Quản lý các dịch vụ văn hóa tại khu du lịch cửa lò nghệ an

1  TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ VĂN HOÁ - NGHỆ THUẬT - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN QUẢN LÝ VĂN HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ÂM NHẠC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TẠI KHU DU LỊCH CỬA LÒ, NGHỆ AN Giảng viên hướng dẫn : Ths TRẦN THỤC QUYÊN Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ PHƯƠNG QUỲNH Lớp : ÂM NHẠC Khóa học : 2011 – 2015 HÀ NỘI - 2015 2  LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Q Thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô khoa Quản lý Văn hóa – Nghệ thuật Quản lý văn hóa– Trường Đại Học Văn hóa Hà nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt ThS Trần Thục Quyên trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em thời gian vừa qua Những dẫn quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị- Nghệ An” Xin gửi tới phịng văn hóa thơng tin thị xã Cửa Lị lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn đơn vị cá nhân hết lòng quan tâm hướng dẫn em để hồn thành tốt khóa luận Em mong nhận đóng góp, phê bình q Thầy Cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Phương Quỳnh 3  DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân VH.TT & DL Văn hóa thể thao du lịch 4  MỤC LỤC       DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ KHU DU LỊCH 10 CỬA LÒ, NGHỆ AN 10 1.1 Một số lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .10 1.1.1 Dịch vụ văn hóa 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 12 1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .15 1.2.1 Văn quản lý Nhà nước Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch .16 1.2.2 Văn quản lý Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Tỉnh Nghệ An 18 1.2.3 Văn quản lý ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò .19 1.3 Vai trị cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch 19 1.4 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên tiềm khu du lịch Cửa Lò Nghệ An 21 1.4.1 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên 21 1.4.2 Tiền khu du lịch Cửa Lò 22 Tiểu kết chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TẠI KHU DU LỊCH CỬA LỊ, NGHỆ AN 29 2.1 Khái quát hoạt động dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An 31 2.2.1 Dịch vụ quảng cáo 32 2.2.2 Dịch vụ karaoke 38 2.2.3 Dịch vụ Internet 42 5  2.2.4 Dịch vụ nhiếp ảnh 46 2.2.5.Các dịch vụ văn hóa khác 50 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 52 2.3.1 Tích cực 53 2.3.2 Hạn chế .54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 57 Tiểu kết chương 59 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TẠI KHU DU LỊCH, CỬA LÒ, NGHỆ AN 60 3.1 Những phương hướng thị xã Cửa Lị quản lý nhànước dịch vụ văn hóa giai đoạn từ 2010 đến 2020 60 3.2 Đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị -Nghệ An .63 3.2.1 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức ý thức pháp luật .63 3.2.2 Nghiêm túc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An .65 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ khu du lịch Cửa Lò 69 3.2.4 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .71 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76     6  MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam - dải đất hình chữ S, nằm trung tâm khu vực Đông Nam Á với bờ biển dài 3260 km, có dịp dọc theo bờ biển Việt Nam du khách đắm nước xanh bãi biển đẹp như: Trà Cổ, Sầm Sơn, Lăng Cô, Non Nước, Nha Trang, Mũi Né, Vũng Tàu, Hà Tiên, Cửa Lị Có nơi núi ăn lan biển tạo nên vẻ đẹp kỳ vĩ như: Vịnh Hạ Long, UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới Với tiềm du lịch phong phú, đa dạng, độc đáo thế, cịn nhiều khó khăn việc khai thác, năm gần ngành du lịch Việt Nam thu hút hàng triệu khách du lịch ngồi nước, góp phần đáng kể cho kinh tế quốc dân Hơn thế, tiềm sản phẩm dịch vụ du lịch du lịch Việt Nam đà phát triển, lượng khách quốc tế đến khách du lịch nội địa ngày tăng Du lịch Việt Nam ngày biết đến nhiều giới, nhiều điểm đến nước bình chọn địa yêu thích du khách quốc tế Du lịch ngày nhận quan tâm toàn xã hội, theo chất lượng tính cạnh tranh dịch vụ văn hóa quan tâm, ý có định hướng để phát triển Cùng với thuận lợi việc quảng bá dịch vụ du lịch như: Dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí, sản phẩm du lịch đa dạng… gặp khơng khó khăn cơng tác quản lý tình trạng chèn ép khách du lịch, ăn xin, an tồn thực phẩm, chất lượng phục vụ cịn kém… Khi nhắc tới du lịch, du khách khơng nhắc tới du lịch biển có khu du lịch Cửa Lò Du lịch Cửa Lò biết đến từ gần 20 năm trở lại, năm trở lại bước chuyển 7  Cửa Lò Du lịch Cửa Lò - Nghệ An hè lựa chọn nhiều du khách Với tiềm du lịch mà thiên nhiên ban tăng, du lịch Cửa Lị hình thành nên nhiều dịch vụ văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch người dân nơi nhằm quảng bá giới thiệu tới khu du lịch Cửa Lò như: Dịch vụ karaoke, vũ trường, dịch vụ internet, dịch vụ quảng cáo, dịch vụ nhiếp ảnh nhiều dịch vụ văn hóa khác ngày phát triển Chính vấn đề quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò UBND thị xã Cửa Lò quan tâm ý Với tiềm du lịch khu du lịch Cửa Lị chủ yếu phát triển loại hình du lịch biển, nên loại hình chủ yếu diễn theo mùa vụ Bên cạnh việc kinh doanh dịch vụ văn hóa đem lại hiệu kinh tế cao, song xẩy nhiều vấn đề nhức nhối như: Chèn ép khách du lịch giá cả, buôn bán mại dâm, ma túy, quán karaoke trá hình, chèo kéo khách làm mỹ quan, chất lượng phục vụ du lịch kém, vệ sinh an toàn thực phẩm… nhiều thực trạng khác diễn Xã hội phương tiện khoa học phát triển khiến sản phẩm văn hóa trở nên tinh vi hơn, đặt nhiều xúc, nan giải địi hỏi phải có hồn thiện thêm cơng tác quản lý thị trường Bởi loại hình dịch vụ văn hóa tác động lớn đến nhận thức, thị hiếu thẩm mỹ, đạo đức, lối sống công chúng giới trẻ Công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thị xã Cửa Lò hệ thống văn pháp quy sở, công cụ pháp luật để quan quản lý thực chức quản lý lĩnh vực quản lý dịch vụ văn hóa Các văn quy phạm pháp luật sở 8  để doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời công cụ để quan thực biện pháp quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thị xã Cửa Lị đáp ứng nhu cầu người định hướng kinh doanh dịch vụ văn hóa theo đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước, giúp xây dựng môi trường lành mạnh, đưa Cửa Lò lên nhiều người biết tới Vì em chọn đề tài “Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị, Nghệ An” khóa luận tốt nghiệp cho mình! Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tiềm khu du lịch Cửa Lị, qua khảo sát đánh giá thực trạng cơng tác quản lý loại hình dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị, Nghệ An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: Thị xã Cửa Lò - Thời gian: Từ năm 2010 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chủ yếu dựa vào quan điểm đạo Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa đồng thời có kết hợp số phương pháp sau: - Khảo sát thực tế - Nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp 9  Đóng góp đề tài - Đề tài góp thêm tư liệu nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị - Nghệ An nói riêng quản lý dịch vụ văn hóa nói chung; - Khái quát vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò; - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lị giai đoạn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục luân văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa tổng quan khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị, Nghệ An Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Của Lị, Nghệ An 10  Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ KHU DU LỊCH CỬA LÒ, NGHỆ AN 1.1 Một số lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa 1.1.1 Dịch vụ văn hóa Dịch vụ văn hóa bao gồm tất sản phẩm người, vậy, dịch vụ văn hóa bao gồm hai khía cạnh: Khía cạnh phi vật chất xã hội ngơn ngữ, tư tưởng, giá trị khía cạnh vật chất nhà cửa, quần áo, phương tiện, v.v Cả hai khía cạnh cần thiết để làm sản phẩm phần văn hóa Dịch vụ văn hóa hoạt động kinh doanh đặt quản lý nghành văn hóa thể thao du lịch Nghị T.Ư khóa XI Đảng xác định nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Ở nước ta bước hình thành thị trường văn hóa, địi hỏi cần có điều tiết quản lý Nhà nước, bảo đảm định hướng, phát huy vai trị tích cực chế thị trường đáp ứng nhu cầu nhân dân Cùng với hình thành phát triển kinh tế thị trường, hoạt động sáng tạo văn hóa trở thành hoạt động sản xuất văn hóa, sản phẩm văn hóa muốn lưu thông rộng rãi thị trường phải nhân hàng loạt, phải có cách thức để phổ cập đến cơng chúng Sản phẩm văn hóa dần trở thành loại hàng hóa chịu chi phối nhu cầu người tiêu dùng (người đọc, người xem, người thưởng thức ) Kinh doanh văn hóa - nghệ thuật đời kinh tế thị trường thật sự, việc có thị trường văn hóa tất yếu khách quan 92  CHÍNH PHỦ ******** Số: 194-CP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 1994 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 194-CP NGÀY 31-12-1994 VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO TRÊN LÃNH THỔ VIỆT NAM CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 30 tháng năm 1992; Căn Luật Báo chí ngày tháng năm 1990; Nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế mở rộng phát triển sản xuất - kinh doanh - dịch vụ hoạt động văn hoá xã hội; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng; bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo vệ cảnh quan mơi trường, bảo vệ sắc văn hố dân tộc; Nhằm đưa hoạt động quảng cáo vào trật tự pháp luật; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Văn hố - Thơng tin, NGHỊ ĐỊNH: Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều - Hoạt động quảng cáo bao gồm việc giới thiệu thông báo rộng rãi doanh nghiệp, hàng hoá, dịch vụ, nhãn hiệu hàng hoá, tên gọi, biểu tượng theo nhu cầu hoạt động sở sản xuất - kinh doanh - dịch vụ Các hoạt động thông tin quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể xã hội nhằm tuyên truyền phổ biến đường lối chủ trương, sách, pháp luật, không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định Điều - Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo Mọi tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo phải nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật hành Điều - Nhà nước thống quản lý hoạt động quảng cáo Nghiêm cấm hành vi cản trở hoạt động quảng cáo hợp pháp; lợi dụng quảng cáo hình thức gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, xã hội công dân Chương 2: 93  HÌNH THỨC, PHƯƠNG TIỆN VÀ PHẠM VI QUẢNG CÁO Điều - Hình thức quảng cáo thể tiếng nói, chữ viết, ký hiệu, hình ảnh, tranh vẽ, âm hình thức khác truyền đạt tới công chúng Điều Nội dung quảng cáo thông tin mà chủ quảng cáo muốn thể nhằm thông báo giới thiệu rộng rãi tới cơng chúng Nội dung quảng cáo phải xác, trung thực phản ánh tính năng, tác dụng, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, nhu cầu hoạt động sở sản xuất - kinh doanh dịch vụ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận Nội dung quảng cáo phải rõ ràng, dễ hiểu tránh gây nhầm lẫn phải phù hợp với văn hố, phong cách Việt Nam nói chung đặc thù địa phương nói riêng Tiếng nói chữ viết quảng cáo phải tiếng nói chữ viết Việt Nam, trừ trường hợp: a) Những sách báo, ấn phẩm phép xuất tiếng nước ngồi b) Những chương trình phát thanh, truyền hình tiếng nước ngồi c) Những nhãn hiệu hàng hoá viết tắt viết tiếng nước Tên giao dịch quốc tế sở sản xuất - kinh doanh - dịch vụ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép Những từ ngữ quốc tế hoá từ ngữ mà tiếng Việt không thay d) Nếu dùng tiếng nói chữ viết nước ngồi phải: - Viết chữ Việt Nam trước, phía trên, kích thước lớn chữ nước - Đọc tiếng Việt Nam trước, tiếng nước sau Điều - Nghiêm cấm quảng cáo có nội dung, hình thức thể sau đây: Trái với pháp luật Việt Nam , có hại tới giá trị nhân phẩm, phong mỹ tục, sức khoẻ nếp sống lịch người Việt Nam, làm lộ bí mật Quốc gia, quảng cáo sai chất lượng hàng hoá đăng ký, nói xấu người khác hàng hố người khác Sử dụng Quốc kỳ, Quốc ca, Quốc huy, ảnh lãnh tụ, Đảng kỳ, Quốc tế ca làm cho trình bày quảng cáo Hình thức thể hiện, hình dáng, mầu sắc tương tự tín hiệu giao thơng biển báo công cộng không rõ ràng, không đẹp 94  Các mặt hàng Nhà nước cấm kinh doanh hạn chế tiêu dùng thời gian Quảng cáo cho báo chí, tác phẩm chưa cấp giấy phép xuất bản, phát hành công diễn Quảng cáo cho dược liệu, dược phẩm, mỹ phẩm, dụng cụ y tế hoạt động y tế khác mà chưa quan y tế có thẩm quyền cho phép Quảng cáo sai thật, gây ảnh hưởng xấu tới lợi ích quốc gia, tổ chức, cá nhân Quảng cáo trang bìa 1, trang báo, tạp chí, đặc san, số phụ Quảng cáo lẩn nội dung tin, bài, quảng cáo xen kẽ chương trình thời chương trình chuyên đề khác đài phát thanh, đài truyền hình, trừ chương trình tiếp âm, tiếp sóng nước ngồi 10 Các quảng cáo ngồi trời ảnh hưởng an tồn giao thơng, che khuất biển báo giao thơng, hạn chế tầm nhìn người điều khiển phương tiện giao thông bộ, gây khó khăn cho việc phịng cháy, chữa cháy, làm ảnh hưởng đến giá trị thẩm mỹ công trình kiến trúc cảnh quan mơi trường 11 Các quảng cáo dựng, để, đặt, treo, dán, gá lắp tại: - Những nơi có ảnh lãnh tụ, hiệu trị - Khu vực trụ sở quan quản lý Nhà nước cấp - Khu vực quan ngoại giao, lễ tân Nhà nước - Quảng trường thành phố, cơng viên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử, khu qn sự, cơng trình văn hố xếp hạng - Bảo tàng, trường học, bệnh viện, nghĩa trang, đình, đền, chùa, nhà thờ - Những nơi niêm yết văn Nhà nước - Đặt trước che khuất quảng cáo có trước, chưa hết hạn - Chăng ngang đường giao thông thuỷ, bộ, ven đường cao tốc 12 Những quảng cáo dùng âm lớn từ 23 đêm đến sáng Điều - Phương tiện quảng cáo cơng cụ mà thơng qua việc quảng cáo thực hiện, bao gồm: Các báo, tạp chí, số phụ, tin, đặc san, sách, tờ gấp, tờ rời sản phẩm in, nhân khác 95  Chương trình truyền hình, chương trình phát thanh, phim quảng cáo, nhạc quảng cáo băng, đĩa ghi âm, ghi hình quảng cáo Biểu tượng, biển hiệu tổ chức, cá nhân sản xuất - kinh doanh - dịch vụ; pa nơ, áp phích, quảng cáo phương tiện cố định di động, phương tiện giao thông quần áo, mũ, túi xách vật dụng khác Các vật phát quang, vật thể không, người chào hàng, điểm mời sử dụng thử sản phẩm mời ăn, nếm thử thực phẩm, đồ uống, phân phát, biếu quà hàng mẫu; biểu diễn thời trang, triển lãm, trưng bày giới thiệu sản phẩm, bảo trợ liên hoan, thi đấu thể thao có kèm nội dung quảng cáo Điều - Thời lượng, khu vực phạm vi quảng cáo: Thời lượng quảng cáo tối đa quy định sau: a) Một đợt cho quảng cáo báo hàng ngày không kéo dài ngày Một đợt cho quảng cáo đài truyền hình khơng kéo dài q tám ngày khơng phát sóng q lần ngày, đài phát không kéo dài q năm ngày khơng phát sóng q 10 lần ngày b) Diện tích in quảng cáo khơng vượt 10% tổng diện tích báo chí in; thời lượng chương trình quảng cáo khơng vượt q 5% thời lượng chương trình phát thanh, truyền hình Nếu muốn phụ trương mở thêm kênh phát chương trình quảng cáo phải phép quan quản lý báo chí, tăng trang quảng cáo khơng phép tăng giá bán báo, tạp chí c) Thời hạn quảng cáo ngồi trời khơng q năm Khi hết hạn, muốn tiếp tục, chủ quảng cáo tổ chức dịch vụ quảng cáo phải xin gia hạn sau phép tiếp tục quảng cáo d) Các hình thức quảng cáo Khoản Điều tiến hành địa điểm nào, thời gian ngày phải giấy phép ngành văn hố thơng tin Chương 3: ĐIỀU KIỆN, THỦ TỤC HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO Điều Chủ quảng cáo cá nhân hay tổ chức có nhu cầu quảng cáo phải có điều kiện sau đây: - Được cấp giấy phép kinh doanh sở sản xuất - kinh doanh - dịch vụ 96  - Sản phẩm hàng hoá muốn quảng cáo phải có giấy chứng nhận chất lượng quan có thẩm quyền Việt Nam cấp - Nhãn hiệu hàng hoá, biểu tượng, tên sở sản xuất - kinh doanh - dịch vụ muốn quảng cáo phải có giấy chứng nhận đăng ký Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Chủ quảng cáo chịu trách nhiệm trước pháp luật trung thực, xác nội dung quảng cáo Điều 10 - Người làm dịch vụ quảng cáo cá nhân hay tổ chức thực toàn phần hoạt động quảng cáo chủ quảng cáo yêu cầu Người làm dịch vụ quảng cáo phải có điều kiện sau: a) Có giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ quảng cáo quan có thẩm quyền cấp; b) Có giấy phép hành nghề quan có thẩm quyền cấp; - Doanh nghiệp Nhà nước làm dịch vụ quảng cáo phải theo quy định Nghị định số 388-HĐBT ngày 20-11-1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ); - Công ty, doanh nghiệp tư nhân làm dịch vụ quảng cáo phải theo quy định Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân; - Hộ kinh doanh vốn pháp định làm dịch vụ quảng cáo phải theo quy định Nghị định số 66-HĐBT ngày 2-3-1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) hướng dẫn Bộ Văn hố - Thơng tin Người làm dịch vụ quảng cáo có trụ sở địa phương hoạt động địa phương Nếu muốn hoạt động quảng cáo ngồi phạm vi địa bàn phải phép Bộ Văn hoá - Thơng tin Người làm dịch vụ quảng cáo phải có nghề nghiệp chun mơn, có phương tiện địa điểm giao dịch, địa điểm hành nghề Người làm dịch vụ quảng cáo có trách nhiệm yêu cầu chủ quảng cáo xuất trình giấy tờ có liên quan đến xác, trung thực nội dung quảng cáo trước thể chịu trách nhiệm trước pháp luật thể nội dung Quan hệ chủ quảng cáo người làm dịch vụ quảng cáo dựa sở hợp đồng Điều 11 - Doanh nghiệp Nhà nước thuộc quan Trung ương, doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương làm dịch vụ quảng cáo phải Bộ Văn hố - Thơng tin cấp giấy phép hành nghề 97  Công ty, doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh vốn pháp định làm dịch vụ quảng cáo phải Sở Văn hố - Thơng tin cấp giấy phép hành nghề Điều 12 - Hồ sơ xin phép quảng cáo gồm: Đơn xin phép quảng cáo (theo mẫu thống Bộ Văn hố - Thơng tin quy định) Bản giấy phép sản xuất - kinh doanh - dịch vụ có cơng chứng Bản giấy chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng hàng hoá, giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu sản phẩm, tên gọi, biểu tượng có cơng chứng Nếu người làm dịch vụ quảng cáo đứng tên xin phép quảng cáo phải kèm theo hợp đồng chủ quảng cáo người làm dịch vụ quảng cáo có cơng chứng Việc xin phép quảng cáo quan nộp hồ sơ quan Điều 13 - Đối với quảng cáo panơ, áp phích, biển hiệu cố định di động, quy định Điều 12 cần phải có thêm hồ sơ: - Sơ đồ vị trí đặt quảng cáo phải quy hoạch, có xác nhận Phịng Văn hố - Thơng tin quận, huyện, thị xã quản lý địa bàn; - Mẫu (maket) quảng cáo; - Hợp đồng người làm dịch vụ quảng cáo với người có quyền sở hữu sử dụng địa điểm, phương tiện mà quảng cáo đặt Điều 14 - Người làm dịch vụ quảng cáo, quan thông tin đại chúng hoạt động dịch vụ quảng cáo, người cho thuê địa điểm đặt quảng cáo phải: Nộp thuế theo luật định; Nộp lệ phí xin cấp giấy phép quảng cáo theo quy định Nhà nước Thuế lệ phí phải nộp ngân sách Nhà nước Điều 15 - Sau nhận hồ sơ hợp lệ, chậm 20 ngày, quan có thẩm quyền cấp giấy cho phép quảng cáo, không cấp giấy phép phải nêu rõ lý trả lời văn cho người nộp hồ sơ Sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày ký, người cấp giấy phép khơng thực hiên giấy phép khơng cịn giá trị (trừ trường hợp đặc biệt phải đồng ý quan cấp phép) Trường hợp xảy khiếu nại, quan cấp giấy phép quan xử lý; chưa thoả đáng người khiếu nại có quyền khiếu nại lên quan Nhà nước cấp có thẩm quyền 98  Chương 4: QUẢNG CÁO HÀNG HOÁ DO NƯỚC NGỒI SẢN XUẤT VÀ CHỦ QUẢNG CÁO KHƠNG PHẢI PHÁP NHÂN VIỆT NAM Điều 16 - Mọi hoạt động quảng cáo cho hàng hố, dịch vụ nước ngồi Việt Nam, mà chủ quảng cáo pháp nhân Việt Nam, phải thực hợp đồng quảng cáo với người làm dịch vụ quảng cáo Việt Nam Thủ tục để người làm dịch vụ quảng cáo cho nước phải tuân theo quy định Chương III Nghị định Điều 17 - Hàng hố nước ngồi sản xuất muốn quảng cáo phải có điều kiện sau: Đã cấp giấy phép nhập vào Việt Nam ; Nhãn hiệu, biểu tượng đăng ký sở hữu công nghiệp nước sở Việt Nam ; Giấy chứng nhận tiêu chuẩn chất lượng nước sản xuất Việt Nam; Nếu dược phẩm, dược liệu, mỹ phẩm, dụng cụ y tế phải phép Bộ Y tế Việt Nam Chương 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNG CÁO Điều 18 - Bộ Văn hố - Thơng tin quan quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo nước, có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Giúp Chính phủ xây dựng ban hành văn pháp quy quảng cáo Phối hợp ngành liên quan hướng dẫn chi tiết việc thực hoạt động quảng cáo Thanh tra xử lý vi phạm Cấp giấy phép hoạt động dịch vụ quảng cáo cho quan Trung ương, tổ chức hoạt động dịch vụ quảng cáo phạm vi toàn quốc cho phép quảng cáo nước quảng cáo Việt Nam (Địa điểm hình thức cụ thể Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố quy định) Điều 19 - Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép cho hoạt động quảng cáo quan thuộc địa phương thực việc quản lý Nhà nước quảng cáo lãnh thổ địa phương 99  Điều 20 - Giám đốc Nhà Xuất bản, Đài Phát thanh, Đài Truyền hình, Tổng Biên tập quan báo chí thực hoạt động quảng cáo phải theo điều khoản quy định Nghị định Chương 6: THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 21 - Thanh tra chuyên ngành Văn hố Thơng tin tổ chức tra xử lý vi phạm lĩnh vực quảng cáo Điều 22 - Chủ quảng cáo, người đứng đầu tổ chức dịch vụ quảng cáo vi phạm quy định Nghị định tuỳ theo mức độ gây thiệt hại tới lợi ích người tiêu dùng, người sản xuất - kinh doanh - dịch vụ bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình phải bồi thường thiệt hại theo pháp luật Điều 23 - Người có trách nhiệm quản lý Nhà nước quảng cáo vi phạm quy định Nghị định tuỳ theo mức độ vị phạm bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình Điều 24 - Các quảng cáo ngồi trời cố định hay di động không ghi rõ số giấy phép, thời hạn tên chủ dịch vụ quảng cáo, bị dỡ bỏ; chủ dịch vụ quảng cáo chịu phí tổn Chương 7: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 25 - Nghị định có hiệu lực từ ngày ký Các quy định trước quảng cáo trái với Nghị định bị bãi bỏ Điều 26 - Bộ Văn hố - Thơng tin phối hợp với ngành liên quan hướng dẫn thực Nghị định Điều 27 - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Võ Văn kiệt (Đã ký) 100  MỘ ỘT SỐ HÌÌNH ẢNH H VỀ CỬA A LÒ 101  Quảảng trườn ng Bình Miinh Bài tắm Cửaa Lị vàoo mùa du u lịch 102  103  Đặc sản khu du lịch Cửa Lị 104  105  106  Các dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TẠI KHU DU LỊCH CỬA LỊ, NGHỆ AN 29 2.1 Khái quát hoạt động dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu. .. Du lịch .16 1.2.2 Văn quản lý Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Tỉnh Nghệ An 18 1.2.3 Văn quản lý ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò .19 1.3 Vai trò công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch. .. thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lị - Nghệ An nói riêng quản lý dịch vụ văn hóa nói chung; - Khái quát vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; - Đánh