Nghiên cứu ảnh hưởng của tiến độ thi công đến chi phí đầu tư xây dựng, dự án nâng cấp kênh trạm bơm nam sông mã, tỉnh thanh hóa

L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n Lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d i b t k hình th c Vi c tham kh o ngu n tài li u đ th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi Lu n v n Cao Bát Chí i c L I CÁM Sau m t th i gian h c t p nghiên c u t i Tr s h N ng i h c Th y L i Hà N i ng d n, giúp đ t n tình c a th y, cô giáo tr c ng, s c ng tác c a c quan chuyên môn, b n bè s n l c ph n đ u c a b n thân tác gi hoàn thành lu n v n Th c s k thu t, chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i n i dung: “Nghiên c u nh h ng c a ti n đ thi cơng đ n Chi phí đ u t xây d ng, D án: Nâng c p kênh tr m b m Nam sông Mã, t nh Thanh Hố ” Xin đ c bày t lịng bi t n sâu s c đ n cán b h ng d n khoa h c th y giáo GS.TS V Thanh Te, dành nhi u th i gian ch b o, h đ ng d n đ tơi hồn thành c lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s giúp đ c a th y giáo, cô giáo Tr ng ih c Th y l i th i gian h c t p t i đây, s quan tâm giúp đ c a lãnh đ o Ban Qu n lý d án u t xây d ng cơng trình Nơng nghi p Phát tri n Nơng thơn Thanh Hóa, b n bè đ ng nghi p đ hoàn thành lu n v n Xin chân thành cám n! ii M CL C DANH M C HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c tiêu c a đ tài it ng ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n 5.1 Ý ngh a khoa h c 5.2 Ý ngh a th c ti n K t qu đ t đ c C u trúc c a Lu n v n .3 CH NG T NG QUAN V TI N THI CƠNG VÀ CHI PHÍ U T XÂY D NG .4 1.1 D án đ u t xây d ng 1.1.1 Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Ti n đ thi công xây d ng 1.2.1 Khái ni m v ti n đ thi công xây d ng cơng trình 1.2.2 T m quan tr ng c a ti n đ thi cơng xây d ng cơng trình 1.3 Chi phí c a d án đ u t xây d ng cơng trình 14 1.3.1 Các lo i chi phí c a d án đ u t xây d ng cơng trình 14 1.3.2 Chi phí c a d án giai đo n thi công xây d ng cơng trình 15 1.4 Th c tr ng v ti n đ thi cơng Chi phí đ u t cơng trình xây d ng hi n Vi t Nam 20 1.4.1 Qu n lý ti n đ thi công xây d ng 20 1.4.2 Ti n đ thi công c a m t s d án th y l i, th y n Vi t Nam .21 1.5 Qu n lý Chi phí xây d ng 23 1.6 K t lu n ch ng .24 iii CH NG C S KHOA H C TRONG NGHIÊN C U TI N VÀ NH H NG C A TI N N CHI PHÍ U T XÂY D NG 25 2.1 Các nguyên nhân nh h ng đ n ti n đ thi cơng xây d ng cơng trình 25 2.1.1 Các nguyên nhân khách quan 25 2.1.2 Các nguyên nhân ch quan 27 2.2 C s lý thuy t qu n lý k ho ch ti n đ 30 2.2.1 C n c nguyên t c l p k ho ch ti n đ 30 2.2.2 T ch c th c hi n 33 2.2.3 Theo dõi, ki m soát, qu n lý ti n đ cơng trình 33 2.3 C s lý thuy t tính tốn chi phí xây d ng cơng trình 37 2.3.1 Các c n c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng cơng trình 37 2.3.2 N i dung c a chi phí đ u t xây d ng cơng trình 38 2.3.3 Ph ng th c xác đ nh chi phí đ u t xây d ng cơng trình 39 2.4 M i quan h gi a ti n đ chi phí đ u t xây d ng cơng trình 46 2.4.1 Chi phí dòng đ i d án 46 2.4.2 Ngân sách d án 47 2.4.3 Ki m soát giá thành d án 47 2.4.4 Quan h gi a th i gian Chi phí th c hi n d án 48 2.5 K t lu n ch ng 52 CH NG NGHIÊN C U VI C KÉO DÀI TI N THI CƠNG LÀM NH H NG N CHI PHÍ U T XÂY D NG D ÁN NÂNG C P KÊNH TR M B M NAM SƠNG MÃ, T NH THANH HĨA 53 3.1 Gi i thi u chung v d án 53 3.1.1 Ch c n ng nhi m v 54 3.1.2 C c u t ch c 55 3.1.3 Mơ hình qu n lý d án 56 3.2 Th c tr ng v công tác qu n lý ti n đ nh h ng đ n chi phí đ u t 56 3.2.1 Khái quát chung gói th u ch m ti n đ 56 3.2.2 K ho ch ti n đ thi công đ c phê t c a d án 57 3.2.3 K ho ch ti n đ thi công u ch nh 61 3.2.4 Nguyên nhân ph i u ch nh kéo dài ti n đ thi công 62 3.3 Tính tốn chi phí thay đ i kéo dài ti n đ thi công 63 iv 3.3.1 Tính tốn chi phí t ng thêm cho cơng tác qu n lý d án 63 3.3.2 Tính tốn chi phí t ng thêm cho cơng tác giám sát thi cơng 64 3.3.3 Tính tốn chi phí t ng thêm cho công tác xây d ng 65 3.3.4 Tính tốn chi phí lãng phí ch m đ a cơng trình vào s d ng 68 3.3.5 T ng h p chi phí thi t h i ch m 01 n m đ a d án vào s d ng 69 3.4 xu t m t s gi i pháp nh m h n ch tình tr ng kéo dài ti n đ thi công đ m b o hi u qu đ u t 70 3.4.1 Xây d ng h th ng giám sát ti n đ .70 3.4.2 Hồn thi n q trình ki m sốt ti n đ 74 3.4.3 T ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án .76 3.5 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n đ u t .78 3.5.1 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n chu n b d án .78 3.5.2 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n th c hi n d án .79 3.6 K t lu n ch ng .80 K T LU N VÀ KI N NGH .81 TÀI LI U THAM KH O .83 v DANH M C HÌNH NH Hình 1.1 Trình t th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình Hình 1.2 Ti n đ thi công theo s đ đ ng th ng Hình 1.3 Ti n đ thi cơng cơng tác bê tông c t thép theo s đ xiên Hình 1.4 K ho ch ti n đ l p theo ph ng pháp S M 10 Hình 1.5 S đ kh i mô ph ng Monte-Carlo 12 Hình 2.1 L p bi u đ ti n đ 32 Hình 2.2 Ki m tra ti n đ b ng đ ng tích phân 35 Hình 2.3 Ki m tra ti n đ thi công b ng đ ng ph n tr m 35 Hình 2.4 Bi u đ nh t ký công vi c 36 Hình 2.5 th chi phí gián ti p 49 Hình 2.6 th chi phí tr c ti p 50 Hình 2.7 Giá thành toàn b d án 51 Hình 3.1 S đ th c hi n d án 56 Hình 3.2 H th ng ki m sốt ti n đ 75 vi DANH M C B NG BI U B ng 2.1 T ng h p d toán chi phí xây d ng tính theo đ n giá xây d ng cơng trình khơng đ y đ giá xây d ng không đ y đ 40 B ng 2.2 T ng h p chi phí v t liêu,chi phí nhân cơng, chi phí máy thi cơng chi phí tr c ti p 43 B ng 3.1 Quy mô thông s k thu t 57 B ng 3.2 K ho ch ti n đ thi cơng c a gói th u B2.3 58 B ng 3.3 K ho ch ti n đ thi công u ch nh c a gói th u B2.3 .62 B ng 3.4 Chi phí GS t ng thêm 01 n m kéo dài ti n đ thi cơng gói th u B2.3 .65 B ng 3.5 Ch s giá xây d ng cơng trình khu v c Thanh Hóa .66 B ng 3.6 Chi phí xây d ng t ng kéo dài ti n đ thi công thêm 01 n m 67 B ng 3.7 Chi phí b m t i ch m ti n đ bàn giao, đ a vào v n hành sau 01 n m 69 B ng 3.8 T ng h p chi phí thi t h i ch m đ a d án vào s d ng 70 B ng 3.9 Các tiêu chí c n giám sát 71 B ng 3.10 Nh n bi t vai trò d án s đ trách nhi m b ng ch vi t t t 78 B ng 3.11 S d ng quy t đ nh s đ trách nhi m .78 vii DANH M C CÁC T VI T T T ADB Ngân hàng phát tri n Châu Á MARD B Nông nghi p PTNT PPC UBND t nh Thanh Hóa CPO Ban Qu n lý Trung DARD S Nông nghi p PTNT CPMU Ban qu n lý d án tr c thu c CPO ICMB3 Ban Qu n lý PPMU Ban qu n lý d án c p t nh IMCs Công ty khai thác th y nông WUG H i dùng n BT C Ban đ n bù tái đ nh c t nh, huy n ng d án th y l i u t Xây d ng s c KHT K ho ch ti n đ S M S đ m ng C T Ch đ u t NCTKT Nghiên c u ti n kh thi NCKT Nghiên c u kh thi XDCT Xây d ng cơng trình UBND TVTK y ban nhân dân T v n thi t k TKBVTC Thi t k b n v thi công viii M U Tính c p thi t c a đ tài Cơng cu c cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n m i mi n đ t n c di n m nh m kh p c m i l nh v c Trong đó, ngành xây d ng cơng trình đóng góp m t ph n l n cho vi c cơng nghi p hố, v i nhi u d án đ m c đ u t lên đ n hàng nghìn t đ ng đ c đ u t có t ng c tri n khai thi công xây d ng Theo đó, ngành Nơng nghi p phát tri n nơng thơn Thanh Hóa, v i th i gian qua đ c đ u t r t nhi u d án t nh ng ngu n v n n c (vay v n ODA) Tuy nhiên, tình hình tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ng có nh ng b t c p, đ c bi t ti n đ thi cơng cơng trình s a ch a, nâng c p đa ph n không đáp ng đ c ti n đ đ ra, tr c tình hình m t s v n đ đ c đ t là: (1) Nguyên nhân d n đ n cơng trình khơng hoàn thành ti n đ d án đ (2) c t? nh h ng c a vi c kéo dài ti n đ thi công đ n chi phí đ u t c a d án s nh th nào? (3) Gi i pháp có th kh c ph c tình tr ng kéo dài ti n đ thi công, đ m b o t ng m c đ u t không thay đ i? Nh bi t ti n đ thi công chi phí đ u t c a d án có quan h ch t ch v i M t cơng trình xây d ng mu n đ t đ c hi u qu cao v m t kinh t xã h i xuyên su t trình t b c quy ho ch, đ xu t d án đ u t , l p d án, thi t k , giám sát, qu n lý d án đ n b c bàn giao đ a cơng trình vào khai thác s d ng quy t toán cơng trình ph i đ c qu n lý ch t ch , ph i thi cơng theo ti n đ đ Hi n nay, có r t nhi u cơng trình xây d ng Giao thông, Th y l i H t ng k thu t, đ c bi t đ i v i nh ng cơng trình s a ch a, nâng c p h th ng thu l i b ch m ti n đ Nguyên nhân c a vi c ch m ti n đ m t ph n y u t khách quan nh th i ti t, khí h u…; m t ph n n ng l c t ch c qu n lý, u hành c a nhà th u thi công, nhà th u t v n thi t k h n ch trách nhi m c a Ch đ u t Chính v y mà cơng trình khơng đ c bàn giao đ a vào s d ng ti n đ i u làm t ng chi phí c a d án làm nh h ng đ n hi u qu sau đ u t d án v.v Xu t phát t nh ng v n đ nêu trên, h c viên ch n đ tài: “Nghiên c u nh h ng c a ti n đ thi công đ n chi phí đ u t xây d ng, D án: Nâng c p kênh tr m b m Nam sông Mã, t nh Thanh Hoá ” làm lu n v n Th c s M c tiêu c a đ tài Nghiên c u, phân tích, đánh giá nh h ng c a ti n đ thi công đ n chi phí đ u t đ i d án đ u t xây d ng T đ xu t gi i pháp kh c ph c it it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: M i quan h gi a ti n đ thi công đ i v i công trình xây d ng Ph m vi nghiên c u: D án Nâng c p kênh tr m b m Nam sơng Mã, t nh Thanh Hố Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u - Cách ti p c n: Thông qua công trình th c t tài li u liên quan đ nghiên c u, phân tích nh m đ a m c tiêu, gi i pháp c a đ tài - Các ph ng pháp nghiên c u: + Ph ng pháp kh o sát thu th p s li u; + Ph ng pháp phân tích đánh giá; Ý ngh a khoa h c th c ti n 5.1 Ý ngh a khoa h c tài góp ph n h th ng hóa c p nh t nh ng v n đ lý lu n c b n v công tác qu n lý ti n đ thi cơng cơng trình qua cho th y m i liên h gi a chi phí ti n đ thi cơng cơng trình Nh ng nghiên c u có giá tr làm tài li u tham kh o cho công tác qu n lý ti n đ thi cơng cơng trình, đ i v i đ n v công tác qu n lý đ u t xây d ng hi n - Công su t b m c a m i t máy là: 7.200 m3/h; - Chi phí ti n n n ng c a n m 2017 là: 10 t VN ; -S l ng cán b , công nhân v n hành tr m b m là: 14 ng - Chi phí ti n l i; ng trung bình cho m i cán b , công nhân v n hành kho n ph c p khác là: 90 tri u VN /n m; - Tr m b m ki u có nhi m v b m n đ t nông nghi p b ng h th ng t c vào kênh Nam sông Mã, đ t i cho 7.000 i t ch y (Các thơng s nêu Cty TNHH m t thành viên Nam Sông Mã cung c p) T s li u nêu ta có chi phí t n th t v n v n hành tr m b m t i ch m ti n đ bàn giao, đ a vào v n hành sau 01 n m, chi ti t t i b ng 3.7: B ng 3.7Chi phí b m t i ch m ti n đ bàn giao, đ a vào v n hành sau 01 n m N i dung nv Chi phí n n ng N m Chi phí trung bình ti n l ng ph c p Ng Kh i l i ng n giá Thành ti n (Tri u ) (Tri u ) 10.000 10.000 14 90 1.260 T ng 11.260 c) Chi phí lãi su t m t n m ch m bàn giao đ a d án vào s d ng D án: Nâng c p kênh tr m b m Nam sơng Mã, t nh Thanh Hố, đ c đ u t b ng ngu n v n ODA, có t ng m c đ u t 1.200 t đ ng; lãi su t vay 1,5%/n m Thì Chi phí lãi su t c a d án (Chi phí c h i) ph i tr ch m 01 n m đ a vào khai thác s d ng là: 1.200 x x 1,5% = 18 t VN 3.3.5 T ng h p chi phí thi t h i ch m 01 n m đ a d án vào s d ng T phân tích, tính tốn nêu trên, vi c ch m đ a d án vào s d ng 01 n m s gây t n th t nhi u cho ch đ u t Vi c ch m đ a d án vào s d ng làm kéo dài th i gian 69 thu h i v n c a d án, t ng lãi su t vay c a d án Sau b ng t ng h p chi phí thi t h i vi c ch m đ a d án vào s d ng 01 n m: B ng 3.8 T ng h p chi phí thi t h i ch m đ a d án vào s d ng TT N i dung Chi phí t ng thêm I Ti n đ nh h Chí phí Qu n lý d án t ng thêm Chi phí giám sát thi cơng t ng thêm Chi phí xây d ng t ng y u t tr II Ti n đ Chi phí b m t Chi phí lãi su t ch m 01 n m bàn giao nh h Giá tr (T VN ) ng đ n chi phí đ u t 8,957 6,204 t giá 0,753 ng đ n Chi phí c h i i ch m bàn giao T ng 29,26 11,260 18 38,217 V y, vi c ch m đ a d án vào khai thác s d ng (01 n m) s làm lãng phí qu n lý đ u t c a d án là: 38,217 t đ ng Trong đó: - Chi phí đ u t t ng ch m ti n đ là: 8,957 T đ ng; - Chi phí c h i, lãng phí ch m ti n đ là: 29,26 T đ ng; Tóm l i, vi c kéo dài ti n đ thi cơng khơng ch làm phát sinh chi phí đ u t c a d án mà làm gi m l i nhu n t d án, làm kéo dài th i gian thu h i v n gi m sinh l i t d án, ch a nói đ n nh ng v n đ v an sinh xã h i c a nhân dân vùng d án 3.4 xu t m t s gi i pháp nh m h n ch tình tr ng kéo dài ti n đ thi công đ m b o hi u qu đ u t 3.4.1 Xây d ng h th ng giám sát ti n đ Báo cáo giám sát ti n đ đ c th hi n chi ti t mơ t nh ng x y tình hình hi n t i nh th nào, c s nhóm qu n lý d án th c hi n ki m sốt ti n đ b ng cách phân tích tình hình, quy t đ nh ph i làm tri n khai th c hi n quy t đ nh Chính v y, h th ng giám sát hi u qu ph i đ c s đ giúp cho nh ng thành viên qu n lý d án nh n đ c thông tin c n thi t, xác, lúc, k p th i 70 a) Nh n đ nh đ c nhân t c n giám sát: ph c v cho công tác ki m sốt ti n đ có hi u qu đòi h i đ i t án ph i xác đ nh tr c nh ng v n đ ph i đ n qu n lý d c đ c bi t ý th i gian di n d án Ph i có tiêu chí ki m sốt rõ ràng m u báo cáo ph i t p trung vào tiêu chí ki m soát đ c xác đ nh tr c B ng 3.9 Các tiêu chí c n giám sát I/ Ti n đ thi công Ti n đ h p đ ng Cơng TT tác v Ti n đ hi u ch nh Kh i l ng k ho ch B t K t B t K t H p Tháng,/ đ u thúc đ u thúc đ ng Tu n Kh i l ng th c hi n Tháng L y k ánh giá % H p Ti n đ ng đ [Ch m tháng] II/ Nh n xét, đánh giá 1/ Tình hình thi công ch t l 1.2/ Công tác qu n lý ch t l 1.3/ Các n i dung khác: v ng thi công ng: ng m c, phát sinh thi công 2/ Huy đ ng máy móc thi t b thi cơng, nhân l c v t t , v t li u so v i Ti n đ h p đ ng/Ti n đ hi u ch nh: 2.1/ Máy móc, thi t b thi công 2.2/ Nhân l c 2.3/ Cung c p v t t , v t li u 3/ ánh giá chung: [ti n đ thi công so v i h p đ ng, ch t l gi m thi u tác đ ng môi tr ng, PCCN ] 4/ xu t, ki n ngh : [các gi i pháp đáp ng ti n đ , ch t l thi t k , gi i quy t v n đ phát sinh ] Các tiêu chí c n giám sát c b n đ c trình bày ng thi cơng, ATL , ng, bo sung hi u ch nh t o u ki n thu n l i cho k s giám sát theo dõi, ghi chép t i công tr ng, đ ng th i thông tin thu th p đ s th c t h n, xác h n c ng h n ch đ c nh ng sai sót khơng đáng có 71 c b)Giám sát d a k ho ch đ c t: M t nguyên t c quan tr ng báo cáo ph i đ c l p thành m t tài li u nêu rõ k ho ch th c t M i làm xong báo cáo, ph i đ c đem so sánh v i k ho ch Khi k t thúc k ho ch, ph i chu n b đ y đ b n copy đ ph c v cho m i công tác báo cáo sau Báo cáo d a k ho ch đ c t giúp ng i ti p nh n thông tin d dàng theo dõi sai l ch so v i k ho ch k p th i truy n t i thông tin đ n c p có th m quy n xem xét x lý đ tri n khai b c ti p theo nh m m c đích đ a d án th c hi n theo ti n đ đ Nhìn vào b ng báo cáo nhà qu n lý d án s th y rõ h ng m c ch m, ch m đ n m c đ nào, lý đ t có c s phân tích nguyên nhân đ bi n pháp kh c ph c v i th c t Trên c s m u báo cáo giám sát đ c thi t l p s n giúp cho cán b giám sát ch đ ng vi c ghi chép c p nh t s li u m t cách xác nhanh chóng nh t t i cơng tr Các tiêu chí đ c th hi n ng b ng báo cáo đòi h i cán b giám sát c n ph i tuân th cách th c ghi chép l u h s có liên quan m t cách khoa h c đ ph c v k p th i cung c p s li u cho công tác báo cáo, góp ph n nâng cao ch t l ng, k p th i cho m i l n báo cáo Ti p t c qu n lý theo dõi ti n đ , đ nh k cu i tu n, Ban ch huy cơng trình, “Nhóm qu n tr m ng” t ch c h p giao ban v i i tr ng T tr ng đ nghe báo cáo ti n đ th c hi n; đ a bi n pháp c th đ kh c ph c khó kh n n y sinh q trình thi cơng, k p th i gi i quy t nh ng v n đ thu c quy n h n công tr đ đ t v Lãnh đ o Ban nh ng v n đ không th gi i quy t đ C n c vào tình hình th c t thi cơng ngồi hi n tr ng c ng, ngu n l c thông tin khác, Ban ch huy công trình, “Nhóm qu n tr m ng” s d ng k thu t PERT/CPM (thông qua ph n m m qu n lý) đ u ch nh ti n đ cho phù h p v i yêu c u đ t M u báo cáo ti n đ c ng c n u ch nh thêm m t s n i dung có liên quan đ làm rõ thêm ti n đ th c hi n, kh i l ng hoàn thành, nguyên nhân ch m tr Ghi nh n thông tin nh h ng: b t kh kháng, thay đ i thi t k , yêu c u t m ng ng c a Ch đ u t nh ng y u t ch quan c a Nhà th u T t c thông tin đ c ghi chép đ y đ l p thành biên b n làm c s cho vi c gi i quy t x lý ho c tranh 72 ch p h p đ ng sau K t qu ki m tra đ c ghi vào Nh t ký thi công, Nh t ký giám sát có xác nh n c a Nhà th u c) Xây d ng báo cáo theo bi u đ v m c s ki n m c tiêu (MOC) S đ m c: M c đóng vai trị trung tâm cơng tác qu n lý d án Chúng nói rõ nh ng giai đo n quan tr ng mà d án ph i v t m t s tr t qua ng h p chúng c ng ng tr ng cho nh ng k t qu mang tính then ch t chúng có m t giá tr n i t i nh t đ nh ch không ch đ n thu n nh ng tr m ki m soát Báo cáo ph i vi c mô t l i nh ng m c đ t đ c Báo cáo c ng ph i nêu rõ li u có khó kh n c th t ng xu t hi n q trình th c hi n cơng vi c nh m h ng đ n m c, mà nhà tài tr cho d án ho c Ban u hành d án quan tâm không? d) Ngày hoàn thành Nh ng ngày hoàn thành m c tiêu ph i đánh giá li u có gi đ d án hay khơng Vì th , ki m tra ngày hoàn thành d án c ti n đ cho giai đo n m c m t vi c làm quan tr ng B t k m t sai khác so v i ngày hoàn thành d đ nh c a m t m m c đ u ph i đ c báo cáo Ngoài ra, vi c làm rõ nguyên nhân s c c ng không ph n quan tr ng e) H p tho i báo cáo V nguyên t c, b n báo cáo ph i đ c vi t theo m t m u s n có trình bày b n k ho ch T t nhiên báo cáo m c c ng v y đ m i giai đo n h p tho i báo cáo c trình bày theo nh ng cách th c khác Nhìn chung ng i qu n lý d án ph i báo cáo v m c đ hoàn t t c a ho t đ ng quan tr ng s đ m c Trên m u báo cáo, ch tr ng đ c ch a đ ng i báo cáo phân tích tình hình q ít, nên c n ph i phân tích riêng m t b n gi i Báo cáo m c ph i m t t ng thu t ng n g n, súc tích c a ch nhi m d án g i đ n nhà tài tr d án, Ban lãnh đ o nh ng ng i then ch t t ch c c s Ý t ng khơng có ngh a h ph i có nhi u th đ đ c mà ch y u ph i báo cáo đ h ch c n xem qua c ng có th bi t đ c d án giai đo n N u d án g p ph i nh ng v n đ khó kh n tr m tr ng, h c n ph i so n k l ti n hành th o lu n 73 ng thành nh ng memo (b n ghi nh ) f) S d ng bi u đ Chart S d ng bi u đ Chart làm tốt lên ý c a báo cáo, minh h a s li u b ng bi u đ cách minh h a tr c quan, giúp ta d quan sát, so sánh d đoán t ng gi m c a s li u M t vài d ng bi u đ ph bi n nh t: Bi u đ c t, bi u đ hình g p khúc, bi u đ hình trịn N u ti n đ th c hi n b ch m so v i s đ m c, có th u ki n th ng nh t s đ trách nhi m d án ch a đ đ c tuân th u gây nh ng nh h c tuân th N u s đ trách nhi m không ng đ n ti n đ th c hi n d án, ph i báo cáo vi c Nhà tài tr ho c ban qu n lý ph i có c h i đ quy t đ nh bi n pháp kh c ph c nh m đ m b o cho s đ trách nhi m đ đ c thay đ i) Ph n k t m t b n phân tích c a ng c tuân th (ho c có th i ch nhi m d án ph i luôn đ xu t gi i pháp hành đ ng đ nhà tài tr ho c ban lãnh đ o có th xem xét quy t đ nh 3.4.2 Hồn thi n q trình ki m sốt ti n đ a) Quy trình đ ki m soát ti n đ M t nh ng cơng c n i b c đ ki m sốt ti n đ H th ng ki m soát ti n đ H th ng s bao g m y u t : - T p h p m t cách có h th ng yêu c u thay đ i v n b n có liên quan - Theo dõi yêu c u thay đ i toàn b h th ng - Xác đ nh c p thông qua thay đ i b t bu c cho thay đ i khác - H tr sách thay đ i toàn b h th ng Khi x y m t thay đ i v i h th ng gi y t , h th ng theo dõi, ki m soát th t c mà PM ph i tuân theo, đ có đ đ d i quy đ nh ph c s ch p thu n đ i v i thay đ i đ c đ xu t S ng pháp th ng nh t đ th c hi n qu n lý ti n đ thi công nh m đ m b o ti n đ xây d ng gói th u, h ng m c cơng trình, cơng trình đ quy đ nh h p đ ng xây l p đáp ng t ng ti n đ công trình 74 c Hình 3.2H th ng ki m sốt ti n đ - Ki m soát kh i l kh i l ng thi cơng có đ m b o k ho ch đ hay không (k ho ch ng theo tu n, tháng, quý) - Ki m soát m c th i gian b t đ u k t thúc th c t c a công tác đ ghi ti n đ chi ti t so v i ti n đ chi ti t đ c c phê t - Ki m soát vi c huy đ ng nhân l c thi t b - Ki m soát tình hình chu n b nhiên, nguyên v t li u nhân l c, thi t b : Xem xét h p đ ng, đ n đ t hàng c a Nhà th u, tình hình t p k t nguyên v t li u t i kho bãi công tr ng so v i yêu c u c a công vi c b) S d ng ch s SPI đ đo l ng s bi n đ ng c a k ho ch Th c tr ng v ti n đ thông th ng r t khó n m b t b i r t khó đ nói r ng m t ph n c a m t tác v hay d án th t s đ c hoàn t t R t nhi u d án r i vào tình tr ng đánh giá ch quan v ti n trình S đánh giá ch quan - Xu t phát t c m tính c a nhà qu n lý d án hay thành viên nhóm d án, có khuynh h ng l c quan giai đo n đ u c a d án Ngay c d án đ ch ng đ cm tn a ng theo k ho ch, n u ch d a vào tr c giác hay c m tính đ đánh giá d án, m i liên h gi a s đánh giá v i th c ti n c ng s tr nên m nh t ki m soát ti n đ gi i pháp h u hi u nh t s d ng ch s th c hi n k ho ch - Schedule Performance Index (SPI) đ đo l 75 ng s bi n đ ng c a k ho ch Ch s th c hi n k ho ch SPI t s gi a Giá tr thu nh p th c t / Giá tr th c hi n theo k ho ch SPI m t giá tr cho bi t d án th c hi n có ti n đ hay không? th ây câu h i mà t t c bên tham gia d án đ u mu n có l i gi i đáp ng xuyên Câu h i tr nên khó tr l i tr nhi u tác v th c hi n đ ng th i N u m t h ng m c v ng h p d án l n có t k ho ch nh ng h ng m c khác l i ch m ti n đ , v y đâu s th c t c a b n quy ho ch ti n đ Giá tr SPI cho bi t ti n đ d án tuân theo k ho ch nh th N u m t d án có giá tr SPI (2015) = 0,69; SPI (2016) = 0,67 SPI (6 tháng đ u 2017) = 0,45 có ngh a ti n đ d án ch m h n so v i k ho ch.V i cách xác đ nh ti n đ c a tác v , có th t tin báo cáo t t c tồn b ti n trình m t cách xác, mang tính khách quan 3.4.3 T ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án Trong trình qu n lý ti n đ d án, Ban qu n lý d án ph i gi i quy t hài hòa m i quan h v i bên h u quan: Ch đ u t , nhà tài tr , đ n v t v n thi t k , t v n giám sát, nhà th u thi cơng, quy n đ a ph t ng Các m i quan h ng tác, “va ch m” l n Ch có th gi i quy t hài hịa m i quan h nói n u công tác qu n tr d án c a Ban nâng lên t m “ngh thu t” Qu n tr d án ph i gi i chuyên môn nghi p v , n ng đ ng sáng t o x lý tình hu ng, uy n chuy n quan h ng x v i đ i tác Xây d ng ma tr n trách nhi m Ma tr n trách nhi m trình bày chi ti t v trách nhi m c a m i nhóm có liên quan d án T m quan tr ng c a tài li u t ng lên t ch c th c hi n trình tái c u trúc, hình thành nên m i quan h c ng tác gi a nhân viên t ch c c a Trong d ng mơi tr nhóm có th khơng có ph i th c hi n v i nhóm khác đ ng đó, r t nhi u c s c ng tác v i đ th c hi n công vi c d án Ma tr n trách nhi m mang tính lý t vi c th hi n s t nh h ng l n t ch c ng h u quan c n xây d ng ma tr n đ i t đ i t ng M t Ma tr n đ i t ng cho i v i d án l n có nhi u đ i ng h u quan đ giúp PM theo dõi ng h u quan bao g m m t danh sách nhóm h u quan v i thông tin sau đây: 76 - Vai trò đ i v i d án - Nhu c u đ i v i d án - S tham gia vào d án -M cđ nh h ng đ i v i d án Ma tr n m t cơng c h u ích đ đánh giá su t giai đo n th c hi n d án mâu thu n n y sinh S đ trách nhi m đ c t o t mơ hình ma tr n đơi đ c g i ma tr n trách nhi m hay ph m vi h p đ ng trách nhi m a) M c đích S đ trách nhi m t c) đ c p v mô (s đ trách nhi m d án s đ trách nhi m nguyên c xây d ng gi ng nh s đ trách nhi m c p vi mô (s đ trách nhi m ho t đ ng) Tuy nhiên, nh ng v n đ mà s đ c n làm rõ l i khác S đ trách nhi m d án s đ trách nhi m ngun t c gi i thích mơ t vai trò c a bên khác đ i v i v n đ quan tr ng c a d án S đ trách nhi m ho t đ ng gi i thích mơ t vai trị c a nh ng ng i c th ho t đ ng c th c a d án b) Vai trò Các s đ trách nhi m c ng s đ mơ Các vai trị c dùng đ làm rõ vai trị c c p v mơ l n c p vi c hai c p đ u gi ng S đ trách nhi m cho phép đánh d u s “làm cơng vi c gì”, ngh a s ch u trách nhi m th c hi n công vi c c th Chúng ta c ng có th nêu s đ a quy t đ nh v m t v n đ Chúng ta có hai ký hi u quy t đ nh khác Chúng ta phân bi t gi a vi c đ a quy t đ nh đ a quy t đ nh ph M t v n đ th ng có th đ đ nh quy n đ a quy t đ nh c ng đ ng c chia thành nh ng v n c phân chia cho phù h p M t i s đ a quy t đ nh chung (ho c “có l i sau cùng”) Quy n đ a quy t đ nh v v n đ ph khác trách nhi m đ i v i quy t đ nh s thu c v nh ng ng i ho c nh ng bên khác nhau.Vi c chia thành quy t đ nh quy t 77 đ nh ph có th làm cho bên qu n lý c p cao h n có th chuy n giao quy t đ nh ph cho bên khác B ng 3.10 Nh n bi t vai trò d án s đ trách nhi m b ng ch vi t t t X Th c hi n công vi c D a quy t đ nh m t ho c sau d a quy t đ nh chung hay t ng ph n P Qu n lý cơng vi c ki m sốt ti n đ t o t i ch T C Ph i đ c tham kh o ý ki n I Ph i đ c thông báo A S n sàng đ cho l i khuyên B ng 3.11S d ng quy t đ nh s đ trách nhi m Ví d Ví d Ví d Ví d Bên X Bên Y D d X có tồn b trách nhi m đ quy t đ nh d d Y ch u trách nhi m v ch t l ng chuyên môn phê t ph m vi c a X ch u trách nhi m hoàn toàn v quy t đ nh d d Y Z th ng nh t, nh ng X quy t đ nh th c d N u Y Z th ng nh t quy t đ nh c a b có giá tr N u không, quy t đ nh đ c c p cao h n h th ng phân c p qu n lý D d Bên Z Gi i thích 3.5 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n đ u t 3.5.1 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n chu n b d án i v i giai đo n chu n b d án TXD, t giai đo n BC NCTKT TXD, Báo cáo NCKT TXD ho c Báo cáo kinh t - K thu t TXD vi c qu n lý v ti n đ c ng 78 r t c n thi t Vì, th i gian th c hi n đ i v i m i d án, giai đo n đ u t c đ nh, th ng trung bình 03 n m ho c 05 n m; v y, giai đo n chu n b d án đ u t c n đ c rút ng n th i gian t i m c t i đa, m c tiêu đ dành th i gian l i c a d án cho nh ng giai đo n sau Ngoài ra, tr c phê t d án đ u t đ h n ch vi c u ch nh d án sau này, c n ph i l u ý m t s n i dung chính, nh sau: - Nhi m v c a đ u t : Ph i phù h p v i quy ho ch đ c t t m nhìn t ng th v s phát tri n c a ngành, c a khu v c vùng d án - Quy mô, thông s gi i pháp k thu t ch y u: Cơng ngh , máy móc thi t b ph i tân ti n, không b l c h u, l i th i sau m i bàn giao đ a vào v n hành khai thác s d ng; h ng m c c n đ u t xác đ nh rõ ngu n v n đ u t H n ch t i đa vi c u ch nh d án đ u t 3.5.2 Gi i pháp v qu n lý ti n đ giai đo n th c hi n d án Giai đo n th c hi n d án, g m: Thi t k BVTC-DT; t ch c l a ch n nhà th u thi công, l p đ t thi t b ; thi công xây l p i v i giai đo n này, vi c qu n lý ti n đ h t s c c n thi t, m t nh ng m nút quan tr ng đ quy t đ nh cho vi c hoàn thành c a d án theo k ho ch ti n đ đ mu n đáp ng đ giai đo n th c hi n d án ph i qu n lý đ c ti n đ c ti n đ , k ho ch c a t ng giai đo n công vi c, c th nh sau: - Qu n lý k ho ch, ti n đ thi t k BVTC-DT: Ngoài vi c rút ng n th i gian kh o sát, thi t k BVTC-DT c n ph i xem xét k l ng vi c l a ch n bi n pháp thi cơng; l a ch n máy, móc thi t b thi công hi n đ i đ rút ng n th i gian thi công gi m giá thành đ u t xây d ng - Qu n lý k ho ch, ti n đ vi c l a chon nhà th u thi công l p đ t thi t b : Ngoài vi c rút ng n th i gian l a ch n nhà th u c n ph i Ph i l a ch n nh ng nhà th u có n ng l c v : Kinh nghi m thi công; t ch c qu n lý u hành; máy móc, thi t b có n ng l c v tài chính, đ tránh nh ng r i ro l a ch n ph i nhà th u khơng có n ng l c s làm nh h ng l n đ n ti n đ tri n khai thi công sau 79 - Qu n lý k ho ch, ti n đ thi công: C n ph i qu n lý, ki m soát ti n đ thi công đ i v i t ng n i dung công vi c; t ng h ng m c cơng trình theo quy trình, bi n pháp t ch c thi công th đ đ ng xuyên c p nh t, ki m soát kh i l ng, công vi c theo ti n c Ch đ u t phê t Ngoài k ho ch cân đ i, b trí ngu n v n gi i ngân đ i v i t ng giai đo n c a d án c ng y u t quy t đ nh vi c hoàn thành k ho ch ti n đ thi công xây d ng cơng trình Gi i pháp qu n lý v ti n đ th c hi n d án c ng qu n lý v chi phí đ u t xây d ng cơng trình 3.6 K t lu n ch ng D án: Nâng c p kênh tr m b m Nam sông Mã, t nh Thanh Hoá, đ c đ u t b ng ngu n v n ODA, có t ng m c đ u t 1.200 t đ ng D án đ c hoàn thành s t o đ ng l c thúc đ y n n nông nghi p c a t nh Thanh Hóa theo h ng tái c c u ngành nông nghi p d a nguyên t c phát tri n b n v ng; ph c v s n xu t nông nghi p b ng ngu n n ct i t ch y D án t o nhi u l i nhu n, phát huy t i đa hi u qu sau đ u tu, th i gian thu h i v n nhanh, hi u qu kinh t rõ r t Tuy nhiên, d án v n vay nên vi c kéo dài ti n đ thi cơng, ngồi vi c phát sinh t ng chi phí đ u t làm t ng c c u t ng m c đ u t , bao g m: Chi phí qu n lý d án; chi phí giám sát thi cơng; chi phí tr c giá nhiên, nguyên v t li u xây d ng; ngồi cịn nh h ng m t s chi phí nh : Chi phí c h i ch m m t n m đ a vào v n hành lãi xu t vay v n 1,5%/n m chi phí n n ng, chi phí v n hành h th ng tr m b m thêm m t n m Ngoài ra, vi c ch m đ a d án vào s d ng nh h ng đ n vi c kéo dài th i gian hoàn v n gi m hi u qu kinh t c a d án Chính v y, c n có nhi u bi n pháp thi t th c kh c ph c tình tr ng ch m ti n đ c a d án, đ c bi t y u t n ng l c nhà th u t v n thi t k , nhà th u thi công quy trình ki m tra, th m đ nh phê t c a đ n v có liên quan Các đ n v qu n lý d án, t v n giám sát c n ph i th c hi n yêu c u v qu n lý đ u t xây d ng 80 K T LU N VÀ KI N NGH đánh giá hi u qu c a m t d án đ u t xây d ng y u t đ m b o ch t l ng, d án cịn ph i hồn thành k ho ch ti n đ đ chi phí khơng v h n m c cho phép Th c t nh ng n m g n đa s d án c n b ch m ti n đ v chi phí ch a đ t cđ u t chi phí so v i k ho ch đ ra, công tác qu n lý ti n đ c tính tốn xác, cịn có nhi u b t c p Nh m kh c ph c tình tr ng t ng c ng cơng tác qu n lý c a nhà n th i gian qua nhà n c ho t đ ng xây d ng, c ban hành Lu t, Ngh đ nh, Thông t h thay th m t s Lu t Ngh đ nh tr ng d n m i c đ phù h p v i công tác Qu n lý d án giai đo n hi n nh : Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; Lu t ngày 16/6/2004; Lu t t s u t công s 49/2014/QH13 45/2015/QH13 ngày 29/11/2013; Ngh đ nh s 63/2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u; Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015; Ngh đ nh s 37/2015/N CP ngày 224/2015 quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng; Ngh đ nh s 59/2015/N CP ngày 18/6/2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng (có hi u l c t 15/8/2015); Thông t s 03/2015/TT-BKHDT ngày 06/5/2015 Quy đ nh chi ti t l p h s m i th u; Thông t s 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 h ng d n xác đ nh đ n giá nhân cơng qu n lý chi phí đ u t xây d ng Và m t s Lu t, Ngh đ nh, thơng t khác có liên quan K ho ch ti n đ thi cơng cơng trình lo i v n b n kinh t - K thu t quan tr ng, v n b n t p trung nh ng v n đ then ch t c a t ch c s n xu t nh : Trình t tri n khai cơng tác th i h n hoàn thành d án, bi n pháp k thu t, t ch c an toàn b t bu c ph i tuân theo, nh m đ m b o k thu t, ch t l công ng, ti n đ giá thành thi d án hoàn thành k ho ch ti n đ đ m b o chi phí l p ti n đ cho d án ph i nghiên c u hi u rõ v d án, nghiên c u k tài li u có liên quan c ng nh nguyên nhân nh h ng a có đ ng đ n ti n đ đ có bi n pháp phịng c ti n đ thi công h p lý nh t, sát v i th c t thi công Trong q trình tri n khai thi cơng ph i th ng xuyên theo dõi ki m soát ti n đ th c hi n c a d án, đ i chi u ti n đ th c hi n th c t v i ti n đ k ho ch đ đánh giá đ a bi n 81 pháp kh c ph c, u ch nh có s sai l ch v i ti n đ ban đ u c ng nh có k ho ch b trí v n h p lý có s u ch nh k ho ch ti n đ đ đ m b o q trình thi cơng đ c liên t c i v i m t t ch c, hay cá nhân công tác qu n lý đ u t xây d ng, vi c mu n rút ng n th i gian xây d ng c n ph i quan tâm t i toàn b v n đ v kinh t - K thu t c a cơng trình, hai y u t quan tr ng đ gian chí phí c n đ c g n bó v i là, th i c ý đ c bi t trình l p ti n đ ch đ o thi công xây d ng Trong công vi c l p k ho ch ti n đ ch đ o thi công; hai y u t th i gian Chi phí có m i quan h g n bó ch t ch v i Chi phí m t ch tiêu t ng h p ph n ánh n ng l c công tác qu n lý đ u t , k ho ch hoá qu n lý k thu t n ng su t lao đ ng Chính t nh ng lý trên, t l p k ho ch ti n đ c n gi i quy t t t m i quan h gi a th i gian Chi phí M i quan h gi a th i gian Chi phí đ c th hi n qua m i quan h gi a chi phí tr c ti p chi phí gián ti p v i th i gian Chi phí tr c ti p gián ti p bi n đ ng thay đ i ti n đ th c hi n công vi c th c hi n thay đ i th c t cho th y ln có s đánh đ i gi a th i gian chi phí Khi đ y nhanh ti n đ thi cơng kéo theo Chi phí tr c ti p t ng lên nh ng Chi phí gián ti p l i có xu h 82 ng gi m TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c H i (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [2] Qu c H i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [3] Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014, quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u [4] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015, v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình [5] Chính ph (2015), Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/4/2015, quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng [6] B Xây d ng (2010), Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 h ng d n l p qu n lý chi phí đ u t xây d ng [7] inh Tu n H i (2008), Qu n lý d án xây d ng, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i [8] TS T Quang Ph ng (2005), Qu n lý d án u t , Nhà xu t b n Lao đ ng Xã h i [9] Nguy n ình Thám, Nguy n Ng c Thanh (2001), L p k ho ch, t ch c ch đ o thi công, Nhà xu t b n khoa h c k thu t, Hà N i [10] PGS.TS Nguy n Tr ng T (2012), Bài gi ng k ho ch ti n đ , tr ng i h c Th y l i [11] PGS.TS Nguy n Bá Uân (2012), Bài gi ng ph ng pháp đ nh giá xây d ng 83 ... u t t giá th i gian th c hi n d án 1.3.2 Chi phí c a d án giai đo n thi công xây d ng cơng trình • Chi phí xây d ng Chi phí xây d ng tồn b chi phí cho công tác xây d ng, l p ráp b ph n k t c u... nh Thanh Hóa chi phí xây d ng g m: Chi phí phá d t ng bê tông c b c lên xu ng đá xây, san l p m t b ng, chi phí xây d ng kè m i, chi phí nhà t m t i hi n tr ng đ u hành thi cơng • Chi phí thi. .. k c s , thi t k công ngh c a d án; Chi phí thi n, n ch n thi t k ki n trúc cơng trình xây d ng; Chi phí thi t k xây d ng cơng trình; Chi phí th m tra t ng m c đ u t xây d ng, thi t k xây d ng,