Đồng thời nên xây dựng mức kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp tiếp nhận NLĐ hƣởng TCTN vào làm việc sau họ đƣợc đào tạo Chỉ đƣợc hỗ trợ với kinh phí nhƣ khắc phục đƣợc hạn chế công tác đào tạo nghề cho NLĐ, làm tăng nhu cầu NLĐ đa dạng hóa ngành nghề tham gia học với mục đích chuyển đổi nghề nghiệp khơng mục đích cá nhân nhƣ thực tế - Muốn NLĐ thất nghiệp học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp tìm đƣợc việc làm, phải có quy định thời gian khơng tìm đƣợc việc làm NLĐ thất nghiệp bắt buộc phải học nghề nâng cao học nghề Đồng thời, hoàn thiện hệ thống đào tạo nghề với nhiều hình thức mơ hình phù hợp đề ngƣời thất nghiệp lựa chọn - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho NLĐ hƣởng TCTN Xây dựng tiêu chí thực kiểm tra giám sát việc dạy học cho đối tƣợng NLĐ hƣởng TCTN Cần thực biện pháp cách chặt chẻ nhằm phát sai phạm hoạt động đào tạo, tránh tình trạng trục lợi bảo hiểm thất nghiệp mà không đào tạo nghề cho NLĐ đào tạo không đạt hiệu 93 3.2.4 Đẩy mạn ôn tá xuất ẩu l o độn đị bàn tỉn Quản Bìn Để hoạt động xuất lao động đạt hiệu cao địa phƣơng cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để NLĐ hiểu biết đƣợc lợi ích việc xuất lao động Tăng cƣờng tuyên truyền thông tin chƣơng trình xuất lao động cho NLĐ hƣởng TCTN tƣ vấn trực tiếp phƣơng tiện thông tin truyền thông Sở lao động – Thƣơng binh Xã hội tỉnh Quảng Bình cần phối hợp với Đài truyền thanh, Đài truyền hình tỉnh, huyện, thị xã tuyên truyền cho ngƣời dân văn bản, định có liên quan nhƣ tổ chức Hội nghị xuất lao động địa phƣơng để tƣ vấn trực tiếp cho NLĐ để NLĐ gia đình nắm rõ chủ trƣơng, sách quyền lợi xuất lao động Đồng thời tỉnh cần đạo TTDVVL tổ chức sàn giao dịch việc làm lƣu động nhằm thực công tác tƣ vấn thị trƣờng lao động, tƣ vấn GTVL, kết nối cung cầu lao động nói chung xuất lao động nói riêng dành cho khu vực miền núi, ven biển khó có khả tiếp cận thơng tin đầy đủ, nhanh chóng Đảng Nhà nƣớc với quyền địa phƣơng cần có quy định cụ thể dành riêng cho đối tƣợng NLĐ hƣởng trợ cấp thất nghệp vay xuất lao động từ quỹ tín dụng nhân dân, ngân hàng sách, cho NLĐ vay với lãi suất ƣu đãi để họ đóng khoản kinh phí góp, tiền đặt cọc trƣớc lao động nƣớc ngoài, tạo điều kiện cho nhiều NLĐ hƣởng TCTN có hội xuất lao động Nguồn sau thu lại tiếp tục quay vịng cho NLĐ khác có nhu cầu vay Cần tiến hành phân luồng NLĐ hƣởng TCTN, chọn lựa đối tƣợng nằm độ tuổi xuất lao động để tiến hành tƣ vấn cách phù hợp Tránh tƣợng tƣ vấn tràn lan khơng hiệu quả, NLĐ hƣởng 94 TCTN nằm nhóm độ tuổi từ 38 tuổi trở lên khơng phù hợp với điều kiện thị trƣờng lao động ngồi nƣớc Đồng thời tăng cƣờng tìm hiểu nhu cầu xuất lao động NLĐ hƣởng TCTN tạo điều kiện cho NLĐ có thêm hội tìm kiếm việc làm nƣớc Chủ động cơng tác tạo nguồn lao động làm việc có thời hạn nƣớc ngồi cần phát huy vai trị tích cực TTDVVL Coi trọng việc đào tạo nguồn giới thiệu NLĐ có đủ lực làm việc nƣớc ngồi, gắn chặt cơng tác đào tạo nguồn lao động với nhu cầu thị trƣờng TTDVVL trực tiếp làm việc với NLĐ hƣởng TCTN tỉnh cần tổ chức hội nghị tuyên truyền riêng cho đối tƣợng Qua tổng hợp NLĐ có nhu cầu xuất lao động tiến hành đào tạo ngoại ngữ, tự đào tạo kết hợp với CSDN để đào tạo kỷ nghề đảm bảo chất lƣợng cung ứng cho doanh nghiệp xuất lao động Để thực tốt việc cần có sách hỗ trợ kinh phí cho đối tƣợng NLĐ hƣởng TCTN từ Chính phủ quyền địa phƣơng Tăng cƣờng xúc tiến tìm kiếm đối tác để xuất lao động, mở rộng thị trƣờng lao động, số thị trƣờng truyền thống nhƣ Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc… cần mở rộng thị trƣờng xuất lao động sang nƣớc nhƣ Úc, Nga số thị trƣờng khu vực nhƣ Lào, Thái Lan, Campuchia… Cân đối ngân sách địa phƣơng để có sách hỗ trợ NLĐ, doanh nghiệp chuyên thực công tác xuất lao động nhƣ tăng mức hỗ trợ kinh phí đào tạo giáo dục định hƣớng cho NLĐ, hỗ trợ khám sức khoẻ, làm hộ chiếu cho lao động nghèo, sách thƣởng khuyến khích doanh nghiệp dành hợp đồng thị trƣờng hợp đồng lao động phù hợp cho lao động, sách thƣởng cho doanh nghiệp đƣa đƣợc nhiều lao động xuất lao động nƣớc 95 Ngồi tỉnh cần xây dựng chƣơng trình hậu xuất lao động nhằm tận dụng nguồn vốn mà NLĐ tạo thị trƣờng nƣớc số lƣợng NLĐ lành nghề sau nƣớc Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ sau nƣớc đầu tƣ SXKD vào ngành nghề địa bàn mở ngành nghề khai thác tiềm địa phƣơng tạo công ăn việc làm cho NLĐ khác 3.2.5 Hồn thiện hệ thống tín dụng Để GQVL cho NLĐ hƣởng trợ cấp cần thực nhiều yếu tố vốn để sử dụng để đầu tƣ sản xuất – kinh doanh Đây yếu tố đƣợc NLĐ hƣởng TCTN đặc biệt quan tâm Để NLĐ tiếp cận đƣợc nguồn vốn vay dịch vụ tín dụng địa bàn cần trọng phát triển tổ chức tín dụng, tổ chức vay vốn địa phƣơng, huy động tham gia tích cực tổ chức, hiệp hội nhƣ: Hội liên hiệp phụ nữ, Đồn niên, Hội nơng dân hoạt động hỗ trợ vay vốn Thực sách tín dụng cần tiếp tục hồn thiện chế tín dụng phù hợp đối tƣợng vay vốn để nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách hƣớng vào tạo việc làm tăng thu nhập cho NLĐ Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lƣợng tín dụng Quỹ tín dụng nhân dân, Chi nhánh Ngân hàng nơng nghiệp PTNT, Ngân hàng sách xã hội; thực cho vay đối tƣợng, sử dụng vốn vay mục đích góp phần đẩy mạnh sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm ổn định đời sống nhân dân Cần trọng đến nguồn vốn vay ngân hàng sách xã hội, nguồn vốn hỗ trợ phát triển kinh tế cho hộ nghèo, cận nghèo, vốn ƣu đãi việc xây dựng mơ hình kinh tế mới, nguồn vốn lãi suất thấp tạo điều kiện cho NLĐ hƣởng TCTN tiếp cận Đồng thời hƣớng dẫn tƣ vấn cho NLĐ cách thức đầu tƣ sử dụng vốn để việc đầu tƣ, SXKD mang lại hiệu cao 96 Cần có nghiên cứu cụ thể để mơ tả xác đƣợc nhu cầu NLĐ lĩnh vực ngành, nghề sở thiết kế số vốn đƣợc vay, thời gian đƣợc vay, mức lãi suất, chế giám sát nguồn vốn vay cho phù hợp Cần phân bổ nguồn vốn vay hợp lý thoe khâu, thời kỳ trình sản xuất nhằm đảm bảo hiệu kinh tế đồng vốn, tạo điều kiện cho NLĐ vay vốn đầu tƣ sản xuất, xuất lao động, học nghề Giám sát sử dụng trình sử dụng vốn NLĐ sau vay thông qua quyền địa phƣơng đồn thể địa phƣơng Tăng cƣờng khả thẩm định phƣơng án SXKD nhằm giảm thiểu rủi ro việc thu hồi vốn sau này, nhƣ đánh giá đƣợc phƣơng án có tính khẻ thi, mang lại hiệu kinh tế cao để có kê hoạch tăng mức vay Trong nguồn vốn để đầu tƣ SXKD, nguồn vốn đóng vai trị quan trọng nguồn vốn tự có, cá nhân hộ gia đình tiến hành đầu tƣ cần phải biết huy động tối đa nguồn vốn tự có để giảm áp lực lãi suất phải trả chủ động việc thực kế hoạch đầu tƣ SXKD 3.2.6 T y đổ n ận t ứ vần đề ƣởn trợ ấp t ất n vấn đề v ệ làm, ọ n ề on ƣ l o độn ƣởn trợ ấp t ất n ệp v ệp Công tác GQVL cho NLĐ hƣởng TCTN có đạt đƣợc hiểu cao hay khơng ngồi cố gắng nổ lực cấp ngành điều quan trọng nhận thức suy nghĩ NLĐ tầm quan trọng vấn đề GQVL thơng qua việc tích cực tìm việc làm đào tạo nghề Từ thực trạng ngƣời hƣởng TCTN địa bàn nhiều ngƣời chƣa nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi hƣởng TCTN Họ đến với mục đích hƣởng tiền trợ cấp, sau nghe cán tƣ vấn định hƣớng kết nối việc làm để trở lại thị trƣờng lao động họ nghĩ khoản tiền trợ cấp Điều ăn sâu vào suy nghĩ đại đa số NLĐ Do đó, phải tun truyền, phân tích, lý giải thật kỹ 97 lợi ích NLĐ vấn đề đƣợc hỗ trợ GQVL đồng thời q trình hƣởng TCTN Chỉ NLĐ có đƣợc việc làm thực (có ký kết hợp đồng lao động đƣợc tham gia BHXH) kết thúc hƣởng TCTN Nếu NLĐ tự tạo việc làm cơng việc giản đơn ví dụ nhƣ: học nghề mở tiệm cắt tóc, trang điểm, mở quán ăn, sửa chữa thiết bị điện lạnh, điện tử….mà không tiếp tục tham gia BHXH họ nhận khoản tiền trợ cấp mà có việc làm Nếu NLĐ chƣa hết thời hạn hƣởng TCTN mà có việc làm có ký kết hợp đồng lao động tham gia BHXH doanh nghiệp chấm dứt việc nhận tiền trợ cấp nhƣng thời gian đóng đƣợc bảo lƣu, hƣởng tiếp lần sau Cán tƣ vấn cần phải tập trung thời gian, chuyên mơn vấn đề tƣ vấn, nâng cao nhận thức cho NLĐ quyền lợi hƣởng TCTN trách nhiệm nghĩa vụ phải tích cực tìm kiếm việc làm tham gia học nghề để họ thấy đƣợc nghĩa vụ nhƣ quyền lợi thân 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng 3, tác giả đƣa đề xuất giải pháp GQVL cho NLĐ hƣởng TCTN, vào phƣơng hƣớng tiêu địa phƣơng giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng TCTN Tác giả sâu vào số giải pháp giải việc làm cho NLĐ hƣởng TCTN địa bàn tỉnh Quảng Bình, theo cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho NLĐ hƣởng TCTN, đẩy mạnh GTVL cho NLĐ hƣởng TCTN, đẩy mạnh phát triển ngành nghề SXKD tạo việc làm cho NLĐ hƣởng TCTN, phát triển sách tín dụng, đẩy mạnh công tác xuất lao động địa bàn, thay đổi nhận thức vần đề hƣởng TCTN với vấn đề việc làm, học nghề cho NLĐ hƣởng TCTN Tất giải pháp quan trọng gắn liền với GQVL cho NLĐ hƣởng TCTN địa bàn tỉnh Quảng Bình Nếu giải pháp đƣợc triển khai, phối hợp thực sớm tƣơng lai vấn đề GQVL cho NLĐ hƣởng TCTN đạt đƣợc kết tốt nữa, tạo tảng vững cho phát triển KT - XH địa phƣơng 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Giải việc làm cho NLĐ hƣởng TCTN việc làm có ý nghĩa quan trọng q trình phát triển KT - XH đất nƣớc, kịp thời ổn định đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ bị thất nghiệp Từ thực sách Bảo hiểm thất nghiệp năm 2009 đến số lƣợng NLĐ hƣởng TCTN địa bàn tỉnh Quảng Bình tăng lên nhanh Thời gian qua tỉnh Quảng Bình có nhiều nổ lực để tạo việc làm cho NLĐ hƣởng TCTN nhiên cơng tác cịn chƣa hiệu Qua đề tài nghiên cứu “ Giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình” luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau: Đã hệ thống hóa đầy đủ sở lý luận việc làm GQVL cho ngƣời lao động nói chung NLĐ hƣởng TCTN nói riêng Xác định nhân tố tác động đến việc làm công tác GQVL cho ngƣời lao động hƣởng TCTN Đã phân tích đƣợc thực trạng GQVL cho ngƣời lao động hƣởng TCTN địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 – 2018; Nêu bật kết đạt đƣợc đƣợc hạn chế công tác GQVL cho NLĐ hƣởng TCTN thời gian qua Đã đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu GQVL cho lao động hƣởng TCTN đến năm 2025 Đƣa kiến nghị Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội quan ngang công tác GQVL cho ngƣời lao động hƣởng TCTN địa bàn tỉnh Quảng Bình KIẾN NGHỊ: Trên sở phân tích đánh giá thực trạng thực GQVL 100 cho NLĐ ngƣời hƣởng TCTN, để phát huy kết đạt đƣợc hạn chế tồn tại, xin đƣa số kiến nghị Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội quan ngang bộ, cụ thể nhƣ sau: - Cần đạo xây dựng chế vấn đề kinh phí hỗ trợ học nghề sách Bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ hƣởng TCTN Để thu hút nhu cầu NLĐ tham gia học nghề hồn thành hết khóa học nghề địi hỏi cần phải tăng mức kinh phí hỗ trợ học nghề lên khoảng 1.500.000/ngƣời tháng hỗ trợ hoàn tồn mức chi phí học nghề NLĐ hƣởng TCTN - Cần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật xuất lao động tạo sở pháp lý cho TTDVVL tuyên truyền thực tốt công tác đƣa NLĐ hƣởng TCTN xuất lao động - Cần tổ chức lớp đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ tƣ vấn cấp chứng cho cán thực công tác tƣ vấn GTVL, học nghề cho NLĐ hƣởng TCTN để họ có đủ lực nghiệp vụ tƣ vấn thuyết phục NLĐ công tác GTVL, học nghề - Cần có quy định cụ thể ƣu đãi vay vốn SXKD dành cho NLĐ hƣởng TCTN để họ có nhiều hội việc tiếp cận nguồn vốn vay GQVL địa phƣơng, tạo động lực đầu tƣ SXKD cho NLĐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Ngô Quỳnh An (2012), “Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam”, Luận án tiến sỹ [2] Bùi Quang Bình (2012), Kinh tế lao động, NXB Thông tin Truyền thơng [3] Bùi Quang Bình (2012), Kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông [4] Nguyễn Thành Công (2009), “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Hà Nội”, Tạp chí Lao động Xã hội, (359), tháng 5/2009 [5] Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2016), “Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2015”, NXB Thống kê, Hà Nội [6] Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2017), “Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2016”, NXB Thống kê, Hà Nội [7] Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2018), “Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2017”, NXB Thống kê, Hà Nội [8] Cục thống kê tỉnh Quảng Bình (2019), “Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình năm 2018”, NXB Thống kê, Hà Nội [9] Đặng Hữu Hiệp (2014), “Giải việc làm cho nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ [10] Nguyễn Thị Hồng (2015), Hỗ trợ giải việc làm cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Lao động xã hội [11] Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), “Tạo việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ [12] Hoàng Phê (2018), Từ điển tiếng Việt, NXB Hồng Đức, Hà Nội [13] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 38/2013/QH13: Luật việc làm [14] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, Luật số 74/2014/QH13: Luật Giáo dục nghề nghiệp [15] Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), Luật số 10/2012/QH13: Bộ luật lao động [16] Đoàn Kim Thanh (2018), “Thực sách giải việc làm cho niên từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ [17] Đặng Hà Thu (2013), “Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020”, Viện Khoa học Lao động Xã hội [18] Lê Thị Hoài Thu (2005), “Mối quan hệ chế độ bảo hiểm thất nghiệp với chế độ Bảo hiểm xã hội giải việc làm”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội [19] Lê Thị Hồi Thu (2002), “Pháp luật sách Bảo hiểm thất nghiệp – Một số nghiên cứu so sánh kiến nghị”, Tạp chí khoa học – Đại học quốc gia Hà Nội [20] Trần Thị Thu (2003), Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Lao động - Xã hội [21] Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình thị trường lao động, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà nội [22] Bùi Anh Tuấn (2011), Tạo việc làm cho người lao động qua trục đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội [23] Từ điển kinh tế học (2011), Nguyễn Văn Dung chủ biên, NXB Lao động [24] Lê Văn Vân (2018), “Vai trò bảo hiểm thất nghiệp đời sống cơng nhân Khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 2009 - 2016”, Luận văn thạc sĩ [25] https://www.quangbinh.gov.vn/3cms/ [26] https://cucthongke.quangbinh.gov.vn/3cms/ [27] https://thuvienphapluat.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp) Chào anh/chị! Hiện thực luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế phát triển với đề tài “Giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình” Để hỗ trợ trình nghiên cứu đề tài, cần số thông tin liên quan đến thân ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp, xin anh/chị dành thời gian cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào câu trả lời tƣơng ứng đƣa ý kiến chủ quan cho câu hỏi mở đặt dƣới Các thông tin mà chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đảm bảo khuyết danh Họ tên (có thể khơng ghi):……………………………………… Tuổi:………………………………………………………………… Quê quán:…………………………………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………… Giới tính: A Nam B Nữ Trình độ: Lý anh/chị nghỉ việc thuộc nhóm sau đây? A Xin nghỉ lý cá nhân  B Hết hạn hợp đồng lao động  C Đơn vị sử dụng lao động thu hẹp, giải thể, phá sản D Lý khác   Trƣớc thất nghiệp, công việc anh/chị làm thuộc nhóm dƣới đây? A Cơng nhân, LĐPT  B Lao động có kỹ thuật  C Lao động khối văn phòng, hành  Mức lƣơng anh/chị trƣớc thất nghiệp thuộc mức mức sau đây? A Dƣới triệu  B Từ triệu đến triệu  C Trên triệu  10 Sau nghỉ việc, ngồi mục đích nộp hồ sơ để hƣởng tiền trợ cấp, anh/chị có nhu cầu đƣợc hỗ trợ tìm kiếm việc làm khơng? A Có  B Khơng  Lý do……………………………………………………….………… 11 Ngồi mục đích nộp hồ sơ để hƣởng tiền trợ cấp thất nghiệp, chế độ có hỗ trợ khóa học nghề để tạo việc làm mới, anh/chị có nhu cầu đƣợc hỗ trợ học nghề khơng? A Có  B Khơng  Lý do…………………………………………………………………… 12 Ngồi mục đích nộp hồ sơ để hƣởng tiền trợ cấp thất nghiệp, anh/chị có muốn đƣợc xuất lao động khơng? A Có  B Khơng  Lý do…………………………………………………………………… 13 Khó khăn anh chị gặp phải vấn đề xuất lao động? - Chi phí xuất cao  - Trình độ chun mơn không phù hợp với yêu cầu  - Hạn chế khả ngoại ngữ  - Thiếu thông tin thị trƣờng xuất  - Khơng gặp khó khăn xuất lao động  - Khó khăn khác  14 Anh chị có biết đến Sàn giao dịch việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm Quảng Bình khơng? A Có  B Khơng  15 Anh chị tham gia tìm kiếm việc làm Sàn giao dịch việc làm Quảng Bình chƣa? A Có  B Khơng  16 Ngồi mục đích nộp hồ sơ để hƣởng tiền trợ cấp thất nghiệp, anh/chị có muốn đƣợc vay vốn để phát triển sản xuất khơng? A Có  B Khơng  17 Anh/chị có đề xuất, kiến nghị để giúp nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho NLĐ hƣởng Trợ cấp thất nghiệp ? Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! ... thất nghiệp ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình 36 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH... tiễn giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp C ƣơn Thực trạng giải việc làm cho ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Bình C ƣơn Giải pháp giải việc làm cho. .. GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ CẤP THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 76 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG HƢỞNG TRỢ