Nhu cầu đầu tư xây dựng NTM tại các xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện thông nông, tỉnh cao bằng, giai đoạn 2020 2025

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ XUYẾN NHU CẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ BIÊN GIỚI, ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG, GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài :Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : K48 - PTNT Khoa : Kinh tế PTNT Khóa học : 2016 - 2020 Người hướng dẫn : PGS.TS Dương Văn Sơn THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CẢM ƠN Là sinh viên ngành Phát triển nông thôn Trường Đại Nông Lâm Thái Nguyên, sau thời gian học tập với giảng dạy nhiệt tình giảng viên Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Và để thân có thêm nhiều kinh nghiệm thực tiễn ngành nghề kinh tế, em vinh hạnh tham gia vào đợt thực tập nhà trường tổ chức để có hội làm việc thực tế tiếp xúc với thực tế môi trường làm việc nghiêm túc, để có thêm nhiều hiểu biết khái quát hoạt động địa phương Vì đợt thực tập em vinh dự thực tập huyện Thông Nông (tỉnh Cao Bằng) Quá trình thực tập địa phương giai đoạn có ý nghĩa với em, giúp em làm quen với thực tế học hỏi nhiều điều trình làm việc Trong thời gian em tiếp xúc với hoạt động làm việc địa phương, quan sát học tập kinh nghiệm phong cách làm việc cô anh chị quan, đơn vị từ rút kinh nghiệm cho thân Và thông qua việc viết báo cáo thực tập, giúp em vận dụng kiến thức học tập bước đầu tiếp cận, phát giải vấn đề xảy thực tế ngành phát triển nông thôn Được tạo điều kiện thuận lợi phịng ban, đơn vị huyện Thơng Nông; đặc biệt xã nghiên cứu: Cần Nông, Cần Yên, Lương Thông Vị Quang, với giúp đỡ PGS.TS Dương Văn Sơn, thân em thu thập tìm hiểu để hồn thành khóa luận thực tập tốt nghiệp Trong điều kiện kiến thức thân nhiều hạn chế thời gian thực tập có hạn, cịn nhiều thiếu sót Vì vậy, em hy vọng nhận giúp đỡ ý kiến đóng góp thầy giáo Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Triệu Thị Xuyến ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Số cơng trình, tổng chiều dài vốn đầu tư đường xóm 28 Bảng 4.2 Số cơng trình, tổng chiều dài vốn đầu tư đường nội đồng 29 Bảng 4.3 Số hạng mục, quy mô vốn đầu tư thủy lợi 28 Bảng 4.4 Số hạng mục, quy mô vốn đầu tư nước sinh hoạt 29 Bảng 4.5 Số cơng trình, vốn đầu tư nhà văn hóa, cầu dân sinh điện 30 Bảng 4.6 Hạng mục cơng trình mơi trường vốn đầu tư 31 Bảng 4.7 Số mô hình sản xuất nơng lâm nghiệp vốn đầu tư 32 Bảng 4.8 Số nhóm hạng mục vốn đầu tư hỗ trợ vật tư, máy móc, thiết bị sản xuất 34 Bảng 4.9 Vốn đầu tư quy hoạch NTM, bảo vệ phát triển rừng 35 Bảng 4.10 Vốn đầu tư hoạt động giảm nghèo huấn luyện đào tạo 36 Bảng 4.11 Cấu trúc vốn đầu tư xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thơng Nơng, giai đoạn 2020 - 2025 38 iii DANH MỤC TỪ, THUẬT TỪ VIẾT TẮT CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ DN Doanh nghiệp ĐBKK Đặc biệt khó khăn HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế-xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NQ Nghị NTM Nông thôn OCOP Chương trình xã sản phẩm PTNT Phát triển nông thôn QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBDT Ủy ban Dân tộc XHCN Xã hội Chủ nghĩa iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ, THUẬT TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Nhu cầu 2.1.2 Đầu tư 2.1.3 Nông thôn 2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 2.1.5 Xã, xóm đặc biệt khó khăn 11 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2.1 Hiện trạng xây dựng nông thôn xã biên giới, đặc biệt khó khăn tỉnh Cao Bằng 12 2.2.2 Một số nghiên cứu xây dựng nông thôn 16 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 v 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 18 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 18 3.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin số liệu 21 Phần KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 23 4.1.1 Giới thiệu huyện Thông Nông 23 4.1.2 Giới thiệu đặc điểm xã biên giới, đặc biệt khó khăn 24 4.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng nông thôn xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thơng Nơng 27 4.2.1 Nhu cầu đầu tư sở hạ tầng kinh tế-xã hội 27 4.2.2 Nhu cầu đầu tư hỗ trợ phát triển sản xuất 33 4.2.3 Tổng hợp vốn đầu tư phát triển hỗ trợ sản xuất 36 4.3 Quan điểm, mục tiêu giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển kinh tế-xã hội xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thông Nông, giai đoạn 2020-2025 39 4.3.1 Quan điểm mục tiêu 39 4.3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng nơng thơn mới, góp phần phát triển kinh tế-xã hội xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thông Nông 43 Phần KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Khuyến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựngNTM vấn đề cấp bách phạm vi nước, thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng NTM 10 năm Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng rõ định hướng phát triển nông nghiệp nông thôn giai đoạn tới “Tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa gắn phát triển kinh tế với xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức hợp lý, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh xã hội giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao, gắn phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng” Bốn xã Cần Nông, Cần Yên, Vị Quang Lương Thông xã biên giới, khu vực III (khu vực khó khăn nhất), xã đặc biệt khó khăn (ĐBKK), vùng cao huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng Trong năm qua với quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Cao Bằng, huyện Thơng Nơng nỗ lực Đảng bộ, quyền tồn thể nhân dân địa phương nên sản xuất, kinh doanh địa bàn trì phát triển, tiến kỹ thuật sản xuất triển khai góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, mặt nông thôn dân miền núi dần đổi Các xã có vị trí chiến lược quan trọng, đồng thời khu vực nhạy cảm, dân cư phân bố phân tán, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ dân trí thấp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư thiếu không đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất phục vụ đời sống nhân dân, đánh giá vùng thấp trũng xây dựng NTM Thực định hướng Chương trình Quốc gia Xây dựng NTM tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030; chủ trương huyện ủy, HĐND UBND huyện Thông Nông xây dựng NTM địa bàn huyện Ban đạo NTM bốn xã huyện triển khai nghiên cứu lập đề án thực chương trình NTM giai đoạn 2020 - 2025 Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: ‘Nhu cầu đầu tư xây dựng NTM xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thơng Nơng, tỉnh Cao Bằng, giai đoạn 2020-2025’ triển khai 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, KT-XH địa bàn nghiên cứu; - Đánh giá nhu cầu đầu tư xây dựng NTM, phát triển KT-XH xã biên giới, xã ĐBKK địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất mục tiêu giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng NTM, góp phần thực phát triển kinh tế-xã hội xã biên giới, xã ĐBKKgiai đoạn 2020-2025 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Thơng qua q trình thực đề tài giúp cho tơi có điều kiện củng cố áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn đồng thời bổ sung kiến thức thiếu cho thân - Rèn luyện kĩ thu thập thông tin xử lý số liệu, viết báo cáo 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Giúp hiểu thêm tình hình xây dựng NTM tình hình kinh tế xã hội địa phương - Nhận thức làm chưa làm đưa giải pháp nhằm đẩy mạnh trình xây dựng NTM địa bàn xã, để có hướng đắn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Nhu cầu 2.1.1.1 Khái niệm nhu cầu Theo Bách khoa toàn thư: Nhu cầu tượng tâm lý người; đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng người vật chất tinh thần để tồn phát triển Tùy theo trình độ nhận thức, môi trường sống, đặc điểm tâm sinh lý, người có nhu cầu khác Nhu cầu cảm giác thiếu hụt mà người cảm nhận Nhu cầu yếu tố thúc đẩy người hoạt động Nhu cầu cấp bách khả chi phối người cao Về mặt quản lý, kiểm soát nhu cầu đồng nghĩa với việc kiểm sốt cá nhân (trong trường hợp này, nhận thức có chi phối định: nhận thức cao có khả kiềm chế thoả mãn nhu cầu) Nhu cầu cá nhân, đa dạng vô tận Về mặt quản lý, người quản lý kiểm soát nhu cầu có liên quan đến hiệu làm việc cá nhân Việc thoả mãn nhu cầu cá nhân đồng thời tạo nhu cầu khác theo định hướng nhà quản lý, người quản lý ln điều khiển cá nhân Nhu cầu tính chất thể sống, biểu trạng thái thiếu hụt hay cân cá thể phân biệt với mơi trường sống Nhu cầu tối thiểu hay cịn gọi nhu yếu lập trình qua trình lâu dài tồn tại, phát triển tiến hóa Nhu cầu chi phối mạnh mẽ đến đời sống tâm lý nói chung, đến hành vi người nói riêng Nhu cầu nhiều ngành khoa học quan tâm nghiên cứu sử dụng nhiều lĩnh vực khác đời sống, xã hội Theo Maslow, bản, nhu cầu người chia làm hai nhóm chính: nhu cầu (basic needs) nhu cầu bậc cao (meta needs) Nhu cầu liên quan đến yếu tố thể lý người mong muốn có đủ thức ăn, nước uống, nghỉ ngơi, Những nhu cầu nhu cầu thiếu hụt người khơng đáp ứng đủ nhu cầu này, họ không tồn nên họ đấu tranh để có tồn sống hàng ngày Các nhu cầu cao nhu cầu gọi nhu cầu bậc cao Những nhu cầu bao gồm nhiều nhân tố tinh thần đòi hỏi cơng bằng, an tâm, an tồn, vui vẻ, địa vị xã hội, tôn trọng, vinh danh với cá nhân, Các nhu cầu thường ưu tiên ý trước so với nhu cầu bậc cao Với người bất kỳ, thiếu ăn, thiếu uống, họ không quan tâm đến nhu cầu vẻ đẹp, tôn trọng, Tuy nhiên, tuỳ theo nhận thức, kiến thức, hoàn cảnh, thứ bậc nhu cầu đảo lộn Ví dụ như: người ta hạn chế ăn, uống, ngủ nghỉ để phục vụ cho nghiệp cao 2.1.1.2 Đặc điểm nhu cầu Theo quan điểm kinh tế học, nhu cầu mong muốn có sản phẩm cụ thể dựa khả mua thái độ sẵn lòng mua Nhu cầu thể cụ thể sức mua Nhu cầu tượng tâm lý người; đòi hỏi, mong muốn, nguyện vọng người vật chất tinh thần để tồn phát triển Tùy theo trình độ nhận thức, mơi trường sống, đặc điểm tâm sinh lý, người có nhu cầu khác Nhu cầu cảm giác thiếu hụt mà người cảm nhận Nhu cầu yếu tố thúc đẩy người hoạt động Nhu cầu cấp bách khả chi phối người cao Về mặt quản lý, kiểm soát nhu cầu đồng nghĩa với việc kiểm soát cá nhân (trong trường hợp này, nhận thức có chi phối định đến nhu cầu Nhu cầu cá nhân đa dạng vô tận Về mặt quản lý, 48 - Hỗ trợ xây dựng mơ hình liên kết sản xuất, phát triển vùng nguyên liệu phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Ưu tiên hỗ trợ hộ có điều kiện, có lực phát triển sản xuất như: lãi suất vốn vay, mua vật tư, tập huấn, đào tạo nghề, để phát triển sản phẩm đặc trưng, có lợi địa phương, làm sở nhân rộng Mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh với số HTX/DN có điều kiện đủ lực tổ chức theo hình thức: Quy hoạch triển khai vùng ni/trồng tập trung, mở rộng quy mô nhà xưởng, trang thiết bị, nghiên cứu phát triển đưa vào sản xuất sản phẩm sở khai thác tối đa điều kiện đất đai, sở vật chất (nhà xưởng, thiết bị), nhân lực, theo nhu cầu thị trường - Tiếp tục đẩy mạnh công tác huấn luyện, đào tạo (kiến thức, kỹ năng, tay nghề), phát triển sản phẩm, chế biến, thị trường nông sản, Đẩy mạnh loại hình đào tạo, tham quan học tập chia sẻ kinh nghiệm với địa phương vùng Đề án vùng Đề án - Thúc đẩy phát triển mơ hình làng du lịch văn hóa cộng đồng gắn với giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc lợi vùng, miền - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành nghề nông thôn bao gồm: Bảo tồn phát triển làng nghề gắn với phát triển du lịch sinh thái; khuyến khích phát triển làng nghề; hỗ trợ xây dựng thương hiệu, dẫn địa lý, cải tiến mẫu mã bao bì sản phẩm cho sản phẩm làng nghề - Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất nông nghiệp, phát triển loại hình tổ chức sản xuất Hợp tác xã, tổ hợp tác, thực liên kết sản xuất Hình thành hợp tác xã/doanh nghiệp vừa nhỏ với nhóm, hộ gia đình Nâng cấp, tái cấu tổ chức kinh tế có, cách hoàn thiện hệ thống tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc tổ chức sản xuất kinh doanh tái cấu tổ chức theo hướng có tham gia lớn cộng đồng, 49 thêm số thành viên/cổ đơng, chuyển đổi loại hình (thành HTX, cơng ty cổ phần) - Có sách hỗ trợ bảo quản sau thu hoạch hoạt động xúc tiến thương mại theo quy định Chương trình OCOP - Thống quy chế phối hợp với Trung Quốc việc giao lưu kết nghĩa xã vùng biên, đồng thời hợp thức hóa cho lao động địa phương làm thuê Trung Quốc để quản lý bảo vệ quyền lợi người lao động Thực liên kết sản xuất hàng hóa bền vững với địa phương doanh nghiệp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) 4.3.2.5 Nguồn lực - Nâng cao lực hướng dẫn Trưởng thôn, thành viên Ban Phát triển thơn, người có uy tín cộng đồng để triển khai nội dung xây dựng NTM, phát triển lực tự quản, phát triển cộng đồng; gắn hoạt động, đào tạo, tập huấn với thăm quan mơ hình - Chú trọng cơng tác đào tạo nghề nông nghiệp phi nông nghiệp, trọng phát huy nghề truyền thống thôn; Rà soát số nhân lực đào tạo, để huy động nguồn lực cho sản xuất Tiếp tục thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn, tập trung đào tạo cho khoảng 10 nghìn lao động.Ưu tiên đào tạo nghề cho nông dân vùng sản xuất hàng hóa tập trung, vùng chuyên canh có tham gia liên kết sản xuất nông nghiệp; đào tạo nghề phi nơng nghiệp, dịch vụ cho xã có cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cửa khẩu, lối mở; Khuyến khích doanh nghiệp tổ chức đào tạo nghề theo nhu cầu, nâng cáo bước tiến rõ rệt đào tạo nghề nông thôn Đa dạng hóa loại hình đào tạo nhằm nguồn nhân lực nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH vùng Đề án 50 - Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng NTM với Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững Chương trình, Đề án, Dự án triển khai địa bàn - Tiếp tục đẩy mạnh quan tâm đào tạo, tăng cường bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán làm công tác xây dựng NTM cấp, cấp xã, thôn để nâng cao hiệu công tác tham mưu, đề xuất, triển khai hoạt động sáng tạo, phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương vùng Đề án - Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ cho Đề án từ Trung ương cho Chương trình xây dựng NTM; huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã, cộng đồng dân cư) - Vốn đầu tư doanh nghiệp: Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp công trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; Doanh nghiệp vay vốn tín đụng đầu tư phát triển Nhà nước tỉnh, ngân sách Nhà nước hỗ trợ sau đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật Huy động hỗ trợ đầu tư từ doanh nghiệp đứng chân địa bàn xã - Huy động đóng góp dân: Đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể, HĐND xã thơng qua Hình thức đóng góp người dân ngày cơng lao động, hiến đất giải phóng mặt phục vụ cho cơng trình đầu tư, - Các khoản viện trợ khơng hồn lại doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước cho dự án đầu tư -Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng: Vốn tín dụng đầu tư nhà nước để kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông, xây dựng hạ tầng nuôi trồng thủy sản, sở làng nghề nông thơn Vốn tín dụng thương mại theo quy định Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 Chính phủ Nghị định 116/2018/NĐ-CP ngày 7/9/2018 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn Vốn tín dụng 51 huy động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, nâng cao thu nhập nhân dân - Huy động nguồn tài hợp pháp khác - Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải để sử dụng hiệu quả, tiết kiệm nguồn vốn hỗ trợ thực Đề án Trung ương - Xây dựng chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực đầu tư vùng Đề án; tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư để giới thiệu tiềm năng, lợi vùng Đề án nhằm thu hút nguồn lực đầu tư ngân sách nhà nước - Triển khai sách hỗ trợ việc làm chỗ thơng qua chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, sách việc làm cơng, dự án vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm - Nghiên cứu, xem xét sử dụng đội ngũ sinh viên tốt nghiệp Trường Đại học, Trường Đại học đào tạo ngành, nghề có liên quan đến phát triển nông, xây dựng NTM, đến kinh tế nông nghiệp, đến du lịch nông nghiệp, đến tổ chức sản xuất, đến HTX doanh nghiệp nông nghiệp, đến OCOP, 52 Phần KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Bốn xã Cần Nông, Cần Yên, Lương Thông Vị Quang xã biên giới, khu vực III, khu vực khó khăn nhất, xã ĐBKK thuộc huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng Các xã có vị trí chiến lược quan trọng, đồng thời khu vực nhạy cảm, dân cư phân bố phân tán, thu nhập thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ dân trí thấp; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư cịn thiếu khơng đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất phục vụ đời sống nhân dân, đánh giá vùng thấp trũng xây dựng NTM Nhu cầu đầu tư xây dựng NTM xã lớn sở hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo, nâng cao thu nhập nhằm xóa bỏ dần khoảng cách so với địa phương khác tỉnh Cao Bằng nước Tổng cộng xã huyện Thơng Nơng có tổng vốn đầu tư 367.067triệu đồng, gồm 140.227 triệu đồng vốn đầu tư phát triển 226.840 triệu đồng vốn nghiệp Tổng ngân sách nhà nước đầu tư 237.512 triệu đồng (gồm 182.160 triệu đồng từ Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xây dựng NTM, 20.240 triệu đồng từ Chương trình Mục tiêu Quốc giam Giảm nghèo bền vững, có 35.113 triệu đồng ngân sách địa phương) 128.955 triệu đồng vốn huy động từ doanh nghiệp, cộng đồng Để đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng NTM địa phương cần tiến hành đồng thời xây dựng NTM gắn với giảm nghèo nhanh, bền vững nhằm giúp xã biên giới, ĐBKK Cần Nông, Cần Yên, Lượng Thơng Vị Quang huyện Thơng Nơng có kết cấu hạ tầng thiết yếu cấp thôn phục vụ sản xuất sinh hoạt người dân; có cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển tiểu thủ công nghiệp, 53 ngành nghề dịch vụ; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc; đời sống vật chất tinh thần dân cư nâng cao bước tiến rõ rệt; trình độ dân trí cộng đồng nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường; Sức mạnh hệ thống trị nâng cao, đảm bảo giữ vững quốc phòng, an ninh ổn định; xây dựng tuyến biên giới hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển bền vững, mơ hình để nhân rộng tỉnh có biên giới đất liền khác nước Các giải pháp đồng loạt giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng NTM, góp phần phát triển kinh tế-xã hội xã biên giới, đặc biệt khó khăn như: thơng tin trun truyền, quy hoạch, sách, tổ chức sản xuất, nguồn lực, 5.2 Khuyến nghị - Sớm phê duyệt đề án Hỗ trợ xây dựng NTM cấp thôn ĐBKK xã biên giới, ĐBKK huyện Thông Nông tỉnh Cao Bằng nhằm phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo Quốc phòng-An ninh, giai đoạn 2020 – 2025 - Ban hành chế mức hỗ trợ đặc thù xây dựng NTM như: Tăng tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (từ Đề án, từ lồng ghép chương trình MTQG khác,…), giảm vốn vay tín dụng, giảm tỷ lệ đóng góp từ cộng đồng dân cư, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, xây dựng mơ hình phát triển sản xuất hàng hóa từ kinh tế rừng, đất rừng, sở khai thác lợi so sánh khác cách có hiệu để tạo việc làm tăng thu nhập cho cộng đồng dân cư địa bàn 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã NTM giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt danh sách thơn ĐBKK, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017 Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh, bổ sung Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định 490/2018/QĐ-TTg ngày 7/5/2018 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình xã sản phẩm giai đoạn 2018-2020; Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ thôn, bản, ấp xã ĐBKK khu vực biên giới, vùng núi, vùng bãi ngang ven biển hải đảo xây dựng NTM giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018-2020; Quyết định số 618/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng ban hànhBộ tiêu chí xã NTM tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND ngày 10/5/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng ban hành quy định thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo thuộc chương 55 trình MTQG giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020; 10 Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 9/10/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng việc ban hành định mức quy trình thực hỗ trợ xây dựng nhà tiêu, chuồng gia súc hợp vệ sinh thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Cao Bằng; 11 Quyết định số 376/QĐ-UBND ngày 5/4/2019 Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng việc ban hành Bộ tiêu chí thơn đạt chuẩn NTM xã ĐBKK khu vực biên giới địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020; 12 Quyết định số 26/2019/QĐ-UBND ngày 4/5/2019 Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng Ban hanh Quy định thực sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Cao Bằng; 13 Kế hoạch 3093 KH-UBND ngày 30/8/2019 UBND tỉnh Cao Bằng Triển khai Đề án Hỗ trợ thôn xã ĐBKK khu vực biên giới xây dựng NTM gắn với giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020; 14 Nguyễn Việt Dũng (2015) Nghiên cứu, phân tích vai trị cán cấp sở người dân xây dựng NTM huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Luận văn thạc sĩ ngành Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 2015 15 Mông Thị Huyền (2016) Thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM địa bàn huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng Luận văn thạc sĩ ngành Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, 2016 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NTM XÓM ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN THUỘC XÃ BIÊN GIỚI VIỆT TRUNG GIAI ĐOẠN 2020-2025 (Thu thập thông tin thảo luận nhóm cán chủ chốt xã, thơn có liên quan đến NTM) Thông tin chung địa phương khảo sát 1.1 Tên địa phương khảo sát: Thôn………………………………………… Xã …………………………… Huyện………………………… tỉnh Cao Bằng 1.2 Thông tin đại diện nhóm người cung cấp thơng tin (cần ghi người đại diện): - Người thứ nhất: Họ tên:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………… Điện thoại:………………………… - Người thứ hai: Họ tên:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………… Điện thoại:………………………… - Người thứ ba: Họ tên:……………………………………………………… Chức vụ:………………………………… Điện thoại:………………………… Nhu cầu đầu tư xây dựng NTM giai đoạn 2020-2025 (được xác định dựa theo Bộ tiêu chí thơn NTM theo Quyết định 376 năm 2019 UBND tỉnh Cao Bằng) 2.1 Nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật thiết yếu giai đoạn 2020-2025 (xếp theo thứ tự ưu tiên) 2.1.1 Cơng trình thứ nhất: - Tên cơng trình sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật:………………………………… - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (làm mới/nâng cấp, năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): …………………………………………………………………………………… 2.1.2 Cơng trình thứ hai: - Tên cơng trình sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật:………………………………… - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (làm mới/nâng cấp, năm bắt đầu, năm hoàn thành, đóng góp,….): ………………………………………………………………………………… 2.1.3 Cơng trình thứ ba: - Tên cơng trình sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật:………………………………… - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (làm mới/nâng cấp, năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): ………………………………………………………………………………… 2.1.4 Cơng trình thứ tư: - Tên cơng trình sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật:………………………………… - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (làm mới/nâng cấp, năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): …………………………………………………………………………………… 2.2 Nhu cầu phát triển nghiệp, hỗ trợ phát triển sản xuất giai đoạn 2020-2025 (xếp theo thứ tự ưu tiên) 2.2.1 Bảo vệ rừng phát triển rừng - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): …………………………………………………………………………………… 2.2.2 Hỗ trợ giống trồng vật tư kỹ thuật trồng trọt - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): …………………………………………………………………………………… 2.2.3 Hỗ trợ giống vật ni vật tư kỹ thuật chăn nuôi - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Quy mô hạng mục đầu tư:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): …………………………………………………………………………………… 2.2.4 Tuyên truyền, tập huấn, đào tạo nghề - Địa điểm triển khai:…………………………………………………………… - Số lượt người đào tạo:…………………………………………………… - Ước lượng tổng vốn đầu tư:………………………………………… triệu đồng - Các lưu ý (năm bắt đầu, năm hồn thành, đóng góp,….): ………………………………………………………………………………… 2.2.5 Hạng mục hỗ trợ phát triển sản xuất khác: ………………………………………………………………………………… Người thực khảo sát Đại diện người cung cấp thông ty PHỤ LỤC Định suất đầu tư sở hạ tầng kinh tế-xã hội hỗ trợ sản xuất Đề án xây dựng NTM thôn đặc biệt khó khăn xã biên giới tỉnh Cao Bằng TT Danh mục hạng mục Đơn vị cơng trình tính Quy cách Tổng NS đầu tư Trung (triệu ương đồng) (%) Doanh nghiệp, Tên văn cộng quy định/Tham đồng khảo (%) Vốn đầu tư phát I triển Diện tích xây Nhà vệ sinh hộ gia đình Chuồng gia súc hợp Chiếc Chiếc vệ sinh dựng tối thiểu QĐ số 28/2018 7.0 35.7 64.3 QĐ-UBND ngày 3.8 mét vng 9/10/2018 Diện tích xây QĐ số 28/2018 dựng tối thiểu 9.0 44.4 55.6 8.75 mét vuông QĐ-UBND ngày 9/10/2018 QĐ số Đường giao thơng Km đến xóm (nâng cấp, Rộng 3,0m; dày 0,16m 14/2016/QĐ980.0 37.8 62.2 UBND tỉnh Sơn La ngày làm mới) 13/7/2016 QĐ số Km Đường giao thông nội Rộng 2,5m; dày 0,14m Cầu Đường nội đồng (nâng cấp, làm mới) Sửa chữa nâng cấp 37.5 62.5 thủy lợi Cấp điện thôn UBND tỉnh Sơn La ngày 13/7/2016 Km Km trình Theo Sơn La 17.0 vng Cơng 800.0 xóm Mét 14/2016/QĐ- Rộng 2,5m; dày 0,10 m 700.0 80 20 Theo Lào Cai 640.0 70 30 Theo Lào Cai 800.0 100 Theo Lào Cai 10 Cột phát sóng điện Cơng thoại, truyền hình trình Phịng chức Cơng trường THCS trình Cơng 11 12 13 14 Trường mầm non trình Nhà cơng vụ giáo Cơng viên trình Nhà văn hóa thơn Cơng (sửa chữa, làm mới) trình Nhà làm việc cơng Cơng an, qn trình 700.0 100 Theo Lào Cai 600.0 70 30 Theo Lào Cai 4,000.0 70 30 Theo Lào Cai 600.0 70 30 Theo Lào Cai 200.0 70 30 Theo Lào Cai 600.0 70 30 Theo Lào Cai 100.0 50 50 Theo Lào Cai 15.0 70 30 310.0 70 30 900.0 80 20 gian, cấp 4, 15 Hỗ trợ xóa nhà tạm Cơng rộng 60 mét hộ dân nghèo trình vng, có bếp nấu Hỗ trợ xây dựng lò đốt rác trì hoạt 16 17 18 Lị động Bể nước đường Cơng ống nước sinh hoạt trình Hồ chứa nước sinh Cơng hoạt vải địa (hồ treo) trình Hỗ trợ phát triển II sản xuất Hỗ trợ dự án, mô hình phát triển sản xuất, đa dạng sinh kế Mơ hình, dự án QĐ số 16/2018 500.0 40 QĐ-UBND ngày 10/5/2018 Hỗ trợ hộ nghèo tham gia dự án theo tiêu chí 60 QĐ số 16/2018 Hộ/năm 2.5 thu nhập QĐ-UBND ngày 10/5/2018 Hỗ trợ mơ hình sản xuất nông lâm kết hợp tạo việc làm cho Mơ người nghèo gắn với hình/năm giảm nghèo bảo vệ môi trường QĐ số 16/2018 200.0 QĐ-UBND ngày 10/5/2018 Hỗ trợ mơ hình việc làm cơng thơng qua đầu tư sở hạ tầng quy mô nhỏ xóm Mơ hình/năm QĐ số 16/2018 QĐ-UBND ngày 600.0 10/5/2018 giảm thiểu thiên tai thích ứng BĐKH QĐ số 16/2018 Tạo quỹ đất sản xuất Ha QĐ-UBND ngày 15.0 khai hoang 10/5/2018 QĐ số 16/2018 Tạo quỹ đất sản xuất Ha QĐ-UBND ngày 10.0 phục hóa 10/5/2018 QĐ số 16/2018 Chăm sóc bảo vệ Ha/năm QĐ-UBND ngày 0.4 rừng tự nhiên 10/5/2018 Khoanh nuôi, kết hợp trồng mới, bảo vệ QĐ số 16/2018 Ha/năm QĐ-UBND ngày 1.6 rừng trồng 10/5/2018 Mơ hình giới hóa nơng nghiệp, bảo quản chế biến nơng QĐ số 05/2015 Mơ hình QĐ-UBND ngày 150.0 18/3/2015 sản QĐ số 05/2015 Mơ hình ứng dụng 10 Mơ hình QĐ-UBND ngày 200.0 cơng nghệ cao 18/3/2015 Mơ hình quản lý kinh doanh tổng hợp nông 11 QĐ số 05/2015 Mơ hình QĐ-UBND ngày 30.0 nghiệp 18/3/2015 Hỗ trợ thành lập 12 doanh nghiệp sản Doanh xuất công nghiệp nghiệp QĐ số 24/2019 QĐ-UBND ngày 8.0 18/4/2019 nông thôn Hỗ trợ mơ hình trình diễn cơng nghiệp 13 mới, sản phẩm QĐ số 24/2019 Mơ hình 1,160.0 30 70 QĐ-UBND ngày 18/4/2019 QĐ số 24/2019 Hỗ trợ mơ hình sản 14 15 Mơ hình 1,000.0 30 70 QĐ-UBND ngày xuất công nghiệp 18/4/2019 Hỗ trợ ứng dụng máy QĐ số 24/2019 móc thiết bị tiên tiến Cơ sở 400.0 50 50 SX CN-TTCN QĐ-UBND ngày 18/4/2019 Tuyên truyền, tập huấn, đào tạo nghề 16 năm/xã 2,000.0 100 Theo Lào Cai năm/xã 1,000.0 20 80 Theo Lào Cai năm/xã 2,400.0 80 20 năm/xã 1,000.0 100 năm/xã 800.0 100 năm/xã 600.0 100 năm/xã 4,000.0 50 50 năm/xã 4,000.0 50 50 năm/xã 2,000.0 50 50 xã, xóm Hỗ trợ vệ sinh môi trường nông thôn xã, 17 xóm Quy hoạch xây dựng 18 NTM xã, xóm thí điểm đồ 1/2000 Tập huấn quản lý, kế hoạch phát triển 19 cộng đồng Hỗ trợ đào tạo nghề sử dụng lao động 20 đào tạo nghề Hỗ trợ nâng cao hiểu 21 biết pháp luật, an ninh trật tự Hỗ trợ giống trồng, phân bón, vật 22 tư nông nghiệp Hỗ trợ vật nuôi, thức 23 ăn, vật tư chăn nuôi Hỗ trợ liên kết sản 24 xuất, tiêu thụ nông sản ... Giới thiệu huyện Thông Nông 23 4.1.2 Giới thiệu đặc điểm xã biên giới, đặc biệt khó khăn 24 4.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng nông thôn xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thông Nông ... trình NTM giai đoạn 2020 - 2025 Để góp phần cơng sức vào q trình xây dựng NTM địa phương, chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Nhu cầu đầu tư xây dựng NTM xã biên giới, đặc biệt khó khăn huyện Thơng Nơng, tỉnh. .. ngày 5/4/2019 UBND tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019 -2020 nhu cầu đầu tư xây dựng NTM xóm, xã đến năm 2025 Sau đó, lãnh đạo xã cán NTM xã thực làm mẫu đề xuất nhu cầu đầu tư xây dựng NTM xóm Cán đồn