Mục đích nghiên cứu của Luận văn nhằm đề xuất giải pháp sử dụng ứng dụng công nghệ số trên nền tảng các thiết bị di động cho công tác cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Quận 6. Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC VIỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH TP Hồ Chí Minh - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC VIỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS MÃ VĂN PHÚC TP Hồ Chí Minh – 2020 PHẦN 1: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn giới thành thành phố lớn nước, công tác phát triển đô thị cần phải đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo chất lượng sống tốt cho người dân sở để thực thành cơng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong đó, việc giải nhu cầu nhà người dân vấn đề quan trọng, yếu tố định đến phát triển thành phố Để giải nhu cầu nhà ở, thành phố Hồ Chí Minh có nhiều chung cư cao tầng xây dựng để phục vụ nhu cầu chỗ người dân, nhiên nhiều lý do, người dân thành phố ưu tiên lựa chọn nhà riêng lẻ để đáp ứng nhu cầu chỗ cho thân gia đình Vì lý đó, việc quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn vấn đề quyền thành phố quan tâm hàng đầu Trong năm gần việc quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thành phố có thành tựu đáng ghi nhận như: Một là, việc xây dựng đưa vào sử dụng ứng dụng thông tin quy hoạch thành phố tảng điện thoại thông minh Hai là, cung cấp dịch vụ công trực tuyến hầu hết lĩnh vực, lĩnh vực cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ phục vụ mức độ 4; Bên cạnh thành tựu mà mơ hình mang lại công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ thành phố cịn có số hạn chế, bất cập cịn tồn mà thành phố cần phải giải quyết: Một là, công tác quản lý trật tự xây dựng số nơi địa bàn thành phố chưa chặt chẽ, sâu sát, xuất nhiều trường hợp xây dựng nhà không phép, sai phép ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển đô thị thành phố Hai là, công tác cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ có thủ tục thực cịn chồng chéo, chưa thống nhất, chưa tinh gọn; thời gian giải hồ sơ cấp phép chưa đảm bảo theo quy định Vì việc phát huy, kế thừa thành tựu đạt tìm giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập cịn tồn cơng tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ nhiệm vụ cần thiết quyền thành phố Xuất phát từ tình hình thực tiễn nêu trên, đồng thời với số liệu thu thập thời gian hạn chế nên tác giả chọn khu vực thành phố Hồ Chí Minh để nghiên cứu điển hình khu vực quận Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn để thực “Nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng địa bàn Quận 6” qua đó, nhằm tìm ngun nhân dẫn đến vấn đề công tác cấp phép xây dựng vi phạm trật tự xây dựng, khó khăn, vướng mắc công tác đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, đồng thời đề xuất chương trình hành động để vận dụng giải pháp vào thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng bao gồm nhiều công tác từ quy hoạch, cấp phép đến đăng ký, cập nhật tài sản Tuy nhiên, đề tài giới hạn nghiên cứu đối tượng là: công tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: địa bàn Quận 6, TPHCM + Về nội dung: cơng trình nhà riêng lẻ 3 Mục tiêu nghiên cứu - Đề xuất giải pháp sử dụng ứng dụng công nghệ số tảng thiết bị di động cho công tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng nhà riểng lẻ địa bàn Quận - Xây dựng chế quản lý, quy trình vận hành ứng dụng công nghệ số tảng thiết bị di động - Đề xuất chương trình hành động để thực giải pháp đề xuất Phương pháp nghiên cứu Đề tài ứng dụng phương pháp sau: phương pháp điều tra xã hội học, điền dã, phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp mơ hình hóa PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1.1 Một số khái niệm Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình “Theo Điều Luật Xây dựng năm 2014” - Nhà riêng lẻ cơng trình xây dựng khuôn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật “Theo Điều Luật Xây dựng năm 2014” - Cơng trình xây dựng khơng phép: cơng trình vào khởi cơng mà chưa phép quan quản lý nhà nước xây dựng địa bàn, gồm cơng trình xin cấp phép xây dựng được, cơng trình khơng xin phép xây dựng 4 - Cơng trình xây dựng sai phép: cơng trình xây dựng khơng với thiết kế duyệt (đối với cơng trình nằm khu QH Chi tiết 1/500), không với nội dung giấy phép xây dựng cấp - Tổ chức trị xã hội là: tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư nước - Dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ hành công dịch vụ khác quan nhà nước cung cấp cho tổ chức, cá nhân mơi trường mạng Trong đó, dịch vụ cơng trực tuyến triển khai theo mức độ: “Theo Thông tư số 26/2009/TTBTTTT ngày 31/07/2009” - Công nghệ số q trình thay đổi từ mơ hình quản lý, vận hành truyền thống sang mơ hình số cách áp dụng công nghệ như: liệu lớn (Big Data), Internet vạn vật (IoT), điện toán đám mây (Cloud),… thay đổi phương thức điều hành, lãnh đạo, quy trình làm việc - Thiết bị di động thiết bị số cầm tay, có hệ điều hành, có khả xử lý, kết nối mạng có hình hiển thị máy tính xách tay, máy tính bảng, điện thoại di động thông minh “Theo Khoản Điều Thông tư 31/2015/TT-NHNN” 1.2 Tổng quan quản lý xây dựng địa bàn Quận 1.2.1 Khái quát vị trí địa lý Quận 6, TPHCM: Quận có diện tích 7.0 km2, chiếm 0,34% diện tích tự nhiên toàn thành phố, dân số Quận 252.811 người (thời điểm Tổng điều tra dân số tháng năm 2019), mật độ dân số bình quân 35.408 người/km2, quận ven nội thành, nằm phía Tây Nam thành phố Hồ Chí Minh, bắc giáp với quận Tân Phú Quận 11 có ranh giới dọc theo rạch Lò Gốm, đại lộ Hồng Bàng; đơng giáp với Quận 5, có ranh giới dọc theo đường Nguyễn Thị Nhỏ, qua bến xe Chợ Lớn, đường Ngơ Nhân Tịnh; nam giáp với Quận 8, có ranh giới kênh Bến Nghé (bến Trần Văn Kiểu cũ); tây giáp với quận Bình Tân, có ranh giới đường An Dương Vương 1.2.2 Thực trạng bên liên quan công tác quản lý xây dựng địa bàn quận Thực trạng mối quan hệ vai trò bên Quận ảnh hưởng, tác động qua lại với khái quát sau: - Vai trò Ủy ban nhân dân Quận công tác quản lý xây dựng: + Thực thi đảm bảo thực quy định Pháp luật quy định Ủy ban nhân dân Thành phố, quan quản lý ngành dọc lĩnh vực xây dựng: Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Giao thông vận tải; + Hướng dẫn, hỗ trợ Nhân dân thực thủ tục hành lĩnh vực xây dựng; + Xử lý trường hợp vi phạm để đảm bảo trật tự xây dựng địa bàn quận; + Giải phản ảnh lĩnh vực xây dựng theo thẩm quyền; + Tạo điều kiện để Tổ chức trị xã hội, Nhân dân đóng góp ý kiến tham gia bàn luận chủ trương, sách lĩnh vực quản lý xây dựng; - Vai trị Tổ chức trị xã hội quận: + Phối hợp Ủy ban nhân dân tuyên truyền, phổ biến quy định Pháp luật Nhà nước đến Nhân dân lĩnh vực xây dựng; + Dựa vào mạng lưới đông đảo tổ chức trị xã hội cấp, nắm bắt, tiếp nhận thông tin phản hồi, phản ảnh người dân lĩnh vực xây dựng chuyển tiếp đến Ủy ban nhân dân Quận; + Tạo điều kiện để Nhân dân tham gia góp phần vào cơng tác quản lý xây dựng; + Đại diện tiếng nói Nhân dân việc yêu cầu giải quyết, minh bạch công tác quản lý xây dựng Ủy ban nhân dân Quận; + Giám sát việc thực hiện, thi hành pháp luật lĩnh vực xây dựng Ủy ban nhân dân Quận ; - Vai trò Nhân dân: + Chấp hành quy định Pháp luật, sách Nhà nước lĩnh vực xây dựng; + Tham gia thảo luận, phản hồi ý kiến lĩnh vực xây dựng đến Ủy ban nhân dân Quận, Phường thơng qua Tổ chức Chính trị xã hội; + Tham gia Tổ chức trị xã hội để giám sát Ủy ban nhân dân quận việc thực chủ trương, sách lĩnh vực xây dựng; 1.2.3 Thực trạng công tác cấp phép xây dựng địa bàn quận 1.2.3.1 Đơn vị cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ Phịng quản lý thị quận 1.2.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phịng Quản lý thị - Trình Ủy ban nhân dân Quận ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn - Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Giúp Ủy ban nhân dân Quận thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc thẩm quyền UBND Quận - Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý quan chuyên môn cho cán bộ, công chức Phường - Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ chuyên môn - Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân cơng phụ trách 1.2.3.3 Cơ cấu tổ chức Phịng Quản lý đô thị Cơ cấu tổ chức máy Phịng QLĐT quận gồm 01 Trưởng phịng, 03 Phó Trưởng phịng 15 cán bộ, cơng chức đó: Cán bộ, công chức biên chế: 12 người, nhân viên hợp đồng: người 1.2.3.4 Chức Phòng Quản lý đô thị quận Đối với Ủy ban nhân dân Quận: Phụ trách tham mưu cho Ủy ban nhân dân Quận thực chức quản lý hành Nhà nước địa bàn quận thuộc lĩnh vực quản lý quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, nhà ở, trật tự đô thị nhiệm vụ chức khác giao Đối với sở chuyên ngành: (Sở xây dựng, Sở giao thơng, Sở quy hoạch – Kiến trúc…) Phịng QLĐT với chức quản lý nhà nước kiến trúc, quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị, nhà công sở, vật liệu xây dựng, giao thông, hạ tầng Đối với phịng ban chun mơn khác trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận: Là quan cấp, có mối quan hệ bình đẳng, phối hợp để thực tốt chức nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Quận phân công Đối với Ủy ban nhân dân Phường: - Hướng dẫn phường nội dung công tác quản lý nhà nước theo nghành, lĩnh vực phòng phụ trách - Định chế độ kiểm tra công tác chuyên môn Phường - Cung cấp cho Phường tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực nhiệm vụ nghành sở 1.2.3.5 Thủ tục cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ - Về thành phần hồ sơ: + Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo mẫu; + Bản giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; + Bản vẽ xin phép xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng, vẽ xin phép xây dựng phải thể đầy đủ nội dung: Bản vẽ mặt cơng trình lơ đất tỷ lệ 1/50 1/500 kèm theo sơ đồ vị trí cơng trình; Bản vẽ mặt tầng, mặt đứng mặt cắt cơng trình tỷ lệ 1/50 - 1/200; Bản vẽ mặt móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nước mưa, xử lý nước thải, cấp nước, cấp điện, thông tin tỷ lệ 1/50 - 1/200 9 + Bản cam kết chủ đầu tư đảm bảo an tồn cơng trình liền kề q trình thi cơng xây dựng (đối với cơng trình xây dựng có cơng trình liền kề) - Thời gian thực hiện: 15 ngày làm việc - Quy trình thực hiện: Bước 1: Hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng tiếp nhận phận Tiếp nhận trả hồ sơ (Một cửa) Bước 2: Hồ sơ chuyển đến chuyên viên thụ lý phân công theo địa bàn phụ trách Chuyên viên thụ lý thực công đoạn: Kiểm tra pháp lý hồ sơ; Rà sốt, đối chiếu quy hoạch cơng trình; Xác định quy mơ tối đa cơng trình, kiểm tra quy mơ đề nghị cấp phép xây dựng; Khảo sát thực trạng cơng trình Sau thực cơng đoạn nếu: + Trường hợp nhà không đủ điều kiện cấp phép xây dựng: Soạn văn phúc đáp người dân nêu lý nhà không đủ điều kiện cấp phép, trình lãnh đạo Phịng ký ban hành; + Trường hợp nhà đủ điều kiện cấp phép cần bổ sung, điều chỉnh hồ sơ: Liên hệ chủ nhà người đại diện lập thủ tục đề nghị cấp phép xây dựng để bổ sung, điều chỉnh hồ sơ Sau hoàn thiện hồ sơ, chuyên viên thụ lý soạn tờ trình nội dung cấp phép, trình lãnh đạo Phòng QLĐT; + Trường hợp nhà đủ điều kiện cấp phép: Soạn tờ trình, trình lãnh đạo Phịng QLĐT Bước 3: Lãnh đạo Phòng QLĐT xem xét tờ trình, kiểm tra hồ sơ nếu: + Trường hơp hồ sơ có sai sót: bút phê nội dung sai sót, chuyển chuyên viên thụ lý để thực lại; 10 + Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện: ký xác nhận vào giấy phép vẽ xin phép trình Lãnh đạo UBND Quận Bước 4: Lãnh đạo UBND Quận xem xét hồ sơ nếu: + Trường hợp sai sót: bút phê chuyển Phịng QLĐT điều chỉnh lại; + Trường hợp đủ điều kiện: ký ban hành Bước 5: Trả hồ sơ cho người dân, chuyển Phòng QLĐT lưu 1.2.4 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng 1.2.4.1 Tình hình quản lý trật tự xây dựng Qua số liệu thu thập từ UBND Quận 6, số lượng cơng trình thi cơng số trường hợp vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận khơng lớn, tính chất đặc thù khu vực có diện tích nhỏ đồng thời mật độ xây dựng bão hòa Tuy nhiên, trường hợp vi phạm trật tự xây dựng diễn hàng năm có xu hướng ngày tăng nhiều nhà riêng lẻ địa bàn có kết cấu bán kiên cố mà chất lượng sống người dân ngày nâng cao, vậy; nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà riêng lẻ địa bàn lớn 1.2.4.2 Đơn vị quản lý trật tự xây dựng Theo định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 02/12/2019 Ủy ban nhân dân Thành phố, trách nhiệm kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng 02 đơn vị chịu trách nhiệm Ủy ban nhân dân Phường Đội tra địa bàn quận 6, cụ thể sau: - Ủy ban nhân dân Phường chịu trách nhiệm kiểm tra, phát ngăn chặn xử lý cơng trình khơng có giấy phép xây dựng Đội Thanh tra Địa bàn quận chịu trách nhiệm kiểm tra, phát ngăn chặn xử lý cơng trình sai phép 11 1.2.4.3 Quy trình giải phản ảnh trật tự xây dựng Bước 1: Người dân phản ảnh nội dung vi phạm trật tự xây dựng với quan có thẩm quyền thơng qua hình thức đơn phản ảnh, đơn phản ảnh nêu rõ thơng tin cơng trình vi phạm, hành vi vi phạm gửi đến quan có thẩm quyền Bước 2: - Đối với đơn phản ảnh gửi đến Ủy ban nhân dân Quận, Văn phòng chuyển đơn đến Lãnh đạo UBND Quận phụ trách, Lãnh đạo UBND Quận xem xét nội dung đơn chuyển đến UBND Phường Đội Thanh tra Địa bàn giải - Đối với đơn phản ảnh gửi đến Ủy ban nhân dân Phường, chuyên viên phân công giải - Đối với đơn phản ảnh gửi đến Đội Thanh tra Địa bàn, tra viên phân công giải Bước 3: Sau xác minh nội dung phản ảnh, nếu: - Nội dung đơn thuộc thẩm quyền quan nhận đơn, chuyên viên tra viên tiến hành giải - Nội dung đơn khơng thuộc thẩm quyền cần có phối hợp chuyên viên tra viên trình Lãnh đạo soạn thư mời, mời quan liên quan dự hợp giải Bước 4: Sau giải chuyên viên/thanh tra viên quan nơi tiếp nhận đơn phản ảnh thực soạn văn phúc đáp nội dung giải quyết, phúc đáp đến người phản ảnh Bước 5: Chuyển hồ sơ đến phận văn phòng để lưu 12 Chương 2: CƠ SỞ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG 2.1 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp mơ hình hóa: Đề tài sử dụng phương pháp mơ hình hóa để cụ thể, làm dễ hình dung quy trình cấp phép xây dựng, quy trình giải phản ảnh trật tự xây dựng; - Phương pháp điền dã: khảo sát thực địa tình hình cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận để thu thập thông tin, hình ảnh - Phương pháp phân tích tổng hợp: Đề tài sử dụng phân tích, tổng hợp để đưa kết số liệu đại diện chung nhất, phản ảnh xác thực chất đối tượng - Phương pháp điều tra xã hội học: Thực điều tra xã hội học tảng ứng dụng Google Form gửi đến cán công chức quản lý lĩnh vực xây dựng người dân 2.2 Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý để thực ứng dụng công nghệ số công tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng nhà riêng lẻ Thành phố Hồ Chí Minh gồm văn quy phạm pháp luật: Luật Xây dựng 2014, Luật xử lý vi phạm hành 2012, Nghị định 139/2017/NĐ-CP quy định thẩm quyền cấp phép xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện Đồng thời, theo dự thảo báo cáo trị Đồng thời, dự thảo báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ 13 Chí Minh lần thứ XI đề cập đến nhiệm vụ phát triển thành phố giai đoạn xây dựng thành phố thông minh 2.3 Cơ sở lý luận Dựa vào cơng trình nghiên cứu kết hợp với sở lý luận viết thành sách, việc cách hành để nâng cao hiệu lĩnh vực quản lý thị địi hỏi phải áp dụng khoa học công nghệ công tác quản lý 2.4 Mơ hình kinh nghiệm thực tế ứng dụng công nghệ số quản lý đô thị 2.4.1 Singapore Với việc áp dụng công nghệ thông tin từ năm 1980, đến Singapore đứng nhóm nước dẫn đầu tốc độ phát triển phủ điện tử bước sang giai đoạn "phát triển công dân điện tử" Về việc ứng dụng công nghệ quản lý hành nói chung quản lý thị nói riêng, năm 2015, Chính phủ Singapore thực xây dựng ứng dụng OneService để kết nối người dân Chính phủ Singapore tảng web điện thoại di động Hình 2.2 Giao diện ứng dụng OneService 14 2.4.2 Ứng dụng “SXD247” 2.4.2.1 Giới thiệu Ứng dụng Nhằm phát triển đô thị theo định hướng đô thị thông minh, Thành phố Hồ Chí Minh thực nhiều giải pháp, mơ hình tăng cường cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện để người dân, tổ chức, doanh nghiệp dễ dàng thực thủ tục hành thơng qua mơ hình ứng dụng khoa học cơng nghệ việc quản lý phục vụ người dân Trong đó, mơ hình Sở Xây dựng trực tuyến vận hành tảng điện thoại thông minh – App Mobile SXD247 Sở Xây dựng phối hợp Công ty TNHH Hệ Hình 2.3 Giao diện “SXD247” thống Thơng tin FPT tiến hành nghiên cứu phát triển 2.4.2.2 Một số tính bật Ứng dụng SXD247 - Tra cứu thông tin quy hoạch, Phản ảnh thông tin, Tra cứu thông tin giấy phép xây dựng Chương 3: KẾT QUẢ VỀ VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Ứng dụng công nghệ số tảng thiết bị di động quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn Quận 15 Để giải vấn đề cịn tồn cơng tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận 6; tác giả đề xuất giải pháp xây dựng ứng dụng (App) tảng thiết bị di động để kết nối nhanh chóng Nhân dân, quan liên quan quyền Quận lĩnh vực quản lý đô thị, phạm vi nghiên cứu đề tài, ứng dụng đặt tên “Quản lý đô thị Quận 6” Ứng dụng gồm mục: Mục “Cấp phép xây dựng”; “Mục Phản ảnh, góp ý”; Mục “Tra cứu thơng tin đất” Hình 3.1 Giao diện Ứng dụng Quản lý đô thị Quận 3.1.1 Xin phép xây dựng Thay người dân phải đến quan cửa Ủy ban nhân dân Quận để nộp hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng ứng dụng “Xây dựng Quận 6” người dân nộp hồ sơ đề nghị cấp phép xây dưng thiết bị di động 3.1.2 Phản ảnh trật tự xây dựng Tăng cường tham gia người dân công tác quản lý thị, đồng thời, minh bạch hóa cơng tác quản lý trật tự thị góp phần mang đến mơi trường sống thị chất lượng, người dân dễ dàng phản ảnh vấn đề trật tự đô thị bao gồm: trật tự xây dựng, quy hoạch, vệ sinh mơi trường cơng tác trật tự lịng đường vỉa 16 hè, hạ tầng kỹ thuật Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu, đề tài đề cập chi tiết đến nội dung phản ảnh trật tự xây dựng 3.1.3 Tra cứu thông tin đất Mục “Tra cứu thơng tin đất” giúp người dùng tra cứu thông tin liên quan đến đất cần tra cứu phạm vi khu vực quận 6, đó, thơng tin trích xuất bao gồm: Vị trí đất, diện tích, mục đích sử dụng đất, lộ giới đường (hẻm), định quy hoạch vị trí đất tra cứu, trạng nhà gắn liền với đât (nếu có), mật độ xây dựng, quy mơ cấp phép xây dựng tối đa, chiều cao tối đa cơng trình 3.2 Xây dựng chế quản lý, quy trình vận hành ứng dụng cơng nghệ số tảng thiết bị di động công tác cấp phép quản lý trật tự xây dựng 3.2.1 Mục “Xin phép xây dựng” Sau tiếp nhận thông tin từ người dùng, ứng dụng chuyển thông tin đến phận giải theo quy trình sau: Bước 1: Thông tin tiếp nhận chuyển đến chuyên viên Theo đó, chuyên viên phải chủ động thụ lý, giải hồ sơ Bước 2: Chuyên viên thụ lý kiểm tra đồng thời chủ động liên hệ với chủ đầu tư để khảo sát thực địa yêu cầu điều chỉnh, bổ sung hồ sơ Trường hợp không đủ điều kiện cấp phép xây dựng, chuyên viên thụ lý soạn nội phúc đáp cho người dân Đồng thời, cập nhật thông tin thông qua ứng dụng, nêu rõ lý không cấp phép Bước 3: Sau đối chiếu thông tin quy hoạch quy định, xác định nhà đủ điêu kiện xây dựng; chuyên viên thụ lý soạn tờ trình, trình lãnh đạo phịng Quản lý thị, lãnh đạo Phịng xem xét, trình Phó Chủ tịch UBND Quận 17 Bước 4: Sau xem xét hồ sơ tiếp nhận, Phó Chủ tịch UBND Quận ký ban hành giấy phép xây dựng chuyển lại hồ sơ cho phịng Quản lý thị để lưu hồ sơ Bước 5: Sau thực lưu trữ hồ sơ phịng Quản lý thị chuyển đến phận trả kết để đóng dấu trả kết cho người dân 3.2.2 Mục “Phản ảnh trật tự xây dựng” Sau tiếp nhận thông tin người dân cung cấp phản ảnh trật tự đô thị, hệ thống ứng dụng phân loại vi phạm công trình chuyển thơng tin đến phận giải theo quy trình: Bước 1: Đối với nội dung phản ảnh liên quan đến thẩm quyền UBND Phường, hệ thống chuyển thông tin phản ảnh đến Lãnh đạo UBND Phường phụ trách, đồng thời gửi đến Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Quận phụ trách Đô thị - Xây dựng để theo dõi Đối với nội dung phản ảnh liên quan đến thẩm quyền Đội TTĐB chuyển thông tin phản ảnh đến Lãnh đạo Đội TTĐB, đồng thời gửi đến Phó Chủ Ủy ban nhân dân Quận phụ trách Đô thị - Xây dựng để theo dõi Bước 2: Lãnh đạo UBND Phường Đội TTĐB sau tiếp nhận thông tin đạo Chuyên viên phụ trách xác minh giải đồng thời theo dõi trình giải nhân viên Bước 3: Đối vói nội dung phản ảnh chuyển đến UBND Phường, UBND Phường tiến hành xác minh nội dung phản ảnh; trường hợp thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Phường, chuyên viên Phường tiến hành giải đồng thời báo cáo lãnh đạo để phúc đáp thông tin phản ảnh cập nhật vào ứng dụng 18 Trường hợp, thuộc thẩm quyền giải Đội TTĐB; chuyên viên phụ trách soạn tờ trình trình lãnh đạo xem xét chuyển vụ việc đến Đội TTĐB thông qua ứng dụng để tiếp tục giải - Đối với nội dung phản ảnh chuyển đến đội, thực tương tự UBND Phường 3.3 Xây dựng Chương trình hành động thực giải pháp Để thực hóa giải pháp xây dựng ứng dụng Quản lý đô thị Quận 6” phạm vi đề tài nghiên cứu tác giả xây dựng chương trình hành động để thực hóa giải pháp đề theo trình tự sau: - Xây dựng ứng dụng - Tập huấn, đào tạo cán bộ, công chức giải công việc thông qua Ứng dụng - Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn người dân sử dụng ứng dụng “Quản lý đô thị Quận 6” - Công tác tổ chức thực PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quận khu vực thị có diện tích tương đối nhỏ phát triển ổn định mật độ xây dựng số lượng người dân sinh sống Do vậy, số lượng cơng trình nhà riêng lẻ xây dựng hàng năm tương đối thấp so với quận, huyện địa bàn thành phố Tuy nhiên, nhiều nhà riêng lẻ địa bàn có kết cấu bán kiên cố mà chất lượng sống người dân ngày nâng cao, vậy; nhu cầu xây dựng, sửa chữa nhà riêng lẻ địa bàn tương lai lớn 19 Bên cạnh đó, cơng tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận nhiều hạn chế như: thủ tục, quy trình thực cấp phép xây dựng quản lý trật trật tự xây dựng rườm ra, chồng chéo, trách nhiệm quan chưa rõ ràng; khoảng cách quan Chính quyền Nhân dân tương đối lới, người dân e ngại liên hệ thực thủ tục hành đóng góp ý kiến, phản ảnh với quan có thẩm quyền Qua phương pháp khoa học kết hợp sở khoa học từ lý luận đến thực tiễn kết hợp với việc sử dụng phương pháp khoa học, để khắc phục hạn chế kế thừa thành tựu công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận nay, giải pháp đặt xây dựng ứng dụng (App) truy cập tảng thiết bị di động máy tính giúp người dân liên hệ quan chức để thực thủ tục hành góp ý, phản ảnh lĩnh vực xậy dựng cách nhanh chóng, thuận tiện, ứng dụng đặt tên “Quản lý đô thị Quận 6” Ứng dụng “Quản lý đô thị Quận 6” gồm 03 mục: “Cấp phép xây dựng”, “Phản ảnh, góp ý” “Tra cứu thơng tin đất” Trong đó, người dùng thực xin phép xây dựng nhà riêng lẻ trực tuyến; phản ảnh, góp ý thơng tin trật tự thị, trật tự xây dựng trực tiếp đến quan có thẩm quyền giải trực tuyến tra cứu thông tin, đặc điểm thửa đất địa bàn quận trực tuyến thiết bị di động máy tính Đồng thời, việc xây dựng quy trình vận hành ứng dụng, chương trình, hành động cụ thể; Ứng dụng “Quản lý thi Quận 6” xây dựng, triển khai hướng dẫn sử dụng rộng rãi Từ đó, người dân thực thủ tục lĩnh vực 20 xây dựng đươc nhanh chóng, thuận tiện; quan chức giải quản lý công việc lĩnh vực xây dựng khoa học xác Đó mục tiêu mà đề tài hướng tới “Nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn quận 6” Kiến nghị Để thực giải pháp tác giả kiến nghị với Ủy ban nhân dân Quận 6, số nội dung sau: - Triển khai xây dựng hệ thống thông tin địa lý GIS - Đề xuất, xin chủ trương đầu tư ứng dụng “Quản lý đô thị Quận 6” - Tổ chức tập huấn cán công chức thực giải cấp phép xây dựng phản ảnh xây dựng thông qua ứng dụng “Quản lý thị Quận 6” - Hồn thiện chế giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội - Tổ chức đánh giá mức độ hài lòng người dùng sau sử dụng ứng dụng “Quản lý đô thị Quận - Tổ chức đánh giá hiệu giải công việc cán bộ, công chức áp dụng ứng dụng “Quản lý đô thị Quận 6” để giải cấp phép xây dựng, giải phản ảnh trật tự xây dựng - Cân đối ngân sách đề xuất quan có thẩm quyền để tăng thu nhập cho lực lượng thực công tác tra, kiểm tra - Hoàn thiện quy chế cấp phép xây dựng tạm tất tuyến đường, hẻm quy hoạch ... phép xây dựng Chương 3: KẾT QUẢ VỀ VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Ứng dụng công nghệ số tảng thiết bị di động quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn Quận. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC TP HỒ CHÍ MINH HỒ NGỌC VIỆT NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình... liên quan công tác quản lý xây dựng địa bàn quận Thực trạng mối quan hệ vai trò bên Quận ảnh hưởng, tác động qua lại với khái quát sau: - Vai trò Ủy ban nhân dân Quận công tác quản lý xây dựng: +