CHUYEN DE 2 LUA CHON NHA THAU TRONG HOAT DONG XAY DUNG

CHUYÊN ĐỀ : LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HOẠT ĐỘNG XY DNG A Tổng quan đấu thầu B Nghiệp vụ đấu thầu 06/02/21 A tổng quan đấu thầu I Khái niệm đấu thầu II Hệ thống pháp lý đấu thầu hành III Họat động đấu thầu chu kỳ dự án IV Các quy định đấu thầu V HèNH thức phơng thức đấu thầu VI Quy TRèNH U thầu 06/02/21 I Khái niệm đấu thầu Các quan niệm đấu thầu: Trong nớc : Luật đấu thầu 29/11/2005 : Là trinh lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu BMT để thực gói thầu thuộc dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu sở cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Quèc tÕ : Procurement, Purchasing, Acquisition; Bidding, Tendering 06/02/21 I Khái niệm đấu thầu (tiếp) Các chủ thể tham gia đấu thầu a)Tham gia trực tiếp: b) Tham gia gi¸n tiÕp:  Người phê duyệt quyết định õu t Chủ đầu t Bên mời thầu Tổ chuyên gia đấu thầu Nhà thầu Cơ quan / tổ chức thẩm định 06/02/21 Cơ quan kiĨm tra, tra, giám sát  C¬ quan / tổ chức kiểm tóan độc lập Công luận, quan báo chí Giám sát cộng đồng II Hệ thống pháp lý đấu thầu hành Tên TT Nội dung Luật đT 61/2005/QH (29/11/05) Luật đấu thầu N85/2009/Nđ -CP (15/10/2009) HD thi hành LđT Qđ 49/2007/Qđ -TTg (11/4/07) Trờng hợp định thầu Qđ 521/2007/Qđ-BKH (25/5/07) Mẫu HSMT Qđ 1102/2007/Qđ-BKH (19/9/07) Mẫu BC đánh giá HSDT gói MSHH, XL Q® 1591/2007/Q®-BKH (24/12/5/07) MÉu HS mêi ST gãi XL Q® 15832007/Q®-BKH (24/12/07) MÉu HSMT gãi T vÊn TT 13/2006/TT-BTM (29/11/06) HD thđ tơc XNK HH cđa NT n 06/02/21 Iii Họat động đấu thầu chu kú dù ¸n Tổng thầu tư vấn; Thời điểm đấu thầu: Tng thu XD; Tng thu EPC Thu t lp DA Chuẩn bị đ.t (1) Tổng thầu TK-TC Thầu TK Thầu XD Thầu GSTC Thầu hàng hóa 06/02/21 - LËp dự án (2) đầu t - Thẩm định duyệt dự án Thực đ.t -Thiết K (3), (4) -Thẩm định duyệt TK -Thi công x.l (5) , (6) -Lắp thiết Bỵ (7) Khai thác đ.t -Nghiệm thu q.toán -Bảo hành, tu iV Các quy định đấu thầu Phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu: Các gói thầu sử dụng vốn nhà nớc thuộc Dự án sau : a) Dự án cho mục tiêu đầu t phát triển với vốn NN từ 30% trở lên: - DA xây dựng mới, nâng cấp mở rộng; - DA mua sắm tài sản / th bị không cần lắp đặt; - DA quy hoạch vùng, ngành, đô thị, nông thôn; - DA nghiên cứu khoa học, công nghệ, hỗ trợ Kỹ thuật b) Cho mua sắm tài sản để tri hoạt động thờng xuyên của: quan nhà nớc, tổ chức - đoàn thể, đơn vị vũ trang nhân dân c) Cho mua sắm tài sản nhằm phục vụ cải tạo sửa cha lớn: - Máy móc, thiết bị, - Dây chuyền sản xuất, - Công trinh nhà xởng đà đầu t DNNN 06/02/21 iv Các quy định đấu thầu (tiếp) Quy định áp dụng Luật đấu thầu a) đối tợng áp dụng Luật đấu thầu (điều 2) đối tợng bắt buộc: Các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia hoạt động đấu thầu sử dụng vốn NN tổ chức cá nhân liên quan thuộc phạm vi đièu chỉnh Luật đấu thầu đối tợng có thể: Tổ chức cá nhân khác tuỳ chọn b) áp dụng Luật đấu thầu pháp luật khác (điều 3) Mọi gói thầu sử dụng vốn nhà nớc: phải tuân thủ Luật đấu thầu pháp luật có liên quan Trờng hợp có đặc thù đấu thầu quy định luật khác: áp dụng theo quy định luật Trờng hợp sử dụng ODA: thực theo ®iỊu íc qc tÕ hc tháa thn qc tÕ 06/02/21 iv Các quy định đấu thầu (tiếp) đng tải thông tin đấu thầu (điều 5) a) Phơng tiện đng tải : Báo đấu thầu Trang thông tin điện tử đấu thầu (bắt buộc) Các phơng tiện thông tin đại chúng khác (chỉ đng lại) b) Nội dung đng tải :         KÕ ho¹ch đấu thầu Thông báo mời sơ tuyển, kết sơ tuyển Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rÃi Danh sách nhà thầu đợc mời tham gia đấu thầu Kết lựa chọn nhà thầu Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Vn QPPL hành Các thông tin liên quan khác 06/02/21 iv Các quy định đấu thầu (tiếp) điều kiện tổ chức đấu thầu (điều 9) Chủ đầu t có đủ nhân đáp ứng: Tự làm BMT, thông qua BQLDA phận nghiệp vụ liên quan Chủ đầu t không đủ nhân nhân không đáp ứng làm BMT: Thuê t vấn (nhng phải chịu trách nhiệm trinh lựa chọn nhà thầu) Cá nhân tham gia BMT phải : Am hiểu pháp luật đấu thầu;  Cã kiÕn thøc vỊ QLDA;  Cã trinh ®é chuyên môn phù hợp với yêu cầu gói thầu; Có trinh độ ngoại ng phù hợp 06/02/21 10 *) Tiêu chuẩn đánh giá (tiếp) (3) Gói thầu Xây Lắp a Kinh nghiệm nng lực nhà thầu: -KN: thực gói thầu tơng tự, vùng địa lý trờng tơng tự -NL kỹ thuật: số lợng, trỡnh độ cán bộ, công nhân kỹ thuật, thiết bị thi công sẵn có, khả nng huy động TB để thực gói thầu -NL tài chính: tổng tài sản, tổng nợ phải trả, vốn lu động, doanh thu, lợi nhuận, giá trị hợp đồng thực dở dang tiêu # ! Sử dụng t.chí đạt, không đạt để đánh giá 06/02/21 52 *) Tiêu chuẩn đánh giá (3) Gói thầu xây lắp (tiếp) b TCG mặt KT: - Giải pháp kỹ thuật, biện pháp t chức thi công Thiết bị thi công, vật t nhân lực Tiến độ thi công, biện pháp bảo đảm chất lợng Vệ sinh m.trờng, PCCC, an toàn lao động Bảo hành, Khả nng cung cấp tài (nếu cã) C¸c néi dung kh¸c (nÕu cã) c TCĐG vỊ giá đánh giá - Xác định giá dự thầu, - Sửa lỗi, hiu chỉnh cac sai lêch - a chi phí mat đê xac đinh giá ®¸nh gi¸, gåm: + ĐiỊu kiƯn kü tht + ĐiỊu kiện tài chính, thơng mại + u đÃi đấu thầu quốc tế (nếu có) + Các yếu tố khác 06/02/21 53 **) yêu cầu quan trọng (đ.kiện tiên để loại) - Không có tên mua HS, có tên nhiều HSDT - Không có gốc HSDT, - Không đảm bảo hợp lệ về: + đơn DT, + t cách, + hiệu lực HSDT, + bảo đảm dự thầu, + giá dự thầu (không cố định, nhiều mức giá, giá có điều kiện) + Các y/cầu quan trọng khác có tính đặc thù 06/02/21 54 đấu thầu giai đoạn (tiếp) b Tổ chức đấu thầu B.1.Phát hành HSMT: - Bán HSMT tới thời điểm trớc đóng thầu - Sửa đổi HSMT (đ.33,34 LđT) B.2.Chuẩn bị HSDT Nếu NT thay đổi t cách (tên) thỡ phải có B.3.Mở thầu: a) Nguyên tắc: công khai, sau thời điểm đóng thầu b) Cách làm: - Mở HS theo thứ tự ch tên NT, - Ghi biên - BMT ký vào trang gốc - Lu gi 06/02/21 55 đấu thầu giai đoạn (tiếp) c đánh giá HSDT B.1 ánh giá sơ bộ: a) Kiểm tra tính hợp lệ: - ơn dự thầu - Giấy tờ yêu cầu - Bảo đảm dự thầu - Thoả thuận LD - Số lợng chính, chụp HSDT - Các phụ lục, tài liệu kèm theo HSDT b) Loại bỏ HSDT: không đáp ứng điều kiện tiên c) ánh giá KN, NL NT (qua ST cËp nhËt): đạt/kh đạt B.2 иnh gi¸ chi tiết HSDT a) ánh giá mặt kỹ thuật: theo TCG b) Xác định giá đánh giá (GG) c) Xếp hạng theo GG ! Gói phức tạp, báo cáo chủ T thơng thảo sơ với NT thứ trớc có kết trúng thầu 06/02/21 56 *) Sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch (1).Sửa lỗi: a) Lỗi số học (cộng, trừ, nhân, chia): -Không quán gia đơn giá thành tiền lấy đơn giá làm sở -Không quán gia giá tổng hợp chi tiết theo chi tiết b) Lỗi khác: - Có thành tiền, bỏ trống đơn giá điền đơn giá (tiền: khối l ợng) - Có đơn giá, th.tiền bỏ trống điền thành tiền - Khối lợng bỏ trốngđiền KL (tin:G) so với HSMT, có sai lệch hiệu chỉnh -Lỗi nhầm đơn vị: , . cách viết VN (2) Hiệu chỉnh sai lệch: - Phạm vi c.cÊp chµo thiÕu sÏ céng vµo, thõa sÏ trõ ®i (theo ĐG cña NT/ĐG cao, thÊp nhÊt) - KT≠TC KT làm sở - Con số ch ch viết làm sở - Giá dự thầu Giá biểu TH Giá biểu TH ! Lỗi số học sai lệch vợt 10%loại 06/02/21 57 đấu thầu giai đoạn (tiếp) d Phê duyệt thông báo kết qủa B.1.Trỡnh, thẩm định KQ: - BMT lập BCKQĐT để CĐT trình gửi thẩm định - Đơn vị thẩm định lập BCTĐ trình người có TQ B.2 Phª dut KQ: - NCTQ duyệt KQĐT - Nội dung: +Tên NT trúng thầu + Giá trúng thầu + Hình thức hợp đồng + Thời gian thực HĐ + Các nội dung cần lưu ý (nếu có) *) Khơng có NT trúng thầu  phải ghi rõ để huỷ ĐT chọn lại theo quy định B.3 Th«ng b¸o kết XT - TB sau có QĐPD, công khai - Cho NT không giải thích lý - Đoi voi nha thau trung thau phải lên kế hoạch nội dung thương thảo HĐ 06/02/21 58 đấu thầu giai đoạn (tiếp) e Thơng thảo ký hđ B.1 Thơng thảo - Căn cứ: KQ đT, HSMT, HSDT giải thích HSDT (nếu có), mẫu Hđ đà điền sẵn, vấn đề cần đợc hoàn thiện khác - Thơng thảo không thành côngb/c ngi quyt nh u t huỷ KQT trớc đó, định NT xếp hạng trúng thầu, đồng thời yêu cầu NT gia hạn hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu cần thiết B.2 Ký hợp đồng - điều kiện ký: HSDT hiệu lực Thông tin KT, TC đáp ứng Có bảo đảm THHD Giá Hđ giá trúng thầu - Các bên ký: C đT NT 06/02/21 (các hành viên liên danh có) 59 đấu thầu Giai đoạn a Chuẩn bị đấu thầu giai đoạn 1: - Sơ tuyển: thực theo quy định C.III - Lập HSMT Gđ1: Nội dung theo điểm b, kh.2, đ.23Nđ 85/2009 Không yêu cầu đề xuất giá, không yêu cầu bảo đảm dự thầu - Phê duyệt HSMT: theo k3, đ.15Nđ 85/2009 - Mời thầu: theo kh.4, đ.23Nđ 85/2009 b Tổ chức đấu thầu giai đoạn (đ.36Nđ 85/2009): - Phát hành HSMT: nh quy định 1Gđ - Nhận quản lý HSDT Gđ1: Bên mời thầu tiếp nhận quản lý theo chế độ mật - Mở thầu: nh kh.3, đ.36Nđ 85/2009 - Trao đổi: HSDT giai đoạn với nhà thầu nhằm chuẩn xác y/c mặt kỹ thuật 06/02/21 60 đấu thầu Giai đoạn (tip) c Chuẩn bị đấu thầu Gđ (đ.37Nđ 85/2009): Mi thu G 2: tiết: HSMT Gđ2 phi xác định rõ, chi - y/c mặt KT,TC (bao gồm giá) v TM; - y/c bảo đảm dự thầu ! Không loại NT Gđ1 d Tổ chức đấu thầu: nh đ.28Nđ 85/2009 HSMT đợc bán cho NT tham gia Gđ1 e đánh giá HSDT Gđ2 (đ.29Nđ 85/2009) f Trình, dut, ký H® (®.31N® 85/2009) 06/02/21 61 định thầu I iu kin ỏp dng: Theo Luật ĐT (kh.1, đ.20): - Sự cố BKK - Bí mật QG, cấp bách - Y/c nhà TT - Cho phục hồi công suất - Giá trị: Điều luật số 38/2009/QH XII (luật sửa đổi) điều 40 NĐ 85/2009 +TV